拜登政府對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)：策略、制約與前景

金 新 羅 艷

海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已成為大國(guó)擴(kuò)大國(guó)際影響力的重要手段。特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期，美國(guó)便已開(kāi)始布局對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)，提出了“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，號(hào)稱(chēng)以所謂“高質(zhì)量的”投融資模式和基建標(biāo)準(zhǔn)，為中低收入國(guó)家提供中國(guó)海外基建之外的“透明的”替代品，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象直指中國(guó)與“一帶一路”。拜登政府上臺(tái)以來(lái)，延續(xù)了前任政府對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略方針，采取了更加細(xì)化和完備的一整套措施。2021年6月，拜登政府正式提出“重建美好世界：滿(mǎn)足中低收入國(guó)家巨大基礎(chǔ)設(shè)施需求的積極倡議”（Build Back Better World，簡(jiǎn)稱(chēng)B3W），以此為框架布局海外基建戰(zhàn)略。此后，拜登政府在B3W框架下強(qiáng)化了對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)，力圖遏制中國(guó)海外基建發(fā)展勢(shì)頭，抵消中國(guó)“一帶一路”倡議的全球影響力。

一、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于美國(guó)海外基建問(wèn)題，既有研究可以歸為兩大類(lèi)：

一類(lèi)是對(duì)于美國(guó)海外基建戰(zhàn)略的研究。有些學(xué)者從融資投資模式、基建標(biāo)準(zhǔn)、話(huà)語(yǔ)建構(gòu)、盟友網(wǎng)絡(luò)等方面分析了美國(guó)海外基建戰(zhàn)略部署（毛維準(zhǔn)，2021；韋宗友，2020）。劉飛濤（2019）從基礎(chǔ)設(shè)施投資角度指出美國(guó)通過(guò)改革援外機(jī)制、加大投融資力度、構(gòu)建國(guó)際伙伴關(guān)系等手段，逐步形成對(duì)華基建競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略布局。

其中，為數(shù)最多的是對(duì)美國(guó)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃的研究?，F(xiàn)有研究指出特朗普政府“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃具有爭(zhēng)取區(qū)域目標(biāo)國(guó)、對(duì)沖“一帶一路”、爭(zhēng)奪印太地區(qū)基建主導(dǎo)權(quán)的意圖，對(duì)中國(guó)“一帶一路”建設(shè)、海外基建投資以及同地區(qū)目標(biāo)國(guó)的關(guān)系造成影響（毛維準(zhǔn)和戴菁菁，2021；周士新，2021）。但“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃的推行面臨實(shí)施規(guī)劃缺失、資金供應(yīng)不明、吸引力不足以及聯(lián)盟內(nèi)部離心等方面的制約因素（秦琳，2021）。馬雪（2020）提出了“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”的三種不同發(fā)展前景：升級(jí)擴(kuò)容、胎死腹中、舊瓶新酒。

另一類(lèi)是對(duì)于中美海外基建競(jìng)合關(guān)系的研究。一些學(xué)者研究了包括海外基建在內(nèi)的中美地緣經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)。例如Seth Schinder等（2021）指出當(dāng)前中美競(jìng)爭(zhēng)的領(lǐng)土邏輯是以整合領(lǐng)土和建立區(qū)域伙伴關(guān)系為特點(diǎn)的地緣政治經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，將特定國(guó)家和地區(qū)納入由其國(guó)內(nèi)龍頭企業(yè)支撐的價(jià)值鏈中。此外還有對(duì)海外基建計(jì)劃的研究。多家美國(guó)智庫(kù)將“一帶一路”視為中國(guó)對(duì)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)性計(jì)劃，主張通過(guò)制定規(guī)則、組建國(guó)際聯(lián)盟、調(diào)動(dòng)私人資本等手段與中國(guó)開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。有學(xué)者認(rèn)為B3W可視為對(duì)“一帶一路”倡議的補(bǔ)充，可為后者提供良性競(jìng)爭(zhēng)（Benjamin Mwadi Makengo等，2022）。

縱觀現(xiàn)有文獻(xiàn)，近年國(guó)內(nèi)外關(guān)于美國(guó)海外基建問(wèn)題的研究成果頗豐，為進(jìn)一步的研究奠定了基礎(chǔ)。不過(guò)既有研究多圍繞特朗普政府時(shí)期展開(kāi)，對(duì)于拜登政府在海外基建領(lǐng)域特別是對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)中的新舉措和新動(dòng)向，學(xué)界尚未展開(kāi)充分研究。拜登政府對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，成為一項(xiàng)兼具學(xué)術(shù)價(jià)值與創(chuàng)新空間的研究課題，本文將對(duì)其展開(kāi)系統(tǒng)研究。

二、拜登政府對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)的基本策略

拜登政府執(zhí)政以來(lái)，B3W計(jì)劃成為其對(duì)抗中國(guó)“一帶一路”倡議的融合了科技競(jìng)爭(zhēng)、聯(lián)盟對(duì)抗和融資方式較量等多種元素的戰(zhàn)略手段。在B3W框架下，美國(guó)構(gòu)建起了多維度的對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)基本策略。

（一）創(chuàng)設(shè)替代方案，強(qiáng)化基建競(jìng)爭(zhēng)

1.提出針對(duì)中國(guó)海外基建的替代性方案。拜登政府提出的B3W計(jì)劃，宣稱(chēng)將“迎接世界上最大的挑戰(zhàn)”①，明顯具有針對(duì)“一帶一路”倡議的競(jìng)品色彩。B3W同樣關(guān)注發(fā)展中國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，且覆蓋地域范圍與前者大幅重合。國(guó)外有評(píng)論認(rèn)為，B3W是對(duì)“一帶一路”倡議的模仿，其目標(biāo)是與之匹敵②。同時(shí)，B3W宣揚(yáng)所謂“民主”和“高質(zhì)量”，堅(jiān)持價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)、強(qiáng)化合作、市場(chǎng)主導(dǎo)、強(qiáng)有力的標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)多邊融資、戰(zhàn)略伙伴關(guān)系五項(xiàng)關(guān)鍵原則③，謀求實(shí)現(xiàn)以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)基建話(huà)語(yǔ)權(quán)的掌控。

