政策組合拳迭出 冷鏈產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化進入“快車道”

我國冷鏈物流起步晚，但是近年來在利好政策的推動下，冷鏈物流市場規(guī)模飛速上漲，自2016年的2210億元增長到2021年度的4184億元，短短五年內(nèi)規(guī)模翻番。

自去年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》以來，各政府部門緊跟其后，出臺多項利好政策，為冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支持、資金支持、政策支持，助力冷鏈物流體系加速建設(shè)發(fā)展。

冷鏈物流是生鮮農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“保護傘”，是帶動經(jīng)濟循環(huán)的“助推器”，我們有理由相信，在各方共同努力下，到2025年，我國必將初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善、發(fā)展質(zhì)量顯著提高、監(jiān)管水平明顯提升，滿足人民日益增長的美好生活需要。

政策密集出臺,冷鏈物流迎來“黃金期”

隨著下沉市場冷鏈需求不斷擴大，加快推進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展，不僅是補齊農(nóng)產(chǎn)品流通短板的客觀要求，也是促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和農(nóng)產(chǎn)品消費升級的必然要求。

作為貫通城鄉(xiāng)的重要保障，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流正在迎來密集的政策支持。

3月

《全國供銷合作社“十四五”公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃》實施農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)工程

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間全國供銷合作社系統(tǒng)將建成600個縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、100個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地、200個城市銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，加快形成具有行業(yè)影響力的“中國供銷”冷鏈品牌。

6個部分

從構(gòu)建全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流骨干網(wǎng)、供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省域網(wǎng)、供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流區(qū)域網(wǎng)與全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺進行總體布局，并設(shè)立了供銷合作社系統(tǒng)公共型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流建設(shè)工程(“612”工程)、供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流先行省省域網(wǎng)建設(shè)工程兩個專欄。

8項重點任務(wù)

提出了建立全系統(tǒng)冷鏈物流發(fā)展運行機制、培育壯大農(nóng)產(chǎn)品流通龍頭企業(yè)、加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、強化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地輻射功能、推進農(nóng)產(chǎn)品銷地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)營服務(wù)水平、促進城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合、加快冷鏈物流科技標準應(yīng)用和品牌建設(shè)等8項重點任務(wù)。

5月

《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進一步促進冷鏈物流發(fā)展的通知》以促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點，加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)

5月27日，財政部和商務(wù)部辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)進一步促進冷鏈物流發(fā)展的通知》，決定以促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展為重點，支持加快農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)。

《通知》要求：

1.增強農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通能力。在集散地、銷地支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，鼓勵建設(shè)公共冷庫、中央廚房等設(shè)施，加快綠色、高效、低碳冷藏設(shè)施應(yīng)用，完善物流集散、加工配送、質(zhì)量安全等功能，增強流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。

2.提高冷鏈物流重點干支線配送效率。在銷地支持農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)等改擴建冷鏈集配中心和低溫配送中心，集成流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，提高冷鏈干線與支線銜接效率。推廣可循環(huán)標準化周轉(zhuǎn)箱，促進農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流各環(huán)節(jié)有序銜接。

3.完善農(nóng)產(chǎn)品零售終端冷鏈環(huán)境。在城市供應(yīng)鏈末端支持連鎖商超、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場、生鮮電商等流通企業(yè)完善終端冷鏈物流設(shè)施，進一步增強冷藏保鮮等便民惠民服務(wù)能力。推動建設(shè)改造前置倉等末端冷鏈配送站點，鼓勵配備移動冷庫（冷箱）等產(chǎn)品，提高冷鏈物流終端配送效率。

4.統(tǒng)籌支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供。有關(guān)省（含2021-2022年農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)支持?。┛筛鶕?jù)本地實際情況，將獲得的2022-2023年服務(wù)業(yè)資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的補助資金，適當用于支持農(nóng)產(chǎn)品市場保供工作。對于2022年以來承擔相關(guān)流通保供任務(wù)并受到疫情影響的冷鏈物流企業(yè)，地方可結(jié)合實際統(tǒng)籌支持。具體支持內(nèi)容、方式等由省級商務(wù)和財政主管部門確定，并在工作方案中予以體現(xiàn)。

