后脫貧時(shí)代高校精準(zhǔn)資助育人機(jī)制優(yōu)化構(gòu)建研究

曹國志

(合肥師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，合肥 230001)

1 后脫貧時(shí)代高校精準(zhǔn)資助育人內(nèi)涵

1.1 后脫貧時(shí)代的理論依據(jù)和實(shí)踐來源

一直以來，貧困問題是困擾世界各國發(fā)展的首要問題，也是長期困擾我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的和人民幸福水平提升的重要難題，消除貧困是人類社會最美好的理想，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢面臨最重要的挑戰(zhàn)之一。英國學(xué)者特朗里認(rèn)為，一個(gè)家庭的基本收入不足以維持家庭人口最基本的生存需要時(shí)，就標(biāo)志著陷入貧困[1]。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為，勞動(dòng)的多少和購買能力的高低是區(qū)別貧困與富裕的標(biāo)志[2]。世界銀行發(fā)展報(bào)告則把資源缺乏、飲食條件、參加社交的機(jī)會、健康缺失、教育缺乏、營養(yǎng)不足、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足等納入貧困之中[3]。貧困的內(nèi)涵由過去單一經(jīng)濟(jì)收入和物質(zhì)匱乏變成了多種因素共同影響構(gòu)成了貧困要素，豐富了貧困的內(nèi)涵和人們對于貧困的界定。

黨的十八大以來，黨中央以高瞻遠(yuǎn)矚的偉大魄力，把扶貧開發(fā)納入國家五位一體的總體布局和四個(gè)全面的戰(zhàn)略布局。2020年，我國實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽，農(nóng)村人口全部脫貧，解決區(qū)域性整體貧困的目標(biāo)。扶貧開發(fā)作為國家戰(zhàn)略，成為習(xí)近平總書記治國理政的重要方略，也是實(shí)現(xiàn)中華民族第一個(gè)百年目標(biāo)的題中之義。2013年，根據(jù)國家扶貧開發(fā)的工作實(shí)際，中央提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略，精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧成了扶貧工作的重要依據(jù)和工作方法，我國迎來了扶貧工作的新浪潮。隨著我國貧困縣的清零，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)的完成，后脫貧時(shí)代有了實(shí)踐來源。

1.2 后脫貧時(shí)代高校精準(zhǔn)資助育人理念

適應(yīng)我國進(jìn)入后脫貧時(shí)代的實(shí)際，在高校資助育人的實(shí)踐中要踐行精準(zhǔn)資助育人理念。事實(shí)上，高校貧困生精準(zhǔn)資助是一種根據(jù)資助對象不同而運(yùn)用的、科學(xué)的、有效的程序，從而實(shí)施精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理與服務(wù)的資助方式[4]。對高校貧困生的精準(zhǔn)資助是實(shí)現(xiàn)高教培養(yǎng)人才公平性的基本保障，我國教育部業(yè)已將資助育人納入高?！笆笥梭w系”之中[5]。而精準(zhǔn)資助育人就是要明確資助對象的差異，因人施策、因人幫扶、因人施教，它也間接的反映和踐行了當(dāng)代高等教育“有教無類”的理念。

對高校貧困生的精準(zhǔn)資助，還體現(xiàn)了對人的尊重和理解，無論這個(gè)人家庭經(jīng)濟(jì)條件如何，我們都要平等地看待，使受教育者平等地享有受教育權(quán)利，把人的發(fā)展貫穿于人才培養(yǎng)全過程，更加注重人的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)發(fā)展。因此，后脫貧時(shí)代高校精準(zhǔn)資助育人又體現(xiàn)出以人為本的理念，精準(zhǔn)資助育人同樣強(qiáng)調(diào)促進(jìn)貧困生的全面發(fā)展，更加注重貧困生發(fā)展的全面性、完整性，通過經(jīng)濟(jì)資助和價(jià)值引領(lǐng)，促進(jìn)貧困生德、智、體、美、勞等全面發(fā)展，教育的方向由精英教育向大眾教育和通識性教育轉(zhuǎn)變，因此，后脫貧時(shí)代高校精準(zhǔn)資助育人又體現(xiàn)出全面發(fā)展的教育理念。近幾年，供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、去庫存、補(bǔ)短板等詞匯經(jīng)常見諸報(bào)端和人們的日常生活，精準(zhǔn)資助育人理念也體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)體制改革和社會機(jī)制變革在高等教育中的映像。因此，后脫貧時(shí)代高校精準(zhǔn)資助育人理念有表現(xiàn)出以下兩個(gè)特點(diǎn)：一是后脫貧時(shí)代的資助育人，脫離時(shí)代談問題無疑是無源之水、無本之木；二是精準(zhǔn)的資助育人，根據(jù)育人對象的差異而采取的針對性方法。

