以開(kāi)放的姿態(tài)服務(wù)鄉(xiāng)村振興

記者 高瑞霞

結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，市、縣級(jí)供銷(xiāo)合作社積極探索盤(pán)活資產(chǎn)的新途徑、新方法，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)供銷(xiāo)力量。

供銷(xiāo)合作社歷史悠久，覆蓋城鄉(xiāng)，業(yè)態(tài)多元。在發(fā)展過(guò)程中形成的社有資產(chǎn)既是供銷(xiāo)合作社生存和發(fā)展的重要物資基礎(chǔ)，也是服務(wù)“三農(nóng)”的實(shí)力保障。

如何讓供銷(xiāo)合作社閑置在農(nóng)村的資產(chǎn)發(fā)揮應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益？全系統(tǒng)按照中央、省、市、縣關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革要求，結(jié)合鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)狀，積極探索盤(pán)活資產(chǎn)的新途徑、新方法，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)供銷(xiāo)力量。

開(kāi)門(mén)開(kāi)放 盤(pán)活資產(chǎn)

針對(duì)部分社有資產(chǎn)利用率不高和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益較低的實(shí)際，全系統(tǒng)在盤(pán)活社有資產(chǎn)上始終堅(jiān)持“開(kāi)門(mén)開(kāi)放”，更新觀(guān)念、解放思想，優(yōu)先盤(pán)活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，并把盤(pán)活企業(yè)資產(chǎn)與整合企業(yè)現(xiàn)有資源、搭建為農(nóng)服務(wù)平臺(tái)結(jié)合起來(lái)。

2015年，供銷(xiāo)合作社啟動(dòng)綜合改革，“雙線(xiàn)運(yùn)行機(jī)制”這項(xiàng)重大的制度性創(chuàng)新，開(kāi)始引領(lǐng)供銷(xiāo)合作社更多以市場(chǎng)配置資源的方式，跨層級(jí)、跨區(qū)域推進(jìn)聯(lián)合合作。

浙江省紹興市上虞區(qū)供銷(xiāo)合作社在保留下管供銷(xiāo)合作社下管茶廠(chǎng)原有工業(yè)建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，結(jié)合下管耕讀小鎮(zhèn)的文化內(nèi)涵，對(duì)老舊茶廠(chǎng)實(shí)行危舊資產(chǎn)改造。

1.陜西省留壩縣供銷(xiāo)合作社和萬(wàn)邦書(shū)店合作，將位于留壩老街的留壩縣供銷(xiāo)合作社老院子改造成具有供銷(xiāo)合作社元素的特色民宿。

2.貴州省貴陽(yáng)市烏當(dāng)區(qū)供銷(xiāo)合作社通過(guò)對(duì)閑置30多年的原醬油廠(chǎng)改建，打造了百合聯(lián)生鮮超市，將供銷(xiāo)合作社4000余平方米荒廢資產(chǎn)增值5000余萬(wàn)元。

“開(kāi)放辦企”就是供銷(xiāo)合作社用市場(chǎng)化方式整合系統(tǒng)內(nèi)外資源、打造核心競(jìng)爭(zhēng)力、將系統(tǒng)組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為規(guī)模經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)的有效手段。在這個(gè)過(guò)程中，全系統(tǒng)以開(kāi)放包容的姿態(tài)，吸納擁有為農(nóng)服務(wù)理念、承認(rèn)供銷(xiāo)合作社章程、接受供銷(xiāo)合作社管理的，具有影響力和良好成長(zhǎng)性的生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、金融保險(xiǎn)等社會(huì)企業(yè)進(jìn)入供銷(xiāo)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系，進(jìn)一步提高社有企業(yè)在農(nóng)資、棉花、糧油、鮮活農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈物流等重要涉農(nóng)領(lǐng)域和再生資源行業(yè)的市場(chǎng)占有率，有力推動(dòng)社有企業(yè)改革發(fā)展的同時(shí)，也促進(jìn)了社有資產(chǎn)的保值增值。山東省聊城市東昌府區(qū)供銷(xiāo)合作社與東昌府區(qū)金豐公社農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司聯(lián)合合作，利用韓集供銷(xiāo)合作社閑置資產(chǎn)入股，金豐公社以技術(shù)、服務(wù)、資金入股，于2021年8月共同成立了聊城浩倫農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司，并將其培育成為區(qū)域農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綜合服務(wù)平臺(tái)，參與到供銷(xiāo)合作社生產(chǎn)托管服務(wù)中來(lái)，讓閑置資產(chǎn)充分發(fā)揮了效用。

