體教融合背景下學(xué)校體育的開展困境與思考— 以青島市為例

文 / 陳沖君

2020年體育總局和國家教委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見》以下簡稱《意見》，體教融合是把體育重新定位，強(qiáng)調(diào)體育在教育過程中的重要作用，體育是教育不可缺的一部分，不能游離于教育之外，缺少體育的教育是不完整的教育，體教融合是對以往體育結(jié)合的升華，把體育教育賦予更多的內(nèi)涵。

根據(jù)《意見》指示精神，體教融合是讓學(xué)生從鍛煉中享受快樂、增強(qiáng)體質(zhì)、塑造人格、鍛煉意志的有效途徑，當(dāng)前社會對體育教育的重要性認(rèn)識不足，有些學(xué)校體育教學(xué)流于形式，枯燥無味，缺少趣味性和多元化選擇，體育師資短缺，懂競技專項的體育老師更少，使一些有競技天賦的后備人才被埋沒等諸多問題急待解決，為更好落實體教融合指示精神，通過對青島市轄區(qū)、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分大、中、小學(xué)教師、管理者進(jìn)行了深入的調(diào)查研究。為慶祝黨百年華誕，為落實體教融合指示精神，青島市體育運動學(xué)校開展田徑運動“進(jìn)百?！被顒?，學(xué)校組織全體田徑教練員到基層中小學(xué)進(jìn)行理論和實踐指導(dǎo)，一是保持青島田徑之鄉(xiāng)榮譽(yù)，二是貫徹落實體教融合的實踐嘗試。

青島的田徑運動有著廣泛的群眾基礎(chǔ)。田徑運動的參與度高，中小學(xué)是田徑后備人才的主要群體，田徑也是其他運動項目的基礎(chǔ)。為此，青島體校田徑教練員利用課余時間到縣區(qū)中小學(xué)，給體育老師傳授田徑理論知識，親自上陣為學(xué)校運動員指導(dǎo)訓(xùn)練，在歷時兩個多月的時間里，給各區(qū)縣中小學(xué)體育老師和運動員多次進(jìn)行技能培訓(xùn)，普遍受到各校師生的歡迎，為今后進(jìn)一步落實體教融合工作，是一次非常成功的體教融合活動！

通過“進(jìn)百?！被顒?，鼓勵更多的學(xué)生參與田徑運動，熱愛田徑運動，為早期發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)競技體育后備人才產(chǎn)生積極影響，大家通過相互交流不斷改進(jìn)探討體教融合教學(xué)訓(xùn)練模式，為拓寬選材渠道提供了機(jī)遇，為提高學(xué)校田徑運動水平貢獻(xiàn)力量。

青島市體育局和青島市教育局聯(lián)合印發(fā)《青島市體育局 青島市教育局 關(guān)于深化體教融合發(fā)展的實施意見》，文件提出加快體校建設(shè)和運動員文化教育深度融合、擴(kuò)大項目布局和項目設(shè)置優(yōu)化深度融合、推動學(xué)校體育建設(shè)和競技體育人才培養(yǎng)深度融合、促進(jìn)體育后備人才培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)深度融合、推進(jìn)體育傳統(tǒng)項目學(xué)校和體育后備人才基地建設(shè)深度融合、實現(xiàn)青少年競賽體系深度融合、在體育場地設(shè)施資源共享上深度融合七大舉措來助推青島體育跨越發(fā)展。截至2020年底，青島市中小學(xué)校體育教師數(shù)量達(dá)5603人，“十三五”期間增加30%。外聘體育教師292人，引入專業(yè)教練930人。同時青島市出臺了《關(guān)于深化體教融合發(fā)展的實施意見》《促進(jìn)中小學(xué)生全面發(fā)展“十個一”項目行動計劃》兩個政策文件，不斷完善制度機(jī)制加強(qiáng)保障。同時，加強(qiáng)學(xué)校體育搭平臺。要求普通學(xué)校全市中小學(xué)校100%開足體育課程、100%開展每日“陽光一小時”體育活動、100%組織大課間體育活動；每個學(xué)校至少結(jié)對1位專業(yè)級教練、打造出1個品牌項目、開展1項特色體育活動；推動每個學(xué)生每天時陽光體育活動、加入體育社團(tuán)，至少掌握1項體育技能。

在2019年，國家體育總局來青島視察調(diào)研體育工作，先后視察全市體育場館、體育公園、學(xué)校體育、體教融合情況，經(jīng)過視察調(diào)研對青島體育工作做出“城陽經(jīng)驗青島做法值得全國范圍內(nèi)推廣”的指示精神。

為進(jìn)一步深化體教融合工作，推動青島競技體育發(fā)展，青島體校與住青高校體育院系、醫(yī)院運動醫(yī)學(xué)、體育科研、運動營養(yǎng)等機(jī)構(gòu)，旨在充分發(fā)揮各自學(xué)科資源優(yōu)勢，協(xié)同發(fā)展強(qiáng)強(qiáng)合作，助力青島競技體育發(fā)展。近年來青島體校在體教融合方面辦出自己的特色，齊抓共管讀訓(xùn)并重，不僅培養(yǎng)輸送一批優(yōu)秀的競技體育后備人才，大部分同學(xué)考入高等院校，據(jù)統(tǒng)計2018年升學(xué)率76%，2019年升學(xué)率74%，2020年156人參加高考，121人考取本科院校，其中20人考取北大、清華等雙一流大學(xué)，2021年升學(xué)率為63.7%，2022年升學(xué)率（發(fā)稿前官方?jīng)]有公布）。

