做好行政事業(yè)單位辦公室綜合協(xié)調(diào)工作的思考

文/新疆婦女干部學(xué)校 王慧丹

綜合協(xié)調(diào)在辦公室諸多職能中處于關(guān)鍵位置，是貫穿辦公室工作的一條主線，也是衡量辦公室“三服務(wù)”質(zhì)量水平的重要指標(biāo)。新形勢下，辦公室需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作的新領(lǐng)域多、任務(wù)量大、涵蓋面廣、難度增強(qiáng)，要求辦公室審時度勢，不斷加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)工作、提升服務(wù)保障水平，滿足新形勢、新任務(wù)的需要。

一、深刻認(rèn)識綜合協(xié)調(diào)工作的重要意義

辦公室綜合協(xié)調(diào)工作旨在通過溝通協(xié)作，使各方行動變分散為協(xié)同、化矛盾為和諧、變無序?yàn)橛行?，具有總攬全局、協(xié)調(diào)各方、綜合指導(dǎo)和全面服務(wù)的性質(zhì)，其工作效果則事關(guān)決策能否完整準(zhǔn)確落實(shí)，事關(guān)信息傳遞是否暢通，事關(guān)單位整體工作的效率和質(zhì)量。

綜合協(xié)調(diào)工作的重要意義具體體現(xiàn)在：1.通過綜合協(xié)調(diào)，有利于及時向基層和部門傳達(dá)工作意圖，掌握真實(shí)情況，及時發(fā)現(xiàn)、如實(shí)反映、督促解決工作中的問題，保證政令通暢，確保各項(xiàng)決策得以貫徹落實(shí)；2.通過綜合協(xié)調(diào)，有利于保持各部門的統(tǒng)一性，把思想和行動統(tǒng)一到中心工作上來，使各部門工作更加聚焦；3.通過綜合協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)、部門、群眾的力量，提升工作效能，特別是面對急難險重任務(wù)時，部門在做好本職工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)橫向聯(lián)系，有利于問題高效解決；4.通過綜合協(xié)調(diào)，有利于促進(jìn)信息共享，減少無序勞動、重復(fù)勞動、無效勞動，使分工更加合理，降低內(nèi)部損耗，節(jié)約時間成本和資源成本；5.從工作帶來的影響看，綜合協(xié)調(diào)利于爭取上級單位的支持，增添工作的動力；利于樹立辦公室在各部門的權(quán)威，輔助支撐辦公室牽頭抓總地位，使各項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)工作更好開展。

二、突出抓好綜合協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容

辦公室綜合協(xié)調(diào)工作大致可分為事務(wù)類協(xié)調(diào)和關(guān)系類協(xié)調(diào)兩大類，要想做到有條不紊、優(yōu)質(zhì)高效，需要在全面把握綜合協(xié)調(diào)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，分清主次、把握輕重。

（一）在事務(wù)類協(xié)調(diào)方面。要突出以下重點(diǎn)：一是重大決策落實(shí)的綜合協(xié)調(diào)。上級部門決策、重大安排確定后，辦公室要組織開展分解立項(xiàng)，制訂計劃，明確任務(wù)內(nèi)容時限，督促落實(shí)，推進(jìn)決策安排付諸實(shí)施。二是各類文稿的綜合協(xié)調(diào)。要認(rèn)真征求各方意見，提高文稿內(nèi)容、文件方案等的科學(xué)性、可操作性，提高文稿質(zhì)量，發(fā)揮好以文輔政的作用。三是會務(wù)綜合協(xié)調(diào)。根據(jù)本單位總體工作安排，確定會議主題、議程、時間、地點(diǎn)、參會人員等會議方案涉及的有關(guān)內(nèi)容，按照輕重緩急做好會議統(tǒng)籌、組織實(shí)施，協(xié)調(diào)會議餐飲、住宿、安保、保密等會議服務(wù)保障工作。四是調(diào)研（活動）的綜合協(xié)調(diào)。結(jié)合本單位工作重點(diǎn)，確定調(diào)研主題、點(diǎn)位、日程安排等，做好調(diào)研活動組織實(shí)施；上級和外?。▍^(qū)市）機(jī)關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)研、會見、接待、重要活動儀式等，要同有關(guān)部門、主持者協(xié)調(diào)其活動的規(guī)模、時間、地點(diǎn)、人員、程序等事項(xiàng)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同做好調(diào)研接待服務(wù)保障工作。五是應(yīng)急工作的協(xié)調(diào)。遇有與本單位有關(guān)的安全生產(chǎn)、應(yīng)急突發(fā)事件等情況時，要第一時間掌握信息，及時報告以便進(jìn)行相應(yīng)安排，溝通協(xié)調(diào)相關(guān)部門快速穩(wěn)妥處置。