2.強(qiáng)化基建領(lǐng)域的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)。數(shù)字化和信息化是基礎(chǔ)設(shè)施未來(lái)升級(jí)的重要方向，也是拜登政府打擊中國(guó)維護(hù)美國(guó)領(lǐng)先地位的重要領(lǐng)域。拜登政府一方面通過(guò)國(guó)內(nèi)立法提升美國(guó)科技創(chuàng)新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2021年6月，美國(guó)參議院通過(guò)了《2021美國(guó)創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)法案》（United States Innovation and Competition Act of 2021，簡(jiǎn)稱(chēng)USICA），計(jì)劃未來(lái)5年內(nèi)撥款1200億美元用于提升美國(guó)在高新科技領(lǐng)域的創(chuàng)新能力；同時(shí)向微電子領(lǐng)域緊急撥款，以加強(qiáng)美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。另一方面，拜登政府通過(guò)外交方式，在B3W框架下與G7國(guó)家共同投資支持創(chuàng)新和技術(shù)發(fā)展，提升聯(lián)盟科技實(shí)力。此外，2022年5月，拜登宣布正式啟動(dòng)“印太經(jīng)濟(jì)框架”（IPEF），訴求之一便是與各國(guó)一同圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字貿(mào)易和數(shù)字技術(shù)制定新的規(guī)則與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

3.圍繞基建標(biāo)準(zhǔn)展開(kāi)話(huà)語(yǔ)權(quán)博弈。軟規(guī)則是拜登政府開(kāi)展對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)、搶奪全球基建話(huà)語(yǔ)權(quán)的重要領(lǐng)域。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)既是領(lǐng)先者保持市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、規(guī)避競(jìng)爭(zhēng)、獲得壟斷利潤(rùn)的戰(zhàn)略工具，也是趕超者重塑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略工具（鄧州，2014）。中國(guó)海外基建經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的布局與發(fā)展，已擁有了海量市場(chǎng)。美國(guó)難以在硬指標(biāo)上撼動(dòng)，轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)環(huán)保、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、透明度等軟規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。2021年6月，拜登政府重啟“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，宣稱(chēng)將把“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”打造成“全球公認(rèn)的市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、透明和可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的象征”④，暗指中國(guó)海外基建“國(guó)家主導(dǎo)、不透明和不可持續(xù)”。此類(lèi)話(huà)術(shù)不僅使得“一帶一路”建設(shè)中的現(xiàn)行基建標(biāo)準(zhǔn)受到?jīng)_擊，影響了中國(guó)海外基建戰(zhàn)略布局，還破壞了中國(guó)的國(guó)際聲譽(yù)。

（二）修復(fù)盟友關(guān)系，構(gòu)建基建聯(lián)盟

1.強(qiáng)調(diào)“民主”價(jià)值觀修復(fù)聯(lián)盟關(guān)系

聯(lián)盟關(guān)系是美國(guó)霸權(quán)戰(zhàn)略的重要支撐（凌勝利和李航，2021），也是拜登政府開(kāi)展對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵手段?！懊裰鳌眱r(jià)值觀是拜登政府加強(qiáng)與盟友和國(guó)際機(jī)制合作、詆毀中國(guó)海外基建的意識(shí)形態(tài)工具。一方面，美國(guó)通過(guò)宣揚(yáng)“民主”修補(bǔ)盟友關(guān)系，重返多邊合作，維護(hù)其全球領(lǐng)導(dǎo)地位。拜登政府將“民主”價(jià)值觀置于外交政策的核心地位，號(hào)召?gòu)?qiáng)化聯(lián)盟合作網(wǎng)絡(luò)，并以此為基礎(chǔ)開(kāi)展對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)。另一方面，塑造中國(guó)“一帶一路”對(duì)立面。拜登政府常用“腐敗”等污名化中國(guó)，還召開(kāi)了所謂“民主峰會(huì)”⑤，借此拉攏與會(huì)各國(guó)。

2.整合聯(lián)盟資源發(fā)揮聯(lián)合優(yōu)勢(shì)

美國(guó)通過(guò)“志同道合”的全球愿景，鼓動(dòng)盟友和戰(zhàn)略伙伴共同發(fā)揮不同領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)功能（毛維準(zhǔn)，2021）。拜登政府利用海外基建計(jì)劃框架籠絡(luò)盟友，集合聯(lián)盟資金、市場(chǎng)、技術(shù)與人力等資源，推進(jìn)對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)集團(tuán)化。一方面，以雙邊機(jī)制為基礎(chǔ)，與日本、韓國(guó)、歐盟國(guó)家等聯(lián)合研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)和新興技術(shù)，合作推進(jìn)技術(shù)開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化。另一方面，以小多邊機(jī)制為平臺(tái)推進(jìn)合作。拜登政府將基礎(chǔ)設(shè)施問(wèn)題納入四國(guó)機(jī)制（QUAD，又稱(chēng)“四方安全對(duì)話(huà)”）功能之中，并有意吸收新成員。此外，美國(guó)還舉辦以基礎(chǔ)設(shè)施作為主題的QUAD峰會(huì)討論如何制衡中國(guó)⑥。

