新形勢(shì)下我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略研究

齊晗毓

（中國(guó)土木工程集團(tuán)有限公司，北京 100038）

伴隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的速度加快，其趨勢(shì)加速世界格局的變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等各個(gè)方面都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。尤其是在如今國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)無(wú)疑受到一定影響。如今，整個(gè)國(guó)際對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)量銳減，市場(chǎng)呈現(xiàn)出萎縮的態(tài)勢(shì)，國(guó)際工程承包商出現(xiàn)回流跡象，市場(chǎng)保護(hù)力度加強(qiáng)。作為企業(yè)管理人員，應(yīng)清楚了解宏觀環(huán)境變化對(duì)企業(yè)發(fā)展的影響，面對(duì)這一大變局，企業(yè)應(yīng)立足自身的發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)處，努力規(guī)避劣勢(shì)，以不變應(yīng)萬(wàn)變，把握機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，從而推動(dòng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)代國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)現(xiàn)狀

進(jìn)入2021年，隨著全球經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，各國(guó)發(fā)展環(huán)境、發(fā)展需求和發(fā)展熱度有所改善，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)普遍止跌回升，各國(guó)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈。從我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)方面的特征：

（一）對(duì)外工程承包業(yè)務(wù)愈加艱難

首先，從宏觀因素來(lái)講，近年來(lái)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)，給整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展蒙上了一層陰影，造成多個(gè)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)倒退抑或停滯。在這種社會(huì)大背景下，更多的國(guó)家愿意將資金投入到民生保障建設(shè)中，造成建筑行業(yè)的發(fā)展暫緩；其次，從政治因素來(lái)講，部分西方國(guó)家的陰謀論被別有用心者利用，國(guó)際輿論對(duì)中國(guó)的不良反應(yīng)使得對(duì)外承包工程行業(yè)出現(xiàn)排斥中國(guó)企業(yè)的現(xiàn)象；最后，從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本來(lái)講，經(jīng)濟(jì)飛速增長(zhǎng)造成的物料運(yùn)輸?shù)臐q價(jià)等因素導(dǎo)致安全防護(hù)成本顯著增加，企業(yè)自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力受到較大的影響。

（二）對(duì)外工程承包企業(yè)海外經(jīng)營(yíng)收入呈下降趨勢(shì)

根據(jù)2021年度美國(guó)《工程新聞紀(jì)錄（ENR）》“全球最大250家國(guó)際承包商”榜單發(fā)布結(jié)果來(lái)看，全球最大的國(guó)際承包工程商在2020 年的國(guó)際業(yè)務(wù)收入總和為4204億美元，比上年下降 11.1%。直觀上看，250家承包商國(guó)際業(yè)務(wù)的下降，基本延續(xù)了2013年ENR榜單從225 家擴(kuò)容到 250 家以來(lái)的基本趨勢(shì)，2020年250家承包商的國(guó)際業(yè)務(wù)收入僅為2013年上榜企業(yè)收入的77.3%。78家由承包商會(huì)組織申報(bào)的中國(guó)企業(yè)上榜雖然較上年增加了4家，但上榜的中國(guó)企業(yè)在2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)際業(yè)務(wù)收入1074.6億美元，同比下降8.9%，降幅低于250 家企業(yè)的整體降幅（-11.1%）。受此影響，上榜中國(guó)企業(yè)的國(guó)際業(yè)務(wù)收入占250 家企業(yè)總收入的25.6%，比上年微升0.2個(gè)百分點(diǎn)。由此可見(jiàn)，體量較大的中國(guó)承包工程企業(yè)抵御外部沖擊的能力相對(duì)更強(qiáng)（見(jiàn)表1）。

（三）“一帶一路”推進(jìn)面臨挑戰(zhàn)

受通脹壓力、成本上揚(yáng)等不利因素影響，“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展仍遠(yuǎn)未恢復(fù)到2020年之前的水平。根據(jù)《2021年“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)報(bào)告》里引用國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的研究方法，指出“一帶一路”國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展總指數(shù)得分將降至111，這就意味著投資機(jī)會(huì)的減少、項(xiàng)目進(jìn)展的不確定性增加、虧損的項(xiàng)目或者爛尾的工程數(shù)量呈現(xiàn)增加的趨勢(shì)。世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，使得企業(yè)更加關(guān)注安全施工和降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）安全管理的風(fēng)險(xiǎn)顯著增加