1 面臨的困境

經(jīng)過訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理分析法對研究學(xué)校進(jìn)行數(shù)據(jù)資料研究，得出學(xué)校在實施階段面臨了以下幾點困境。

1.1 政府層面

政府出臺了多項指導(dǎo)性政策，但是關(guān)于如何將體育系統(tǒng)與教育系統(tǒng)相融合；如何將競技體育與學(xué)校體育有效融合；如何將社會體育與學(xué)校體育相融合這些面臨要進(jìn)行多部門的聯(lián)動配合、同時學(xué)校體育主體指導(dǎo)劃分、如何進(jìn)行青少年在學(xué)校階段體育融合的落實機(jī)制、社會體育資源與學(xué)校體育資源如何打通這些問題目前還都比較模糊。

1.2 青島市學(xué)校層面現(xiàn)狀

通過調(diào)查研究得出：城陽區(qū)為代表以體教深度融合為抓手，完善體制機(jī)制，優(yōu)化競訓(xùn)體系，推進(jìn)“陽光城陽”建設(shè)，以培養(yǎng)輸送優(yōu)秀體育后備人才為核心，構(gòu)建起“大體校”模式，但過程中也凸顯出體育人才庫建設(shè)的重要性與急迫性；偏重于“綠色（足球）”+“藍(lán)色（帆船）”具有青島地方特色的運動項目建設(shè)和人才培養(yǎng)，對其他項目專項研究、經(jīng)費、培訓(xùn)較少；學(xué)校對體育老師考核績效機(jī)制不完善、體育競賽學(xué)生教師及激勵政策建立不完善，存在著與其他課程老師同工不同酬的情況，影響學(xué)校階段對競技體育后備人才儲備；學(xué)校注重于俱樂部、社團(tuán)，一校一品的建設(shè)卻忽略了在體育課堂體教融合模式的教學(xué)模式探討以及應(yīng)用。

1.3 青島市學(xué)校體育教師現(xiàn)狀

體教融合政策出臺以來，學(xué)校根據(jù)體教融合的指示精神，各校根據(jù)自己的實際情況探討研究體教融合的實施意見。目前像城陽區(qū)第二實驗中學(xué)實施的學(xué)生“3＋N”體育技能培養(yǎng)計劃，青島嘉峪關(guān)學(xué)校建立的開發(fā)普及性基礎(chǔ)型課程、提高性拓展型課程、專長發(fā)展性揚長型課程等“三階”課程等等都具有特色性和代表性，在開展這些教學(xué)過程中發(fā)現(xiàn)中小學(xué)體育教師的一些薄弱環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在體育教師專業(yè)技能單一，專業(yè)理論知識缺乏，學(xué)校對體教融合如何銜接還不夠完善，缺乏體教融合深入地研究，由于學(xué)校體育老師師資力量薄弱，體育老師與學(xué)生比例不匹配，導(dǎo)致體育老師無法保證教學(xué)質(zhì)量。建議加大體育老師培訓(xùn)力度，采取“走出起，請進(jìn)來”、短期培訓(xùn)等模式，推動體教融合向有序健康方向發(fā)展。目前各校為落實學(xué)生每天陽光體育1小時，從而增加了大體育老師的工作量，凸顯學(xué)校專職教師人數(shù)少的困境。目前體教融合最薄弱的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，學(xué)校不僅體育師資嚴(yán)重缺乏，體育設(shè)施簡陋，教學(xué)環(huán)境艱苦，體育教學(xué)不規(guī)范，導(dǎo)致體育教學(xué)枯燥無味，不能滿足新時代學(xué)生需求，建議相關(guān)部門加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校政策傾斜力度，縮小城鄉(xiāng)差別，改善教學(xué)環(huán)境，適度提高鄉(xiāng)村體育教師工資待遇，讓他們安心留在鄉(xiāng)村任教，減少鄉(xiāng)村體育老師流失。

2 發(fā)展策略

體教融合要政府統(tǒng)籌規(guī)劃，多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，以體育和教育部門為主導(dǎo)制定落實政策，建議借鑒國家建立的“青少年工作部聯(lián)席會議”制度，由政府牽頭建立市級聯(lián)席制度機(jī)構(gòu)，只有這樣才能積極推進(jìn)落實體教融合工作；目前公共健身路徑、社區(qū)體育設(shè)施大都適合中老年鍛煉，欠缺少年兒童的體育設(shè)施配置，學(xué)齡前兒童也是體教融合不可缺的一部分，從娃娃培養(yǎng)運動興趣，體育運動是兒童最好的教育，兒童體育教育不可替代。建議小區(qū)在建設(shè)中增加少年兒童娛樂設(shè)施比例。