3.推進(jìn)西方國(guó)家基建標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化

拜登政府依托豐富的盟友和伙伴關(guān)系資源，試圖搭建基建網(wǎng)絡(luò)，推廣有利于西方國(guó)家的國(guó)際基建標(biāo)準(zhǔn)。日本和澳大利亞是美國(guó)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、構(gòu)建規(guī)則的得力幫手，在三國(guó)政府的支持下，“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”得以在2021年重新啟動(dòng)，并得到經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的幫助，共有來(lái)自96個(gè)國(guó)家的150多家機(jī)構(gòu)參會(huì)⑦。據(jù)“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”官方資料，其評(píng)估項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋多項(xiàng)多邊性高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)⑧，看似注重全球性和多邊性，但實(shí)際仍旨在推廣西方國(guó)家主導(dǎo)制定的基建標(biāo)準(zhǔn)。

（三）調(diào)動(dòng)私人資本，優(yōu)化基建融資

1.調(diào)動(dòng)私人資本擴(kuò)大體量

私營(yíng)部門(mén)的巨大資金優(yōu)勢(shì)是美國(guó)歷來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依托，拜登政府推行“高質(zhì)量”投資模式，鼓勵(lì)全球范圍內(nèi)私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施投資。私人資本能夠減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，避免了政府投入對(duì)私人資本和市場(chǎng)機(jī)制的干擾，也有利于發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置方面的最大效用。為應(yīng)對(duì)中國(guó)體量龐大的投入資金和“信貸+補(bǔ)貼”的混合融資范式，美國(guó)更加注重更具競(jìng)爭(zhēng)性的、更為靈活的投資模式。2021年，以美國(guó)為首的G7峰會(huì)宣布“將支持和推動(dòng)在預(yù)期收益的部門(mén)大幅增加負(fù)責(zé)任和以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的私人資本”⑨。

2.借助融資機(jī)制優(yōu)化運(yùn)營(yíng)

創(chuàng)新融資工具是美國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要支撐（陳霞，2021），拜登政府通過(guò)國(guó)內(nèi)機(jī)構(gòu)和國(guó)際力量聯(lián)動(dòng)促進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施投資。一方面在國(guó)內(nèi)積極創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施融資機(jī)制，吸引更多資本參與海外基建項(xiàng)目。美國(guó)在《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》中提出設(shè)立“全球基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)委員會(huì)”，旨在協(xié)調(diào)美國(guó)各部門(mén)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)私營(yíng)部門(mén)投資，部署美國(guó)政府的技術(shù)援助和金融工具。另一方面與盟友和戰(zhàn)略伙伴展開(kāi)積極合作，擴(kuò)大資金來(lái)源，以期與他國(guó)共同承擔(dān)資金缺口和投資風(fēng)險(xiǎn)。B3W強(qiáng)調(diào)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的催化作用，要求各國(guó)“通過(guò)各自的發(fā)展籌資機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展必要的行動(dòng)”⑩。

三、拜登政府對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)的制約因素

雖然美國(guó)在海外基建領(lǐng)域?qū)θA競(jìng)爭(zhēng)意圖明顯，但就現(xiàn)實(shí)情況而言，拜登政府的競(jìng)爭(zhēng)策略能否奏效尚面臨著一系列國(guó)內(nèi)外因素的制約，其具體實(shí)施和實(shí)際效果存在不確定性。

（一）內(nèi)在制約因素

1.實(shí)施方案不明晰

B3W現(xiàn)有計(jì)劃內(nèi)容缺少切實(shí)可行的配套方案，是拜登政府組建基建聯(lián)盟的一大阻礙。一方面，重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置不明晰。歐洲國(guó)家希望重點(diǎn)援助非洲國(guó)家，亞太地區(qū)是日本重點(diǎn)耕耘的區(qū)域，而美國(guó)則更為關(guān)注拉美和加勒比地區(qū)，目標(biāo)的分散將制約海外基建的實(shí)施力度。另一方面，操作方案相對(duì)模糊。全球規(guī)模的西方國(guó)家海外基建計(jì)劃尚無(wú)先例，項(xiàng)目實(shí)施仍缺少清晰具體的操作方案?；?xiàng)目合作不僅涉及各國(guó)政府層面的協(xié)商，還關(guān)系到政府與私人間在融資投資、工程實(shí)施和項(xiàng)目管理等方面的配合，加之集團(tuán)成員國(guó)訴求不盡相同，矛盾不可避免，必然會(huì)影響到操作方案的制定過(guò)程，增加計(jì)劃落實(shí)的難度。

2.資金來(lái)源與使用規(guī)劃不明確

一方面，資金來(lái)源不可靠，私人資本參與美國(guó)的全球基建計(jì)劃存在諸多難題?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長(zhǎng)、資金回籠慢，存在多種施工和運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致追求高利潤(rùn)、快回報(bào)的私人資本不愿涌向基建投資市場(chǎng)。目標(biāo)國(guó)多為發(fā)展中國(guó)家，投資建設(shè)項(xiàng)目易受到黨爭(zhēng)、戰(zhàn)亂、災(zāi)害等因素干擾，增加了私人資本獲益的不確定性。拜登政府尚未提出引入私人資本具體方案和有效激勵(lì)措施，且缺乏實(shí)際運(yùn)作案例，面對(duì)其“建設(shè)更美好的世界”的空洞口號(hào)，私營(yíng)部門(mén)難以動(dòng)心。另一方面，投資規(guī)劃不明確，使其全球基建計(jì)劃在投資數(shù)額和可行性上存在較大不確定性。就需求端而言，B3W計(jì)劃提出的40萬(wàn)億美元資金難以覆蓋發(fā)展中國(guó)家被新冠肺炎疫情持續(xù)放大的投資需求；就供給端而言，B3W計(jì)劃承諾的資金能否真正落實(shí)尚有待觀察。當(dāng)前，G7集團(tuán)中尚無(wú)一國(guó)公布其為相關(guān)項(xiàng)目提供資金的具體方案，美方亦只是含糊其辭地宣稱(chēng)B3W將通過(guò)相關(guān)機(jī)構(gòu)籌集、配置來(lái)自國(guó)內(nèi)不同供資渠道的資金。然而拜登政府對(duì)國(guó)內(nèi)大型公司和銀行的壓制，使得美國(guó)及G7集團(tuán)無(wú)法獲得多種融資渠道[11]。