《通知》提出，通過2年時間，推動農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，重要集散地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、加工配送中心及零售終端冷鏈流通能力顯著提升，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域冷鏈流通的能力和效率繼續(xù)增強，為農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)提供堅實基礎(chǔ)。

6月

《關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)

6月1日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2022年農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)工作的通知》，著力推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。

《通知》要求，聚焦鮮活農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，重點圍繞蔬菜、水果等鮮活農(nóng)產(chǎn)品，兼顧地方優(yōu)勢特色品種，合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，提升技術(shù)裝備水平，完善服務(wù)保障機制，強化運營管理能力，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品末端冷鏈微循環(huán)，為服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、提高農(nóng)民收入、增強市場穩(wěn)定性、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給提供有力支撐。

《通知》明確四大重點任務(wù)：

1.合理集中建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施。支持縣級以上示范家庭農(nóng)場和農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，已登記的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等主體，在重點鎮(zhèn)和中心村建設(shè)產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，不斷提升設(shè)施綜合利用效率，滿足田頭貯藏保鮮和商品化處理需要。引導各類市場主體在產(chǎn)地重要流通節(jié)點，建設(shè)改造產(chǎn)地冷鏈集配中心，強化產(chǎn)地預冷、分揀分級、初加工、集散配送、產(chǎn)地直銷等功能，打造支撐農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地綜合服務(wù)平臺。鼓勵開展符合實際的冷藏保鮮設(shè)施數(shù)字化、智能化建設(shè)，提升產(chǎn)地冷鏈物流信息化水平。

2.深入開展產(chǎn)地冷藏保鮮整縣推進。各地要優(yōu)先選擇鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)大縣、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城試點縣，在有效保障用地用電政策的前提下，整縣推進冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)，率先形成產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵有條件的地方依托產(chǎn)地冷鏈集配中心，完善電商服務(wù)功能，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商產(chǎn)業(yè)園。鼓勵有條件的地方整合各方政策支持開展產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施整市、整省推進。

3.推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸。依托產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施，鼓勵引導郵政快遞、供銷合作社、電子商務(wù)、商貿(mào)流通等主體利用既有流通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合資源、創(chuàng)新模式，優(yōu)化田頭集貨、干支銜接運輸和農(nóng)村快遞配送，促進合作聯(lián)營、成網(wǎng)配套，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵引導產(chǎn)地批發(fā)市場、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、加工物流園、電商孵化園等產(chǎn)地園區(qū)，重點改造公共冷庫設(shè)施條件，拓展冷鏈物流服務(wù)內(nèi)容。鼓勵冷鏈物流運營主體利用設(shè)施平臺和渠道優(yōu)勢，提升品牌打造和孵化能力。

4.組織冷藏保鮮實用技術(shù)和運營管理培訓。農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮實用技術(shù)和冷鏈物流運營管理培訓內(nèi)容已經(jīng)納入高素質(zhì)農(nóng)民培育、農(nóng)村實用人才帶頭人培訓支持范圍。

其他

《關(guān)于進一步促進冷鏈物流發(fā)展的通知》

補助資金

財政部、商務(wù)部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步促進冷鏈物流發(fā)展的通知》。《通知》表示，有關(guān)省可根據(jù)本地實際情況，將獲得的2022—2023年服務(wù)業(yè)資金支持農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)的補助資金。

2022年對相關(guān)省先行撥付部分資金，2023年根據(jù)工作開展情況，對通過績效評價的省撥付剩余資金。補助資金由有關(guān)各省按照上報的工作方案統(tǒng)籌安排使用。鼓勵地方統(tǒng)籌用好自有財力，落實到具體項目。

《關(guān)于推進現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)工作的通知》

國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于推進現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)工作的通知》，會同中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同支持符合條件的基礎(chǔ)性、公共性重大冷鏈物流項目建設(shè)，加快冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展步伐，為現(xiàn)代冷鏈物流體系建設(shè)提供有力支撐。

綜合授信及投資

《通知》明確，農(nóng)發(fā)行將提供1200億元綜合授信，重點加大對國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、冷鏈設(shè)施智能化綠色化改造提升、冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展、骨干冷鏈物流企業(yè)培育等5方面的支持力度。