1.3 后脫貧時(shí)代高校精準(zhǔn)資助育人體系的構(gòu)建思路

明確精準(zhǔn)資助內(nèi)容，在精準(zhǔn)識別高校貧困生的基礎(chǔ)上，按照教書育人規(guī)律和學(xué)生成長一般規(guī)律明確資助的內(nèi)容。首先，是給予物質(zhì)資助，這是資助育人的前提和基礎(chǔ)，讓貧困生解除物質(zhì)上的后顧之憂，把全部精力運(yùn)用于科學(xué)知識的學(xué)習(xí)和能力培養(yǎng)上。其次，要給予價(jià)值引領(lǐng)，樹立正確的價(jià)值觀念，對于貧困生的生活態(tài)度、審美情趣、價(jià)值判斷、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)規(guī)劃、就業(yè)指導(dǎo)等方面給予全面指導(dǎo)，促進(jìn)貧困生的全面發(fā)展。最后，精準(zhǔn)資助的動(dòng)態(tài)管理，對貧困生的資助不是一蹴而就的，也不是一錘子買賣，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，這也是強(qiáng)化資助育人成效的基本要求，根據(jù)被資助前后的對比，找到資助的優(yōu)勢和不足，強(qiáng)化優(yōu)勢彌補(bǔ)不足，建立貧困生資助動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，及時(shí)清退已經(jīng)脫貧的貧困生，做到真脫貧、脫真貧。

2 后脫貧時(shí)代高校精準(zhǔn)資助育人要求

2.1 明確高校精準(zhǔn)資助目標(biāo)：斬?cái)嘭毨У拇H傳遞

踐行立德樹人根本宗旨，要求高校明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)和人才培養(yǎng)的方式方法，構(gòu)建后脫貧時(shí)代高校精準(zhǔn)資助育人體系，目的是為了完成高校人才培養(yǎng)目標(biāo)，使高校貧困生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而輟學(xué)，不因經(jīng)濟(jì)貧困而在成長、就業(yè)和個(gè)人長期發(fā)展中受到不良影響。孟子曰，富不過三代。但是貧窮卻能代代相傳，也就是貧困代際傳遞。斬?cái)嘭毨ТH傳遞惡性遺傳鏈的撒手锏就是教育，通過教育使貧困生改變來自父輩的貧困相關(guān)因素和條件，提升自身的知識水平和能力，改變自身的境遇。

2.2 創(chuàng)新高校精準(zhǔn)資助方式：扶困與扶志、扶困與扶智相結(jié)合

圖1 扶困與扶志扶智相結(jié)合的精準(zhǔn)資助方式圖

創(chuàng)新高校精準(zhǔn)資助方式要將扶困與扶志、扶困與扶智相結(jié)合，見圖1。扶志是為了用志氣消除思想上的包袱，扶智是為了用智慧解除能力上的束縛，二者相輔相成，缺一不可[6]。但是在堅(jiān)持精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)脫貧的同時(shí)，不可偏廢傳統(tǒng)資助方式，要把以“獎(jiǎng)、助、貸、勤、減、免”和綠色通道為代表的傳統(tǒng)方式充分利用，才能真正做到解困、提能的作用。實(shí)踐證明，單一的“輸血式”扶貧已經(jīng)不能滿足貧困生全面發(fā)展的需要，要改為“造血式”扶貧，才能激發(fā)貧困生內(nèi)生動(dòng)力，才能真正授之以漁，用志氣消除思想上的包袱、用智慧解除能力上的束縛，扶志和扶智是解決貧困問題的一體兩面。