3.“高質(zhì)量”國(guó)際基建標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一

所謂“高質(zhì)量”基建標(biāo)準(zhǔn)，尚不具備統(tǒng)一的評(píng)估方案。首先，美日宣揚(yáng)的“高質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)主觀色彩濃厚。為遏制中國(guó)基建影響力、主導(dǎo)基建領(lǐng)域國(guó)際規(guī)范，美國(guó)塑造“債務(wù)陷阱”等話(huà)語(yǔ)污蔑中國(guó)，但其言論已被證實(shí)虛構(gòu)。其次，“高質(zhì)量”標(biāo)準(zhǔn)尚未明確界定，難以區(qū)分與中國(guó)基建標(biāo)準(zhǔn)的差別。若要制定公正的高質(zhì)量基建標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)交由獨(dú)立機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但實(shí)際上“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”引導(dǎo)的基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)估認(rèn)證項(xiàng)目由美日澳三國(guó)把持，難以確保其公信力。同時(shí)，中國(guó)在國(guó)際基建標(biāo)準(zhǔn)上具有不可忽視的實(shí)際優(yōu)勢(shì)，若繞開(kāi)中國(guó)何談“共識(shí)”？再次，國(guó)際基建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一存在周期認(rèn)證、投入成本、利益沖突等方面的障礙（馬雪，2020），而且標(biāo)準(zhǔn)制定認(rèn)證過(guò)程具有包容性，參與各國(guó)利益追求不同，必然導(dǎo)致談判過(guò)程矛盾重重，甚至出現(xiàn)協(xié)商失敗的情況。

4.美國(guó)國(guó)內(nèi)政治因素制約計(jì)劃實(shí)施

拜登的全球基礎(chǔ)設(shè)施投資計(jì)劃面臨著國(guó)內(nèi)民意和黨派斗爭(zhēng)的制約。一方面，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)通脹的擔(dān)憂(yōu)和低下的援外支持率成為拜登政府海外基建計(jì)劃的絆腳石。據(jù)調(diào)查，美國(guó)近年來(lái)支持政府?dāng)U大援助投入的公眾比例下降到四成甚至三成以下，希望政府削減援助開(kāi)支的意愿則呈上升態(tài)勢(shì)[12]。拜登政府的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃使得通脹壓力急劇增加。B3W計(jì)劃獲取民意支持的難度大大增加。另一方面，美國(guó)兩黨在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域分歧較大，B3W計(jì)劃并未得到普遍支持。拜登的國(guó)內(nèi)基建計(jì)劃一經(jīng)提出，便遭到共和黨人的極力反對(duì)。同樣依賴(lài)公共資本籌集資金的昂貴海外基建計(jì)劃更加難以推行。此外，據(jù)美媒稱(chēng)，拜登政府國(guó)內(nèi)基建計(jì)劃中大部分撥款尚未落實(shí)籌款機(jī)制[13]。同樣，即使B3W計(jì)劃得以通過(guò)，資金籌措過(guò)程也會(huì)制約計(jì)劃實(shí)施。

（二）外在制約因素

1.盟國(guó)“心力不足”

美國(guó)的多數(shù)盟國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的意愿和能力均有限。首先，日本和歐盟各國(guó)與中國(guó)均有相對(duì)成熟的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，不愿按照美國(guó)意愿同中國(guó)搞“零和博弈”。2021年G7峰會(huì)公報(bào)模糊帶過(guò)B3W計(jì)劃，體現(xiàn)出美國(guó)盟國(guó)對(duì)B3W計(jì)劃的模棱兩可。其次，B3W計(jì)劃過(guò)于強(qiáng)調(diào)美國(guó)自身的利益。B3W主要由美國(guó)推動(dòng)完成，通過(guò)借助各國(guó)私人資本補(bǔ)充基礎(chǔ)設(shè)施投資，真正重建的是“更好的美國(guó)”。再次，G7盟國(guó)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能力存在諸多問(wèn)題。正處于去工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)達(dá)國(guó)家，在基建領(lǐng)域不僅缺少工程師和熟練工人、材料等硬條件，還可能因各方利益沖突，在政府治理體制與企業(yè)調(diào)配能力等軟指標(biāo)上出現(xiàn)問(wèn)題。此外，西方國(guó)家基建項(xiàng)目建設(shè)周期更長(zhǎng)，且費(fèi)用通常是中企造價(jià)的2～3倍[14]。

2.發(fā)展中國(guó)家參與興趣不足

“民主基建”背后的政治立場(chǎng)、價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)和準(zhǔn)入門(mén)檻制約了發(fā)展中國(guó)家的參與興趣。首先，發(fā)展中國(guó)家不愿在中美博弈中“選邊站”。有評(píng)論稱(chēng)，B3W計(jì)劃是美國(guó)對(duì)“一帶一路”發(fā)起的直接挑戰(zhàn)[15]，具有以“民主”拉攏國(guó)家集團(tuán)對(duì)抗中國(guó)的政治意圖。面對(duì)可能出現(xiàn)的“選邊站”難題，發(fā)展中國(guó)家紛紛表態(tài)不愿參與中美競(jìng)爭(zhēng)。其次，“價(jià)值觀驅(qū)動(dòng)”提高了發(fā)展中國(guó)家準(zhǔn)入門(mén)檻，限制了B3W計(jì)劃的參與規(guī)模。以東盟國(guó)家為例，僅有印尼、馬來(lái)西亞、新加坡、菲律賓、泰國(guó)五國(guó)屬于所謂“有缺陷的民主”國(guó)家[16]。再次，盡管B3W計(jì)劃聲稱(chēng)沒(méi)有任何附加條件，但按照G7國(guó)家以往的發(fā)展援助模式，受援國(guó)在接受資金前須遵循其在環(huán)境、氣候、勞工、社會(huì)保障、透明度等方面的指導(dǎo)[17]。對(duì)比提供無(wú)附加條件投資的“一帶一路”倡議，眾多發(fā)展中國(guó)家沒(méi)有必然理由選擇有著諸多準(zhǔn)入要求的B3W計(jì)劃。

