新時代基層黨建創(chuàng)新的困境與策略

文/中共汕尾市城區(qū)委黨校（汕尾市城區(qū)行政學院） 趙維

組織的發(fā)展過程是螺旋上升的，因此在基層黨建過程中應該不斷創(chuàng)新，只有在這樣的情況下，才能不斷推動向前發(fā)展。通過創(chuàng)新和實踐，黨建工作會變得越來越成熟，可以在后期的發(fā)展中對不合理的環(huán)節(jié)進行修正。創(chuàng)新工作不僅可以促進工作水平不斷提升，還可以完善以前工作中的不足，促進黨的事業(yè)繁榮發(fā)展。在開展基層黨建工作時，一定要在凝聚群眾和干部的基礎上，學會以溝通的方式解決工作中所遇到的問題，在不斷學習認識自身不足的基礎上抓住機遇，不斷拓展創(chuàng)新，促進各項工作平穩(wěn)發(fā)展。

一、新時代基層黨建的現(xiàn)狀

（一）黨建工作存在上重下輕的現(xiàn)象。在目前基層黨建過程中，主要存在上重下輕的現(xiàn)象，在上級組織各部門中，黨委對于工作保持著高度的重視，然而對于一些基層的支部來說，他們所接受的思想政治教育較少，黨建意識較低，因此對于黨的任務不夠重視。單純對照黨的意識，老黨員的意識更加濃厚，而新黨員的意識較淡化。尤其是在日常下達工作方面，上級對于黨的工作更加重視，對于黨中央所下達的任務可以高標準執(zhí)行。然而底層的基層黨員質量參差不齊，戰(zhàn)斗力不強，甚至組織渙散，無法凝結成強大的力量。在基層黨建過程中，黨建意識不強，無法促進黨員高標準要求自身，因此黨支部的地位無法得到體現(xiàn)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用無法得到充分發(fā)揮，基層部門的整體素質得不到提升。

（二）黨建工作形式過于單一。目前基層黨建工作形式較為單一，在日常工作中創(chuàng)新較少，更多是學習前人的工作模式，對于創(chuàng)新不夠重視，靠行政手段對下級下達命令。黨的基層工作流于表面，無法切實投入黨的建設工作中。在時代發(fā)展的今天，應該促進黨的工作不斷創(chuàng)新，多將現(xiàn)代科技和工作進行結合。創(chuàng)新并不僅僅是工作形式的轉變，還要在解決問題的思路下鍛煉創(chuàng)新思維，適應社會發(fā)展的需要。改變單一的工作形式可以提升基層人員執(zhí)行任務的積極性，通過改變形式促進黨員主動思考，不斷優(yōu)化基層黨建工作向前發(fā)展。

（三）個別黨員對于思想政治工作不夠重視。盡管在成為黨員之前都會進行一定的學習和考核，但是部分黨員仍存在不夠重視自身思想政治教育的情況。比如一些流動黨員，經(jīng)常以各種理由推拖對黨的重大理論的學習，“三會一課”出勤率不高等。作為黨員，應該保持終生學習的狀態(tài)，在成為黨員之后，應該不斷學習知識，解決今后的問題。只有這樣，才能真正達到黨員標準，發(fā)揮黨員作用。終生學習不僅是一種口號，還要制訂詳細的計劃，要加強對黨的先進理論的學習，提升黨員的理論修養(yǎng)、宗旨意識和黨性修養(yǎng)，加強專業(yè)知識和管理知識學習，以提升工作能力素養(yǎng)等。要明確學習的主要目的是為了今后的發(fā)展，不能因為少量知識沒能幫助解決實際問題而忽視甚至放棄學習。

（四）個別黨員整體素質不高?；鶎狱h員工作生活在基層，其受教育程度參差不齊，學習能力也存在較大的差異性。加之基層工作千頭萬緒，如果黨員本身的工作比較忙碌，那么就沒有充足的時間和精力進行思想學習，在面對基層黨建工作時，無法按照標準完成，難以保證黨建任務順利完成。加上基層黨建人員整體素質不高，需要學習的內(nèi)容更多。

（五）對于政治思想學習較少。政治思想是作為黨員學習的基礎，在日常生活中需要加強思想學習。在基層的黨務工作者中，很多人是兼職，這一部分人無法將全部的工作重心放在黨建任務中。且在基層建設中職務的分工大都不明確，一般是支部書記領導開展全面工作，在日?，嵥榈娜蝿請?zhí)行中，沒有精力不斷學習來充實自己。同時，面對自身的任務，主要是直接執(zhí)行而缺少對自身工作進行研究，尤其是在新時代，如何發(fā)展基層黨建工作，增強黨的凝聚力，促使支部的戰(zhàn)斗力更強等方面，沒有花費精力去研究和學習，自身的政治思想覺悟較少。同時，基層人員在應對階段性的考核時形成了加班加點核對臺賬、紙上談兵的情況。由于基層的工作繁多而復雜，因此很多人不愿意在基層擔任黨務工作，從而將重心放在其他工作上。時代在不斷發(fā)展，個別黨員的思想已經(jīng)不符合新時期的要求。

