后疫情時(shí)代統(tǒng)籌推進(jìn)深圳郵輪產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展研究*

孫家慶 房朝陽(yáng)

一、引言

郵輪產(chǎn)業(yè)被喻為“漂浮在海上的黃金產(chǎn)業(yè)”，近年來(lái)表現(xiàn)亮眼，呈現(xiàn)出高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。同時(shí)，郵輪業(yè)也是極易受恐怖襲擊、“新冠疫情”等重大突發(fā)事件沖擊的特殊產(chǎn)業(yè)。因而，如何統(tǒng)籌推進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展已成為亟待解決的重大問(wèn)題。

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外學(xué)者圍繞郵輪產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展進(jìn)行了一系列研究。首先，在戰(zhàn)略環(huán)境與政策方面，PAOLI C等[1]使用能值分析模型對(duì)拉帕洛、圣瑪格麗塔利古爾和波爾托菲諾三個(gè)港口城市的旅游產(chǎn)業(yè)與郵輪產(chǎn)業(yè)的環(huán)境成本進(jìn)行了比較，并據(jù)此制定了郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。Rodriguez UAL等[2]采用SNA對(duì)郵輪港口相互聯(lián)系及這種聯(lián)系對(duì)整個(gè)加勒比地區(qū)的港口網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)會(huì)產(chǎn)生哪些影響進(jìn)行了分析。曹爽[3]等在對(duì)上海郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及需求與當(dāng)前政策的不足進(jìn)行充分的分析后，提出了相關(guān)優(yōu)化建議。深圳郵輪母港投入使用后，龍梅[4]使用SWOT分析法對(duì)深圳郵輪旅游發(fā)展情況進(jìn)行了分析，并就此提出了未來(lái)的發(fā)展建議。其次，在競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)方面，聶莉等[5]使用熵權(quán)-TOPSIS法對(duì)國(guó)內(nèi)9個(gè)主要的港口城市郵輪旅游的差異性進(jìn)行了評(píng)價(jià)。陸曉倩等[6]采用區(qū)位商法對(duì)廈門及周邊地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)的配套成熟程度進(jìn)行了評(píng)估，據(jù)此判斷福建郵輪產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的潛力。楊東偉等[7]借助SWOT分析工具評(píng)估了海南自由貿(mào)易港建設(shè)背景下三亞郵輪港綜合競(jìng)爭(zhēng)力。最后，在疫情防控方面，甘勝軍等[8]從郵輪產(chǎn)業(yè)鏈視角，分析了疫情常態(tài)化背景下我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)鏈存在的問(wèn)題，提出了可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。丁燕[9]對(duì)浙江地區(qū)郵輪產(chǎn)業(yè)在疫情影響下的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行分析并提出了發(fā)展策略。由此可見(jiàn)，有關(guān)后疫情時(shí)代郵輪產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)方面，尤其是以深圳為對(duì)象的研究成果十分缺乏。本文旨在通過(guò)后疫情時(shí)代深圳郵輪產(chǎn)業(yè)SWOT分析及提出政策改進(jìn)措施，助力深圳郵輪產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、后疫情時(shí)代深圳郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展SWOT分析與競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

（一）深圳郵輪產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)

1.區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)

深圳連接港澳，輻射東南亞，是亞太主航道和海上絲綢之路的重要節(jié)點(diǎn)，交通十分便利，已經(jīng)成為中國(guó)走向世界的一個(gè)重要“海上門戶”。這為設(shè)計(jì)和組織多元化的郵輪航線，尤其是與港澳、東南亞相關(guān)的航線，創(chuàng)造了其他郵輪母港難以復(fù)制的條件；另一方面，深圳屬亞熱帶氣候，適合郵輪長(zhǎng)年航行。顯然，就自然、交通環(huán)境以及與周邊區(qū)域旅游線路組織豐富度而言，深圳郵輪產(chǎn)業(yè)具有良好的發(fā)展前景。

2.基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)