四、拜登政府對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)的前景展望

在美國(guó)對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)背景下，拜登政府在執(zhí)政期間將長(zhǎng)期重視海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)中的作用，繼續(xù)向全球推廣B3W計(jì)劃并盡力付諸實(shí)踐，相關(guān)舉措將在多個(gè)方面有所深化或調(diào)整。

（一）拜登政府將繼續(xù)在“民主外交”基礎(chǔ)上鼓吹“高質(zhì)量”基建標(biāo)準(zhǔn)并詆毀中國(guó)，推廣B3W計(jì)劃

拜登政府的“價(jià)值觀外交”將人權(quán)和民主等概念融入到美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略中。B3W計(jì)劃提出的第一項(xiàng)指導(dǎo)原則便是“價(jià)值驅(qū)動(dòng)”?！癇3W如果付諸實(shí)施，預(yù)計(jì)將成為西方價(jià)值觀、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)商方式的傳送帶。”[18]拜登政府將繼續(xù)強(qiáng)調(diào)基建和所謂“人權(quán)”及“民主”價(jià)值的相互聯(lián)系，通過(guò)鼓吹其“民主”標(biāo)準(zhǔn)壯大B3W在全球范圍內(nèi)的聲勢(shì)，進(jìn)一步貶低中國(guó)“一帶一路”形象。有觀點(diǎn)認(rèn)為，B3W的成功與否取決于市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和金錢(qián)[19]。美國(guó)具有重視意識(shí)形態(tài)的傳統(tǒng)和全球輿論傳播的話(huà)語(yǔ)優(yōu)勢(shì)，這將為B3W在國(guó)際敘事中吸引大眾目光提供有利條件?？梢灶A(yù)見(jiàn)，拜登政府將持續(xù)利用各種宣傳手段，大力推廣B3W，以謀求削弱中國(guó)“一帶一路”的全球影響力。

（二）拜登政府將在B3W計(jì)劃基礎(chǔ)上繼續(xù)吸納合作伙伴，在一系列相關(guān)領(lǐng)域和地區(qū)排擠中國(guó)

B3W是拜登政府聯(lián)結(jié)盟友、團(tuán)結(jié)西方國(guó)家的重要戰(zhàn)略手段，也是拉攏發(fā)展中國(guó)家、開(kāi)展對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的有力工具?？梢灶A(yù)見(jiàn)，拜登政府將通過(guò)B3W與盟友在全球基建中開(kāi)展更為頻繁的合作，并以此為基礎(chǔ)擴(kuò)大規(guī)模，吸引其他國(guó)家加入，實(shí)現(xiàn)美國(guó)維護(hù)全球發(fā)展主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略目標(biāo)。B3W所提及的氣候、健康與衛(wèi)生安全、數(shù)字等新興領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是拜登多次強(qiáng)調(diào)的海外基建重要內(nèi)容?？梢灶A(yù)見(jiàn)，美國(guó)及其盟友將優(yōu)先投資建設(shè)此類(lèi)項(xiàng)目。加之《2021年戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)法案》劍指中國(guó)，要求美國(guó)與歐盟、“五眼聯(lián)盟”成員國(guó)等成立“數(shù)字技術(shù)貿(mào)易聯(lián)盟”，有理由相信拜登政府將以B3W伙伴關(guān)系為基礎(chǔ)，把合作延伸至數(shù)字、人工智能等的供應(yīng)鏈安全領(lǐng)域。同時(shí)，拜登政府將重點(diǎn)在亞洲和拉美與中國(guó)開(kāi)展基建競(jìng)爭(zhēng)[20]。首先，亞洲是中美兩國(guó)開(kāi)展基建競(jìng)爭(zhēng)的主要戰(zhàn)場(chǎng)，美國(guó)將以有重點(diǎn)的雙邊或小多邊合作的方式與日本、韓國(guó)、印尼等國(guó)聯(lián)合投資第三國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。亞洲是中美兩國(guó)地緣競(jìng)爭(zhēng)的集火區(qū)域，加之蘊(yùn)藏著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽绹?guó)政府必將確保自身在這一地區(qū)的利益。其次，拉丁美洲是美國(guó)諸多戰(zhàn)略?xún)?yōu)先事項(xiàng)的交匯點(diǎn)，拜登也將啟動(dòng)B3W計(jì)劃的第一站選在拉丁美洲，而中國(guó)海外基建項(xiàng)目也積極布局拉美，可預(yù)見(jiàn)兩國(guó)在該地區(qū)將存在激烈競(jìng)爭(zhēng)。