2.3 落實(shí)高校精準(zhǔn)資助機(jī)制：踐行發(fā)展型資助

傳統(tǒng)的基本保障型資助解決的是不讓學(xué)生因貧困而輟學(xué)，是低層面上的保障，而發(fā)展型資助是在基本保障型資助的基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，解決貧困生能力提升和長遠(yuǎn)發(fā)展的問題。落實(shí)高校精準(zhǔn)資助機(jī)制，踐行發(fā)展型資助應(yīng)以經(jīng)濟(jì)資助為基礎(chǔ)、制度建設(shè)為保障、思想政治教育為途徑、能力提升為目的，建立國家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會捐助、學(xué)生自助“四位一體”的發(fā)展型資助體系。國家資助主要包括國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)貸款為主要資助方式的助學(xué)形式；學(xué)校資助主要是指學(xué)校根據(jù)國家資助形式和自身實(shí)際情況，配套進(jìn)行的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、勤工助學(xué)等。社會資助主要指發(fā)揮社會的力量和優(yōu)秀校友的關(guān)系，實(shí)行校企合作，校企聯(lián)合培養(yǎng)等形式，開展無償資助和有償資助相結(jié)合，使貧困生真正認(rèn)識并體會到授之以漁的含義。最后，學(xué)生自助是整個(gè)發(fā)展型資助育人的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，學(xué)生自助就是要激發(fā)貧困的內(nèi)生動(dòng)力，真正發(fā)揮其主觀能動(dòng)性，讓內(nèi)因在學(xué)生成長中發(fā)揮主導(dǎo)作用，從而提升貧困生自我管理、自我服務(wù)的本領(lǐng)，增強(qiáng)其適應(yīng)社會的能力，提升貧困生的綜合競爭力。

2.4 達(dá)到高校精準(zhǔn)資助目的：形成“解困—育人—成才—回饋”的良性循環(huán)

高效精準(zhǔn)資助的目的在于學(xué)生的成長、成人和成才，而要完成這一目的就要求高校通過多種途徑和手段解決貧困生經(jīng)濟(jì)困難，組織貧困生參與各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)其實(shí)踐能力，發(fā)揮典型事跡影響作用，加大勵(lì)志成才事跡宣傳和志愿活動(dòng)從而回饋社會。經(jīng)濟(jì)資助為解困，貧困生急需解決的問題還是經(jīng)濟(jì)問題，在國家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金不能覆蓋到的貧困生的時(shí)候，學(xué)校要想辦法提供各種勤工助學(xué)崗位，千方百計(jì)保障貧困生資助全覆蓋，必要時(shí)發(fā)揮校企合作和優(yōu)秀校友的力量，只有消除貧困生成長路上的后顧之憂，才能使貧困生靜下心來學(xué)習(xí)知識、鍛煉能力。開展愛心志愿服務(wù)活動(dòng)，增強(qiáng)貧困生誠信意識和感恩意識，把所學(xué)到的知識運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中、運(yùn)用于服務(wù)社會實(shí)踐活動(dòng)之中，貧困生能夠真切地體會到助人為樂的成就感，從而進(jìn)一步強(qiáng)化貧困生自我效能感，對貧困生的未來發(fā)展和回饋社會形成一種良性的互動(dòng)。

3 優(yōu)化高校精準(zhǔn)資助育人機(jī)制的維度構(gòu)建

3.1 解決經(jīng)濟(jì)困難，構(gòu)建返困“防火墻”

高校精準(zhǔn)資助育人的第一個(gè)維度就是精準(zhǔn)的物質(zhì)幫扶，解決經(jīng)濟(jì)困難。要更加關(guān)注如何構(gòu)建扶貧長效機(jī)制，構(gòu)建貧困生返困的“防火墻”。在進(jìn)行物質(zhì)幫助解決經(jīng)濟(jì)困難的同時(shí)，設(shè)立返困的防火墻，提供精神支持、價(jià)值引導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)、能力提升、就業(yè)幫扶等措施，全面提升貧困生綜合競爭力，不斷強(qiáng)化學(xué)生應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此，加強(qiáng)資助幫扶政策頂層設(shè)計(jì)，制定精準(zhǔn)扶貧政策的同時(shí)，也要制定相應(yīng)的防止返困的機(jī)制，不僅要“扶上馬”，還要“走一程”。

從高校貧困生自身的特點(diǎn)來看，高校貧困生存在返困的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在校貧困生，他們是純消費(fèi)者，幾乎沒有什么經(jīng)濟(jì)來源，除了來自國家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助和勤工助學(xué)的收入，那么當(dāng)貧困生家庭因?yàn)?zāi)致貧或者因病返困時(shí)，高校貧困生會很快斷絕來自家庭的經(jīng)濟(jì)收入，陷入貧困狀態(tài)。因此，構(gòu)建返困的“防火墻”說起來容易做起來難，這就要發(fā)揮國家、高校、企業(yè)、貧困生自身等方面的綜合力量，動(dòng)態(tài)調(diào)整貧困生貧困狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，有條件的高校可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)揮技術(shù)的力量從而有效解決貧困生返困的問題，真正構(gòu)建起貧困生返困的銅墻鐵壁，方是治本之策。