（二）在關(guān)系類綜合協(xié)調(diào)方面。要突出以下重點(diǎn)：一是部門間的關(guān)系。對與本單位平級的其他單位部門要加強(qiáng)溝通交流，維護(hù)好彼此間的工作關(guān)系，促進(jìn)精誠合作，最大限度發(fā)揮各自優(yōu)勢，資源互補(bǔ)、形成合力；在單位內(nèi)部，要在理解認(rèn)可其他部門、科室工作的基礎(chǔ)上，圍繞不斷增強(qiáng)凝聚力和向心力，充分調(diào)動其積極性，促進(jìn)各司其職、主動銜接、職能發(fā)揮到位，實(shí)現(xiàn)有序高效運(yùn)轉(zhuǎn)。二是縱向關(guān)系。對本單位上級部門要加強(qiáng)工作請示、匯報，高質(zhì)量完成工作任務(wù)，贏得信任和支持；對基層單位要勤聯(lián)系、重培訓(xùn)，多調(diào)研、多鼓勵，了解實(shí)際情況，促進(jìn)各項(xiàng)工作有力開展。三是協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)間的關(guān)系。各個單位領(lǐng)導(dǎo)之間由于職責(zé)分工、看待問題的角度不同，對某些問題看法時常有差異。辦公室在信息傳遞的過程中要準(zhǔn)確、及時溝通，客觀反映問題，耐心細(xì)致做好解釋說明，積極推動達(dá)成共識。

三、理解把握綜合協(xié)調(diào)工作的特點(diǎn)

從事辦公室綜合協(xié)調(diào)工作，要注重從工作實(shí)踐中梳理總結(jié)、學(xué)習(xí)成長，把握綜合協(xié)調(diào)崗位的工作特點(diǎn)，提高對工作規(guī)律的把握和認(rèn)識，講究綜合協(xié)調(diào)方法，提高工作水平。

（一）要突出政治性。黨和國家的機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，辦公室作為機(jī)關(guān)（事業(yè)單位）的重要部門，必須毫不動搖講政治。具體來說，就是要在綜合協(xié)調(diào)工作中突出政治意識、政治標(biāo)準(zhǔn)、政治紀(jì)律。要忠誠于黨和人民的事業(yè)，以公心、公道正派做好協(xié)調(diào)，本著對人民利益有利、工作有利的原則開展工作、建言獻(xiàn)策。對一些影響較大、涉及面廣、政策性強(qiáng)的事項(xiàng)，要堅(jiān)持按照組織要求和相關(guān)政策辦事，要把握大局，切不可自作主張，更不可突破規(guī)章法紀(jì)底線紅線。辦公室工作人員要提高政治素質(zhì)，潔身自好，清正廉潔，樹立良好形象。

（二）要把握全局性。辦公室的特殊位置和作用決定了綜合協(xié)調(diào)工作具有很強(qiáng)的全局性。在綜合協(xié)調(diào)工作中，相關(guān)職能部門由于看待問題的立場和角度不同，有時在處理問題、做出決策時與單位整體目標(biāo)、長遠(yuǎn)目標(biāo)、工作全局不能完全一致，有時甚至有矛盾和沖突，這就要求辦公室以單位的中心工作為重，時時事事樹牢大局觀念，旗幟鮮明地維護(hù)整體利益，杜絕本位主義、短視思維。綜合協(xié)調(diào)工作還應(yīng)注意權(quán)衡，充分考慮各方利益，盡可能統(tǒng)籌妥帖，最大限度地凝聚各方積極力量，以達(dá)到綜合協(xié)調(diào)的最佳效果。

（三）要強(qiáng)化服務(wù)性。做好服務(wù)是辦公室的宗旨，而綜合協(xié)調(diào)工作紛繁復(fù)雜，工作人員要認(rèn)清自身定位和工作職能，以積極樂觀的心態(tài)開展工作。工作中要本著平等原則待人處事，互相尊重，做到敬上而不壓下。要善于換位思考，堅(jiān)持原則與靈活性相結(jié)合，理解體諒對方，聽取采納合理化意見建議。要注重提升工作的藝術(shù)性，勤學(xué)善思，在工作中講究方法、把握尺度，做到有的放矢。在服務(wù)中熱情主動、周到細(xì)致，體現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌。

