國有企業(yè)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合問題研究

文=中國海洋石油集團(tuán)

有限公司課題組

國有企業(yè)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合是堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求，是新時代全面提高黨的建設(shè)質(zhì)量的現(xiàn)實需要，是加快建設(shè)世界一流企業(yè)的有效途徑。本課題系統(tǒng)總結(jié)了中國海油推進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合的探索實踐，提出“有形化、項目化、規(guī)范化”深度有效融合理論視角，建立“學(xué)、定、立、管、督，創(chuàng)、引、育、評、促”十項工作機(jī)制，保證和推動黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合要求落實落地。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅持服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營不偏離，把提高企業(yè)效益、增強(qiáng)企業(yè)競爭實力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值作為國有企業(yè)黨組織工作的出發(fā)點和落腳點，以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”。黨的十九大報告指出“偉大斗爭，偉大工程，偉大事業(yè)，偉大夢想，緊密聯(lián)系、相互貫通、相互作用，推進(jìn)偉大工程，要結(jié)合偉大斗爭、偉大事業(yè)、偉大夢想的實踐來進(jìn)行”。加強(qiáng)新時期國有企業(yè)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合問題研究，推動二者深度融合、高效聯(lián)動，對全面提高國有企業(yè)黨的建設(shè)質(zhì)量，把黨的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，加快建設(shè)世界一流企業(yè)具有重要意義。

中國海油推進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合的探索實踐

一是強(qiáng)化理論武裝，鞏固融合的思想基礎(chǔ)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，不斷用偉大思想指引航向、增強(qiáng)本領(lǐng)、破解難題。第一，在學(xué)以鑄魂中強(qiáng)化“能源報國”使命擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)格落實黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”、“第一議題”等學(xué)習(xí)教育制度，堅持學(xué)習(xí)、研討、培訓(xùn)、貫徹、檢查“五個全覆蓋”，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深切感受黨和國家各項事業(yè)取得的歷史性成就，“我為祖國獻(xiàn)石油”“在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域為黨工作”的思想和行動自覺不斷增強(qiáng)。第二，在學(xué)以提能中增強(qiáng)“提質(zhì)增效”工作本領(lǐng)。分層建立領(lǐng)導(dǎo)人員知識體系，定期舉辦專題培訓(xùn)班、公開課，深入汲取偉大思想政治智慧，深入掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，將其貫穿于想問題、作決策、干工作的全過程，治企興企強(qiáng)企本領(lǐng)不斷提高。第三，在學(xué)以致用中破解“增儲上產(chǎn)”重點難題。突出抓好學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)重要論述，聚焦企業(yè)改革發(fā)展中的重大問題，自覺從總書記的重要思想中找方法、找鑰匙、找答案，“處僵治困”、“兩金壓降”等重難點問題有效解決。

二是優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)，夯實融合的體制機(jī)制。堅持“兩個一以貫之”不動搖，健全完善體現(xiàn)黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的公司治理結(jié)構(gòu)，不斷推動黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理、嵌入經(jīng)營管理。第一，在治理結(jié)構(gòu)上把黨的組織內(nèi)嵌到企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)之中。堅持分層分類推進(jìn)、加強(qiáng)面對面推介溝通，推動所屬企業(yè)把黨組織的職責(zé)權(quán)限、機(jī)構(gòu)設(shè)置、運(yùn)行機(jī)制、基礎(chǔ)保障寫入公司章程，做到“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”，黨組織在公司治理中的法定地位更加具體明確。第二，在領(lǐng)導(dǎo)體制上把黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理統(tǒng)一起來。結(jié)合深化改革、黨組織換屆、干部日常調(diào)整等工作，推動符合條件的黨組織班子成員進(jìn)入董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層，“雙向進(jìn)入、交叉任職”比例大幅提高，企業(yè)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個環(huán)節(jié)都有黨組織把關(guān)。第三，在運(yùn)行機(jī)制上將黨組織領(lǐng)導(dǎo)與董事會決策有機(jī)結(jié)合。全面制定黨組（黨委）議事規(guī)則，進(jìn)一步明確董事會決策事項范圍和程序，推動黨組（黨委）把方向、管大局、促落實，董事會定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險，經(jīng)理層謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理，各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機(jī)制逐步形成。