深圳太子灣母港于2016年投入使用，具有規(guī)模大、泊位多的先天優(yōu)勢(shì)，可?？磕壳笆澜缟献畲蟮?2.5萬(wàn)t級(jí)郵輪。作為集“海、陸、空、鐵”于一體的現(xiàn)代化郵輪母港，其便捷的水上集疏運(yùn)體系可為游客打造快速、便捷、安全、舒心的水上交通；深圳還將繼續(xù)改進(jìn)，加速建設(shè)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，依托“前港-中區(qū)-后城”的發(fā)展模式，以“郵輪母港4.0”這一超前概念為指引，以郵輪口岸免稅、配套商業(yè)區(qū)開發(fā)、碼頭物業(yè)運(yùn)營(yíng)、島際旅游資源開發(fā)等配套業(yè)務(wù)為建設(shè)重點(diǎn)，打造融旅游地產(chǎn)、郵輪產(chǎn)業(yè)、母港經(jīng)濟(jì)于一體的高端郵輪旅游生態(tài)圈。

3.腹地客源優(yōu)勢(shì)

如表1所示，深圳擁有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)、大量的高收入居民群體與龐大的旅游市場(chǎng)，并具有輻射珠三角縱深腹地的可能，市場(chǎng)空間巨大。龐大的高收入人群將極大地支撐深圳郵輪旅游業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，珠三角區(qū)域其他城市的高收入消費(fèi)群體也是深圳郵輪母港潛在的客源市場(chǎng)。

表1 2020年主要郵輪母港建設(shè)城市經(jīng)濟(jì)狀況匯總

4.政策、資金優(yōu)勢(shì)

深圳作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，一直是改革開放的排頭兵，加之其生產(chǎn)總值較高，可為郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)提供更多的資金支持。因此，深圳郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展所享受的良好的營(yíng)商環(huán)境與扶持政策是其他大多數(shù)郵輪港口難以比擬的。

（二）深圳郵輪產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)

1.旅游資源不足

深圳作為新興城市，在文化底蘊(yùn)與旅游資源上先天不足。如圖1所示，以A級(jí)景點(diǎn)與星級(jí)酒店數(shù)量作為衡量指標(biāo)，在“全球海洋中心城市”建設(shè)中，深圳處于下游。加之與旅游業(yè)極度發(fā)達(dá)的香港相鄰，旅游資源稀少將在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)制約深圳郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

圖1 2020年部分城市旅游資源豐富度

2.本地人才培養(yǎng)能力不足

如圖2所示，在“全球海洋中心城市”建設(shè)中，深圳郵輪相關(guān)專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)模不及上海、大連、青島等城市，其整體高等教育培養(yǎng)能力處于

圖2 2020年部分城市高校在校學(xué)生人數(shù)

劣勢(shì)，難以滿足郵輪產(chǎn)業(yè)人才需求。

3.郵輪服務(wù)能力不高

如表2所示，與上海等先進(jìn)港口相比，掛靠深圳的郵輪、郵輪公司及航線數(shù)量明顯不足，這直接導(dǎo)致深圳?？苦]輪數(shù)量與接待游客人數(shù)相對(duì)落后（見(jiàn)表3）。以2019年為例，深圳郵輪停靠總量、游客接待總量的占比分別為12.29%和9.14%（如圖3、圖4所示），均低于上海、天津、廈門等郵輪港口。

圖3 2019年中國(guó)主要城市港口郵輪接待量占比

圖4 2019年中國(guó)主要城市港口游客接待量占比

表2 2019年各城市掛靠郵輪、郵輪公司及航線匯總

表3 各城市郵輪?？考坝慰徒哟龜?shù)量

4.郵輪產(chǎn)業(yè)鏈不完整

郵輪產(chǎn)業(yè)鏈分為上游、中游和下游三部分，分別是郵輪設(shè)計(jì)與建造、郵輪經(jīng)營(yíng)與服務(wù)、郵輪港接待與管理。深圳目前的郵輪產(chǎn)業(yè)以國(guó)外郵輪接待與港口服務(wù)為中心展開，在利潤(rùn)分配中僅占一小部分，而上游的郵輪制造與中游的郵輪經(jīng)營(yíng)幾乎處于空白狀態(tài)。

（三）深圳郵輪產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇

1.相關(guān)戰(zhàn)略的疊加效應(yīng)

深圳地處中國(guó)南端，與東南亞各國(guó)隔海相望，又是“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)城市，依托《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》、“國(guó)際、國(guó)內(nèi)雙循環(huán)戰(zhàn)略”以及深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、全球海洋中心城市、粵港澳大灣區(qū)核心引擎和交通強(qiáng)國(guó)城市產(chǎn)生的疊加效應(yīng)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造高端郵輪旅游生態(tài)圈。

