蘇南縣域高職院校提升科研成果轉(zhuǎn)化路徑探索

唐 勰

（沙洲職業(yè)工學(xué)院，江蘇 張家港 215600）

引言

江蘇省是職業(yè)教育大省，高職院校林立，截至2021 年，全省高職院校達90 所。然而近10 余年江蘇高考考生人數(shù)卻大幅減少（見圖1）。高職院校之間的競爭達到了近乎白熱化的地步，對高職院校競爭力提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。在蘇州、無錫、常州等地級市域內(nèi)的公辦高職院校相對蘇南縣域（張家港、江陰、太倉、宜興）的公辦高職院校有先天的競爭優(yōu)勢。除去地域因素，高校之間的競爭，主要是軟實力的比拼，拼的是內(nèi)涵建設(shè)，具體來說就是辦學(xué)理念、校園文化、科研成果、教師素質(zhì)、人才培養(yǎng)質(zhì)量等的比拼。而內(nèi)涵建設(shè)過程中各項工作的開展必須通過科研工作來提供理論支持。所以，科研工作在縣域高職院校教育教學(xué)工作中的地位凸顯，應(yīng)該與教育教學(xué)工作居于同等重要地位。在教育部2014 年正式啟動的新一輪的高職高專人才培養(yǎng)工作水平評估中，將學(xué)校的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合定位于評估體系二級指標中的八個重點指標之一，科研工作在高職院校發(fā)展規(guī)劃中所占的比例逐漸增大。因此，高職院校要實現(xiàn)內(nèi)涵建設(shè)的目標，必須重視科研工作，通過科研工作來推動高職院校的內(nèi)涵建設(shè)。

圖1 2010—2021 年江蘇高考考生人數(shù)（萬人）

1 蘇南縣域高職院?？蒲谐晒D(zhuǎn)化現(xiàn)狀

2021 年，江蘇最新的十大強縣依次為昆山、江陰、張家港、常熟、宜興、太倉、如皋、啟東、海安、丹陽?？h域公辦高職院校分布的江陰、張家港、宜興、太倉，處于十強的前列。2021 年，江陰的GDP 總量為4580.33 億元，張家港市地區(qū)生產(chǎn)總值3030.21 億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值21.08萬元，宜興的GDP 總量首次突破了2000 億元，太倉GDP 總量也達到了1574.05 億元。從經(jīng)濟條件和縣域內(nèi)企業(yè)的情況來看，蘇南縣域給高職院校創(chuàng)造了很好的發(fā)展空間，為高職院?？萍汲晒D(zhuǎn)化提供了有力的支持和廣闊的市場。2021 年4 月，全國共有517 所高職院校對外公布了《2020年高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》，從高職發(fā)展智庫根據(jù)質(zhì)量年度報告整理分析的“服務(wù)貢獻表”數(shù)據(jù)可以看出，“技術(shù)服務(wù)到款額”“縱向科研經(jīng)費到款額”“技術(shù)交易到款額”等各項指標，蘇南縣域高職院校沒有一所入圍TOP100。以蘇南縣域某高職院校為例，該校近3 年“四技”（技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)）服務(wù)情況見表1。

表1 2019—2021 年“四技”服務(wù)情況表

從表1 中數(shù)據(jù)可以看出，在科技成果轉(zhuǎn)化重要性日益凸顯的新形勢下，蘇南縣域高職院校在科技成果轉(zhuǎn)化方面存在諸多問題：四技服務(wù)項目數(shù)量不多，科技成果質(zhì)量不高、科技成果轉(zhuǎn)化率低，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的科研項目少。究其原因，有地方政府政策方面的原因，也有科研管理部門（成果轉(zhuǎn)化部門）與市場需求對接不充分的問題，還有學(xué)院主管領(lǐng)導(dǎo)的理念以及學(xué)院一線教師缺乏科研成果轉(zhuǎn)化動力的因素。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

首先，科研經(jīng)費問題。由于是公辦高職院校，是全額撥款的事業(yè)單位。市財政根據(jù)在校學(xué)生人數(shù)采用生均撥款的方式下達辦學(xué)經(jīng)費，然后由學(xué)院統(tǒng)籌使用經(jīng)費開支。教育教學(xué)工作是高職院校的中心工作，在經(jīng)費的使用方面具有優(yōu)先地位。所以真正能用于科研工作的經(jīng)費非常有限，文件規(guī)定的項目配套經(jīng)費往往難以完全落實。科研成果要真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)化，中間的環(huán)節(jié)比較多、周期比較長，需要充足的資金做保障。作為縣域高職院校，資金來源基本依靠地方財政撥款，很難獲得省市以及國家層面的其他資金支持。而資金實力雄厚的規(guī)模以上企業(yè)對于高職院校的科研水平和技術(shù)水平認同度不高，他們一般不會對高職院校的科研成果投入太大的資金，最終導(dǎo)致學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化缺乏資金支持。

