關于浙江省未來產業(yè)先導區(qū)建設的指導意見（節(jié)選）

為貫徹落實省委數(shù)字化改革決策部署和省國民經濟和社會發(fā)展“十四五”規(guī)劃精神，加快培育發(fā)展未來產業(yè)，推進產業(yè)集聚發(fā)展，建設全球先進制造業(yè)基地，構建現(xiàn)代化產業(yè)體系，浙江省數(shù)字經濟發(fā)展領導小組辦公室于2022年1月底印發(fā)了《關于浙江省未來產業(yè)先導區(qū)建設的指導意見》，就浙江省未來產業(yè)先導區(qū)建設工作提出如下指導意見。

總體目標要求

★內涵特征

未來產業(yè)是由突破性和顛覆性的前沿技術所推動，在未來能發(fā)展成熟和產業(yè)轉化，對經濟社會發(fā)展具有重要支撐帶動作用，但當前尚處于孕育孵化階段的新興產業(yè)。未來產業(yè)已成為衡量國家或地區(qū)科技創(chuàng)新和綜合實力的重要標志，是浙江省培育經濟新增長點，塑造競爭新優(yōu)勢的重要著力點。

未來產業(yè)先導區(qū)是以需求為導向，以未來技術應用和產業(yè)化為目標，構建創(chuàng)新資源持續(xù)匯聚、創(chuàng)新成果高效轉化、產業(yè)生態(tài)迭代完善的高端產業(yè)集聚發(fā)展平臺，引領新一輪科技革命和產業(yè)變革。

★總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以新發(fā)展理念為引領，認真落實省委省政府決策部署，緊抓新科技革命和產業(yè)變革機遇，按照“需求導向、前瞻布局、創(chuàng)新驅動、應用牽引、跨界融合、開放共贏”的原則，以未來技術突破和數(shù)字化改革催生新動能，構建“源頭創(chuàng)新—技術轉化—產品開發(fā)—場景應用—產業(yè)化—產業(yè)集群”的未來產業(yè)培育鏈路，推動生產力和生產關系深刻變革。力爭到2023 年，在人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導體、空天一體化、新能源、前沿新材料等優(yōu)勢領域建設一批未來產業(yè)先導區(qū)，積極創(chuàng)建國家級未來產業(yè)先導試驗（示范）區(qū)；到2025 年，顛覆創(chuàng)新力量顯著增強、科創(chuàng)高地建設取得實效、未來產業(yè)體系構建完善，培育一批具有國際影響力的未來產業(yè)發(fā)展平臺和龍頭骨干企業(yè)，打造30 個左右特色鮮明、引領發(fā)展的未來產業(yè)先導區(qū)，成為浙江省未來技術創(chuàng)新策源地、創(chuàng)新成果轉化試驗地、未來場景應用引領地、未來產業(yè)發(fā)展集聚地。

未來產業(yè)重點發(fā)展方向及先導區(qū)布局

★未來產業(yè)技術重點方向

圍繞打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康、新材料三大科創(chuàng)高地目標任務，以顛覆性技術突破為引領，兼顧未來場景應用所需前沿性技術，聚力構建以人工智能、區(qū)塊鏈、第三代半導體、量子信息、柔性電子、未來網(wǎng)絡、空天一體化、生物工程、前沿新材料、先進裝備制造、先進能源、元宇宙等領域為重點的未來產業(yè)發(fā)展體系。

★未來產業(yè)先導區(qū)統(tǒng)籌布局

綜合考慮孕育期、成長期未來產業(yè)發(fā)展特征，探索構建以杭州城西科創(chuàng)大走廊等為創(chuàng)新策源地，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)等為產業(yè)承載地的“一廊引領、多廊融通、兩區(qū)輻射、多點聯(lián)動”空間格局，統(tǒng)籌部署建設區(qū)域集聚、網(wǎng)絡協(xié)同兩種類型未來產業(yè)先導區(qū)。

區(qū)域集聚型未來產業(yè)先導區(qū)。針對核心技術已實現(xiàn)突破、具有廣闊市場空間和應用需求的成長期未來產業(yè)，遴選規(guī)劃范圍相對集中連片、符合國土空間規(guī)劃和“三線一單”管控要求，打造一批具有核心競爭力的高端產業(yè)平臺?？茖W合理確定平臺功能定位與產業(yè)導向，著力集聚高端創(chuàng)新資源，營造一流創(chuàng)新環(huán)境，構建產業(yè)、創(chuàng)新、人才、服務、資金等多鏈合一的產業(yè)生態(tài)。