四、認(rèn)清當(dāng)前綜合協(xié)調(diào)工作的短板

辦公室在綜合協(xié)調(diào)實(shí)踐中，由于制度、經(jīng)驗(yàn)等主客觀因素限制，在工作方法、制度建設(shè)、質(zhì)量效果方面存在著一定的短板和不足，表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）在把握工作全局性方面。在分清主次、把握工作重點(diǎn)、節(jié)奏方面普遍出現(xiàn)重形式、輕內(nèi)容的傾向，認(rèn)為協(xié)調(diào)工作就是做好各項(xiàng)具體任務(wù)事項(xiàng)、細(xì)節(jié)安排，在工作中關(guān)注具體流程、細(xì)節(jié)多，對全局工作內(nèi)容關(guān)注少。理論學(xué)習(xí)的主動性不強(qiáng)，部分工作人員對理論知識、本級和上級的決策部署等理解不夠透徹，沒有自覺自愿加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識，工作中難以從全局去考慮問題，“只見樹木、不見森林”。

（二）在服務(wù)保障能力水平方面。在工作機(jī)制方面，重大事項(xiàng)（活動）協(xié)調(diào)制度、重要信息通報制度、督促檢查制度等協(xié)調(diào)制度不夠健全有力，存在重安排、輕檢查，重事先、輕事中的現(xiàn)象；文稿、會務(wù)、調(diào)研（活動）、接待等日常工作的協(xié)調(diào)機(jī)制不夠完善，在領(lǐng)會意圖、前期溝通協(xié)調(diào)、擬訂方案中缺乏系統(tǒng)性、科學(xué)性、預(yù)見性。在具體綜合協(xié)調(diào)任務(wù)實(shí)施方面，工作人員活動現(xiàn)場組織調(diào)度能力、待人接物能力、靈活應(yīng)變能力不足，工作效果打了折扣。

（三）在發(fā)揮參謀助手作用方面。綜合協(xié)調(diào)崗位工作人員容易陷入“事務(wù)主義”，工作中只“做”不“思”，往往出現(xiàn)被動執(zhí)行決策指令多，協(xié)調(diào)具體事項(xiàng)事務(wù)多，不注重發(fā)揮主觀能動性，發(fā)揮參謀助手作用效果不到位的情況。在思想上，沒有做到協(xié)調(diào)與參謀并重，對自身工作的重要性及自身在決策部署中的角色定位認(rèn)識不足。

（四）在工作精細(xì)化水平方面。日常性綜合協(xié)調(diào)工作的流程、操作方法缺乏規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)；有的工作雖然有制度流程，但執(zhí)行過程中因人而異，程序不嚴(yán)格，難以保證工作效果的一致性和高質(zhì)量。在時間緊、任務(wù)重的條件下，容易出現(xiàn)協(xié)調(diào)工作事項(xiàng)銜接不夠緊密，對細(xì)節(jié)考慮關(guān)注度不夠，做不到環(huán)環(huán)相扣，導(dǎo)致服務(wù)水平不高，甚至出現(xiàn)差錯。

（五）在人才隊(duì)伍建設(shè)方面。綜合協(xié)調(diào)工作要求干部素質(zhì)硬、能力強(qiáng)、業(yè)務(wù)精，特別是要具備獨(dú)當(dāng)一面的能力。目前，辦公室干部在素質(zhì)能力方面存在問題，部分干部習(xí)慣“吃老本”，解決問題辦法不多，工作思路不寬，推進(jìn)工作創(chuàng)造性不夠。在能力培養(yǎng)上，偏重于在干中學(xué)，“傳幫帶”作用不到位，與其他單位工作交流學(xué)習(xí)的主動性不強(qiáng)，工作視野思路不夠開闊。在人才儲備上，發(fā)現(xiàn)人才的途徑相對單一，缺少后備人才，沒有建立合理的干部人才梯隊(duì)。

五、改進(jìn)提升綜合協(xié)調(diào)工作的思考

我們可以從強(qiáng)化統(tǒng)籌意識、提升工作能力、完善工作機(jī)制、加強(qiáng)效果跟蹤等方面著手，改進(jìn)提升辦公室綜合協(xié)調(diào)工作，不斷提高辦公室整體服務(wù)保障水平。

（一）在強(qiáng)化統(tǒng)籌意識上下功夫。綜合協(xié)調(diào)工作系統(tǒng)性強(qiáng)，環(huán)環(huán)相扣，必須增強(qiáng)統(tǒng)籌意識，才能確保協(xié)調(diào)工作高效。辦公室工作人員要提高站位，樹牢立足全局謀劃工作的意識，密切關(guān)注上級最新部署，關(guān)注本單位工作中的重點(diǎn)，以極端負(fù)責(zé)的精神、開闊的視野做好綜合協(xié)調(diào)工作。要突出主線，分清事務(wù)巨細(xì)和輕重緩急，按層級、大小、時限要求細(xì)化協(xié)調(diào)內(nèi)容，適時適度，妥善處理方方面面的關(guān)系，照應(yīng)各方關(guān)切，發(fā)揮好方方面面的作用，形成工作合力。要提高標(biāo)準(zhǔn)，拉高標(biāo)桿定位，勇于向自我施壓，不斷強(qiáng)化主動意識、精品意識，發(fā)揚(yáng)工匠精神，力求辦文辦事辦會工作經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。