國家發(fā)展改革委將下達2022年城鄉(xiāng)冷鏈和國家物流樞紐建設(shè)專項中央預算內(nèi)投資14億元，重點支持建設(shè)服務(wù)于肉類屠宰加工及流通的冷鏈物流設(shè)施項目（不含屠宰加工線等生產(chǎn)設(shè)施），公共冷庫新建、改擴建、智能化改造及相關(guān)配套設(shè)施項目，以及已納入年度建設(shè)名單的國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地內(nèi)的公共性、基礎(chǔ)性設(shè)施補短板項目。

背景鏈接

2021年12月12日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》?！兑?guī)劃》圍繞“6+1”重點品類，包括肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等生鮮食品，以及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品，聚焦制約冷鏈物流發(fā)展的突出瓶頸和痛點難點卡點問題，對“十四五”時期冷鏈物流發(fā)展作出全面部署，是推動當前和今后一個時期冷鏈物流高質(zhì)量發(fā)展的頂層設(shè)計和系統(tǒng)指引。

國家相關(guān)部門對《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》進行了權(quán)威解讀。本刊摘編了其中部分內(nèi)容，以便讀者更好地了解冷鏈物流建設(shè)相關(guān)內(nèi)容。

發(fā)展目標

到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系，調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)供需、支撐冷鏈產(chǎn)品跨區(qū)域流通的能力和效率顯著提高，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的支撐保障作用顯著增強。

總體布局

打造“321”冷鏈物流運行體系

三級節(jié)點。國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心、兩端冷鏈物流設(shè)施

兩大系統(tǒng)。服務(wù)國內(nèi)產(chǎn)銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)

一體化網(wǎng)絡(luò)。設(shè)施集約、運輸高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國內(nèi)國際一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建冷鏈物流骨干通道

“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。包括北部、魯陜藏、長江、南部等“四橫”冷鏈物流大通道；西部、二廣、京鄂閩、東部沿海等“四縱”冷鏈物流大通道。

健全冷鏈物流服務(wù)體系

聚焦“6+1”重點品類（肉類、水果、蔬菜、水產(chǎn)品、乳品、速凍食品等主要生鮮食品以及疫苗等醫(yī)藥產(chǎn)品），分類優(yōu)化冷鏈服務(wù)流程與規(guī)范，提升專業(yè)化冷鏈物流服務(wù)能力。

完善冷鏈物流監(jiān)管體系

加快建設(shè)全國性冷鏈物流追溯監(jiān)管平臺，完善全鏈條監(jiān)管機制，建立科學、可靠、高效的冷鏈物流檢驗檢測檢疫體系。

強化冷鏈物流支撐體系

培育具有較強國際競爭力的龍頭企業(yè)。加大冷鏈物流關(guān)鍵技術(shù)和先進裝備研發(fā)力度。推動建立冷鏈物流統(tǒng)計評價體系。完善冷鏈物流標準體系。壯大多層次冷鏈物流人才隊伍。

如何擴大冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，最大限度提高冷鏈惠民水平？

《規(guī)劃》重點從三個方面進行系統(tǒng)謀劃。

一是在宏觀層面，完善網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，拓展冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋“廣度”和“深度”。建設(shè)“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過“四橫四縱”串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)。打造“三級節(jié)點、兩大系統(tǒng)、一體化網(wǎng)絡(luò)”的“321”冷鏈物流運行體系，其中，“3”指的是完善國家骨干冷鏈物流基地布局，加強產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，聚焦產(chǎn)地“最先一公里”和城市“最后一公里”，補齊兩端冷鏈物流設(shè)施短板，形成高效銜接的三級冷鏈物流節(jié)點；“2”指的是依托國家綜合立體交通網(wǎng)，結(jié)合冷鏈產(chǎn)品國內(nèi)國際流向流量，構(gòu)建服務(wù)國內(nèi)產(chǎn)銷、國際進出口的兩大冷鏈物流系統(tǒng)；“1”指的是推進干支線物流和兩端配送協(xié)同運作，建設(shè)設(shè)施集約、運輸高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全可靠的國內(nèi)國際一體化冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)。