三是加強(qiáng)戰(zhàn)略管理，找準(zhǔn)融合的目標(biāo)方向。堅持不懈推動公司戰(zhàn)略、改革實踐積極主動融入黨和國家重大決策部署，不斷把黨的領(lǐng)導(dǎo)、國家意志轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。第一，把發(fā)展戰(zhàn)略融入黨和國家工作大局。全面貫徹新發(fā)展理念，深入踐行能源安全新戰(zhàn)略，明確新的歷史方位下中國海油“1534”總體發(fā)展思路，企業(yè)目標(biāo)與黨的指引始終保持一致。第二，把生產(chǎn)實踐融入黨和國家決策部署。堅持將生產(chǎn)實踐與“一帶一路”倡議、海洋強(qiáng)國等重大戰(zhàn)略部署結(jié)合起來，與重大戰(zhàn)略任務(wù)結(jié)合起來，大力實施增儲上產(chǎn)“七年行動計劃”，扎實推進(jìn)天然氣管網(wǎng)互聯(lián)互通重點工程，全力落實冬季天然氣保供政治任務(wù)，企業(yè)發(fā)展與國家戰(zhàn)略始終同頻共振。第三，把使命責(zé)任融入黨和國家召喚急需。探索國企改革“海上特區(qū)”，開創(chuàng)對外開放“工業(yè)特行”，堅決服從服務(wù)疫情防控大局，高效平穩(wěn)推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，實現(xiàn)中方員工“零感染”目標(biāo)，取得儲量產(chǎn)量“雙過半”成績，企業(yè)命運(yùn)與民族命運(yùn)始終緊密相連。

四是貫徹組織路線，建強(qiáng)融合的組織基礎(chǔ)。堅決貫徹新時代黨的組織路線，突出政治功能，提升組織力，不斷鞏固黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合的組織保證。第一，抓好“兩個覆蓋”推動黨建工作與業(yè)務(wù)發(fā)展“同頻率”。堅持“四同步、四對接”持續(xù)優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新“黨支部建在項目上”“指導(dǎo)員制度”等做法，出臺混合所有制企業(yè)黨建、區(qū)域黨建、海外黨建指導(dǎo)文件，確保黨組織設(shè)置始終與企業(yè)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營活動、組織管理幅度相適應(yīng)。第二，建好“兩支隊伍”推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營“同發(fā)展”。注重從生產(chǎn)、科研一線骨干中發(fā)展黨員，選拔優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任專職副書記，加強(qiáng)黨務(wù)人員和經(jīng)營管理人員雙向交流，實現(xiàn)黨建工作和人力資源工作有機(jī)結(jié)合。第三，建立“兩項機(jī)制”推動黨建工作與經(jīng)營管理“同落實”。制定各級黨組織抓黨建任務(wù)清單，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子“一崗雙責(zé)”，推動黨建任務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)同步落實。修訂生產(chǎn)經(jīng)營制度同時完善黨建制度，納入企業(yè)管理體系，實現(xiàn)黨建制度與生產(chǎn)經(jīng)營制度無縫對接。

五是創(chuàng)新活動方式，激發(fā)融合的動力活力。根據(jù)不同時期黨的建設(shè)要求，與時俱進(jìn)更新黨建理念，探索實踐深度融合的方式方法。第一，在工作載體上探索實踐。先后打造了“五五一”工程、“雙優(yōu)統(tǒng)一”、“把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)核心競爭力”、“黨支部達(dá)標(biāo)”等黨建品牌，找到了黨建融入生產(chǎn)的有力抓手。第二，在激發(fā)“兩個作用”上探索實踐。廣泛開展“立功立項”“黨員領(lǐng)辦制”等活動，發(fā)動各級黨組織和黨員針對急難險重任務(wù)立項攻關(guān)、主動領(lǐng)辦，充分激發(fā)了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。第三，在強(qiáng)化“末梢管理”上探索實踐。針對海上作業(yè)面廣、人員組成復(fù)雜的現(xiàn)狀，突破“甲乙方商業(yè)思維”定式，成立“聯(lián)合黨支部”，將黨組織關(guān)系不在本組織內(nèi)的黨員納入日?；顒樱瑯?gòu)建起現(xiàn)場作業(yè)“全面合作伙伴”關(guān)系，匯聚起攻堅克難強(qiáng)大合力。