（二）在提升協(xié)調(diào)能力上下功夫。辦公室工作人員必須具有較強(qiáng)的政治能力，加強(qiáng)政策理論的學(xué)習(xí)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，去分析問題和解決問題，才能掌握較高的綜合協(xié)調(diào)能力。要多學(xué)習(xí)，吃透上情能為準(zhǔn)確協(xié)調(diào)打下基礎(chǔ)，要認(rèn)真領(lǐng)會黨和國家的方針政策、重要文件，做到學(xué)深悟透、靈活運(yùn)用，不斷提升工作人員政策水平和業(yè)務(wù)水平。要多調(diào)研，經(jīng)常深入基層，知實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事。通過深入調(diào)查研究，掌握第一手資料，弄清各方面的情況，尋找最佳的協(xié)調(diào)途徑和方案，掌握綜合協(xié)調(diào)的主動權(quán)。要多實(shí)踐，既要在工作中經(jīng)受實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)，又要加強(qiáng)模擬演練。重點(diǎn)強(qiáng)化臨時性、應(yīng)急性任務(wù)的協(xié)調(diào)和綜合保障，突出“快”和“準(zhǔn)”，做到快速高效處置。要強(qiáng)支撐，重點(diǎn)強(qiáng)化對科技信息化手段的運(yùn)用，在服務(wù)保障各個工作環(huán)節(jié)上，加強(qiáng)信息化手段的應(yīng)用，提升穩(wěn)定性、智能化和高效性。

（三）在完善綜合協(xié)調(diào)機(jī)制上下功夫。完善基礎(chǔ)工作制度，在總結(jié)梳理現(xiàn)有工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對各項(xiàng)工作制度結(jié)合實(shí)際進(jìn)行優(yōu)化提升、匯編成冊，做到各項(xiàng)綜合協(xié)調(diào)工作有目標(biāo)要求、有責(zé)任分工、有工作標(biāo)準(zhǔn)、有流程步驟。同時加強(qiáng)工作人員的規(guī)矩意識教育，使工作有章可循、有章必循。加強(qiáng)制度創(chuàng)新，科學(xué)研判面臨的新情況、新問題，定期對前一階段綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障工作進(jìn)行及時回顧、總結(jié)，準(zhǔn)確把握工作特征規(guī)律，對行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法要形成制度加以固化，對一些難以進(jìn)行明文規(guī)定的有所參照。要完善工作協(xié)調(diào)安排機(jī)制，建立完善重大事項(xiàng)（活動）協(xié)調(diào)制度、重要信息通報制度、督促檢查制度、重要工作安排表（臺賬）等協(xié)調(diào)制度，主動加強(qiáng)與上級部門的銜接聯(lián)絡(luò)，密切與單位、單位內(nèi)各科室的溝通，提升工作安排的主動性、預(yù)見性。

（四）在加強(qiáng)效果跟蹤上下功夫。綜合協(xié)調(diào)和服務(wù)保障的目的在落實(shí)，否則將功虧一簣。要更好地發(fā)揮辦公室跟蹤督促檢查工作，關(guān)注落實(shí)難度大、難落實(shí)、推進(jìn)效果不佳的工作事項(xiàng)，明確提出整改意見、工作推進(jìn)時限效果要求，以“釘釘子”的精神抓到底。要加強(qiáng)對過程和結(jié)果的檢查，踐行極端負(fù)責(zé)的精神，精益求精、嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，確保各項(xiàng)交辦的任務(wù)落實(shí)落細(xì)。對督查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時整改解決，涉及多個部門的事項(xiàng)、整改的問題，要主動協(xié)調(diào)各方，杜絕“踢皮球”，采取有效的措施防患于未然，及時消除問題隱患，更好地發(fā)揮辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和參謀助手作用。

六、結(jié)語

在當(dāng)前復(fù)雜的形勢下，辦公室綜合協(xié)調(diào)工作任重而道遠(yuǎn)，意義作用愈加凸顯。總之，辦公室要善于統(tǒng)籌兼顧，內(nèi)修本領(lǐng)、外塑形象，在學(xué)思踐悟中強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，在篤行實(shí)干中凝心聚力，當(dāng)好單位的“堅(jiān)強(qiáng)前哨”和“牢固后院”。