國(guó)外項(xiàng)目駐地人員面臨因復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)帶來(lái)的身心安全的考驗(yàn)，國(guó)內(nèi)與國(guó)外在面對(duì)各方面形勢(shì)的客觀條件上存在顯著差異，人員外派工作難度增加，這些都會(huì)導(dǎo)致國(guó)外項(xiàng)目駐地出現(xiàn)技術(shù)人員短缺的現(xiàn)象，從而使得項(xiàng)目的推進(jìn)愈加困難。如何把需要的人才放置在最需要的崗位成為企業(yè)管理人員急需考慮的重點(diǎn)問(wèn)題。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：要構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。上述不利因素的存在，使得我國(guó)對(duì)外承包工程量會(huì)有所降低，從表面上看，這不利于建筑企業(yè)的快速發(fā)展，但是從另一方面看，也給我國(guó)民生保障事業(yè)的發(fā)展提供了發(fā)展機(jī)遇，很多規(guī)模相對(duì)較小且走出去時(shí)間較短的企業(yè)，會(huì)將業(yè)務(wù)的重心轉(zhuǎn)移到國(guó)內(nèi)，并為再次在國(guó)際承包業(yè)務(wù)中展現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)力打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、我國(guó)對(duì)外工程承包企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)策略分析

展望2022年國(guó)際基建市場(chǎng)，全球建筑市場(chǎng)行業(yè)樂(lè)觀情緒明顯。Saga咨詢公司首席執(zhí)行官巴蘇2021年12月8日認(rèn)為，盡管基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)相關(guān)的政府措施不會(huì)像 2009年那么規(guī)模龐大，但當(dāng)前的措施的準(zhǔn)備更為充分，預(yù)計(jì)整體行業(yè)2022年度發(fā)展態(tài)勢(shì)樂(lè)觀。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究員周密認(rèn)為，盡管國(guó)際承包工程市場(chǎng)的發(fā)展頹勢(shì)尚未出現(xiàn)拐點(diǎn)，對(duì)于多數(shù)國(guó)家而言，在短期內(nèi)對(duì)安全形勢(shì)、公共衛(wèi)生形勢(shì)等優(yōu)先級(jí)還可能高于其他事項(xiàng)。然而，辯證來(lái)看，危機(jī)孕育著機(jī)會(huì)，不要浪費(fèi)任何一次危機(jī)。全球范圍經(jīng)濟(jì)重啟的情況日趨明顯，各國(guó)采取的不同策略和政策重點(diǎn)為承包工程企業(yè)創(chuàng)造了更多空間和可能。對(duì)于中國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)而言，對(duì)海外市場(chǎng)的及時(shí)響應(yīng)甚至超前布局是謀求更大發(fā)展利益的必要條件。

當(dāng)前，“走出去”依然不可動(dòng)搖。在復(fù)雜多變的形勢(shì)面前，國(guó)際工程的工作環(huán)境將比以往任何時(shí)候都更加艱難。但是，作為中國(guó)與世界的橋梁和紐帶，國(guó)際工程承包企業(yè)必須逆流而上，在很大程度上承擔(dān)政治和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。敬業(yè)奉獻(xiàn)已成為國(guó)際工程師的重要使命，做好持久應(yīng)對(duì)困難的準(zhǔn)備，是國(guó)外工程崗技術(shù)人才的基本要求。同時(shí)，企業(yè)要注意項(xiàng)目的現(xiàn)金流，項(xiàng)目結(jié)束后及時(shí)的回收資金，避免長(zhǎng)期投資，努力加快轉(zhuǎn)型步伐，走本土化道路，屬地化經(jīng)營(yíng)，以企業(yè)正常健康生存為基本要求。此外，應(yīng)比以往更加重視風(fēng)險(xiǎn)控制，從市場(chǎng)評(píng)估到項(xiàng)目選擇，都需要嚴(yán)格控制業(yè)主的實(shí)力和信用，以及合同條件和資源的供應(yīng)。最好遵循“五”原則：不預(yù)付款、不墊項(xiàng)目、不低于底線收入、不貸給業(yè)主、不承擔(dān)項(xiàng)目額外風(fēng)險(xiǎn)。確保合同能夠執(zhí)行，履約有效。

（一）努力掌握核心技術(shù)，避免受制于人

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展和獲得核心競(jìng)爭(zhēng)力的源泉。面對(duì)當(dāng)前全球競(jìng)爭(zhēng)日益激烈、產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)實(shí)困難，企業(yè)需要強(qiáng)化自主創(chuàng)新意識(shí)，提高應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的能力，搶抓創(chuàng)新機(jī)遇。關(guān)鍵核心技術(shù)是企業(yè)的品牌和價(jià)值所在，關(guān)鍵核心技術(shù)積累的越多，原始創(chuàng)新挖掘的越深，企業(yè)整體技術(shù)創(chuàng)新的持續(xù)性和力量就越強(qiáng)，對(duì)企業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用越明顯，只有掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，才能從根本上解決企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足、前景堪憂等問(wèn)題，避免發(fā)展靠人的局面。在新時(shí)代環(huán)境下，發(fā)展和創(chuàng)新已成為工程承包行業(yè)的關(guān)鍵詞。我國(guó)國(guó)際工程承包商除了繼續(xù)保持在傳統(tǒng)地區(qū)和行業(yè)市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)地位外，需要尋找和把握新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新合作，形成更為強(qiáng)韌的供應(yīng)鏈，提高企業(yè)核心業(yè)務(wù)利潤(rùn)率。

