政府視角下貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究
——基于區(qū)域分工理論

吳 鴛

（貴州大學(xué)公共管理學(xué)院，貴陽 550025）

刺梨產(chǎn)業(yè)作為貴州省特色食品加工業(yè)、作為貴州省助力鄉(xiāng)村振興的重要產(chǎn)業(yè)，為貴州省經(jīng)濟(jì)做出了巨大貢獻(xiàn)。貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出有力貢獻(xiàn)，帶動(dòng)了全省工業(yè)總產(chǎn)值的增加，促進(jìn)了生態(tài)特色食品產(chǎn)業(yè)、生態(tài)特色旅游業(yè)的發(fā)展。對(duì)于刺梨產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，在引入?yún)^(qū)域分工之后的發(fā)展模式具有什么特點(diǎn)，區(qū)域分工對(duì)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有哪些促進(jìn)作用，本文將運(yùn)用區(qū)域分工理論，從區(qū)域分工的不同階段和不同模式對(duì)貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析。

一、相關(guān)概念

（一）分工的概念

分工作為社會(huì)生產(chǎn)的一種方式，或者人們進(jìn)行勞動(dòng)的一種方式，是指將原來由一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中包含的不同操作分解為由兩個(gè)或兩個(gè)以上經(jīng)濟(jì)行為主體承擔(dān)。

亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，分工主要有工廠手工業(yè)內(nèi)部分工、社會(huì)分工和國際分工。工廠手工業(yè)內(nèi)部分工是較低層次的分工；社會(huì)分工是社會(huì)一般性的分工，是較高層次的分工；國際分工是工廠手工業(yè)國際范圍的擴(kuò)大，是最高層的分工。

馬克思將分工主要分為企業(yè)內(nèi)部分工和社會(huì)內(nèi)分工。企業(yè)內(nèi)分工主要是在一個(gè)各企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)生的分工；社會(huì)內(nèi)分工是指在一個(gè)社會(huì)內(nèi)部中，一個(gè)微觀經(jīng)濟(jì)主體內(nèi)部產(chǎn)生的分工。分工主要分為兩個(gè)階段。第一階段是自然分工。自然分工是人類歷史上最早的分工，最主要的是按照人的性別、體力等生理要素和自然地理差異進(jìn)行的分工。第二階段是社會(huì)分工。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，社會(huì)分工的形式也在不斷發(fā)展。

楊小凱認(rèn)為，隨著交易費(fèi)用發(fā)生改變，有關(guān)分工和專業(yè)化的決策可能會(huì)發(fā)生連續(xù)性的躍變。當(dāng)效率低下時(shí)，人們選擇自給自足；當(dāng)效率上升時(shí)，分工的好處會(huì)逐漸超過其引起的交易費(fèi)用，均衡分工水平會(huì)上升；當(dāng)社會(huì)效率進(jìn)一步改進(jìn)時(shí)，社會(huì)會(huì)跳到完全分工的水平。

（二）區(qū)域分工的概念

區(qū)域分工是指對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)每個(gè)較大的部分，不同的地區(qū)在細(xì)分行業(yè)上的分布存在的或大或較小差異性。

區(qū)域分工又稱勞動(dòng)地域分工、地理分工，它是社會(huì)分工的空間形式，指相關(guān)聯(lián)的社會(huì)生產(chǎn)體系受一定利益機(jī)制的分配而在地理空間上發(fā)生的分異。

勞動(dòng)地域分工從個(gè)別區(qū)域角度來看，表現(xiàn)為各個(gè)地區(qū)專門生產(chǎn)某種產(chǎn)品或某一類產(chǎn)品，或產(chǎn)品的一部分，即區(qū)域生產(chǎn)專門化。

二、貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）政策支持

貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，從氣候條件、地理?xiàng)l件及政策支持等方面都具備刺梨產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的機(jī)遇。從2014 年至今，貴州省為推動(dòng)刺梨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，先后出臺(tái)政策文件20 個(gè)，如表1 所示。