（三）拜登政府將積極推動(dòng)B3W計(jì)劃與本國(guó)及盟國(guó)其他全球性基建計(jì)劃的對(duì)接

一方面，拜登政府將繼續(xù)推動(dòng)B3W計(jì)劃與“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃的結(jié)合?！八{(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”所倡導(dǎo)的勞動(dòng)力、人權(quán)、清潔、透明度等一系列標(biāo)準(zhǔn)符合拜登的“民主”價(jià)值觀，與其所宣揚(yáng)的“高質(zhì)量”基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃相一致。美國(guó)重啟“藍(lán)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)”計(jì)劃，展現(xiàn)出拜登政府對(duì)爭(zhēng)奪基建標(biāo)準(zhǔn)話(huà)語(yǔ)權(quán)的決心。另一方面，拜登政府可能會(huì)推動(dòng)B3W計(jì)劃與歐盟“全球門(mén)戶(hù)”（Global Gateway）計(jì)劃等基建計(jì)劃的對(duì)接。為抗衡中國(guó)“一帶一路”倡議，美、歐均推出替代性方案，2021年9月，歐盟提出了“全球門(mén)戶(hù)”基建計(jì)劃，在資金來(lái)源、關(guān)注領(lǐng)域、覆蓋范圍等方面與B3W均有相通之處，在此前，歐盟還與日本、印度達(dá)成類(lèi)似全球基建協(xié)議?？紤]到歐盟國(guó)家與美國(guó)之間的歷史淵源和現(xiàn)實(shí)聯(lián)系，拜登政府有可能選擇推動(dòng)B3W與“全球門(mén)戶(hù)”計(jì)劃對(duì)接。但就現(xiàn)實(shí)來(lái)看，二者均未形成切實(shí)可行的操作方案，且如何協(xié)調(diào)也是一大難題。

（四）在全球疫情和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，拜登政府或?qū)簳r(shí)下調(diào)海外基建的優(yōu)先級(jí)

面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯、通貨膨脹壓力倍增、新冠肺炎疫情肆虐的景況，國(guó)內(nèi)疫情防控和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇成為各國(guó)政策首要選項(xiàng)，這也限制了美國(guó)及其盟國(guó)在海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投入過(guò)多精力。受制于美國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等多重危機(jī)，自上臺(tái)以來(lái)，拜登政府的支持率整體呈下滑趨勢(shì)，其政策中心不得不放在國(guó)內(nèi)，這牽制了其海外基建投資的步伐。此外，日本、英國(guó)等美國(guó)盟友均面臨國(guó)內(nèi)疫情和經(jīng)濟(jì)萎靡的問(wèn)題，難以大力推進(jìn)海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

五、美國(guó)對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)下中國(guó)的應(yīng)對(duì)之策

拜登政府采取一系列舉措強(qiáng)化了對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)。在此背景下，中國(guó)需要綜合施策、妥善應(yīng)對(duì)。這里通過(guò)對(duì)中美海外基建策略的比較，分析中國(guó)“一帶一路”海外基建相對(duì)于美國(guó)的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，進(jìn)而探究中國(guó)有效、可行的應(yīng)對(duì)之策，以更好地推動(dòng)中國(guó)海外基建高質(zhì)量發(fā)展。

（一）中美海外基建策略對(duì)比

通過(guò)對(duì)比可發(fā)現(xiàn)，中美海外基建策略既有共性又有差異。兩國(guó)在海外基建領(lǐng)域均重視科技創(chuàng)新，關(guān)注健康、綠色、數(shù)字等基建領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。這也使得中美在海外基建領(lǐng)域存在一定的合作空間。當(dāng)然，中美海外基建策略也存在諸多明顯差異，主要體現(xiàn)在合作對(duì)象、融資模式、基建標(biāo)準(zhǔn)、話(huà)語(yǔ)傳播四個(gè)層面（表1）。

表1 中美海外基建策略的差異

從這些差異中，可總結(jié)出中國(guó)海外基建相較于美國(guó)的優(yōu)劣勢(shì)：

1.合作對(duì)象層面。一方面，“一帶一路”海外基建具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)和體量?jī)?yōu)勢(shì)，已覆蓋全球眾多國(guó)家與國(guó)際組織；反觀B3W計(jì)劃，多數(shù)國(guó)家仍處于觀望狀態(tài)。另一方面，“一帶一路”海外基建更具開(kāi)放性與包容性。相較于美國(guó)根據(jù)與其親疏關(guān)系劃分內(nèi)部地位的“全球基建聯(lián)盟”，“一帶一路”秉持共商共建共享的原則，從未限定參與國(guó)家的地理范圍、政治體制和發(fā)展模式。

2.融資模式層面。相較于美國(guó)海外基建倚重私人資本的特點(diǎn)，“一帶一路”融資以政府資金為主，這使得中國(guó)海外基建投融資具有獲取難度低、審批速度快等優(yōu)點(diǎn)。

3.基建標(biāo)準(zhǔn)層面。中國(guó)主張與“一帶一路”沿線(xiàn)各國(guó)共同制定基建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在提升基建質(zhì)量的同時(shí)，關(guān)注發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際情況和差異化需求，這樣能夠最大限度地減少推廣基建標(biāo)準(zhǔn)的阻力。但美國(guó)在推動(dòng)所謂“高質(zhì)量”基建標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化的同時(shí)，對(duì)中國(guó)海外基建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詆毀與污蔑，造成一定負(fù)面影響。

4.話(huà)語(yǔ)傳播層面。中國(guó)多處于被動(dòng)回?fù)舻木车?，?duì)外話(huà)語(yǔ)主要以澄清和回應(yīng)為主。拜登政府以所謂“民主”價(jià)值觀和話(huà)語(yǔ)霸權(quán)為依托，通過(guò)構(gòu)建議題、實(shí)施話(huà)語(yǔ)制衡等路徑搶占全球基建輿論高地，使中國(guó)處于不利局面。

（二）中國(guó)海外基建的應(yīng)對(duì)之策

就全球發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求而言，中美兩國(guó)彌合分歧，推動(dòng)海外基建關(guān)系向包容性方向發(fā)展，探索“一帶一路”與B3W對(duì)接合作空間，是解決全球基建供給缺口的最優(yōu)選擇。

