法國公民教育實施形式對我國高校思政教育的啟示

文/聊城大學東昌學院 徐洪璐

法國是公民教育的首創(chuàng)國，具有較長的歷史和傳統(tǒng)，并且公民教育在法國歷史上一直占據(jù)著重要地位。盡管法國的公民教育在社會史的發(fā)展和學校道德教育的變化過程中進行著不斷調(diào)整，其側重點一直在隨不同的時代而發(fā)生變化，但不可否認的是，培養(yǎng)合格公民、責任公民是其不變的追求與奮斗目標。

一、法國公民教育的實施途徑分析

（一）學校公民教育。在法國，公民教育的實施始終是整個社會，特別是對學校來說，是“不可避免的”和“義務”。學校是法國公民教育的主要形式和有力的實施途徑，已成為培養(yǎng)公民意識和公民能力的核心手段。法國學校的公民教育從幼兒園開始，正式開設從小學開始延伸至初中，一直貫穿至整個義務教育階段，并在高中階段得到加強。因為階段的差異，公民教育課程在不同教育階段均有不同的側重，課程名稱也各不相同，在小學與初中階段為公民教育，而高中階段則成為“公民、法制與社會教育”。

1.采取階段式獨立的教學，即在不同時間階段進行不同層次的教學，這就是說法國設置不同的課程與教學。兒童進入幼兒園后主要接受集體觀念，學會與同伴和睦相處，學會了解、體會大人的行為，在同伴或長輩之間學著建立新關系，嘗試著與他人交流合作，發(fā)展語言交際能力等，都是幼兒教育的主題。在小學階段，一二年級只在語文課中滲透一些適應集體、傾聽、合作等基本概念，講述“學習共存”的道德教育班從三年級開始正式成立，引導學生在思考人生的過程中提出具體的問題，對個人自由、社會生活對行為的制約、價值共享的相互關系產(chǎn)生新的認識。進入中學后，公民教育的中心目標是人的基本權利。其基本目標是：人與公民權利教育；個人與集體責任教育；判斷力教育。根據(jù)學生的年齡和接受力、接受效果的不同，初中一年級學生有必要理解人們的權利和義務；二年級和三年級學習民主社會的價值觀，如平等、團結、自由等基本的價值觀念；四年級學生主要認識法國公民身份權益的范疇；在初中階段，法國的公民教育就已初步涉及公民、共和國及其權力機構、民主辯論，國防與和平等政治問題；高中、大學階段的公民教育尤為重要，進一步深化公民教育，通過德育的手段，以課本教授為主要渠道，學習和掌握市民的基本權利和義務，了解法律基本知識以及國防教育等必要內(nèi)容，公民教育伴隨學生自入學以來的始末，甚至成為影響終身的重要因素。

2.開放型的課外活動。由于學生在學校只能接受一些基礎性的、理論性的知識以及有限的實踐機會，因此豐富多彩的課外活動成為法國學校的重要組成部分，是對學生實施市民教育的重要方法，這些課外活動包括一些課題活動和學生活動等。此外，幾乎所有法國學校都設有圖書館或數(shù)據(jù)中心，這是學生在課堂外進行自主學習的主要方式，目前國內(nèi)雖然同樣在進行此類基礎設施以及教育手段的完善，但收效甚微。（1）學校主題和課題活動。在法國的公民教育的實施中，學校性的主題活動是一個不可或缺的方式，是學校層面進行公民教育的主要手段，這些活動包括節(jié)日性活動、紀念性活動、主題活動等。而且關于學校的活動安排，教育部也是有相關要求的，學校為了開展研究活動組織學生，從而培養(yǎng)學生的公民素質(zhì)，學校會對所有的課題活動給予支持，對于優(yōu)秀課題還會給予獎勵。所以通過這些活動，不僅拓寬了學生的知識面與理解能力，培養(yǎng)了他們參與政治的意識與活動組織能力，對于他們步入社會成為一名合格的、有責任意識的、對社會有益的公民打下了基礎。因此有效而且持久的主題活動和課題活動，影響著一批又一批的法國人。反觀國內(nèi)學校思想政治教育現(xiàn)狀，活動多流于形式，主題不明顯，活動課題不突出，舉辦活動周期無節(jié)奏，不成規(guī)律，這些都是國內(nèi)高校思想政治教育實施值得借鑒和反思的地方。（2）學生組織活動。學校權利主體的下放與轉移，學生除了學校組織參與的教學與課題活動外，自己也組織建立了各種學生組織，并以此開展了各種豐富有益的公民教育活動，例如校委會、學生會、班委會等學生組織。法國政府非常重視這些學生組織，而且為了清楚地聽到學生的“聲音”，還使用了“立法”的形式來進行確保。他們不僅要獨立選取重要問題，組織活動并開展討論，聽取別人的意見，還能發(fā)表自己的觀點與見解。