表1 2014 年以來貴州省出臺(tái)與刺梨相關(guān)文件統(tǒng)計(jì)表

（二）市場(chǎng)占有情況

刺梨作為貴州省12 個(gè)特色產(chǎn)業(yè)之一，種植規(guī)模居全國第一，刺梨加工企業(yè)數(shù)全國第一，短短幾年便創(chuàng)造出巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。

2018 年，貴州省與廣藥集團(tuán)合作，開發(fā)出刺檸吉系列產(chǎn)品，在黔南州惠水縣的生產(chǎn)線每天生產(chǎn)達(dá)1 萬箱以上，帶動(dòng)2 000 畝刺梨種植。全省刺梨種植面積156 萬畝，刺梨加工量7.9 萬噸，銷售收入5.7 億元，帶動(dòng)農(nóng)戶30 余萬戶、108 余萬人增收致富，其中貧困戶4.4 萬戶、15.7 萬人。

2019 年11 月啟動(dòng)了“貴廣高鐵刺檸吉專列”。2019年貴州省刺梨種植面積176 萬畝，比上年新增21 萬畝，帶動(dòng)6.48 萬戶21.71 萬人增收致富，人均增收1 854元。2019 年貴州刺梨加工企業(yè)銷售收入7.5 億元，省外銷售收入達(dá)3 億元，占全省刺梨產(chǎn)業(yè)銷售總額的40%。

2020 年貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，種植面積突破200 萬畝，鮮果產(chǎn)量10 萬噸，保底收購鮮果8.1 萬噸，加工原汁3.9 萬噸，增長31%，累計(jì)生產(chǎn)產(chǎn)品2.62 萬噸，工業(yè)總產(chǎn)值16.2 億元，銷售產(chǎn)品2.16 萬噸，銷售收入9.2 億元，預(yù)計(jì)全年銷售收入12 億元。

三、區(qū)域分工理論應(yīng)用分析

根據(jù)上述貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持、市場(chǎng)占有率情況可以發(fā)現(xiàn)，近幾年貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展較為迅速，為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有促進(jìn)作用。本文運(yùn)用馬克思區(qū)域分工理論將貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段分為自然分工階段和社會(huì)分工階段。崔功豪將區(qū)域分工的模式分為垂直分工、水平分工和混合分工3 種，并將貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為不同的模式進(jìn)行分析。根據(jù)馬克思關(guān)于區(qū)域分工階段理論，按崔功豪關(guān)于區(qū)域分工模式將貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展分為兩個(gè)時(shí)間段來進(jìn)行分析。第一個(gè)時(shí)間段是在引入?yún)^(qū)域分工之前的貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于何種區(qū)域分工階段和區(qū)域分工模式，第二個(gè)時(shí)間段是在引進(jìn)區(qū)域分工之后貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)和省際處于何種區(qū)域分工階段和區(qū)域分工模式（如圖1 所示）。

（一）引入?yún)^(qū)域分工前貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和發(fā)展模式

引入?yún)^(qū)域分工之前，貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)處于自然分工階段，沒有專業(yè)性區(qū)域分工。引入?yún)^(qū)域分工之前省內(nèi)刺梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，主要以滿足局部銷售者偏好需求進(jìn)行簡(jiǎn)單的小作坊生產(chǎn)，規(guī)模小。刺梨果的利用主要以自然條件下生長的刺梨為主要原材料，沒有形成規(guī)?；囊?guī)劃與種植、采摘與運(yùn)輸、加工與儲(chǔ)存等區(qū)域分工模式；對(duì)刺梨的加工全靠小作坊自己進(jìn)行采摘、加工和銷售等，沒有形成一體化的市場(chǎng)供給和需求，刺梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是完全的自給自足模式（如圖1 所示）。

圖1 貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)分析框架結(jié)構(gòu)圖

（二）引入?yún)^(qū)域分工之后貴州省內(nèi)刺梨產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工發(fā)展階段和發(fā)展模式

根據(jù)表1 可知，2014 年之后，貴州省政府開始對(duì)省內(nèi)刺梨產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)劃，貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展在省內(nèi)發(fā)展是處于社會(huì)分工階段下的垂直分工模式和水平分工模式（混合分工），如圖1 所示。