掌握核心技術(shù)的關(guān)鍵是人才。如何留住人才是每個(gè)企業(yè)首先要考慮的大問(wèn)題。把握核心技術(shù)，要重視基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)原始創(chuàng)新和核心技術(shù)研發(fā)，激發(fā)創(chuàng)新“活水”。國(guó)際工程承包充滿競(jìng)爭(zhēng)，需要一大批的復(fù)合型中高級(jí)國(guó)際工程管理人才。工程公司要想留住這些人才，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，必須形成一套有效的激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)原始創(chuàng)新的激勵(lì)力度，努力營(yíng)造良好的科研創(chuàng)新氛圍，讓有抱負(fù)、有能力、有才華的技術(shù)人才具有努力啃“硬骨頭”的精神，并能夠勇于擔(dān)當(dāng)，超越先進(jìn)。否則，人才會(huì)不斷的流失，降低公司的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）積極融入國(guó)內(nèi)雙循環(huán)，構(gòu)建相互促進(jìn)發(fā)展新格局

面臨國(guó)際形勢(shì)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，中國(guó)承包工程企業(yè)雙循環(huán)新發(fā)展格局下，參與國(guó)內(nèi)循環(huán)更為積極。2020年“兩會(huì)”提出建立國(guó)際經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)雙重循環(huán)，以國(guó)內(nèi)循環(huán)為主，啟動(dòng)“兩新一重”建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資在2019年的年增長(zhǎng)為3.9%，但2020年第二季度增速已達(dá)到10.5%，預(yù)計(jì)三四季度將超過(guò)15%。可以預(yù)測(cè)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資在今后三年將保持高位增長(zhǎng)。按此趨勢(shì)，“十四五”期間，建筑行業(yè)將會(huì)產(chǎn)生更多萬(wàn)億俱樂(lè)部成員、千億工程局、百億小巨人。事實(shí)上，很多走出去企業(yè)已經(jīng)適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，加快國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局，內(nèi)外兼修，迅速融入雙循環(huán)的發(fā)展戰(zhàn)略中，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外協(xié)同、相互促進(jìn)的良性發(fā)展格局。

（三）適度收縮市場(chǎng)布局，聚焦“一帶一路”沿線

自中國(guó)提出“一帶一路”倡議6年多來(lái)，中國(guó)與沿線國(guó)家無(wú)論在貨物貿(mào)易額、對(duì)沿線國(guó)家直接投資額、新簽承包額方面都取得了舉世矚目的成績(jī)。當(dāng)前，我國(guó)仍將重視“一帶一路”理念的踐行，并就如何推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流提出了諸多議題。因此，我們可以將海外市場(chǎng)布局更加聚集“一帶一路”。今年1-5月，我國(guó)對(duì)“一帶一路”沿線非金融類投資逆勢(shì)增長(zhǎng)16%，這表明“一帶一路”市場(chǎng)后期大有可為。但對(duì)“一帶一路”國(guó)別的選擇也不宜鋪面過(guò)寬，根據(jù)2020年度ENR發(fā)布結(jié)果來(lái)看，從地區(qū)分布來(lái)說(shuō)，上榜的中國(guó)企業(yè)2020年的主要國(guó)際業(yè)務(wù)收入來(lái)自亞洲，共計(jì)443.5 億美元，占比為 41.3%，位列第二位的是非洲地區(qū)，294.4億美元的收入占比為27.4%;中東排名第三，188.9億美元的收入占比為17.6%。相比而言，中國(guó)企業(yè)在歐洲、美洲、拉丁美洲等地區(qū)的國(guó)際業(yè)務(wù)收入貢獻(xiàn)較少。因此，可重點(diǎn)布局東南亞、中亞、非洲等成長(zhǎng)性較好的市場(chǎng)。