其次，高層次人才引培困難。作為縣域高職院校，本身的科研基礎(chǔ)條件、科技成果試驗力量都很薄弱。要提升科技成果轉(zhuǎn)化，首要條件是有好的科技成果產(chǎn)出，這就必須提升學(xué)院的科技研發(fā)能力，必須補充研發(fā)能力強的人才，加大對博士、企業(yè)技能大師等高層次人才的引入力度。但是學(xué)院并沒有獨立的人事權(quán)，人才的引進須由市人才主管部門統(tǒng)籌安排。而且，蘇南縣域雖然經(jīng)濟發(fā)達，但博士等高層次人才首先選擇的是科研條件好的省地市屬地的本科院校。由于學(xué)院師資情況比較緊張，通過培育現(xiàn)有教師也面臨一些困難。此外，縣域政府出臺的科技人才政策也是更趨向于對地方經(jīng)濟建設(shè)直接服務(wù)的人才，更加偏向于資助企業(yè)引進優(yōu)秀海歸博士等高層次人才，對高職院校的人才需求則考慮得較少，政策引導(dǎo)不足也是科技成果轉(zhuǎn)化率較低的重要原因。

再次，科研項目獲取難度不斷增加。由于學(xué)院科研骨干少，高層次人才少，高素質(zhì)研究團隊缺乏，科研人員水平、能力和層次不高等因素嚴重制約了學(xué)院的科技服務(wù)能力。蘇南各縣市經(jīng)濟發(fā)達，企業(yè)數(shù)量龐大。省內(nèi)乃至國內(nèi)知名的10 余所高校與地方政府積極開展合作，通過合作建立研究院、研究中心等為地方企業(yè)開展服務(wù)。比如張家港就有：蘇大張家港工研院、東南大學(xué)張家港工研院、江科大產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜研院、南理工張家港工研院、哈工大張家港智能裝備及材料研究院等。這些高校的名氣響，科研人才充足，實驗設(shè)備設(shè)施先進，科技服務(wù)能力強，更容易贏得知名企業(yè)的信任，企業(yè)更愿意與他們開展合作，這直接導(dǎo)致高職院?？萍挤?wù)的空間遭到擠壓。科技項目的獲取難度大，給高職教師從事科研的積極性帶來了很大的影響。這也是高職科技成果轉(zhuǎn)化率較低的一個重要原因。

2 蘇南縣域高職院校提升科研成果轉(zhuǎn)化路徑

縣域高職院校要提升科研成果轉(zhuǎn)化，要不斷壯大科研成果存量、不斷提升科研成果的質(zhì)量，必須解決經(jīng)費（政策）、人才以及科研項目來源等問題。

2.1 多管齊下解決科研人才短缺問題

首先，要從現(xiàn)有教師中想辦法，可以通過選派教師到本科院校做訪問學(xué)者或攻讀博士學(xué)位、到企業(yè)做訪問工程師或開展專業(yè)實踐鍛煉等形式，鼓勵教師通過寒暑假實施訪問工程師、到企業(yè)專業(yè)實踐鍛煉、承接企業(yè)委托課題、到企業(yè)兼職等形式，增強教師專業(yè)實踐能力，尤其是中青年教師開展科技社會服務(wù)應(yīng)具備的專業(yè)研究水平和專業(yè)實踐能力。

