新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理途徑探析

摘要：新技術(shù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級，新媒體蓬勃發(fā)展，人們轉(zhuǎn)而通過新媒體獲取信息、傳遞信息。信息通過新媒體傳播，催生了新的輿論生態(tài)，這使得網(wǎng)絡(luò)成為輿論產(chǎn)生的主要渠道，網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)出多元化特征和爆炸式上升趨勢。因此把握好網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)，是及時應(yīng)對突發(fā)輿情、做好網(wǎng)絡(luò)輿情管理工作的重要前提。文章分析了新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的內(nèi)涵及特征，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)存在主流意識形態(tài)面臨消解威脅、部分網(wǎng)民媒介素養(yǎng)不高、網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)不夠完善等問題。針對以上問題，文章指出提升政府輿論治理能力、完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)、增強(qiáng)媒體責(zé)任意識、提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)四個治理途徑，為新媒體時代更好地治理網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)提供一定的借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：新媒體；網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)；輿論生態(tài)特征；治理問題；治理途徑

中圖分類號：C912.63；G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2022）14-0108-03

一、新媒體時代網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的內(nèi)涵

隨著信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，電腦、手機(jī)、平板等智能終端的廣泛應(yīng)用，人們走向了以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)空間。以微博、微信、抖音、移動客戶端等為代表的新媒體已發(fā)展成民眾便捷接收和傳播信息的主要平臺。新媒體具有內(nèi)容多樣化、媒介多元化、信息傳播快速化等優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的運(yùn)用，與泛媒體化、可視化、多樣化趨勢融合在一起，使得網(wǎng)絡(luò)輿論的傳播機(jī)制更加復(fù)雜，輿論引導(dǎo)的難度較大。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的內(nèi)涵

“生態(tài)”一詞原指生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)。根據(jù)《新聞傳播學(xué)大辭典》的解釋，輿論生態(tài)是指各種輿論形成的人際環(huán)境和促進(jìn)輿論有序發(fā)展的多種因素相互作用的狀態(tài)[1]。引申到互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)是指由輿論主體、輿論客體、輿論本體、輿論載體、輿論環(huán)境等要素構(gòu)成的“生態(tài)系統(tǒng)”。在網(wǎng)絡(luò)平臺上，由新聞傳媒、網(wǎng)絡(luò)用戶、“意見領(lǐng)袖”等作為輿論主體，涉及公共利益的事件作為輿論客體，對事件的評價和意見作為輿論本體，媒介傳播平臺作為輿論載體，各個要素共同構(gòu)成了輿論環(huán)境。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的特征

1.信息處理更為自主[2]

從內(nèi)容處理的角度來看，網(wǎng)絡(luò)輿情內(nèi)容由單一的文字表現(xiàn)形式發(fā)展為文字、圖像、音頻、視頻、VR和H5的多元融合形式。多元化的發(fā)展趨勢使互聯(lián)網(wǎng)用戶可以通過圖像、音頻和視頻等方式在網(wǎng)絡(luò)空間隨意表達(dá)意見、交流觀點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)平臺充當(dāng)用戶觀點(diǎn)的集合器，這也對平臺監(jiān)測和防控輿情提出了新的要求。從傳播媒體的角度來看，各式各樣的新媒體不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)民能表達(dá)自身想法和觀點(diǎn)的媒體越來越多，信息傳播的速度也越來越快，網(wǎng)民的言論表達(dá)變得越來越復(fù)雜，這使得在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)測民意愈加困難。從信息交互的角度來看，網(wǎng)絡(luò)輿論具有點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)，大量網(wǎng)民共同參與并推動網(wǎng)絡(luò)輿論傳播，政府、媒體與網(wǎng)民之間的互動頻率逐漸提升。因此，網(wǎng)民關(guān)注的焦點(diǎn)成為熱點(diǎn)事件后，信息的規(guī)模將呈現(xiàn)指數(shù)級增長。