推進(jìn)國有企業(yè)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合的對策建議

一是無形工作有形化，將黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合“虛功做實”。所謂有形化，就是要讓黨建工作服務(wù)改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種要素，包括任務(wù)、要求、目標(biāo)等，極盡可能有形顯現(xiàn)，使人看得見、摸得著、把握得住，形成更加直觀、可感的融合效果。過程中，要做到責(zé)任可知、形象可視、行為可感、績效可考、失效可察、失責(zé)可究。

第一，責(zé)任可知。習(xí)近平總書記指出，落實管黨治黨責(zé)任不明確責(zé)任是做不到的，強(qiáng)調(diào)要“明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”。推進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合，首先就要推進(jìn)責(zé)任融合，通過強(qiáng)化黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”，使黨組織和黨員責(zé)任更加明晰可知。既要把黨建工作融入生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，也要把生產(chǎn)經(jīng)營工作融入黨建工作責(zé)任制，實現(xiàn)思想同心、目標(biāo)同向、行動同力。要把發(fā)揮“把方向、管大局、促落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用和建設(shè)成為“宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展”的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘作用分別作為黨委和其他基層黨組織責(zé)任融合的著力點，明確工作目標(biāo)和要求，根據(jù)形勢變化更新任務(wù)措施，推進(jìn)落實落地。

第二，形象可視。就是要讓黨組織和黨員形象在深度融合過程中清晰可視。黨組織層面，首先是活動場所可視，規(guī)范布置黨員活動室、黨群服務(wù)場所等活動場所。其次是宣傳陣地可視，規(guī)范設(shè)置黨建宣傳欄、黨務(wù)公開櫥窗以及網(wǎng)上宣傳陣地。再次是黨建制度可視，建立完善黨組織工作運(yùn)行和黨組織、黨員發(fā)揮作用的制度機(jī)制。最后是工作過程可視，規(guī)范開展黨組織活動并作必要的存檔。黨員層面，首先黨員身份可視，結(jié)合業(yè)務(wù)特點廣泛開展黨員亮身份等活動。其次黨員責(zé)任可視，在改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，廣泛開展黨員責(zé)任區(qū)建設(shè)等活動。最后是黨員作用可視，著力“平常時候”“關(guān)鍵時刻”和“危急關(guān)頭”，廣泛開展黨員示范崗、黨員先鋒隊、黨員突擊隊等活動。

第三，行為可感。習(xí)近平總書記指出，黨的一切工作必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)要讓群眾“看得見，摸得著”。推進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合，就要使其工作過程、工作成效讓黨員群眾可見可感、真心認(rèn)同。首先是政治功能可感，嚴(yán)肅、認(rèn)真、經(jīng)常開展黨內(nèi)政治生活，提高政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。其次是群眾工作可感，提升各級黨組織特別是黨支部的群眾組織力，提高組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的質(zhì)量。再次是主題活動可感，圍繞改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的重點、難點、熱點問題，充分運(yùn)用有效載體，開展務(wù)實有效的黨建活動。最后是先進(jìn)典型可感，注重培育選樹先進(jìn)典型，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳，營造創(chuàng)先爭優(yōu)良好氛圍。

第四，績效可考。習(xí)近平總書記指出，要“以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗國有企業(yè)黨組織的工作和戰(zhàn)斗力”，推進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合，就要以深度有效融合為導(dǎo)向，實施具體有效的黨建工作考核制度，把“軟指標(biāo)”變?yōu)椤坝布s束”。要細(xì)化量化考核評價指標(biāo)，把推動改革發(fā)展、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營、抓好隊伍建設(shè)、做好群眾工作納入考核范圍，確定適當(dāng)權(quán)重，發(fā)揮“指揮棒”作用。要明確考核對象，既考核擔(dān)負(fù)主體責(zé)任的黨組織，也考核擔(dān)負(fù)第一責(zé)任、直接責(zé)任和“一崗雙責(zé)”的黨組織負(fù)責(zé)人、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。要完善考核評價機(jī)制，既定期開展專項考核，也結(jié)合現(xiàn)有年度績效考核、任期考察等進(jìn)行驗證。