其次，完善考核和激勵機制，激發(fā)教師科研及科技成果轉(zhuǎn)化動力。在江蘇省人民政府印發(fā)的《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設(shè)若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)﹝2016﹞107號）文件中，明確指出要將“科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為職稱評審的重要條件。”因此，必須要改變高職院?，F(xiàn)有職稱評定和績效評定中缺少將科研成果轉(zhuǎn)化取得的經(jīng)濟效益和社會效益作為重要考核指標的考核評定方式，應(yīng)將科技成果轉(zhuǎn)化成效納入評價體系之中，提高教師參與科研和科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，以增強科技成果轉(zhuǎn)化內(nèi)驅(qū)力，促進科技成果轉(zhuǎn)化工作[1]。使科研成果不僅僅只是學(xué)術(shù)成果，而應(yīng)使其真正參與到區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)中去，讓其真正轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。此外，由于學(xué)院對超課時的工作量補貼比較多，相當數(shù)量一線教師寧愿承擔(dān)相對繁重但是熟悉的教學(xué)工作，也不愿意去從事不熟悉且有相當不確定性的科研工作，因為科研工作花了時間和精力不一定會有結(jié)果。對大多數(shù)教師來說，搞科研主要是為了晉升職稱，職稱評過了，科研工作也就結(jié)束了，沒有從教學(xué)提質(zhì)增效、個人成長進步和職業(yè)生涯發(fā)展以及學(xué)院的內(nèi)涵建設(shè)需要的高度認識科研工作，對科研工作強大的潛在效益認識不到位。因此，加大科研項目特別是科技成果轉(zhuǎn)化的獎勵力度，減少超課時工作量補貼，激發(fā)學(xué)院教師從事科研工作新的動力是必要的。

再次，積極推進人才共享機制，充分發(fā)揮高層次人才價值。可以提請人力資源主管部門，實施高層次人才校企聯(lián)合引進共享機制，即企業(yè)與院校聯(lián)合招聘高層次人才，他們的人事關(guān)系放在高職院校，享受事業(yè)單位編制待遇，但是他們?nèi)粘９ぷ骺梢猿ｑv企業(yè)，他們也可以享受企業(yè)的相關(guān)紅利，這樣可以解決由于縣域因素引才困難的問題。校企之間應(yīng)以高層次人才為紐帶，深化校企科研合作關(guān)系，真正實現(xiàn)校企資源共享，學(xué)院教師參與企業(yè)技術(shù)研發(fā)團隊聯(lián)合攻關(guān)、校企共同申報高層次科技項目與科技獎項，產(chǎn)生的科研成果也能直接在企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，有效解決科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化過程中買方與賣方銜接的難題，同時也壯大了學(xué)院的研發(fā)隊伍及科技研發(fā)實力，讓高層次人才的價值實現(xiàn)最大化。

2.2 緊貼專業(yè)，精準定位對象，不斷拓展科研項目

知名高校與地方政府建立的科研院所的服務(wù)對象主要是資金實力雄厚的規(guī)模以上企業(yè)，而中小微企業(yè)是高職院校技術(shù)服務(wù)的主要對象，這也是高職院校畢業(yè)生的主要就業(yè)市場。一方面，高職院校要圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級的需要，實時跟蹤了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域需要解決的困難和問題，為這些企業(yè)培養(yǎng)合格人才、促進畢業(yè)生就業(yè)。另一方面，高職院校教師與生產(chǎn)一線緊密結(jié)合，在應(yīng)用技術(shù)開發(fā)、技能人才培養(yǎng)、產(chǎn)教融合實施方面具有明顯的優(yōu)勢，可以憑借自身的專業(yè)特長，錯位拓展自己的服務(wù)群體（對象），避免與知名院校研究院所工作重點形成直接競爭。重點圍繞中、小、微企業(yè)展開，幫助他們做技術(shù)研發(fā)、設(shè)備改造、工藝改進等。從幫助企業(yè)“干成一件事”開始，不斷贏得這些企業(yè)的信任，讓他們愿意把相關(guān)的科技攻關(guān)工作交給高職院校來做，通過這種方式不斷拓展科研項目的廣度和深度。此外，中小微企業(yè)由于規(guī)模和資金實力等方面的原因，一般難以獨自設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，高職院校可以利用校內(nèi)的各級工程中心（研發(fā)中心）積極對接企業(yè)，吸收產(chǎn)業(yè)相近的多家企業(yè)共同投入，企業(yè)捐贈設(shè)備、資助經(jīng)費，學(xué)院提供場地、派遣人員，在校內(nèi)組建功能不同的多個實驗室，并逐步形成組合式研發(fā)中心。企業(yè)與學(xué)院共建共享高層次研發(fā)平臺，通過共享高層次科研人員等方式開展合作，共同研發(fā)，挖掘科技成果技術(shù)創(chuàng)新點，提高技術(shù)價值和技術(shù)成熟度，為科技成果工程化、產(chǎn)品化提供可能，為科技成果轉(zhuǎn)化奠定基礎(chǔ)。