（四）優(yōu)化市場(chǎng)策略，提升經(jīng)營(yíng)承攬質(zhì)量

選定了市場(chǎng)還要因地制宜，適時(shí)調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略，精準(zhǔn)發(fā)力才能有效提升經(jīng)營(yíng)承攬質(zhì)量。首先，企業(yè)要搶抓重點(diǎn)地區(qū)戰(zhàn)略機(jī)遇，積極策劃大項(xiàng)目，加大資源投入，有的放矢，利用高端經(jīng)營(yíng)的機(jī)會(huì)做好高端對(duì)接。借助重大外交活動(dòng)等場(chǎng)合，借勢(shì)破局，積極推動(dòng)機(jī)遇性項(xiàng)目簽約。其次，把握住資金來(lái)源渠道才能勢(shì)如破竹，因此拓寬項(xiàng)目資金來(lái)源也是經(jīng)營(yíng)工作成敗的關(guān)鍵。對(duì)資金來(lái)源可靠、外匯付款比例高的現(xiàn)匯項(xiàng)目要加大投入，對(duì)援外資金、世界銀行、非洲發(fā)展銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等金融機(jī)構(gòu)支持的項(xiàng)目做到逢標(biāo)必投。同時(shí)，企業(yè)要積極探索新型融資模式，以不變應(yīng)萬(wàn)變，因地制宜設(shè)計(jì)融資方案，不斷深化銀企互信，打造精準(zhǔn)融資方案。此外，企業(yè)在項(xiàng)目承攬時(shí)，要不斷提升投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，把提升中標(biāo)率作為一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作來(lái)抓，做好標(biāo)前考察、競(jìng)爭(zhēng)分析及標(biāo)后總結(jié)，尤其是失標(biāo)后的總結(jié)。干好在建，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，降低項(xiàng)目實(shí)施成本，反向提升新項(xiàng)目投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力。

（五）提前謀劃各國(guó)政府基建刺激業(yè)務(wù)布局

面對(duì)全球公共衛(wèi)生緊張局面，企業(yè)在注重安全的基礎(chǔ)上，做好衛(wèi)生安全持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。在此基礎(chǔ)上，要提前做好各國(guó)政府基建刺激計(jì)劃業(yè)務(wù)布局，加大公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和新基建等方面的合作，把握在如今時(shí)代下的新商機(jī)。

（六）注重轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化協(xié)同發(fā)展

面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的外部環(huán)境，對(duì)外工程承包企業(yè)要想繼續(xù)發(fā)展，迫切需要加快轉(zhuǎn)型步伐，補(bǔ)齊短板，深化協(xié)同發(fā)展，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、商業(yè)模式升級(jí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。具體來(lái)看，一家有實(shí)力的承包商需要進(jìn)一步完善自身的產(chǎn)業(yè)鏈，除了打造一支專業(yè)的施工隊(duì)伍，前期政策研究、設(shè)計(jì)咨詢、資產(chǎn)運(yùn)作、軌道運(yùn)營(yíng)等每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條都需要更專、更精，以此提升整體合力。

（七）注重管理效率，保障企業(yè)價(jià)值

隨著國(guó)際承包市場(chǎng)的萎縮，企業(yè)要不斷提升管理水平，精練“內(nèi)功”，對(duì)外發(fā)力，才能最大限度發(fā)揮企業(yè)的價(jià)值。這就要求企業(yè)能夠化繁為簡(jiǎn)，深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步梳理重點(diǎn)管理流程，加大放權(quán)、授權(quán)力度。其次，要變慢為快，打造“合規(guī)基礎(chǔ)上的高效率”，提升各個(gè)管理流程、審批流程上工作人員的責(zé)任意識(shí)，整治各類拖沓作風(fēng)，提升審批效率。逐步提升信息化管理水平，結(jié)合公司業(yè)務(wù)實(shí)際打造信息化工作流程。

（八）注重制度建設(shè)，確保規(guī)范運(yùn)作

面對(duì)不斷上漲的材料和勞動(dòng)力成本，企業(yè)想要通過(guò)擴(kuò)張維持發(fā)展的難度越來(lái)越大。因此，制度建設(shè)的改革管理顯得尤為重要。要以合規(guī)管理代替粗放管理，以發(fā)展質(zhì)量代替發(fā)展速度。要進(jìn)一步推進(jìn)“1+9”合規(guī)體系建設(shè)，不斷夯實(shí)合規(guī)基礎(chǔ)。避免合規(guī)管理走向形式主義，真正打造有助于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的合規(guī)管理體系，變被動(dòng)合規(guī)為主動(dòng)合規(guī)。

（九）注重資質(zhì)提升，確保業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型

如今國(guó)際建筑市場(chǎng)面臨著巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，市場(chǎng)正在迅速萎縮。僅靠傳統(tǒng)的管理模式難以維持組織的可持續(xù)發(fā)展。因此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)健身，增強(qiáng)實(shí)力，提升本土資質(zhì)，補(bǔ)齊短板，利用兩個(gè)市場(chǎng)和資源，爭(zhēng)取更多的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，拓展新的市場(chǎng)空間。

三、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)對(duì)外承包工程企業(yè)受到多元化的考驗(yàn)，但是這種考驗(yàn)也是一種發(fā)展機(jī)遇，海外發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)外工程承包企業(yè)要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，保持戰(zhàn)略定力，緊跟國(guó)家政策，適時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新升級(jí)、主動(dòng)發(fā)力，在加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理的同時(shí)，更加注重合規(guī)經(jīng)營(yíng)，提升管理效率，為企業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展提供充足準(zhǔn)備。