第五，失效可察。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“堅持黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里”。推進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合，就要建立跟蹤檢查督導(dǎo)工作機(jī)制，及時協(xié)調(diào)解決基層黨組織存在的困難，及時發(fā)現(xiàn)融合過程中的問題并糾偏。要加強(qiáng)對黨委的全面監(jiān)督、對黨的工作機(jī)構(gòu)職能監(jiān)督和對基層黨組織的日常督導(dǎo)，定期進(jìn)行把脈會診，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，形成閉環(huán)管控。要指導(dǎo)基層組織采用清單式、臺賬化的方式抓好進(jìn)度管理和過程控制，積極運(yùn)用數(shù)字化信息化手段提高工作質(zhì)量。要逐項研究監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，針對普遍性、有典型意義的問題及時推動由點到面解決，做到發(fā)現(xiàn)一個解決一批。

圖：在完成該深水水下采油樹安裝后的一個月內(nèi)，中國海油工作人員依托該設(shè)備實施了天然氣開發(fā)井鉆完井作業(yè)。近日，經(jīng)過放噴測試作業(yè)，該深水水下采油樹順利完成48項指定作業(yè)任務(wù)，各項性能指標(biāo)均達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平。圖為放噴測試作業(yè)現(xiàn)場。

第六，失責(zé)可究。習(xí)近平總書記指出，嚴(yán)格責(zé)任追究是貫徹從嚴(yán)治黨要求的重要舉措，強(qiáng)調(diào)“有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)”。推進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合，就要進(jìn)一步明確追責(zé)情形并從嚴(yán)、常態(tài)化開展問責(zé)。對因工作責(zé)任落實不到位造成不良影響、不利后果的，或針對上級黨組織檢查督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題整改不及時不到位的，及時對相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行追責(zé)問責(zé)，以嚴(yán)格的責(zé)任追究倒逼責(zé)任落實。要堅持嚴(yán)肅問責(zé)和容錯糾錯相結(jié)合，對符合容錯條件的堅決運(yùn)用容錯糾錯機(jī)制，對表現(xiàn)突出的及時予以通報表揚(yáng)。

二是有形建設(shè)項目化，推動黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合“全面過硬”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)等科學(xué)方法加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”。課題組提出將項目管理的理念引入融合工作，通過項目化管理落實有形化“24字”任務(wù)，做到實施一個項目、深化一次融合、解決一個難題、提升一項工作。實施項目化管理，要強(qiáng)化項目思維、優(yōu)化項目設(shè)計、細(xì)化項目組織、深化項目統(tǒng)籌。

第一，強(qiáng)化項目思維。把黨建工作在改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營工作層面的有形化任務(wù)作為項目進(jìn)行設(shè)計和實施，運(yùn)用項目管理的知識、技能、方法和工具組織推進(jìn)。首先要注重過程管理，強(qiáng)調(diào)組織力，使融合項目做到立項有調(diào)查、工作有計劃、過程有控制、結(jié)果有評審、效果有檢驗、歷史可追溯。其次要注重效率管理，強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力，把有形化和深度有效融合的規(guī)劃圖、路線圖變?yōu)槭┕D，把時間表變?yōu)檫M(jìn)度表，用科學(xué)的項目管理方式方法提升工作效率。最后要注重質(zhì)量管理，強(qiáng)調(diào)保障力，制定決策、執(zhí)行、監(jiān)督、考評各環(huán)節(jié)的具體工作方案，確保深度有效融合各個環(huán)節(jié)質(zhì)量。

第二，優(yōu)化項目設(shè)計。緊密圍繞改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營的重大關(guān)鍵問題進(jìn)行設(shè)計立項。首先是堅持與企業(yè)實際相結(jié)合，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于本行業(yè)本企業(yè)的重要指示批示精神和黨中央決策部署進(jìn)行立項。其次是突出問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略和主營業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)計立項，如圍繞增儲上產(chǎn)、“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)、提質(zhì)增效等重點難點問題立項。最后是堅持“把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好干部職工的根本利益作為出發(fā)點和落腳點”原則，圍繞干部職工群眾關(guān)心關(guān)注的熱點進(jìn)行設(shè)計立項。