1.合作對(duì)象層面

中國(guó)應(yīng)有針對(duì)性地制定與各國(guó)的合作規(guī)劃，鞏固和擴(kuò)大相對(duì)于美國(guó)的優(yōu)勢(shì)。中國(guó)在自身能力范圍之內(nèi)，需要對(duì)特定區(qū)域和國(guó)家實(shí)施有針對(duì)性的基建合作計(jì)劃，這樣既能建立更加穩(wěn)固的基建合作關(guān)系，又能分化對(duì)沖B3W所規(guī)劃的以美國(guó)為主導(dǎo)的排除中國(guó)的基建聯(lián)盟。中國(guó)可強(qiáng)化與周邊國(guó)家的基建合作，逐步構(gòu)建區(qū)域基建網(wǎng)絡(luò)，在穩(wěn)固一帶一路傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)區(qū)域的同時(shí)，積極開(kāi)拓基建新市場(chǎng)；在與東南亞、非洲等基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后區(qū)域的國(guó)家開(kāi)展合作時(shí)，可充分發(fā)揮價(jià)格優(yōu)勢(shì)以提升吸引力；同時(shí)，可深度參與國(guó)際基建標(biāo)準(zhǔn)制定，以便更好地向重視基建質(zhì)量的國(guó)家推廣中國(guó)海外基建項(xiàng)目。

2.融資模式層面

優(yōu)化“一帶一路”海外基建投資融資模式，完善法律、監(jiān)督等配套機(jī)制。新冠肺炎疫情下海外基建投資的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步加大，中國(guó)需要在國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)層次綜合施策。在國(guó)內(nèi)層次，發(fā)揮政府和私人資本的互補(bǔ)功能，政府要做好杠桿和引導(dǎo)工作，刺激企業(yè)發(fā)揮投資主體作用，這樣既能夠充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，又能有效提升海外基建項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力。在國(guó)際層次，“一帶一路”倡議需要完善沿線(xiàn)各國(guó)金融政策對(duì)接的投融資體系，遵守各類(lèi)區(qū)域合作融資原則，加強(qiáng)金融監(jiān)管、法律服務(wù)的能力建設(shè)和相互協(xié)調(diào)，進(jìn)一步提高基建投融資項(xiàng)目的開(kāi)放度和透明度，吸引外部第三方融資機(jī)構(gòu)參與，以此實(shí)現(xiàn)海外基建投資的利益共享和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

3.基建標(biāo)準(zhǔn)層面

中國(guó)應(yīng)與廣大發(fā)展中國(guó)家共同構(gòu)建海外基建的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)“一帶一路”海外基建高質(zhì)量發(fā)展。一方面，美國(guó)倡導(dǎo)的基建“高標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范有其借鑒價(jià)值，中國(guó)可以推動(dòng)制動(dòng)“高且可行”的標(biāo)準(zhǔn)（顧賓和徐程錦，2022），既對(duì)標(biāo)環(huán)境保護(hù)、債務(wù)可持續(xù)、采購(gòu)公開(kāi)透明等方面的國(guó)際最佳實(shí)踐，又考慮發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際需求和有限能力。同時(shí)，新基建領(lǐng)域是全球基建未來(lái)發(fā)展的重要方向，美國(guó)海外基建尚未涉足這一領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，中國(guó)可嘗試提出新基建的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，以取得先發(fā)優(yōu)勢(shì)。另一方面，中國(guó)應(yīng)利用“一帶一路”已有的巨大基建市場(chǎng)，加大中國(guó)基建標(biāo)準(zhǔn)傳播力度，宣傳中國(guó)海外基建標(biāo)準(zhǔn)典型，提升國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定的話(huà)語(yǔ)權(quán)。

4.話(huà)語(yǔ)傳播層面

中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)海外基建問(wèn)題上的國(guó)際輿論斗爭(zhēng)能力建設(shè)，優(yōu)化“一帶一路”國(guó)際傳播效果。針對(duì)美國(guó)及其盟友的輿論攻擊，中國(guó)應(yīng)注意規(guī)范己方投資主體的行為，推動(dòng)海外基建項(xiàng)目投資實(shí)施流程規(guī)范化，避免為美國(guó)攻擊提供口實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)中國(guó)在海外基建問(wèn)題上的國(guó)際傳播能力建設(shè)，尤其是培養(yǎng)國(guó)際輿論斗爭(zhēng)意識(shí)和能力，針對(duì)謠言曲解做到及時(shí)澄清、適時(shí)反擊。此外，還應(yīng)以基建合作為契機(jī)，積極開(kāi)展公共外交、民間外交和人文交流活動(dòng)，針對(duì)海外基建問(wèn)題優(yōu)化國(guó)際傳播布局與路徑。

六、結(jié)語(yǔ)

隨著基建合作在國(guó)際關(guān)系中重要地位的日益凸顯，以及中國(guó)綜合實(shí)力和國(guó)際影響力的不斷提升，拜登政府選擇將海外基建作為對(duì)華戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的重要組成部分，謀求遏制中國(guó)及“一帶一路”的發(fā)展勢(shì)頭，穩(wěn)固美國(guó)的全球霸權(quán)地位。拜登政府在繼承特朗普政府海外基建計(jì)劃“遺產(chǎn)”的同時(shí)，堅(jiān)持“價(jià)值觀外交”和“回歸多邊”的主張，利用創(chuàng)設(shè)替代方案、構(gòu)建基建聯(lián)盟、優(yōu)化基建融資等策略手段開(kāi)展了全方位的對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然，拜登政府對(duì)華海外基建競(jìng)爭(zhēng)也面臨著一系列內(nèi)外制約因素，其推進(jìn)并不會(huì)一帆風(fēng)順。但美國(guó)對(duì)華競(jìng)爭(zhēng)的總體戰(zhàn)略依然會(huì)持續(xù)，美國(guó)將繼續(xù)從倡議、聯(lián)盟、基建標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際話(huà)語(yǔ)等方面謀求塑造排華遏華的全球基建格局。在此態(tài)勢(shì)之下，中國(guó)應(yīng)謹(jǐn)慎應(yīng)對(duì)：既要把握全局，又要抓住關(guān)鍵；既要有效管控中美基建競(jìng)爭(zhēng)，尋求合作可能性，又要保持底線(xiàn)思維，加強(qiáng)中國(guó)海外基建自身建設(shè)。同時(shí)，中國(guó)要積極開(kāi)展與其他國(guó)家的基建合作，穩(wěn)固自身在周邊國(guó)家及廣大發(fā)展中國(guó)家的海外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基本盤(pán)，開(kāi)拓基建合作新市場(chǎng)，擴(kuò)大中美海外基建競(jìng)爭(zhēng)的“中間地帶”。