2.疫情壓抑的消費(fèi)需求釋放

受疫情影響，全球郵輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局發(fā)生了劇烈變化，這為我國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)彎道超車提供了絕佳的機(jī)會(huì)。目前國(guó)內(nèi)疫情防控已趨于穩(wěn)定，日常社交與各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐漸恢復(fù)正常，郵輪旅游已經(jīng)進(jìn)入復(fù)蘇階段，在后疫情時(shí)代消費(fèi)者被壓抑的消費(fèi)需求會(huì)較快得到釋放。在郵輪旅游需求集中釋放的背景下，深圳應(yīng)抓住機(jī)遇推出特色化郵輪旅游產(chǎn)品，吸引更多的郵輪游客。

（四）深圳郵輪產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

1.國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩不安

和平穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境是郵輪產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的必要條件。在后疫情時(shí)代，原有世界經(jīng)濟(jì)格局受到猛烈沖擊，政治格局瞬息萬(wàn)變，大國(guó)間矛盾加劇，全球治理的挑戰(zhàn)均難度增大，俄烏沖突更為動(dòng)蕩不安的世界格局添了一把火，這無(wú)疑給深圳郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。

2.消費(fèi)者郵輪出游信心下降

疫情給郵輪產(chǎn)業(yè)造成的最為嚴(yán)重的影響是消費(fèi)者對(duì)郵輪旅游信心的大幅下降，因此，在后疫情時(shí)代，亟待采取相關(guān)措施，使消費(fèi)者重拾出行信心。

3.郵輪疫情防控系統(tǒng)面臨新挑戰(zhàn)

后疫情時(shí)代，為了確保郵輪旅游過(guò)程中船員與游客的安全，仍將繼續(xù)實(shí)施嚴(yán)格的防疫措施，但同時(shí)也可能會(huì)導(dǎo)致部分游客望而卻步，進(jìn)而導(dǎo)致郵輪產(chǎn)業(yè)收入下降。因此，在后疫情時(shí)代，需要在把握好疫情防控和郵輪發(fā)展間平衡的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化郵輪疫情防控系統(tǒng)。

4.粵港澳大灣區(qū)郵輪母港的競(jìng)爭(zhēng)

深圳與廣州、香港呈現(xiàn)三足鼎立之勢(shì)，以2019年為例，深圳與廣州兩地郵輪航線重合度較高，存在明顯的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系（見(jiàn)表4）。在粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展的背景下，三港有必要實(shí)施特色化發(fā)展之路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

表4 廣州與深圳郵輪航線對(duì)比表

（五）深圳郵輪產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)

依據(jù)上述各城市郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，建立競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（見(jiàn)表5），定性指標(biāo)部分邀請(qǐng)10位相關(guān)專家對(duì)國(guó)內(nèi)部分主要郵輪城市進(jìn)行打分，通過(guò)AHP-TOPSIS法得出因素層及綜合競(jìng)爭(zhēng)力總排序（見(jiàn)表6）?？梢钥吹?，深圳郵輪產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名位列第二，未來(lái)深圳應(yīng)以上海為標(biāo)桿，學(xué)習(xí)借鑒其成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身發(fā)展水平。

表5 郵輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

表6 主要港口城市郵輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)結(jié)果

三、后疫情時(shí)代深圳郵輪產(chǎn)業(yè)安全與發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)的對(duì)策建議

（一）打造安全高效的郵輪產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈

深圳應(yīng)該未雨綢繆，充分發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈四鏈協(xié)同，聚焦制造設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)集群、運(yùn)營(yíng)企業(yè)集群、港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)做大產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。防止在關(guān)鍵領(lǐng)域被“卡脖子”，主動(dòng)向郵輪產(chǎn)業(yè)鏈上游與中游發(fā)起沖擊。在上游的郵輪制造方面，可以與國(guó)外郵輪制造企業(yè)合作，依據(jù)“從小到大、由易到難”的原則推進(jìn)郵輪制造，先從郵輪的修理與改裝入手，逐步積累經(jīng)驗(yàn)，及早規(guī)劃本土大型郵輪制造基地與郵輪配套產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)郵輪本土化制造穩(wěn)健發(fā)展，爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)突破。在中游的郵輪運(yùn)營(yíng)方面，進(jìn)一步加大對(duì)硬件設(shè)施和配套服務(wù)的投入，使深圳成為南海區(qū)域重要的門戶港和中轉(zhuǎn)站，充分發(fā)揮深圳出色的資源整合能力和雄厚的資金優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有本土郵輪與航線，組建本土郵輪船隊(duì)。