網(wǎng)絡協(xié)同型未來產業(yè)先導區(qū)。針對前沿技術理論體系已基本成熟、初顯產業(yè)化應用潛力的孕育期未來產業(yè)，推動跨物理區(qū)域、但具有緊密創(chuàng)新關系的優(yōu)質企業(yè)和研發(fā)機構網(wǎng)絡化集聚，探索“一中心（創(chuàng)新中心）多平臺（產業(yè)化平臺）”發(fā)展模式，促進產業(yè)范式從基于地理空間集中向基于虛擬平臺集聚轉變，構建“平臺驅動—數(shù)字化運作—網(wǎng)絡協(xié)同”的產業(yè)演進路徑。

★打造未來技術創(chuàng)新策源地

實施未來科技攻關計劃。發(fā)揮政府重大科技創(chuàng)新組織者作用，搭建跨學科、大協(xié)作、高強度的協(xié)同創(chuàng)新基礎平臺，完善顛覆性和非共識性研究的遴選和支持機制，實現(xiàn)更多原創(chuàng)性突破。凝練具有重大變革性特征的關鍵技術與方向，加強前沿性技術多路徑探索、交叉融合和顛覆性技術供給，力爭取得一批填補空白引領未來的重大成果。完善適應顛覆性創(chuàng)新的研發(fā)組織模式，探索社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的浙江路徑。

加快未來技術創(chuàng)新平臺建設。推進之江實驗室、西湖實驗室等省實驗室建設，積極爭創(chuàng)國家級重大創(chuàng)新平臺，前瞻打造一批未來技術學院、未來產業(yè)技術研究院，加快新型實驗室體系和技術（制造業(yè)/產業(yè)）創(chuàng)新中心建設，構建基礎研究、產品開發(fā)、商業(yè)應用、產業(yè)化、效益化全流程閉環(huán)的創(chuàng)新體系。推動科研組織范式創(chuàng)新，引導行業(yè)骨干企業(yè)牽頭聯(lián)合高等院校、科研院所等搭建未來產業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、企業(yè)共同體和知識產權聯(lián)盟。

高水平布局創(chuàng)新基礎設施。加快重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施、工程研究中心謀劃布局，積極爭取綜合性國家科學中心、大科學裝置，探索基礎研究與未來產業(yè)聯(lián)動發(fā)展路徑。優(yōu)先支持在未來產業(yè)先導區(qū)布局省級以上重大科研平臺和標準化研究機構，加快在AI、自動駕駛、腦機協(xié)作、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等領域搭建開放創(chuàng)新平臺，促進產業(yè)技術賦能、集成創(chuàng)新。推動政府預算資金資助形成大型科研儀器設備和科學數(shù)據(jù)開放共享。

★創(chuàng)建創(chuàng)新成果轉化試驗地

構建全球化未來產業(yè)創(chuàng)新孵化網(wǎng)絡。布局一批海外技術轉移網(wǎng)絡節(jié)點、國際技術轉移和創(chuàng)新合作中心，打造全球化“成果+人才+資本+市場”創(chuàng)新轉化模式。探索成立新型高校科技成果轉化機構、高價值知識產權培育和運營等平臺，依托中國浙江網(wǎng)上技術市場開展未來產業(yè)成果對接轉化和專利導航，提升科技成果轉移轉化效率。舉辦未來產業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等活動，培育形成更多具有顛覆性的新企業(yè)、新業(yè)態(tài)。

建立未來技術成果產業(yè)化機制。開展未來技術成果產業(yè)化試點，探索構建創(chuàng)新成果產業(yè)化新機制，形成以科技成果轉化為標準的評價和服務體系。組建市場化運作的創(chuàng)新成果產業(yè)化中心，完善未來產業(yè)“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”的全鏈條孵化體系。支持高校院所設立未來產業(yè)技術轉移轉化機構，完善省級實驗室等共性技術平臺標準化建設與管理，推動創(chuàng)新成果供需對接和落地轉化。