（二）建立社會參與機制。目前，國內(nèi)思想政治教育現(xiàn)狀反映的問題多存在于學校社會家庭三者責任溝通效果有限、三者義務覆蓋區(qū)域的爭論。學校希望家長以及社會對于學生踏出校門之后的行為負主要責任；而社會同樣需要學校對于具有學生身份的在校生負有培養(yǎng)、監(jiān)督、訓誡等基本責任，對于踏出校門步入社會的學生同樣負有“三觀”一致，價值認同的良好社會公民培養(yǎng)的責任；對于家庭而言，學校不僅是傳遞知識的場所，也是形成價值構建、身份認同等社會屬性的場所。因此，回歸法國公民教育現(xiàn)狀研究，正因?qū)W校是實施公民教育的主要途徑，為了有效開展公民教育，法國建立了相應的三位一體的聯(lián)動合作參與機制，制定了一系列相關法律，以確保和鼓勵公民進行社會參與。這些參與形式主要有家庭參與、指導機構參與和社會參與三個方面。此類合作將大大彌補學校社會家庭三方義務面覆蓋的盲區(qū)，提升學生安全度、關注度和保護指數(shù)。

1.家庭參與。家庭在法國的公民教育中扮演了不可或缺的重要角色，也成為了公民教育十分重要和有良好效果的實施途徑。20世紀70年代，法國教育部在教育改革計劃中提議:“學校教育和家庭教育要相互補充”“教師和學生父母的關系應要實現(xiàn)制度化”。法國家庭對公民教育是非常重視的，大部分法國人認為公民教育不僅僅是學校的責任，更是家庭的責任，所以會積極進行公民教育，并且有很強烈的意愿帶著孩子去參加各種公民教育活動。家長還很重視對孩子的教育方式以及教育方法，潛移默化地影響著孩子的一言一行，家長和教師一起尊重孩子的個性，努力使他們學會社會心理能力。

2.社會參與。法國公民教育的實施途徑并不局限于學校，整個社會也承擔起對學生進行公民教育的義務。尤其是學生被要求參與社區(qū)活動，政府還鼓勵在校學生參觀巴黎的國會，與地方議員見面或者參加公益活動，發(fā)展學生的公民主動性。法國學校還模擬市政活動，讓學生充當城市市民，培養(yǎng)他們的參與意識和管理能力。加布里埃爾·鮑齊爾認為，大眾社會是美德、生活方式和共和國法律的真正學校，各種集會、全國和地方的節(jié)日、公共宴會和劇場都可以成為公民教育的場所，年輕人可以從中獲得權利和義務方面的知識及共和國的美德。直到現(xiàn)在，法國年年都會舉行國慶閱兵活動，各類博物館和紀念館也都會定期對高校學生免費開放。法國幾乎每一街區(qū)、村莊甚至是公共墓地都立有專門的紀念碑，上面刻著在歷次戰(zhàn)爭中為國捐軀的本地人名單，從而將公民教育滲透到社會的每一角落。