2.終端呈現(xiàn)更為多元

移動網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的應(yīng)用促使輿情終端的呈現(xiàn)更為多元。其中，可視化的跨屏技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情終端的呈現(xiàn)中起到主要作用，輿情的發(fā)酵過程也形成了集群化、極端化和碎片化的特征。從視覺傳達(dá)的維度進(jìn)行分析，在新興媒介主導(dǎo)的網(wǎng)絡(luò)時代，圖片、音頻和視頻的表現(xiàn)形式優(yōu)于單純的文字描述方式，這也體現(xiàn)了新媒體時代網(wǎng)民對圖片、音頻和視頻的可靠性和真實(shí)性的認(rèn)可。在回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)的過程中，政府機(jī)構(gòu)充當(dāng)傳播主體，靈活運(yùn)用在活動現(xiàn)場記錄的圖片、音頻和視頻，針對社會熱門話題，設(shè)計(jì)和制作了大量附有插圖的回應(yīng)文章來還原事實(shí)真相，這有助于迅速平息公共事件。從信息跨屏傳播的維度進(jìn)行分析，大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用豐富了互聯(lián)網(wǎng)的信息源，信息源能通過二維碼等新技術(shù)在不同的信息終端間交互傳播，這意味著一個新媒體的信息內(nèi)容能夠在各個媒體之間跨屏傳播，突破了原有媒體的物理限制，但同時也增加了政府部門管理網(wǎng)絡(luò)輿情的難度。

3.傳播指向更為精準(zhǔn)

網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展基本遵循兩個原則：

一是利益選擇。由于社會利益與公民利益的日益細(xì)化與分化，人們更容易接受和傳播互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)上符合自身價值觀、貼合自身利益的信息，并對不符合自身價值觀和利益的網(wǎng)絡(luò)輿情選擇“冷處理”，這使網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展更加撲朔迷離。二是聚集與分化并存。新媒體作為一種新的媒介形態(tài)，顛覆了原有的傳播秩序，每個用戶都是互聯(lián)網(wǎng)上的一個節(jié)點(diǎn)，多個傳播主體形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，以多樣性的復(fù)合傳播模式，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)議程設(shè)置的功能弱化，增加了不可控性。網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)在傳播中持續(xù)不斷地進(jìn)行反復(fù)的篩選、過濾，可能會生成新的輿情熱點(diǎn)話題和事件。此外，熱點(diǎn)事件還可以作為一種群體性行為或全國性事件，對政府部門的公信力與社會秩序產(chǎn)生沖擊。另外，還需要警惕泛娛樂化思潮對網(wǎng)絡(luò)社會的負(fù)面影響。

4.組織動員更為高效

網(wǎng)民關(guān)心的社會熱點(diǎn)事件或話題，經(jīng)聚焦迅速、成本低的網(wǎng)絡(luò)組織的傳播，一方面促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)群體的產(chǎn)生以及線下群體的擴(kuò)大，并逐漸形成線上線下同步的現(xiàn)狀，最終迅速發(fā)展成網(wǎng)絡(luò)輿情。而另一方面，網(wǎng)民們借助線上交流、分析觀點(diǎn)、表達(dá)情緒等方式，通過轉(zhuǎn)載、評論、跟帖等行為，輔以線下行動，聚集了龐大的輿情能量，并產(chǎn)生了趨同的、近乎一致的輿情走向。但是，網(wǎng)民個人對特定熱點(diǎn)或議題看似獨(dú)立的互聯(lián)網(wǎng)活動，如果引起了網(wǎng)民的一致關(guān)心、從眾參與等行為，信息將呈現(xiàn)裂變式傳播，非理性的聲音很有可能會形成“沉默的螺旋”，由小眾話題變成社會焦點(diǎn)，如果政府沒有及時回應(yīng)，將極易失去公信力，最終陷入塔西佗陷阱。

二、當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)存在的問題

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)存在主流意識形態(tài)面臨消解威脅、部分網(wǎng)民媒介素養(yǎng)不高、網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)制度不夠完善等問題。因此，一段時間以來，網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的混亂現(xiàn)狀仍然存在[3]。

（一）主流意識形態(tài)面臨消解威脅

近年來，隨著新媒體的發(fā)展，西方文化和思想在我國網(wǎng)絡(luò)空間盛行，使我國主流意識形態(tài)面臨消解的威脅。比如，一方面，在疫情常態(tài)化背景下，西方政客抹黑中國負(fù)責(zé)任大國的形象，給中國貼上負(fù)面標(biāo)簽，認(rèn)為中國應(yīng)該和他們一樣“躺平”，并不斷編造中國抗疫不力的假新聞，詆毀中國的動態(tài)清零抗疫方針。另一方面，他們通過社交媒體平臺，鼓吹自己的制度優(yōu)勢、意識形態(tài)，試圖影響網(wǎng)民。西方對網(wǎng)絡(luò)話語權(quán)的壟斷優(yōu)勢，造成我國一些網(wǎng)民思想混亂，使得網(wǎng)絡(luò)輿情管理更加艱難。