1.處于社會(huì)分工階段的垂直分工模式是刺梨產(chǎn)業(yè)這一微觀經(jīng)濟(jì)主體下的產(chǎn)業(yè)分工。根據(jù)刺梨產(chǎn)業(yè)分工主體不同，可將社會(huì)分工階段的垂直分工模式分為產(chǎn)業(yè)內(nèi)部垂直分工和產(chǎn)業(yè)外部垂直分工。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)部垂直分工主要體現(xiàn)在將刺梨產(chǎn)業(yè)種植、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行內(nèi)部垂直分工。譬如，刺梨果的篩選、清洗、加工、生產(chǎn)和包裝等完全是在一個(gè)企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部垂直分工的主體只有一個(gè)，就是企業(yè)，便于企業(yè)管理，利于提高效率。產(chǎn)業(yè)內(nèi)部垂直分工有利于形成刺梨產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)，提高刺梨果的利用率，刺梨產(chǎn)業(yè)每年形成的經(jīng)濟(jì)效益主要是企業(yè)內(nèi)部分工為主導(dǎo)、外部分工為輔助實(shí)現(xiàn)的。

產(chǎn)業(yè)外部垂直分工主體有政府、企業(yè)和個(gè)人三個(gè)主體。政府主要負(fù)責(zé)對(duì)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展前端的規(guī)劃、招商引資等，如貴州省委、省政府高度重視，對(duì)全省刺梨產(chǎn)業(yè)的種植面積、產(chǎn)量等進(jìn)行規(guī)劃，打造刺梨產(chǎn)業(yè)帶等。企業(yè)主要負(fù)責(zé)刺梨產(chǎn)業(yè)中端的種植、加工、銷售等，主要集中于如何提高刺梨果的加工技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品銷售等幾個(gè)方面，為貴州省內(nèi)提供就業(yè)機(jī)會(huì)，為刺梨產(chǎn)業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)、占領(lǐng)市場(chǎng)提供技術(shù)基礎(chǔ)。個(gè)人主要為刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供勞動(dòng)力要素，參與刺梨相關(guān)產(chǎn)品售后的反饋等。

2.社會(huì)分工階段下的水平分工模式根據(jù)政府和企業(yè)不同的分工分為政府內(nèi)部水平分工和企業(yè)內(nèi)部水平分工。

如圖1 所示，政府內(nèi)部水平分工主要體現(xiàn)在對(duì)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃管理方面的。例如，由貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班對(duì)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作具體牽頭，省林業(yè)局、省財(cái)政廳等部門各司其職，對(duì)刺梨產(chǎn)業(yè)的種植、運(yùn)輸、加工、銷售、宣傳、資金支持及數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等工作進(jìn)行水平分工，全面掌握刺梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)。政府內(nèi)部水平分工有利于動(dòng)員全省各部門力量對(duì)刺梨產(chǎn)業(yè)進(jìn)行評(píng)估，以便快速有效地調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

企業(yè)內(nèi)部水平分工主要體現(xiàn)在企業(yè)內(nèi)部各部門主要負(fù)責(zé)刺梨的合同，以及產(chǎn)品的研發(fā)、加工技術(shù)和產(chǎn)品銷售等。企業(yè)內(nèi)部水平的分工有利于提高刺梨產(chǎn)品的研發(fā)和加工技術(shù)，提高刺梨果的利用率和產(chǎn)品開發(fā)種類。

貴州省內(nèi)刺梨產(chǎn)業(yè)社會(huì)分工階段下的垂直分工和水平分工將刺梨產(chǎn)業(yè)不同主體和主體不同的分工進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，極大提高了貴州省內(nèi)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度、產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品加工技術(shù)，對(duì)刺梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有較大促進(jìn)作用。

（三）引入?yún)^(qū)域分工后貴州省際刺梨產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段和發(fā)展模式

刺梨產(chǎn)業(yè)要打入省際市場(chǎng)才能夠?qū)θ〗?jīng)濟(jì)具有推動(dòng)作用。引入?yún)^(qū)域分工之后的省際刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要處于社會(huì)分工階段，分工模式主要包括省際政府之間水平分工、省際企業(yè)間水平分工和省際政府與企業(yè)間水平分工（如圖1 所示）。