實施未來產業(yè)標準引領計劃。加快在未來產業(yè)重點領域成立行業(yè)標準組織、產業(yè)聯(lián)盟，支持相關組織、龍頭企業(yè)主導和參與重要的國際標準制訂，制定未來產業(yè)基礎共性、行業(yè)應用等技術標準規(guī)范。發(fā)揮浙江數(shù)字經濟優(yōu)勢，整合產業(yè)鏈上下游力量，在人工智能、區(qū)塊鏈、未來網(wǎng)絡、空天一體化等領域引領國際標準生態(tài)體系建設，掌握一批未來產業(yè)標準話語權。

★建設未來場景應用引領地

建設未來技術早期應用場景。開啟“技術催生新需求”和“需求引導新技術”雙向通道，發(fā)揮場景創(chuàng)新在未來產業(yè)發(fā)展中的引爆作用，加大醫(yī)療服務、智能交通、城市安全、智能電網(wǎng)等真實應用測試空間開放力度。以企業(yè)為主體，建設一批覆蓋研究開發(fā)、中試驗證、場景應用等全鏈條的未來產業(yè)中試中心，推進未來技術在具體應用場景和行業(yè)領域的應用和有效驗證，加快未來技術的市場化進程。

開發(fā)未來技術跨界應用場景。實施未來產業(yè)跨界融合示范工程，加大未來技術跨學科、跨領域和非常規(guī)拓展應用，構建多領域、多維度場景創(chuàng)新體系，扶持行業(yè)級、場景級系統(tǒng)解決方案供應商，培育顛覆性跨界應用。圍繞三大科創(chuàng)高地建設，推動數(shù)字技術、生物技術、材料技術等交叉融合，形成更具創(chuàng)新力的復合型技術，培育跨界應用的未來產業(yè)。

搭建典型未來產業(yè)應用場景。發(fā)揮數(shù)字化改革引領作用，完善應用范圍廣、帶動能力強的未來技術應用場景。以“未來工廠”為試點，開發(fā)未來技術生產制造應用場景，搭建標準化試驗驗證平臺，引領新一輪智能制造技術革新。以“未來社區(qū)”為試點，建設未來技術生活應用試驗場所和展示平臺，促進未來產業(yè)在民生領域應用迭代。

★發(fā)展未來產業(yè)發(fā)展集聚地

培育未來產業(yè)企業(yè)梯隊。發(fā)揮未來技術創(chuàng)新平臺溢出效應，大力扶持未來產業(yè)初創(chuàng)型中小企業(yè)集聚發(fā)展，加大人才、技術、資本等創(chuàng)新要素支持力度，著力培育一批未來產業(yè)新物種企業(yè)。大力引進和培育一批未來產業(yè)頭部企業(yè)和標桿企業(yè)，通過技術集成、資源整合和資本運作等方式，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

布局未來產業(yè)重大項目。以重大科技突破為引領，重點支持培育具備“換道超車”潛力的未來產業(yè)。瞄準國內外未來產業(yè)重大平臺、領軍企業(yè)和科研院所，強化創(chuàng)新主體和關鍵技術篩選，面向全球招引一批技術含量高、市場前景好、帶動作用強的未來產業(yè)重大項目。以創(chuàng)建綜合性國家科學中心為牽引，以未來技術市場化為紐帶，以未來產業(yè)先導區(qū)為載體，發(fā)揮網(wǎng)絡協(xié)同效應整合創(chuàng)新資源，積極推動重大項目落地。

培育新型“十聯(lián)動”產業(yè)生態(tài)。加快形成以基礎研究帶動應用技術突破、以技術引領產業(yè)發(fā)展、以產業(yè)推動技術創(chuàng)新的良性循環(huán)生態(tài)，培育和儲備一批全球有競爭力、國內有影響力和省內有特色的未來產業(yè)集群。突破創(chuàng)新資源區(qū)域分布制約，搭建網(wǎng)絡虛擬平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產業(yè)園，推動具有產業(yè)鏈和價值鏈內在聯(lián)系的“產學研用金”機構在虛擬空間集聚。按照鼓勵創(chuàng)新的原則，實行包容審慎監(jiān)管，強化知識產權保護，探索適合未來產業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)。■