（二）部分網(wǎng)民媒介素養(yǎng)不高

媒介素養(yǎng)是指人們在各個社交媒體平臺上獲取、分析、評估、傳播和分辨各種形式信息的能力。新媒體時代，移動設(shè)備的支持使所有網(wǎng)民都能夠簡單、隨意地在社交網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布信息和設(shè)定議程，并獲得一個虛擬身份，但這也不可避免地產(chǎn)生了負(fù)面影響。

互聯(lián)網(wǎng)用戶由于年齡、文化水平與職業(yè)不同，對信息的辨別能力、社會倫理道德水平和法律意識也不同，一些網(wǎng)民為了發(fā)泄情緒、表達(dá)自身訴求，在貼吧、微博等媒體上制造輿論。在虛擬身份的掩飾下，他們肆無忌憚地批評和質(zhì)問公共事件，出現(xiàn)大量錯誤和不負(fù)責(zé)任的言行。

比如，在2022年上海新冠肺炎疫情防控期間，就有網(wǎng)民謊稱上海萬體館附近空氣檢測到陽性，并通過微信群和微博等渠道傳播。有不少網(wǎng)民都轉(zhuǎn)發(fā)了錯誤消息，引起了一些人的恐慌，誤導(dǎo)人們認(rèn)為室外空氣有毒，造成了惡劣影響。這種非理性做法體現(xiàn)了部分網(wǎng)民的媒介素質(zhì)不高、自我約束力不強(qiáng)、易受情緒支配等問題，容易產(chǎn)生負(fù)面的社會影響，給互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境治理帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

（三）網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)不夠完善

新媒體時代，由于信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)違法犯罪類型逐漸趨于多樣化、科技化、智能化，“人肉搜索”、辱罵攻擊、傳播謠言等違法行為時有發(fā)生，都體現(xiàn)了技術(shù)含量較高、對社會危害范圍廣、破壞較大的特點(diǎn)。

雖然《中華人民共和國電信條例》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等法律法規(guī)的施行，為營造良好的網(wǎng)絡(luò)生態(tài)提供了有力保障，但總體而言，網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)還不夠完善，網(wǎng)絡(luò)輿論缺乏專門的規(guī)范來約束，缺少行之有效的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行中的操作性有待加強(qiáng)，監(jiān)督機(jī)制亟須健全。應(yīng)確保網(wǎng)絡(luò)在法治的高速路上良性運(yùn)轉(zhuǎn)，為此要加大網(wǎng)絡(luò)及網(wǎng)絡(luò)輿論的立法力度，為網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理提供法治保障。

三、網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的治理途徑

針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)面臨的管理難點(diǎn)問題，要清楚網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)的發(fā)展?fàn)顩r與輿論主體的行為緊密相關(guān)，為此需要探索網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)綜合治理的新路徑，努力營造天清氣朗的網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)環(huán)境[4]。

（一）提升政府輿論治理能力

1.健全網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理機(jī)制

一是政府加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容的管理，尤其是強(qiáng)化對新媒體和網(wǎng)絡(luò)直播等平臺的監(jiān)管，以切實(shí)遏制西方歪理邪說和有害信息的傳播。二是助力網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。推動更多主體共同參與到治理過程中，構(gòu)成以政府為主導(dǎo)、多元主體協(xié)同治理的基本格局，提升網(wǎng)絡(luò)輿論生態(tài)治理效率，從而在一定程度上鞏固政府的公信力。

2.政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，掌握輿論發(fā)展的規(guī)律

一方面，推動主流媒體充分發(fā)力，發(fā)揮主流媒體的輿論陣地作用，提高傳播力和影響力，創(chuàng)新宣傳內(nèi)容與方法，營造良好的輿論氛圍。另一方面，政府部門工作人員可以入駐微博、微信、抖音等新媒體，與網(wǎng)民在線交流，實(shí)現(xiàn)官民互動。

例如，2020年新冠肺炎疫情中，江蘇省南通市崇川區(qū)委宣傳部官方微信公眾號“崇川在線”通過“你問我答”的方式，堅(jiān)持每天回復(fù)網(wǎng)民的評論，解決網(wǎng)民提出的問題，并根據(jù)反饋進(jìn)行整改。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)