在此基礎(chǔ)上，全系統(tǒng)創(chuàng)新“社企合作”模式，牢固樹(shù)立項(xiàng)目立社、項(xiàng)目強(qiáng)社理念，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為加快資產(chǎn)盤(pán)活的突破口，充分挖掘供銷(xiāo)合作社系統(tǒng)上下資源，積極招引為農(nóng)服務(wù)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。這個(gè)過(guò)程中，很多地方供銷(xiāo)合作社積極配合地方黨委、政府，參與小城鎮(zhèn)建設(shè)，改造提升供銷(xiāo)合作社老舊房屋、院落，打造企業(yè)新亮點(diǎn)。廣東東莞市供銷(xiāo)合作社就配合當(dāng)?shù)攸h委、政府開(kāi)展蓮花小鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)老采購(gòu)站40畝閑置土地，完成116間房屋、9個(gè)商戶(hù)的拆遷工作，增加了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，有效助力了地方小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)。

或者，牽頭引入大項(xiàng)目，組織基層社、社直企業(yè)通過(guò)開(kāi)放辦社、資源入股等形式，把資產(chǎn)盤(pán)活與項(xiàng)目招引相結(jié)合，探索招商引資新路子。又或者，利用社有企業(yè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)契機(jī)，將項(xiàng)目建設(shè)與社有資產(chǎn)改造進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)老舊資產(chǎn)的有效利用。山東省莒縣龍山供銷(xiāo)合作社利用4800平方米閑置土地，牽頭招引投資7000萬(wàn)元，打造錦城電裝整車(chē)線(xiàn)束項(xiàng)目，協(xié)助企業(yè)辦理土地、環(huán)評(píng)等手續(xù)，推動(dòng)項(xiàng)目落地，盤(pán)活了閑置低效土地資源。

此外，很多基層社還利用創(chuàng)新“網(wǎng)點(diǎn)提升”模式，緊抓基層社改造提升契機(jī)，盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)，找準(zhǔn)基層社服務(wù)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，拓展服務(wù)“三農(nóng)”功能，提升基層社為農(nóng)服務(wù)能力。江蘇省泰州市大營(yíng)供銷(xiāo)合作社東營(yíng)蠶繭站位于大營(yíng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)東邊，交通便利，但年久失修，部分房屋破損較為嚴(yán)重。2021年7月，經(jīng)改造后成為集農(nóng)資銷(xiāo)售、“兩廢”回收、電商指導(dǎo)、農(nóng)技指導(dǎo)、統(tǒng)防統(tǒng)治、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

改造轉(zhuǎn)型 從低效走向高效

改造和轉(zhuǎn)型，也是全系統(tǒng)盤(pán)活閑置資產(chǎn)常用的方式之一。通過(guò)深入挖掘閑置低效資產(chǎn)的價(jià)值，依法依規(guī)合理調(diào)整規(guī)劃用途和開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，開(kāi)發(fā)用于創(chuàng)新研發(fā)、衛(wèi)生健康、養(yǎng)老托育、體育健身、休閑旅游、社區(qū)服務(wù)或作為保障性租賃住房等新功能。