注釋?zhuān)?/p>

①THE WHITE HOUSE.FACT SHEET:President Biden and G7 leaderslaunch Build Back Better World(B3W)partnership[EB/OL].(2021-06-12)[2021-11-21].https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/06/12/fact-sheet-presidentbiden-and-g7-leaders-launch-build-back-better-world-b3w-partnership/。

②BEHZAD ABDOLLAHPOUR.B3W rival or complement to BRI?[EB/OL].(2021-07-31)[2021-11-21].https://news.cgtn.com/news/2021-07-31/B3W-rival-or-complement-to-BRI--12lxqQDFXa0/index.html。

③G7.Our shared agenda for global action to Build Back Better[EB/OL].(2021-06-13)[2021-11-21].https://www.g7uk.org/wpcontent/uploads/2021/06/Carbis-Bay-G7-Summit-Communique-PDF-430KB-25-pages-1-2.pdf。

④United States Department of State.Welcoming the inaugural meeting of the blue dot network executive consultation group[EB/OL].(2021-06-07)[2021-11-21].https://www.state.gov/welcoming-the-inaugural-meeting-of-the-blue-dot-network-executiveconsultation-group/。

⑤ZEKEMILLER.Biden to host'summit'to rally democraciesover autocrats[EB/OL].(2021-08-12)[2021-12-13].https://apnews.com/article/joe-biden-summits-65f950b3c11f3e8c6459f549058d3e37。

⑥參見(jiàn)：中央日?qǐng)?bào)（韓國(guó)）.韓美首腦會(huì)談結(jié)束美稱(chēng)“QUAD的大門(mén)敞開(kāi)”[EB/OL].(2021-05-28)[2021-11-21].http://chinese.joins.com/news/articleView.html?idxno=101428。

⑦THEWHITEHOUSE.President Biden to Convene leaders'summit for democracy[EB/OL].(2021-08-11)[2021-12-02].https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/08/11/president-biden-to-convene-leaders-summit-for-democracy/。

⑧United Statesdepartment of state.Blue Dot Network[EB/OL].[2021-11-21].https://www.state.gov/blue-dot-network/。

⑨同①。

⑩同③

[11] SYED ZAIN ABBASRIZVI.Build Back Better World:an alternative to the Belt and Road Initiative?[EB/OL].(2021-06-18)[2021-12-02].https://moderndiplomacy.eu/2021/06/18/build-back-better-world-an-alternative-to-the-belt-and-road-initiative/。

[12]參見(jiàn)：徐進(jìn).西方國(guó)家公眾是如何看待對(duì)外援助的[EB/OL].光明網(wǎng).(2019-03-30)[2021-12-02].https://theory.gmw.cn/2019-03/30/content_32697436.htm。

[13] LISA HAGEN.Senate passes$1.2 trillion bipartisan infrastructure bill[EB/OL].(2021-08-10)[2021-12-15].https://www.usnews.com/news/politics/articles/2021-08-10/senate-passes-12-trillion-bipartisan-infrastructure-bill。

[14]參見(jiàn)：于鐳.背離南太訴求，“藍(lán)點(diǎn)”必成“難點(diǎn)”[EB/OL].環(huán)球網(wǎng).(2019-11-22)[2021-12-21].https://3w.huanqiu.com/a/de583b/9CaKrnKnVnb。

[15] PATRACK ATACK,NAWIED JABARKHYL.G7 launches B3W plan aiming to rival China's Belt and Road Initiative[EB/OL].(2021-06-13)[2021-11-21].https://newseu.cgtn.com/news/2021-06-13/G7-launches-B3W-plan-aiming-to-rival-China-s-Beltand-Road-Initiative-112QmvFQoKI/index.html。

[16] Democracy Index 2020.Economist intelligence unit[EB/OL].(2021-03-19)[2021-11-21].https://www.eiu.com/n/campaigns/democracy-index-2020/。

[17] DARYL GUPPY.G7 blue dotsor BRIred spots?[EB/OL].(2021-06-22)[2021-11-21].https://news.cgtn.com/news/2021-06-22/G7-blue-dots-or-BRI-red-spots-11inPeNLkaI/index.html。

[18] People's Daily Online.Embassy saysdayswhen G7 dictatesto the world are over[EB/OL].(2021-06-14)[2021-11-21].http://en.people.cn/n3/2021/0614/c90000-9860781.html。

[19] MICHAEL SCHUMAN.How Biden and G-7's Infrastructure Initiative Can Take On China's Belt and Road[EB/OL].(2021-07-23)[2021-12-20].https://www.bloomberg.com/opinion/articles/2021-07-22/how-biden-and-g-7-s-infrastructure-initiativecan-take-on-china-s-belt-and-road。

[20] Biden Aims to Challenge China in Latin America With B3W[EB/OL].The Frontier Post.(2021-10-07)[2021-12-20].https://thefrontierpost.com/biden-aims-to-challenge-china-in-latin-america-with-b3w/。