網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，人們的言行在網(wǎng)絡(luò)平臺上同樣受到法律法規(guī)的制約。因此，要依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)、依法管網(wǎng)[5]，完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)，建立科學(xué)高效的網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系，把握我國網(wǎng)絡(luò)空間新特征，使網(wǎng)絡(luò)空間各行為主體的權(quán)利與義務(wù)規(guī)范化。依法引入網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制，提高網(wǎng)絡(luò)接入門檻，有效管理和規(guī)范用戶的話語權(quán)，維持互聯(lián)網(wǎng)秩序。加強(qiáng)對各種網(wǎng)絡(luò)違規(guī)行為的整治，加大打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的力度。按照互聯(lián)網(wǎng)思維做好管理和服務(wù)，建立網(wǎng)絡(luò)警察隊(duì)伍來監(jiān)測違法行為，并加重刑罰，使違法者受到應(yīng)有的懲罰，秉持“零容忍”的態(tài)度，對肇事者嚴(yán)懲不貸。此外，開展相關(guān)法律知識講座，強(qiáng)化網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)法律意識，使其形成法治思維，遵紀(jì)守法，不隨便轉(zhuǎn)載、評論未經(jīng)證實(shí)的消息，共同打造安全的網(wǎng)絡(luò)空間。

（三）增強(qiáng)媒體責(zé)任意識

1.強(qiáng)化媒體的政治責(zé)任[6]

政治責(zé)任是媒體的首要責(zé)任。一是媒體要堅(jiān)持正確的政治方向和輿論導(dǎo)向，傳播正能量，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。二是媒體要善用權(quán)利。堅(jiān)持“內(nèi)容為王”，選取鮮活新穎的素材，在創(chuàng)作實(shí)踐中不斷提升思想政治素質(zhì)。堅(jiān)持黨性原則，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，抵制庸俗、低俗、媚俗之風(fēng)，以實(shí)際行動強(qiáng)化政治責(zé)任。

2.加強(qiáng)媒體的道德責(zé)任

媒體應(yīng)將社會效益放在首位，恪守網(wǎng)絡(luò)信息宣傳準(zhǔn)則，充分發(fā)揮信息宣傳的導(dǎo)向作用，將道德責(zé)任內(nèi)化成自我追求目標(biāo)，時刻注重人文關(guān)懷，促進(jìn)人的全面發(fā)展。媒體要強(qiáng)化自己的道德責(zé)任，不能為了吸引眼球而選擇性地報(bào)道負(fù)面消息，要將真實(shí)、客觀的新聞內(nèi)容傳播給受眾。任何時候都不能挑戰(zhàn)道德底線，堅(jiān)決抵制有償報(bào)道、虛假新聞等嚴(yán)重違反新聞職業(yè)道德的行為，履行維護(hù)公眾合法利益的社會責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)社會的公平正義。

（四）提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)

促使網(wǎng)民加強(qiáng)新媒體道德建設(shè)、提升媒介素養(yǎng)、形成正確的道德觀念，是形成安全網(wǎng)絡(luò)的最有效途徑。根據(jù)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《新時代公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，提高網(wǎng)絡(luò)用戶的媒介素養(yǎng)，需要夯實(shí)社會公眾清廉守正的思想根基，培養(yǎng)廉潔自律的道德操守，宣揚(yáng)中華民族先進(jìn)的傳統(tǒng)文化。

首先，網(wǎng)絡(luò)平臺要發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，做好領(lǐng)頭羊，創(chuàng)新方式方法，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，如開展有關(guān)媒介素養(yǎng)的專家講座、學(xué)術(shù)論壇等活動，向用戶廣泛傳播有關(guān)媒介素養(yǎng)的知識，培養(yǎng)用戶篩選和辨別信息的能力。

其次，要應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)誠信價值觀引導(dǎo)用戶，把信用行為規(guī)范引入互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，強(qiáng)化網(wǎng)民自覺參與意識，促使其積極投身于網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)，積極參與網(wǎng)絡(luò)管理工作，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)謠言，防止境外有害信息蠱惑，不炒作或蓄意制造輿論熱點(diǎn)，不散布違反社會公序良俗的內(nèi)容，不宣揚(yáng)或傳播宗教極端思想。引導(dǎo)網(wǎng)民做網(wǎng)絡(luò)文明的守護(hù)者、政策法律的執(zhí)行者、自我監(jiān)督的負(fù)責(zé)人。

四、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)空間不允許謠言等虛假信息隨意傳播，應(yīng)當(dāng)清楚地認(rèn)識到優(yōu)化當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情生態(tài)管理工作已是箭在弦上，為此需要提升政府輿論治理能力、完善網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)、增強(qiáng)媒體責(zé)任意識、提升網(wǎng)民媒介素養(yǎng)，以助推建設(shè)天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

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作者簡介 熊浩然，碩士在讀，研究方向：新聞與傳播。