（六）部分黨員動機不純。盡管黨員以一種廉潔的形象出現(xiàn)在世人眼中，但是黨員工作和身份依然可以為他們帶來很多附加價值。近些年，個別行政機關、事業(yè)單位因人設崗，這種思想延續(xù)到黨建工作中。一部分黨務工作人員將黨的任務當作工作，缺乏對活動的深入了解和探索，這樣執(zhí)行的方式難以在廣大黨員中引起思想上的共鳴，也無法激發(fā)黨員的自覺性和主動性，更多的任務還是被動執(zhí)行。

二、新時代基層黨建創(chuàng)新存在的困境

（一）本職工作和黨務工作的沖突。每個人的精力都是有限的，因此在完成本職工作的前提下，基層黨員沒有太多的時間認真鉆研基層黨務，也沒有過多的精力研究黨建工作。在時代不斷發(fā)展的今天，一定要不斷加強黨的建設，不斷思考執(zhí)行任務和解決問題的最佳方式。然而現(xiàn)實工作中，很多人疲于應付基層的黨務工作，自身參與的培訓和思想教育較少，在面臨新時代的挑戰(zhàn)時，無法提出解決辦法，在工作上力不從心。因此很多人不愿意去基層工作，也不愿意花費時間研究和解決問題。

（二）缺乏深入的思想政治學習和實踐。現(xiàn)在基層黨政工作主要采取“運動式”，黨員的思想只有不斷進行更新才能引導工作迅速發(fā)展。只有經(jīng)過長時間的學習，才能找到工作和學習的認同點，在執(zhí)行工作時激發(fā)其他黨員的積極性。在學習的過程中，可以運用創(chuàng)新的思維促進基層干部間協(xié)調(diào)配合。只有政治思想學習到位，才會促使黨員心中擁有強烈的認同感，這種認同感會引導黨員高標準要求自己，也可以最大限度促進基層干部主動思考解決問題的方法和途徑，從而擺脫被動執(zhí)行的低效率問題。

（三）黨支部上下級的脫離。黨的組織結構是從高到低的，一般是上傳下達的工作方式，然而在實際工作過程中，個別地方出現(xiàn)了上下級脫節(jié)的問題，兩者無法進行溝通和了解?；鶎用癖姷囊庖娚蟼鞑坏缴霞?，而上級的政策往往體現(xiàn)不出基層民眾的意愿，導致上下兩頭都有意見，這是中間沒有起到上傳下達的作用，造成非常嚴重的后果。一方面，基層黨員無法準確把握上層的意思，吃不準政策，導致支部的工作處于被動狀態(tài)；另一方面，由于基層的工作無法上傳到上級，上級對于基層的了解存在一定的誤差，因此部分政策無法落到實處。這種模式阻斷了黨內(nèi)上下的聯(lián)系和往來，會帶來一系列嚴重的問題，也會降低黨在基層群眾心中的威信。

（四）人為弱化黨支部的地位。支部書記作為基層的帶頭人，引導黨員向正確的方向前進。通常來說，上級的指導思想是通過支部書記準確傳達給基層黨員的。然而在實際的操作中，這種領導地位只有開會時才得到體現(xiàn)。還有個別單位會出現(xiàn)人為弱化支部書記的現(xiàn)象，在某些方面無法直接領導基層黨員，從而降低了黨支部書記的威信。這些因素都導致支部書記無法真正對基層黨員和群眾行使領導權，由于沒有明確的上下級的管理，人民群眾無法明確應該聽從哪個部門的指令，給工作帶來很多消極后果。

2)課堂引導學習。新課前教師根據(jù)學生的反饋，教師總結提煉出共性問題，在課堂上針對重難點微課著重講解，引導學生以小組為單位進行討論交流。

（五）團結一致的意識較弱。團結是促使一個組織健康發(fā)展的重要途徑，在黨的基層建設中，由于所管理的人員具有復雜性，因此在團結群眾方面面臨更大的困難。由于基層黨員的日常工作量大，而且開展的思想政治教育較少，因此支部書記主要對特定的人群進行培養(yǎng)，書記主要通過對于這些人的管理達到對基層的管理，忽略了團結一致的意識。黨的方針政策要求有堅實的群眾基礎，盡可能多地尋求群眾的支持。團結一致的意識不到位，導致支部書記缺少團結基層廣大人民的意識，不利于后期工作的開展。