二是在行業(yè)層面，創(chuàng)新組織模式，提高冷鏈物流規(guī)?；l(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化運作水平。為解決我國農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、消費相對分散與冷鏈物流規(guī)?；l(fā)展之間的矛盾，《規(guī)劃》創(chuàng)新性地提出產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)。其中，在產(chǎn)地，建設(shè)一批產(chǎn)地冷鏈集配中心，推廣“移動冷庫+集配中心（物流園區(qū)）”等新模式，提高產(chǎn)地冷鏈設(shè)施利用效率和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理水平。在城市，建設(shè)一批銷地冷鏈集配中心，集成整合流通加工、區(qū)域分撥、城市配送等功能，密切與存量冷鏈設(shè)施業(yè)務(wù)聯(lián)系，引導存量冷鏈設(shè)施資源集中，優(yōu)化城市冷鏈設(shè)施布局。通過產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，形成“分散”到“集中”再到“分散”的冷鏈物流組織模式，有效擴大冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。

三是在運行層面，打造消費品雙向冷鏈物流新通道，促進農(nóng)民增收和消費升級。在生產(chǎn)端，按照“一村一品”“一縣一品”“多品聚集”，發(fā)展“平臺企業(yè)+農(nóng)業(yè)基地”“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等新業(yè)態(tài)新模式，暢通高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行新通道，促進冷鏈惠農(nóng)、品牌興農(nóng)、特色富農(nóng)；在消費端，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向中小城鎮(zhèn)和具備條件的農(nóng)村地區(qū)下沉，鼓勵供銷合作、郵政快遞、交通運輸、電商等企業(yè)共建共用冷鏈物流設(shè)施，打通高品質(zhì)生鮮消費品下鄉(xiāng)進村新通道，擴大生鮮等高品質(zhì)消費品供給。在此基礎(chǔ)上，鼓勵大型生鮮電商、連鎖商超等企業(yè)統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)一體冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，加強城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施對接，推動城鄉(xiāng)冷鏈網(wǎng)絡(luò)雙向融合，打造“上行下行一張網(wǎng)”，促進城鄉(xiāng)冷鏈物流雙向均衡發(fā)展。

如何減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損耗大的問題？

一是優(yōu)化產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭編制了《“十四五”全國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流建設(shè)規(guī)劃》，圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化布局建設(shè)，構(gòu)建基本覆蓋主產(chǎn)區(qū)、支撐生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行的產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是建立產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。壯大一批產(chǎn)地冷鏈物流運營服務(wù)主體，培育一批低溫處理、集中倉儲等社會化服務(wù)新模式新業(yè)態(tài)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營、專業(yè)化服務(wù)的產(chǎn)地冷鏈物流服務(wù)體系。三是健全要素支撐保障體系。強化政策支持，構(gòu)建多元化投融資模式，引導社會主體參與建設(shè)運營。完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流標準體系，加快標準制訂和推廣應(yīng)用。加強產(chǎn)地冷藏保鮮新技術(shù)新裝備研發(fā)推廣，開展專業(yè)技能培訓。

如何通過發(fā)展冷鏈物流，加快現(xiàn)代流通體系建設(shè)，更好地促進農(nóng)民增收和農(nóng)村消費雙提升？

一是抓產(chǎn)地流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強商品化處理能力。在產(chǎn)地就近建設(shè)改造集配中心、冷庫、產(chǎn)地倉等設(shè)施，提高產(chǎn)地移動型、共享型商品化處理設(shè)施利用率，增強產(chǎn)地商品化處理和錯峰銷售能力，讓好產(chǎn)品賣出好價格，把更多流通增值收益留在農(nóng)村。

二是抓跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和干線冷鏈物流建設(shè)，增強流通主渠道冷鏈服務(wù)能力。發(fā)揮國家物流樞紐、農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域集散地等組織核心功能，推動大型農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)、批發(fā)市場等加快完善具備物流集散、低溫配送等功能的冷鏈設(shè)施，對接主要產(chǎn)銷地，創(chuàng)新物流干支線銜接模式，暢通農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“大動脈”。