第三，細(xì)化項目組織。強(qiáng)化精細(xì)化管理，做好項目計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制和評價等各環(huán)節(jié)工作，確保任務(wù)目標(biāo)保質(zhì)按期實現(xiàn)。首先是抓好范圍管理，對項目內(nèi)容清晰界定，體現(xiàn)有形化“24字”要求和深度有效融合特點，科學(xué)做好資源的分配和協(xié)調(diào)。其次是抓好時間管理，明確項目的完成時限和預(yù)期效果，科學(xué)設(shè)置里程碑節(jié)點，做好進(jìn)度安排及時間控制工作。再次是抓好質(zhì)量管理，落實質(zhì)量規(guī)劃、質(zhì)量控制和質(zhì)量保證等措施，對不確定性因素做好預(yù)判和準(zhǔn)備，把整改工作貫穿全過程。最后是抓好人力資源管理，做好人員遴選、班子建設(shè)、團(tuán)隊建設(shè)等工作，既保證能力匹配、責(zé)任落實，也保證主觀能動性和團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力充分發(fā)揮。

第四，深化項目統(tǒng)籌。加強(qiáng)融合統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)，提升整體效能。首先是加強(qiáng)融合設(shè)計指導(dǎo)，上級黨組織要為下級黨組織提供明確的立項范圍，指導(dǎo)立項申報，從項目的價值、可行性等方面分類評估，及時發(fā)現(xiàn)并推動解決項目實施中產(chǎn)生的綜合性全局性問題。其次是進(jìn)行全生命周期管理，將融合項目分為中長期項目、年度項目和短期項目，中長期項目分階段推進(jìn)，在每個階段結(jié)束時作評估分析。最后是樹立長線思維，項目完成后應(yīng)根據(jù)實際一個項目接著一個項目干，后一個項目在前一個項目的基礎(chǔ)上重新設(shè)置目標(biāo)要求，接續(xù)實施。

三是項目管理規(guī)范化，為黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度融合“強(qiáng)基賦能”。把握融合項目管理的規(guī)律和特點，通過管理制度化、制度流程化、流程表單化、表單信息化推進(jìn)“有形建設(shè)項目化”的規(guī)范化管理，使項目落實落地、易于復(fù)制推廣。

第一，管理制度化。就是要加強(qiáng)制度設(shè)計，及時總結(jié)經(jīng)驗，建立和完善融合項目化管理的制度。首先是建立完善設(shè)計立項制度，明確融合項目的目標(biāo)、重點、步驟、要求，確保組織機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)分工清晰、工作制度和措施具體、完成時限和階段目標(biāo)明確。其次是建立完善項目組織實施的制度，推動項目黨組織制定具體實施方案，抓好項目軟硬件建設(shè)，并建立責(zé)任清單和問題整改清單。最后是建立完善成果成效驗收制度，明確結(jié)項總結(jié)要用數(shù)據(jù)說話、用事實說話、用典型說話、用經(jīng)驗說話和用結(jié)果說話的標(biāo)準(zhǔn)。

第二，制度流程化。就是要以流程化管理的思路來設(shè)計融合項目管理的制度體系，提高制度的可操作性和執(zhí)行效率。首先是要堅持深度有效融合的目標(biāo)導(dǎo)向，從服務(wù)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)果入手，反向倒推并固化實現(xiàn)過程，確保制度流程目標(biāo)明確、導(dǎo)向清晰。其次是要突出整體性，加強(qiáng)頂層設(shè)計，確保調(diào)研、立項、執(zhí)行和成果轉(zhuǎn)化等全流程制度相互銜接匹配。最后是要建立系統(tǒng)的流程管理提升機(jī)制，根據(jù)改革發(fā)展和生產(chǎn)經(jīng)營不同階段的需求，對流程進(jìn)行維護(hù)、評價和監(jiān)管，進(jìn)而達(dá)到更好的效果。

第三，流程表單化。就是要以深度有效融合項目的管理流程為依據(jù)，根據(jù)每個項目的不同特點設(shè)計執(zhí)行表單，以更加直觀的圖形或簡潔的文字將制度流程中的關(guān)鍵節(jié)點以表單的方式予以呈現(xiàn)。表單的制定過程本身就是對項目的深入分析解構(gòu)和責(zé)任分工的過程，是項目管理標(biāo)準(zhǔn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。工作表單既作為遵照執(zhí)行的依據(jù)，也作為后續(xù)項目考核的依據(jù)。