浙江省紹興市上虞區(qū)供銷(xiāo)合作社把閑置資產(chǎn)重新包裝，打造成了當(dāng)?shù)氐摹暗貥?biāo)建筑”，極大提升了供銷(xiāo)合作社的知名度。2019年，上虞區(qū)供銷(xiāo)合作社聯(lián)合下轄基層社，邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，對(duì)下管供銷(xiāo)合作社閑置老茶廠(chǎng)進(jìn)行全新規(guī)劃、設(shè)計(jì)，在保留下管茶廠(chǎng)原有工業(yè)風(fēng)、建筑風(fēng)貌的基礎(chǔ)上，結(jié)合下管鎮(zhèn)打造“耕讀小鎮(zhèn)”的發(fā)展定位，融入供銷(xiāo)合作社文化元素和鄰里中心功能，分兩期對(duì)老舊建筑群進(jìn)行修復(fù)、加固、改造、提升，打造成現(xiàn)在的生態(tài)型鄉(xiāng)村民宿酒店。效果立竿見(jiàn)影，長(zhǎng)三角越野嘉年華、長(zhǎng)三角航海模型冠軍爭(zhēng)霸賽等相繼在下管鎮(zhèn)舉辦。2021年上半年，下管鎮(zhèn)接待游客超10萬(wàn)人次，相當(dāng)于過(guò)去一年的接待量。老茶廠(chǎng)“嫁”出了共贏成果，也“嫁”出合作新空間。下管供銷(xiāo)合作社聯(lián)合下管鎮(zhèn)4個(gè)村，組建文化產(chǎn)業(yè)公司，除承接各類(lèi)賽事外，還營(yíng)運(yùn)鄉(xiāng)村山貨節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)會(huì)活動(dòng)。

陜西省榆林市高家堡古城供銷(xiāo)合作社在保持原有面貌特色的基礎(chǔ)上，銷(xiāo)售懷舊商品、設(shè)立圖書(shū)館、大舞臺(tái)，成為當(dāng)?shù)鬲?dú)具特色的“網(wǎng)紅”打卡地。

在閑置資產(chǎn)盤(pán)活的過(guò)程中，全系統(tǒng)不只是為了盤(pán)活而盤(pán)活，還問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于市，把閑置資產(chǎn)盤(pán)活作為當(dāng)?shù)卣故咎厣幕L(fēng)物及供銷(xiāo)精神的窗口，實(shí)現(xiàn)社有閑置資產(chǎn)盤(pán)活的長(zhǎng)期性和可持續(xù)性。浙江省龍游縣湖鎮(zhèn)“美好生活供銷(xiāo)社”不僅盤(pán)活了閑置資產(chǎn)，展現(xiàn)了供銷(xiāo)合作社的精神面貌，還以“線(xiàn)上直播與線(xiàn)下體驗(yàn)”相結(jié)合的方式，銷(xiāo)售當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品和文創(chuàng)產(chǎn)品，助農(nóng)增收。

除了社有資產(chǎn)監(jiān)管的制度建設(shè)以及高效的盤(pán)活方式，全系統(tǒng)還在組織形式上有所創(chuàng)新，從而加快了閑置資產(chǎn)盤(pán)活的步伐。

2019年，河北省開(kāi)始全面構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)體系，并由供銷(xiāo)合作社來(lái)主導(dǎo)構(gòu)建。交易品種包括農(nóng)戶(hù)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)、農(nóng)業(yè)類(lèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)和住房財(cái)產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村生物資產(chǎn)、水權(quán)以及其他農(nóng)村產(chǎn)權(quán)等12種。這不僅盤(pán)活了農(nóng)村閑置資產(chǎn)，賦予了農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素合理、有序流動(dòng)。

變浪費(fèi)為利用，讓沉睡的資產(chǎn)再次成為鳳巢，才能真正將盤(pán)活后的閑置資產(chǎn)獲得長(zhǎng)久持續(xù)的發(fā)展。