（二）進(jìn)一步釋放被疫情壓抑的郵輪消費(fèi)需求

在國(guó)際關(guān)系動(dòng)蕩不安和新冠疫情持續(xù)肆虐的大背景下，深圳應(yīng)加快培育游客的消費(fèi)觀念和消費(fèi)方式，采取各種措施擴(kuò)大郵輪消費(fèi)需求。鼓勵(lì)郵輪公司聯(lián)合旅行社發(fā)起“郵輪宣傳月”等活動(dòng)，借助旅行社宣傳平臺(tái)，擴(kuò)大郵輪旅游的知名度；郵輪公司通過(guò)定期舉辦優(yōu)惠活動(dòng)，以親民的價(jià)格吸引大量游客體驗(yàn)郵輪旅游，在消費(fèi)者群體中形成品牌口碑；打造新型郵輪營(yíng)銷模式，除目前普遍使用的切船分銷模式外，主動(dòng)探索直銷、分銷、大客戶營(yíng)銷、社交電商等多元化多渠道營(yíng)銷方式，全方位、多角度地將郵輪旅游文化滲透到人們的日常生活中，打造中國(guó)特色郵輪文化，

（三）構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)郵輪合作新格局

粵港澳大灣區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域郵輪旅游資源共享對(duì)提高各地郵輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有著重要意義，因此區(qū)域內(nèi)各郵輪母港應(yīng)當(dāng)協(xié)同發(fā)展。首先，深圳應(yīng)持續(xù)提高自身的硬件設(shè)施和配套服務(wù)水平，提高自身競(jìng)爭(zhēng)力；其次，應(yīng)與南沙郵輪母港等做好市場(chǎng)劃分，攜手開發(fā)東南亞市場(chǎng)，并與東南亞有條件的港口城市展開合作，開發(fā)新航線，依據(jù)自身定位各自開發(fā)差異化的郵輪產(chǎn)品，讓從不同母港出發(fā)的郵輪航線各具特色，進(jìn)而使競(jìng)爭(zhēng)成為一種良性競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)不斷提高自身服務(wù)水平來(lái)吸引游客，在競(jìng)爭(zhēng)與合作中不斷發(fā)展進(jìn)步。

（四）加快構(gòu)建郵輪疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警體系

郵輪作為一種交通工具，與其他交通工具相比，具有空間相對(duì)封閉、載客人數(shù)多、醫(yī)療衛(wèi)生條件有限、旅行時(shí)間較長(zhǎng)等特點(diǎn)。因此，在后疫情時(shí)代，必須加快構(gòu)建郵輪（港）疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警體系，對(duì)各類突發(fā)事件提前做好預(yù)警，并制訂應(yīng)急對(duì)策。郵輪（港）企業(yè)應(yīng)充分利用深圳醫(yī)療能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院展開密切合作，為出行游客提供醫(yī)療保障。充分發(fā)揮郵輪內(nèi)部醫(yī)療應(yīng)急中心的作用，建立嚴(yán)格的檢驗(yàn)檢疫機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，密切關(guān)注游客的健康狀況，確保出現(xiàn)突發(fā)事件時(shí)有充足的藥品與醫(yī)護(hù)人員，在平時(shí)更需要定時(shí)調(diào)整安全預(yù)案并開展應(yīng)急演練活動(dòng)。

（五）加快郵輪人才培養(yǎng)

深圳應(yīng)加快對(duì)郵輪產(chǎn)業(yè)相關(guān)人才的培養(yǎng)，目前深圳海洋大學(xué)正在建設(shè)中，但一所大學(xué)難以滿足全部需求，還應(yīng)該積極鼓勵(lì)深圳高校開設(shè)郵輪相關(guān)課程，加大校企合作，通過(guò)建立高校與企業(yè)的長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，培養(yǎng)滿足郵輪產(chǎn)業(yè)實(shí)際需要的應(yīng)用型人才，著重培養(yǎng)郵輪旅游人才以充實(shí)導(dǎo)游隊(duì)伍。