第四，表單信息化。就是要通過信息化手段對深度有效融合項目的全流程進(jìn)行管控。一方面是建立規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)表單，依據(jù)不同類型的項目對表單進(jìn)行分類，統(tǒng)一模板，確保工作內(nèi)容清晰明確，可考核可復(fù)制。另一方面是搭建信息化管理平臺，對標(biāo)準(zhǔn)表單進(jìn)行統(tǒng)一管理，利用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行歸納分析，為項目管理提供準(zhǔn)確、迅速、詳細(xì)的各種信息和資源，提高深度有效融合的水平。

推進(jìn)黨建工作與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合的現(xiàn)實路徑

遵循黨建工作和企業(yè)運(yùn)營管理的規(guī)律，聚焦“學(xué)、定、立、管、督，創(chuàng)、引、育、評、促”十個方面，建立十項工作機(jī)制，保證和推動黨建工作有形化和與改革發(fā)展、生產(chǎn)經(jīng)營深度有效融合的實踐要求落實落地。

一是建立學(xué)習(xí)教育常態(tài)化機(jī)制，夯實深度有效融合思想根基。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，圍繞加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、深化國有企業(yè)改革、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值等重大職責(zé)以及油氣增儲上產(chǎn)、提質(zhì)降本增效、破解“卡脖子”技術(shù)難題等重大課題開展學(xué)習(xí)教育，提高學(xué)習(xí)教育的針對性和實用性。充分運(yùn)用實地觀摩、互動研討、模擬實操和老員工老黨員“口述實錄”等方式，提升學(xué)習(xí)教育的吸引力和實際效果。優(yōu)化考核評估方法，力戒形式主義、官僚主義。

二是建立融合責(zé)任界定機(jī)制，強(qiáng)化深度有效融合責(zé)任擔(dān)當(dāng)。建立各級黨組織、書記、委員等主體的融合責(zé)任清單，強(qiáng)化黨政同責(zé)、“一崗雙責(zé)”。集團(tuán)黨組履行把方向、管大局、保落實的職責(zé)，包括“舉旗定向、鑄魂育人、總攬協(xié)調(diào)、選賢任能、從嚴(yán)治黨、建章立制、強(qiáng)基固本、凝心聚力”八方面。所屬單位黨委履行“維護(hù)落實、思想建設(shè)、全面領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉潔、基本建設(shè)、組織動員”七方面責(zé)任?；鶎狱h組織履行“宣傳貫徹、基層治理、教育管理、團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)、日常監(jiān)督、橋梁紐帶”六方面責(zé)任。

三是建立融合科學(xué)立項機(jī)制，增強(qiáng)深度有效融合針對性有效性。堅持目標(biāo)導(dǎo)向和突出問題導(dǎo)向相結(jié)合，圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨中央重大決策部署、圍繞公司發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)經(jīng)營實際、圍繞干部職工所思所想和所期所盼，深入基層、深入一線，摸清制約業(yè)務(wù)發(fā)展和深度有效融合的“瓶頸”，有計劃、有目的抓好立項，并將確定項目報上級黨組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（或黨建工作部門）審定。上級黨組織組織專門力量對項目的價值、可行性等進(jìn)行評估。

四是建立融合項目動態(tài)管理機(jī)制，提高深度有效融合質(zhì)量效能。建立項目管理臺賬，設(shè)定項目的任務(wù)書、路線圖、時間表，明確責(zé)任人，實行目標(biāo)量化責(zé)任制和限時銷號制度，確保每個項目規(guī)范執(zhí)行。堅持“月報進(jìn)度、季度點評、年終考核”，每月將項目執(zhí)行情況、存在問題、意見建議等在黨建工作月報中體現(xiàn)，每季度在黨建工作會議上交流，將項目最終完成情況納入黨建工作責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，確保每一個時期、每一個階段的工作任務(wù)都推進(jìn)到位、落實到位。

五是建立融合進(jìn)展督導(dǎo)機(jī)制，推動深度有效融合落實落地。按照“短、平、快”工作原則，堅持定期督導(dǎo)與專項督查相結(jié)合、重點督導(dǎo)與全面檢查相結(jié)合、現(xiàn)場督導(dǎo)與跟蹤督查相結(jié)合，通過巡視巡察、談話訪談、黨務(wù)公開、專項檢查等方式，對本級和下級黨組織及責(zé)任人履職盡責(zé)情況監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時指導(dǎo)糾偏，對需要進(jìn)一步整改的問題動態(tài)化管理，適時開展“回頭看”，推動融合項目實施落實落地。