二、法國公民教育內(nèi)容與中國高校教育的區(qū)別

分析法國公民教育對于我國高校思想政治教育建設的可供借鑒之處，再觀其不足之處，可以概括為以下幾點：

（一）重自我表達，輕文化傳承。法國是一個資本主義國家，以自由、平等、博愛等資本主義價值觀為指導，主張以自我為中心，將個人利益放在第一位，追求的是個人的理想和權利。因此它的公民教育是為它的資產(chǎn)階級服務的，強調(diào)個性的獨立發(fā)展，重視個人的尊嚴和地位并進行培養(yǎng)。因此，法國國民的主體意識、個人倡議和創(chuàng)新能力發(fā)揮得淋漓盡致，但這些價值觀的實際焦點卻是實現(xiàn)個人利益，忽視了對文化的繼承發(fā)展。當個人利益和社會利益發(fā)生矛盾時，我國首先會強調(diào)社會和集體的利益，但法國則往往強調(diào)個人的自由和權利。

（二）重批判精神，輕尊重權威。法國的公民教育強調(diào)學生的道德推論能力，強調(diào)人們應承擔的對社會的責任和義務，努力使個人具備自立、自信、參與意識，成為自主公民。以學生為中心的形式，有助于調(diào)動學生本身的學習熱情和積極性，但也嚴重影響了教師的權威，教師很容易被學生告到法院，被學生控告侵犯未成年人的權利，而教師為了明哲保身也不愿意管教學生，導致了法國高校學生學業(yè)失敗率居高不下。

（三）教師專業(yè)化發(fā)展。公民教育的實現(xiàn)離不開學校課程教學及各種活動的實施，教師在其中發(fā)揮了舉足輕重的作用。法國公民教育的復雜性和跨學科性質(zhì)導致除了特別的專業(yè)課程的設定外，還滲透了看不見的隱形教育和課堂外教學的活動方法，也正因此存在跨學科的教師師資和教師的專業(yè)能力開發(fā)與發(fā)展的問題。如何加強教師跨學科教學能力的培養(yǎng)，同時讓教師之間密切配合，教師朝著專業(yè)化方向發(fā)展，提高教學質(zhì)量，這是法國需要考慮的問題，同樣也是世界教育改革存在的問題之一，同樣也是我國需要關注的問題。

三、啟示

法國是最早實施公民教育的國家，公民教育方面有著悠久的傳統(tǒng)，其公民教育具有獨特的代表性，對其他國家也具有借鑒意義。法國與我國一樣，是有著悠久歷史和燦爛文化的文明古國，法國的教育在很多方面和我國也相似。雖然我國和法國在國家狀況、社會地位、教育制度、結構上有所不同，但法國所取得的成果、形成的成熟理論、積累的實踐經(jīng)驗仍然值得我國進行適當?shù)膮⒖己徒梃b。

（一）跨學科整合進行施教。法國學校的公民教育是一個全面的、復雜的項目，它通過“學校（班內(nèi)—班外）—社會”的三維立體網(wǎng)絡完成。在課堂教學中，具體表現(xiàn)為實現(xiàn)基于公民教育課程的跨學科滲透性綜合教育活動。在大學階段，公民教育課是與其他基礎學科共同設置的，主要教學任務由專業(yè)基礎課程教師承擔，其他教師也以不同的方式參與公民教育。反之，我們國家的教育長期以來比較注重“成績至上”，即關注于學生的學習成績和學科知識的灌輸，并沒有充分考慮到各學科體系之間的內(nèi)在聯(lián)系與銜接。因此要注重跨學科知識的整合，協(xié)調(diào)好各學科，教師教育方法要不斷調(diào)整，教育形態(tài)要多樣化，教學手段要因材變通。對教師來說，除了該課程的基礎知識儲備外，教師還需要注意其他課程、教學知識、心理學知識，確立與公民教育之間的有機聯(lián)系，培養(yǎng)、提高學生的公民素質(zhì)，多方位提升學生的思想道德修養(yǎng)。