由政府相關(guān)部門牽頭建立體育人才數(shù)據(jù)庫，把優(yōu)秀的體育專業(yè)人才儲存在數(shù)據(jù)庫里，當(dāng)學(xué)校需要購買體育教學(xué)服務(wù)時，就到這里洽談相關(guān)業(yè)務(wù)，這樣即保證體育人才的專業(yè)性，又節(jié)約人力，通過簽訂有效合同避免不必要的糾紛，同時還要加強(qiáng)各類體育培訓(xùn)、俱樂部，單項協(xié)會監(jiān)管，這些機(jī)構(gòu)要遵循體教融合指示精神，服務(wù)于學(xué)校教學(xué)、訓(xùn)練、比賽的教學(xué)任務(wù)，不能只為利益，偏離體教融合宗旨。

加大體育教學(xué)督導(dǎo)，完善學(xué)生體質(zhì)監(jiān)測要求、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容。建議小學(xué)階段對體育不合格的限制評優(yōu)，初中要提高體育中考成績分?jǐn)?shù)，建議增加年度考核制度，避免中考突擊鍛煉。學(xué)校要健全教學(xué)訓(xùn)練意外傷害險機(jī)制，依法保護(hù)體育老師的合法權(quán)益，保證學(xué)校體育教學(xué)正常秩序，解除體育老師后顧之憂，讓體育老師從怕練到想練敢練轉(zhuǎn)變。

中小學(xué)階段是競技體育后備人才源頭，此時也是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、輸送競技體育人才重要階段，建議學(xué)校根據(jù)自身條件和師資能力建立：“一校一品，一校多品”的體育特色項目或體育特色學(xué)校，競技體育也是體教融合重要組成部分，所以競技體育進(jìn)校園也是早期發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀苗子的關(guān)鍵時期，為鼓勵體育老師輸送更多優(yōu)秀競技體育后備人才，對輸送后取得優(yōu)異成績運動員的相關(guān)體育老師，根據(jù)比賽級別、成績、名次給予獎勵。完善體育老師考核績效機(jī)制，讓體育老師享受與其他科目同等待遇。為鼓勵更多的體育老師從事業(yè)余訓(xùn)練，對體育老師培養(yǎng)輸送運動員取得大賽成績納入本人當(dāng)年績效考核當(dāng)中，也可以作為職稱評定的重要條件，對體育老師課外輔導(dǎo)、帶隊業(yè)余訓(xùn)練納入績效。

加強(qiáng)體育老師職業(yè)培訓(xùn)，要加大體育融合教學(xué)模式研討以及偏重實踐專項技能培訓(xùn)。由于學(xué)校體育教學(xué)內(nèi)容繁多，每個體育老師不可能掌握多項體育專業(yè)技能，這樣無法滿足體育教學(xué)多樣性需求，所以要加強(qiáng)體育老師職業(yè)培訓(xùn)工作。學(xué)校根據(jù)實際需求制定培訓(xùn)計劃，例如：采取走出去請進(jìn)來模式，到有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、體育院校學(xué)習(xí)，把在職或退休專家請進(jìn)來進(jìn)行交流指導(dǎo)。

目前學(xué)校普遍存在體育師資短缺，體育老師遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教學(xué)需求。據(jù)2019年國家教育局公布結(jié)果，全國初中體育和健康專任老師與學(xué)生比例為1：225，目前為落實體教融合，學(xué)校又增加了體育教學(xué)課時，每天陽光體育一小時等，所以體育老師教學(xué)任務(wù)繁重，這樣很難保證體育教學(xué)質(zhì)量，建議學(xué)校增加體育老師崗位編制，或通過政府購買服務(wù)填補(bǔ)體育教師短缺。

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)體育師資嚴(yán)重缺乏，學(xué)校體育設(shè)施簡陋，教學(xué)環(huán)境艱苦，即使有體育課也是流于形式缺少趣味性，建議加大體育支教力度，幫助學(xué)校提高體育教學(xué)水平，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育老師工資待遇，讓他們安心鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育經(jīng)費和體育器材投入，改善教學(xué)訓(xùn)練條件，這樣才能調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育老師的積極性。

體教融合目的就是把體育功能充分融合到教育當(dāng)中，更好地發(fā)揮體育在育人過程中的重要作用。體教融合是改變體育與教育的認(rèn)知，是打破以往體育與教育各自為政的封閉狀態(tài)，在當(dāng)前青少年體質(zhì)堪憂的背景下，體教融合必將承載更多的歷史使命，從小培養(yǎng)體育鍛煉習(xí)慣，發(fā)揮體育在教育過程中積極作用，青少年通過體育鍛煉掌握一門運動技能，可以把孩子從手機(jī)中解放出來，所以體教融合不僅是一次教育改革，也是教育理念的一次革命，只有大家深刻理解體教融合的現(xiàn)實意義，才能積極推進(jìn)體教融合工作改革落實！

以上是本人通過對青島中小學(xué)調(diào)研得出的結(jié)論，并提一些自己的建議，但仍會存在個人主觀看法，如有不當(dāng)之處請批評指正，本人愿與大家對如何落實體教融合進(jìn)行討論探討。