三是抓終端零售網(wǎng)絡(luò)“冷環(huán)境”建設(shè)，增強冷鏈配送能力。支持升級改造連鎖超市、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場等零售網(wǎng)點，完善終端銷售冷鏈配套設(shè)施。引導農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加強供應(yīng)鏈建設(shè)，完善產(chǎn)地倉、中心倉、前置倉等冷鏈設(shè)施，線上線下相結(jié)合促進冷鏈流通。鼓勵第三方社會化冷鏈物流企業(yè)發(fā)展，推動冷鏈云倉、共同配送、零擔物流等模式推廣應(yīng)用，提高冷鏈資源綜合利用率。

供銷合作社系統(tǒng)如何推動落實公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)？

供銷合作社是黨領(lǐng)導下為農(nóng)服務(wù)的綜合性合作經(jīng)濟組織，做好農(nóng)產(chǎn)品流通始終是供銷合作社的主責主業(yè)。近年來，供銷合作社系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，把加快補齊農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流短板作為促進農(nóng)產(chǎn)品流通的重點工作來抓，積累了一定的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，江西、廣東等省供銷合作社還承擔了全省農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)任務(wù)。目前，全系統(tǒng)擁有冷鏈設(shè)施的企業(yè)2600多家，冷庫總庫容近600萬噸。

國家“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃中專門設(shè)立了“供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè)行動”專欄，明確由中華全國供銷合作總社負責，省級人民政府參加，這是給供銷合作社系統(tǒng)賦予的重要任務(wù)。下一步，供銷合作總社將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊扣國家規(guī)劃要求，組織全系統(tǒng)主要從三方面全力抓好落實工作。

一是編制完成供銷合作社系統(tǒng)“十四五”公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展專項規(guī)劃。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流關(guān)系基礎(chǔ)民生保障，具有準公共特征。基于這個定位，供銷合作社建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)對象重點是小農(nóng)戶及農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，同時為政府宏觀調(diào)控、應(yīng)急保供提供支撐，兼具經(jīng)營性和公益性的特點。網(wǎng)絡(luò)建設(shè)目的是貫通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通、消費等各環(huán)節(jié)、全過程。規(guī)劃將按照政府支持、市場運作、資源整合、開放共享的原則，采取改造與新建相結(jié)合、自建與合作相補充等方式，著力打造以“三網(wǎng)一平臺”為主架構(gòu)的供銷合作社公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

二是抓好“三網(wǎng)一平臺”建設(shè)?！暗谝粋€網(wǎng)”，圍繞“四橫四縱”國家冷鏈物流骨干通道，統(tǒng)籌推進全系統(tǒng)骨干網(wǎng)建設(shè)。在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，對接國家產(chǎn)地冷鏈集配中心，結(jié)合供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點布局600個縣域產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，按照“一個中心帶動N個田頭保鮮倉”的模式，提高農(nóng)產(chǎn)品采后商品化處理和錯峰銷售能力；在消費集中地區(qū)，對接國家銷地冷鏈集配中心，重點建設(shè)200個城市銷地農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心，開展中央廚房、生鮮電商、集采集配等業(yè)務(wù)；在重要集散地，重點建設(shè)100個農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流樞紐基地，推動有條件的樞紐基地打造成國家骨干冷鏈物流基地?！暗诙€網(wǎng)”，抓好省域網(wǎng)建設(shè)。由省級供銷合作社統(tǒng)籌推進，因地制宜建設(shè)各具特色的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流省域網(wǎng)?！暗谌齻€網(wǎng)”，圍繞京津冀、長三角、珠三角等城市群，推動省域網(wǎng)之間的融合對接和協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域網(wǎng)。

“一個平臺”，是搭建全國供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流公共服務(wù)信息平臺，通過數(shù)字化賦能，實現(xiàn)供銷合作社系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流“一盤棋”。

三是培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品綜合流通企業(yè)、冷鏈物流企業(yè)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流經(jīng)營服務(wù)水平。

通過以上舉措，力爭到2025年，全國供銷合作社系統(tǒng)公共農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)基本形成，服務(wù)城鄉(xiāng)居民冷鏈物流需求、帶動農(nóng)產(chǎn)品上行能力顯著增強，為助力全國冷鏈物流發(fā)展貢獻重要力量。