六是建立融合品牌創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)深度有效融合內(nèi)生動力。充分激發(fā)各級黨組織和黨員群眾的首創(chuàng)精神，抓住品牌定位、品牌培育、品牌推介、品牌效應(yīng)四個環(huán)節(jié)，選擇總部部門、基層管理、生產(chǎn)一線、技術(shù)研發(fā)、海外單位、混合所有制企業(yè)等不同領(lǐng)域黨建基礎(chǔ)好、示范效應(yīng)強(qiáng)的單位進(jìn)行融合試點。及時總結(jié)推廣經(jīng)驗做法。設(shè)立“融合創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成果獎”，按照“集中申報、初審立項、跟蹤管理、差額推薦、公開評定”等程序，每年評出10個品牌，以點帶面促進(jìn)融合整體水平提升。

七是建立融合文化引領(lǐng)機(jī)制，營造深度有效融合良好氛圍。建立健全定期表彰和即時表彰、黨內(nèi)表彰和業(yè)務(wù)表彰相互融合的表彰制度，大力選樹弘揚(yáng)石油精神、海油精神的先進(jìn)人物和團(tuán)隊，營造人人想當(dāng)先進(jìn)、人人爭當(dāng)?shù)湫偷牧己镁置?。通過全媒體報道、故事巡講會、融入黨課學(xué)習(xí)等方式，講好融合榜樣故事，引導(dǎo)廣大黨員群眾對照身邊典型找差距、明方向，形成與業(yè)務(wù)結(jié)合更加緊密、具有鮮明海油特色的融合文化體系和制度體系，為深度有效融合提供思想保證和精神動力。

八是建立融合成效述評機(jī)制，形成深度有效融合示范效應(yīng)。遵循《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法》，不斷改進(jìn)黨組織書記抓黨建融合“述評”方式方法。在“述”上，做到“兩個必須”和“三個不能”，即：必須明確思路和措施，必須查找問題和不足；不能以全面工作代替黨建工作，不能以班子述職代替書記述職，不能以工作成績掩蓋存在問題。在“評”上，不僅向上級黨委述職，接受各類代表評議，還要在本單位黨員干部大會上述職，接受民主測評。述評結(jié)果作為評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)，對“重經(jīng)營、輕黨建”的“偏科書記”要進(jìn)行約談。

九是建立融合干部人才培育機(jī)制，筑牢深度有效融合組織保障。聚焦“選、育、用、管、督”五個環(huán)節(jié)，建立能上能下、能進(jìn)能出的干部選用機(jī)制，培養(yǎng)一批適應(yīng)國際一流能源公司需要的中國特色企業(yè)家，集聚一批愛國奉獻(xiàn)的“高精尖缺”人才，選育一批數(shù)量充足、質(zhì)量優(yōu)良的優(yōu)秀年輕干部，打造一批黨務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)歷豐富的“復(fù)合型”干部。進(jìn)一步探索科學(xué)合理的激勵機(jī)制，為主營業(yè)務(wù)精、黨性修養(yǎng)好、融合能力佳的干部提供舞臺。建立健全容錯糾錯機(jī)制，為敢于在推動深度有效融合過程中進(jìn)行探索和試錯的干部解除后顧之憂。

十是建立融合常態(tài)化保障機(jī)制，促進(jìn)深度有效融合長遠(yuǎn)長效。把制度建設(shè)貫穿深度有效融合的全過程，在實踐中將好的做法固化下來、堅持下去，配套建立健全推動落實的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、推進(jìn)機(jī)制和考評機(jī)制，形成務(wù)實管用、真抓實干的制度和管理體系，使深度有效融合的制度更加成熟定型。建立信息化工作機(jī)制，實現(xiàn)黨建信息統(tǒng)一管理、黨建工作跟蹤督辦、黨建業(yè)務(wù)線上進(jìn)行、黨內(nèi)數(shù)據(jù)可視化。運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺對各單位融合情況精準(zhǔn)“畫像”，為深度有效融合提供現(xiàn)代信息技術(shù)解決方案。