1.省際政府水平分工主要體現(xiàn)在貴州省地方政府與省外政府在交流與合作時(shí)進(jìn)行刺梨產(chǎn)業(yè)的推廣。省內(nèi)政府主要介紹刺梨產(chǎn)品的優(yōu)點(diǎn)和市場(chǎng)前景，吸引省外政府、企業(yè)和游客前往省內(nèi)進(jìn)行考察、投資和旅游；省外政府主要是根據(jù)省內(nèi)政府的宣傳和實(shí)地考察之后進(jìn)行的二級(jí)宣傳。省際政府間的水平分工是刺梨產(chǎn)業(yè)進(jìn)入省外市場(chǎng)的重要環(huán)節(jié)，有利于加強(qiáng)地區(qū)間市場(chǎng)上刺梨產(chǎn)品的流動(dòng)，助力貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在推廣刺梨品牌的同時(shí)，將品牌影響力轉(zhuǎn)化為消費(fèi)者購買動(dòng)力。

2.省際企業(yè)間的水平分工主要體現(xiàn)在企業(yè)產(chǎn)品種類研發(fā)、加工技術(shù)交流，線上線下銷售渠道等，是要進(jìn)行省際企業(yè)間的交流與合作，引入大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)刺梨產(chǎn)業(yè)的種植、加工和銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行智能化的監(jiān)控，及時(shí)、有效地掌握刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù)。

3.省際政府與企業(yè)之間的水平分工主要體現(xiàn)在區(qū)域內(nèi)政府為企業(yè)提供政策優(yōu)惠，吸引省外先進(jìn)企業(yè)進(jìn)入省內(nèi)進(jìn)行投資，為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)注入新的活動(dòng)力；省外企業(yè)為省內(nèi)刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)、為省內(nèi)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇與活力。省際政府與企業(yè)之間的水平分工有利于及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的需求和企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)等對(duì)省內(nèi)刺梨產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，以更快更好地適應(yīng)市場(chǎng)。

省際政府間水平分工、企業(yè)間水平分工及政府與企業(yè)間的水平分工為貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)向省外發(fā)展創(chuàng)造了條件，形成刺梨食品、藥品、保健品、日化用品四大類品種齊全的產(chǎn)品系列，在市場(chǎng)上吸引大批消費(fèi)者，為刺梨產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

四、結(jié)論

通過運(yùn)用區(qū)域分工理論對(duì)貴州省刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析可以發(fā)現(xiàn)，在刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展中主要是以政府為主導(dǎo)進(jìn)行分工，在整個(gè)刺梨產(chǎn)業(yè)中，前端的規(guī)劃、中端的種植生產(chǎn)加工、末端的銷售宣傳都有政府的垂直分工和水平分工，通過對(duì)政府不同部門職責(zé)進(jìn)行精確分工，為刺梨產(chǎn)品打入省內(nèi)、省外甚至是國際市場(chǎng)都提供了有力支持。但是，由于政府在刺梨產(chǎn)業(yè)中的過分主導(dǎo)，導(dǎo)致刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶著明顯的政府推廣標(biāo)志，而不是以產(chǎn)品自身的質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。

根據(jù)政府和企業(yè)之間的區(qū)域分工可以發(fā)現(xiàn)，在刺梨產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中主要偏向于對(duì)刺梨產(chǎn)業(yè)的宣傳，對(duì)于刺梨果本身存在的技術(shù)問題還未妥善解決。刺梨產(chǎn)品形成大規(guī)模生產(chǎn)需要依靠技術(shù)，而貴州省因?yàn)榈乩韷木吃?，較難實(shí)現(xiàn)機(jī)械化采摘，主要還是依靠人工，所以產(chǎn)品的加工需要與國內(nèi)大型食品生產(chǎn)廠家進(jìn)行交流與學(xué)習(xí)，吸取專業(yè)化技術(shù)，逐步解決刺梨生產(chǎn)加工技術(shù)問題。