2.3 圍繞重點產(chǎn)業(yè)，聚焦技術(shù)創(chuàng)新，提升科技服務(wù)能力

高職教育的職業(yè)屬性決定了與企業(yè)有天然的緊密聯(lián)系[2]，校企合作是職業(yè)教育發(fā)展的必由之路。當然，要實現(xiàn)校企雙方的良性互動與合作共贏，還應(yīng)做大量的細致性、開創(chuàng)性工作，比如：如何面向區(qū)域內(nèi)中小微企業(yè)尋找技術(shù)開發(fā)項目，如何組建應(yīng)用技術(shù)教師研發(fā)推廣團隊，如何形成自身相對固定的優(yōu)勢技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域等[3]。要做好這些工作就必須與企業(yè)建立深層次的緊密合作，深入了解企業(yè)技術(shù)需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢。學(xué)院教師的研究課題要圍繞企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)問題、產(chǎn)業(yè)升級改造、產(chǎn)品更新?lián)Q代需求，教師的科研活動要直接對接企業(yè)（產(chǎn)業(yè)），這樣教師的科研項目就容易做深、做實，科技成果與產(chǎn)業(yè)對接困難的問題也可以迎刃而解。通過教師實實在在的科研成果和經(jīng)濟效益以及人才培養(yǎng)的社會效益來確立學(xué)院在地方經(jīng)濟建設(shè)中不可替代的地位，以有為爭有位。地位提升了，就能獲得經(jīng)費撥付上的話語權(quán)，科研經(jīng)費的問題就可以順理成章地解決。高職院校教師必須更加明晰學(xué)院內(nèi)涵建設(shè)與科研工作的關(guān)系，找到它們的契合點。只有這樣，才能實現(xiàn)科技服務(wù)能力提升與地方經(jīng)濟建設(shè)相互促進、相得益彰。

3 加強技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心建設(shè)，增強科技轉(zhuǎn)化服務(wù)能力

2020 年9 月11 日，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會上的講話指出：要加快推進科研院所改革，賦予高校、科研機構(gòu)更大自主權(quán)，給予創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，堅決破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”。勉勵廣大科技工作者要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應(yīng)用在實現(xiàn)現(xiàn)代化的偉大事業(yè)中。各高校積極響應(yīng)習(xí)總書記的號召積極行動起來?？h域高職院校應(yīng)加緊科研成果轉(zhuǎn)移中心的建設(shè)步伐，不斷提升科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)能力、質(zhì)量和水平。首先，改變服務(wù)理念。從以前的等企業(yè)、中介公司上門來尋求技術(shù)合作的被動式服務(wù)，變?yōu)橹鲃诱移髽I(yè)了解技術(shù)需求，主動尋求開展技術(shù)服務(wù)、成果轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化[4]。其次，積極與第三方技術(shù)機構(gòu)開展合作，不斷完善技術(shù)人才、科技成果、孵化平臺（眾創(chuàng)空間）等的共享信息，逐步推出學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)化信息化線上平臺，建立起線上線下相結(jié)合的信息發(fā)布、校企對接、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化渠道。

除了平臺和渠道，從事科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作的人員也非常關(guān)鍵。從事相關(guān)工作的人員需要具有較高的綜合素質(zhì)，需要有工科背景，不但需要了解科技成果還要具有市場意識，同時還要懂得國家相關(guān)法律法規(guī)。而縣域高職院校從事科技成果轉(zhuǎn)化工作的多半是行政工作人員，他們普遍缺乏針對性的案例研討、實地調(diào)研等相關(guān)工作的專題強化培訓(xùn)，工作效率普遍不高，這也是科技成果轉(zhuǎn)化率低下的原因之一。學(xué)院可以通過聘用兼職技術(shù)經(jīng)紀人、招聘專職財會人員、聘請法律顧問等壯大科技成果轉(zhuǎn)化人員隊伍，這樣科技成果轉(zhuǎn)化過程中出現(xiàn)的技術(shù)交易、財務(wù)、法律等問題就很容易解決，可以保證科技成果轉(zhuǎn)化順利實施。[5]

4 結(jié)束語

科研工作是高職院校教育教學(xué)工作的重要內(nèi)容，在高職院校的內(nèi)涵建設(shè)中起著重要作用，關(guān)系到高職院校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、管理水平、文化建設(shè)、教育教學(xué)改革的方方面面。高職院校在服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演著越來越重要的角色，其科研水平及科研成果轉(zhuǎn)化情況已成為衡量高職院校自身實力的重要因素?？h域高職院校要在與強手如云的省市域高職院校的競爭中獲得一席之地，除了地方政府的政策支持，還需要學(xué)院給教師提供好的科研軟硬件的環(huán)境，對從事科研的各部門和廣大教師的責(zé)任、權(quán)利和利益要有明確的制度保障和有效激勵，形成良好的政策導(dǎo)向和支撐。