3.2 克服能力不足，搭建“巨人的肩膀”

高校精準(zhǔn)資助育人的第二個(gè)維度就是精準(zhǔn)的平臺搭建，克服能力不足。這要求高校要適時(shí)搭建“巨人的肩膀”，使學(xué)生尤其是貧困大學(xué)生站在巨人的肩膀上，看得更遠(yuǎn)，這種“巨人的肩膀”就是塑造有利于貧困生成長、成才的校園文化和環(huán)境，創(chuàng)造性開展實(shí)踐活動(dòng)，在實(shí)踐中消除貧困成長的因素，扶志和扶智相結(jié)合，在授之以魚的同時(shí)授之以漁。徹底消滅貧困產(chǎn)生的土壤，發(fā)揮教育在斬?cái)嘭毨ТH傳遞中的基礎(chǔ)作用。

3.3 突破自我瓶頸，“破繭為蝶”顯“真容”

高校精準(zhǔn)資助育人的第三個(gè)維度就是精準(zhǔn)的貧困生人格全面發(fā)展，突破自我瓶頸。木桶理論告訴我們，木桶的容量取決于最短的那一塊木板。組織行為學(xué)告訴我們，組織中效率最低的那個(gè)人決定組織的效率。那么，如何使貧困生突破自我瓶頸，“破繭為蝶”顯“真容”，需要我們在以下幾方面下功夫：一是把資助育人教育納入“三全育人”教學(xué)計(jì)劃之中。中共中央、國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》提出的堅(jiān)持全員、全過程、全方位育人的要求，簡稱三全育人[7]。而精準(zhǔn)資助育人如果納入“三全育人”之中，就會成為有源之水、有本之木。全員精準(zhǔn)資助育人，是指精準(zhǔn)資助育人是全體教職員工的事情，要求高校各個(gè)部門通力合作把精準(zhǔn)資助育人做好、做實(shí)；全過程精準(zhǔn)資助育人，從時(shí)間上說，要貫穿于貧困生學(xué)習(xí)成長的全部過程，真正做到全天候無死角；全方位精準(zhǔn)資助育人，從空間上強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)資助育人貫穿于貧困生全面發(fā)展的各個(gè)方面；要全面補(bǔ)齊貧困生人格發(fā)展的短板，哪里能力欠缺從哪里入手，有針對性地采取措施，最終實(shí)現(xiàn)貧困生的全面發(fā)展。思想上，沖破固有觀念的束縛，鍛煉貧困生自身的意志品質(zhì)，不受外界壓力的干擾，有獨(dú)立的價(jià)值判斷和行為方式，樹立遠(yuǎn)大理想并為之奮斗。突破自我瓶頸，就是要找出貧困生發(fā)展過程中遇到的障礙，通過另辟蹊徑跨越障礙，最終找到成功的坦途，“破繭為蝶”的那一刻是美好的，但是蛹要在繭里長期積蓄力量方有成功的可能。

3.4 感恩回饋社會，實(shí)現(xiàn)“結(jié)草銜環(huán)”

高校精準(zhǔn)資助育人的第四個(gè)維度就是貧困生反哺社會，實(shí)現(xiàn)“結(jié)草銜環(huán)”。適應(yīng)高校立德樹人人才培養(yǎng)根本任務(wù)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力和社會責(zé)任感的大學(xué)生成了高校的共識。精準(zhǔn)資助的目的不是培養(yǎng)懶漢而是育人，既然是育人就應(yīng)該按照教書育人規(guī)律和人才成長規(guī)律辦事。在獎(jiǎng)學(xué)金評選環(huán)節(jié)，不僅要考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，還要考察學(xué)生的創(chuàng)新發(fā)展、道德品質(zhì)、感恩意識、奮斗精神，以及社會實(shí)踐活動(dòng)，尤其是諸如志愿服務(wù)活動(dòng)、愛心感恩活動(dòng)等；在國家助學(xué)金評選過程中，要經(jīng)常性開展感恩教育活動(dòng)和勵(lì)志成才教育活動(dòng)，使貧困生認(rèn)識到國家對自己的恩惠，抓緊勵(lì)志成才回饋社會；在就業(yè)方面，樹立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，先就業(yè)后擇業(yè)。