（六）領導班子建設較為松散。在基層黨組織的工作過程中，要不斷加強領導班子建設，在目前的建設中，領導班子較為松散，在學習黨的方針政策方面，主要是利用視頻學習，這種學習方法過于被動，對于基層領導人員需要學習的方面還有更多，因此學習的內(nèi)容不足以解決這些問題，還需要更多的時間和方式，這樣在增加黨的干部學習積極性的同時，提高個人解決問題的能力。

三、新時代基層黨建創(chuàng)新的策略

（一）方法和內(nèi)容的創(chuàng)新。在黨的建設過程中，創(chuàng)新是解決內(nèi)容枯燥的重要辦法，因此在新時代的發(fā)展過程中，需要在認真學習黨的知識的基礎上促進各種形式的創(chuàng)新。堅持從發(fā)展和創(chuàng)新的角度看待遇到的問題，基層黨組織中的問題更為復雜，因此更要不斷探索，增強解決問題的能力。在創(chuàng)新的過程中，要注意創(chuàng)新方法，促進黨員從被動接受到主動思考問題，這可以促進黨員尋求解決問題的途徑。比如可以多舉辦思維發(fā)散類型的活動，促進個人思維的發(fā)展。創(chuàng)新還應該體現(xiàn)在對于內(nèi)容的更新上，時代在變化，學習知識也應該及時進行更新，取長補短才可以促進黨組織更好地發(fā)展，多方位的創(chuàng)新可以從各個方面加強基層黨的建設。

（二）加強領導班子建設。一個好的領導班子可以帶領群眾共同發(fā)展?；趥€別基層黨政領導班子較為松散，因此要想圓滿完成各項任務，必須認真學習各種規(guī)章制度，重大事件需要經(jīng)過會議協(xié)商決定。同時，要廣泛征集民意，提出效率最高的解決辦法。做到重大事件按照程序辦事，形成相互支持、團結協(xié)作的氛圍，不斷促進基層工作健康發(fā)展。

（三）加強廉政工作建設。廉政工作是黨自始至終都要開展的工作，要確保黨員干部的純潔性。在工作中，不斷制訂與廉政工作相關的政策；在工作中，要落實廉政相關的工作，加強廉政工作的監(jiān)督工作和警示，這樣才能在工作中加強對黨員干部的培養(yǎng)?；鶎狱h建工作中，一定要嚴格要求管理團隊樹立崇高的理想，牢記為人民服務的宗旨。在黨建過程中有奉獻精神，在源頭上杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。為了促進廉政工作的順利進行，需要對黨政工作方針采用公平、公正、公開的原則，做深受廣大群眾喜歡、為人民群眾所信服的黨政領導人。

（五）加強忠誠度教育。黨員的組織結構需要不斷進行優(yōu)化，應該始終把促進創(chuàng)新發(fā)展作為黨支部發(fā)展的重中之重，每年舉行定期的專項活動，落實討論過程中所要肩負的各項職責，既要做到解放思想，又要在日常的學習過程中增加實踐經(jīng)驗，并對經(jīng)驗進行總結，促進自身整體素質的提高。此外，還應該增加對黨員干部的作風教育，黨支部需要倡導黨員忠誠事業(yè)、愛崗奉獻的精神，鼓勵工作人員以“敢為天下先”的干勁進行創(chuàng)新，要樹立忠誠于黨、國家和人民的觀念，發(fā)揮黨員的示范和模范帶頭作用。

（六）加強基層黨建考核機制。在不斷發(fā)展過程中，黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力會越來越強大，對于黨組織的建設要嚴格有序。要定期進行考核，使各項事業(yè)的開展都有據(jù)可依。同時，隨著黨建的開展，考核機制將成為促進基層人員學習的重要因素，在今后的發(fā)展中占據(jù)非常重要的地位?；鶎狱h建考核工作可以由專門的領導小組進行監(jiān)督，加大考核的力度，避免投機取巧的現(xiàn)象發(fā)生。

四、結語

只有緊密結合企業(yè)發(fā)展中的問題，結合黨員干部的思想認知，才能不斷提高黨員干部的素質。要在新時代發(fā)展過程中不斷進行創(chuàng)新，抓住機遇、明確任務，開辟企業(yè)在黨建工作中的新途徑，將創(chuàng)新作為促進時代發(fā)展的不竭動力，促進基層黨建工作順利進行。只有這樣，才能保證基層黨建在未來健康有序發(fā)展。