（二）重視社會實踐，培養(yǎng)實踐能力。我國的思想政治教育注重社會實踐在公民道德教育中的作用，密切關注道德實踐的聯(lián)系，加強公民在道德實踐中的道德情感，磨礪公民的道德意志，在知識和行動上實現(xiàn)統(tǒng)一。法國的公民教育課程是十分有趣的，形式也非常豐富多樣。教師既可以在課堂中開展知識教育，還可以走出教室，通過各種課外與校外活動，給學生提供各種實踐機會，通過自身的經(jīng)驗感受體會，啟發(fā)學生思考，分析身邊發(fā)生的事情。

（三）注意全民在意識形態(tài)和政治教育方式上的參與。法國的公民教育滲透到社會生活的各個方面，在整個教育的進程中，非常重視全體國民參與意識形態(tài)教育和政治教育。通過政府的關注、以學校為中心、社會共同承擔等多種渠道來全面實施。不僅能嚴密知識體系，也能實現(xiàn)現(xiàn)實生活和學生需求的聯(lián)系, 使學生在社會各個方面都能接受一致的公民教育，而不是單一接受學校里的知識。我國的思想政治教育尤其是家庭教育參與度很低，家長為了給孩子一個更好的學習和生活環(huán)境，都在拼命工作，反而很少在平時關注孩子，一般只是關心孩子的考試成績與物質(zhì)需求。

1.加強對傳統(tǒng)文化精髓的繼承與發(fā)展。我國應該加強對中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承與發(fā)展，通過尊重我們自己的傳統(tǒng)，崇敬我們民族的優(yōu)秀文化，以此來增強民族的文化自信和文化自覺精神，從而凸顯國家認同感，增強愛國精神，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立社會主義核心價值體系，實現(xiàn)中華民族的偉大復興，這不僅是我國公民教育內(nèi)容的一個重要方面，更是在宏觀思維上借鑒法國公民教育的經(jīng)驗。

2.重視教育監(jiān)督的地位和作用，加強教育監(jiān)督、督導工作。法國是世界上最早確立教育督導制度的國家，法國不僅重視這種監(jiān)督制度，還不斷加強其工作的力度。在保證教育的決策、方針、政策法規(guī)的實施方面提供了強大的保障，建立了完善的三級教育監(jiān)督體系，即總督學—大學區(qū)督學—省督學三級體系，通過這種監(jiān)督體系對全國學校進行監(jiān)管和評價。法國對其督導人員進行嚴格選拔，不僅有年齡、就業(yè)年限、受教育水平等條件要求，候選人必須是公共教育部門的工作人員，而且必須與教育有關、為人正直善良，具有創(chuàng)新精神。因此，它以嚴密的組織、靈活的方式與中央和基層溝通，確保政策制定、協(xié)調(diào)和實施，使整個教育系統(tǒng)能夠正常運行，并保證教師的質(zhì)量和教學效果。但是，我國的教育監(jiān)督評估機關未完全發(fā)揮其應有的能量和作用。因此，應建立一個完善的公民教育評估機制，制定相應的法律法規(guī)來保障公民教育的有效實踐性。同時，嚴格選擇和采用教育監(jiān)督工作者，能夠間接促進我國市民教育的實施。

四、結語

對法國公民教育的成功經(jīng)驗進行學習和借鑒，是我國高校的思想形態(tài)教育及政治教育過程中必不可少的重要環(huán)節(jié)?！肮艦榻裼?，批判發(fā)展”，我們一定要正視自己，向世界各國學校學習思想政治教育的成功經(jīng)驗，改善和優(yōu)化我國的意識形態(tài)教育和政治教育，改善意識形態(tài)和政治教育的有效性、實際性，推進我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)的健康發(fā)展。