高職院校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)探析

文/江蘇海事職業(yè)技術(shù)學(xué)院 蘇中洋

黨的十九大提出，解決基層黨組織的弱化、虛化和邊緣化的問題，必須加強(qiáng)基層黨組織組織力建設(shè)，增強(qiáng)政治功能，將基層黨組組織真正建成堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，提升黨建質(zhì)量。高職院校要積極開展學(xué)生黨支部組織力建設(shè)，使之與新時(shí)代黨建質(zhì)量建設(shè)要求相一致。學(xué)生黨支部組織力建設(shè)，關(guān)乎高職院校黨建的高質(zhì)量發(fā)展、“立德樹人”根本任務(wù)的完成、全面從嚴(yán)治黨基層的延伸及高職院校校治理的效能提升。因此，從提升基層黨建質(zhì)量視域下研究高職院校學(xué)生黨支部組織力的建設(shè)問題，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、學(xué)生黨支部黨建質(zhì)量提升與組織力內(nèi)在邏輯

學(xué)生黨支部是高校學(xué)生黨建的主體、載體，其組織力如何直接關(guān)系到高校學(xué)生黨建質(zhì)量的展現(xiàn)、提升和推動(dòng)；學(xué)生黨建質(zhì)量的提升，為學(xué)生黨支部組織力提升提供了前行的強(qiáng)大動(dòng)力、發(fā)展目標(biāo)。因此，兩者具有諸多的內(nèi)在邏輯。

（一）學(xué)生基層黨建質(zhì)量的內(nèi)涵與評(píng)價(jià)指標(biāo)。高質(zhì)量黨建已經(jīng)成為高校新時(shí)代學(xué)生黨建的發(fā)展趨勢(shì)和要求。從評(píng)價(jià)指標(biāo)上講，主要包括組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨員教育與發(fā)展、黨的活動(dòng)質(zhì)量、黨組織的功能發(fā)揮、黨組織的組織力建設(shè)等維度。這些維度下面，還有很多具體細(xì)化的指標(biāo)要素?？梢姡嵘咝W(xué)生基層黨建質(zhì)量是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程。

（二）高職學(xué)生黨支部組織力的內(nèi)涵與構(gòu)成要素。所謂組織力，就是設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和配置組織資源的能力，具體表現(xiàn)為在科學(xué)的組織運(yùn)行結(jié)構(gòu)中領(lǐng)導(dǎo)者與執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的合力，是領(lǐng)導(dǎo)者成功帶領(lǐng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)高效履行職責(zé)以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力，是一個(gè)組織的生命力所在。從內(nèi)涵上講，主要是指一個(gè)基層黨組織自身對(duì)內(nèi)和對(duì)外的組織力，學(xué)生黨支部的組織力是憑借自身的組織體系和組織資源，對(duì)學(xué)生黨員進(jìn)行引導(dǎo)、整合和動(dòng)員的能力，具體表現(xiàn)為：在黨支部的帶領(lǐng)下，全體黨員在貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)和推動(dòng)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中的整體合力；從構(gòu)成要素上講，根據(jù)學(xué)校黨建實(shí)際情況和研究的需要，將學(xué)生黨支部的組織力大致劃分為思想政治引領(lǐng)力、組織覆蓋力、群眾凝聚力、群眾號(hào)召力、自我革新力等。

（三）高職院?；鶎狱h建質(zhì)量提升與學(xué)生黨支部組織力具有諸多的內(nèi)在邏輯。首先，學(xué)生黨支部的組織力建設(shè)是高職院?；鶎狱h建質(zhì)量提升的表現(xiàn)和推動(dòng)力量。提升組織力是新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的重點(diǎn)，也是新時(shí)代高職院校學(xué)生黨支部建設(shè)的核心支撐。高職院?；鶎狱h建質(zhì)量提升涉及整個(gè)黨建的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)要素、每一個(gè)過程和黨建實(shí)際產(chǎn)生的效果等方面的綜合性工程。高職院校黨建質(zhì)量提升的這些因素要高效運(yùn)行，一個(gè)關(guān)鍵因素就是學(xué)生黨支部的組織力建設(shè)情況要好。因?yàn)閷W(xué)生黨支部組織力建設(shè)關(guān)系所有因素的調(diào)動(dòng)、組織和開展情況，也需要這些因素的積極建設(shè)。學(xué)生黨支部本身組織力的提升是高職院?；鶎狱h建質(zhì)量提升的重要表現(xiàn)。因此，學(xué)生黨支部組織力建設(shè)是高職院校基層黨建質(zhì)量提升的主要推動(dòng)力和體現(xiàn)。其次，基層黨建質(zhì)量提升是高校學(xué)生黨支部組織力建設(shè)的前行動(dòng)力和發(fā)展方向。學(xué)生黨支部作為基層黨組織，其組織力提升涉及很多的因素，也需要制度、物質(zhì)和精神保障條件，更需要前行的方向和動(dòng)力。新時(shí)代高職院校黨建工作，提出了高質(zhì)量黨建的要求，高質(zhì)量黨建已經(jīng)成為高職院校黨建發(fā)展的主線。新時(shí)代學(xué)校高質(zhì)量黨建的推進(jìn)，給新時(shí)代學(xué)生黨支部建設(shè)提出了很多要求，建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織已經(jīng)成為學(xué)生黨支部前行的方向。而要建成學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織的一個(gè)核心要素就是建設(shè)好學(xué)生黨支部的組織力。因此，高職院校基層黨建質(zhì)量提升倒逼學(xué)生黨支部不斷加強(qiáng)自身組織力，努力推進(jìn)自身現(xiàn)代化建設(shè)。

二、以學(xué)生黨建質(zhì)量審視存在的不足

新時(shí)代黨建背景下，高職院校學(xué)生黨建工作在黨員發(fā)展質(zhì)量方面、信息化建設(shè)方面取得了很多成果，表明高職院校學(xué)生黨建質(zhì)量不斷提高。但與高質(zhì)量黨建的要求還有很大一段距離，存在一些困境和問題，影響了高職院校學(xué)生黨建、學(xué)生黨支部的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）政治思想建設(shè)不足，弱化了學(xué)生黨支部的思想政治引領(lǐng)力。首先，一些學(xué)生黨支部存在政治功能淡化的現(xiàn)象。黨中央始終強(qiáng)調(diào)政治屬性是黨組織的根本屬性，政治功能是黨組織的基本功能，但仍有少數(shù)學(xué)生黨支部對(duì)黨建工作重視不足，對(duì)黨組織職能定位不清晰，有時(shí)將黨支部等同于一般的服務(wù)性組織，淡化其政治功能。其次，黨支部對(duì)黨員的思想建設(shè)抓得不夠緊不夠扎實(shí)。個(gè)別學(xué)生黨支部對(duì)黨員開展黨的理論、路線、方針、政策教育不足、效果欠佳，個(gè)別黨員干部對(duì)自己要求不夠嚴(yán)格，先鋒模范作用發(fā)揮不充分。最后，一些學(xué)生黨支部組織生活質(zhì)量不高。黨的組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理監(jiān)督的重要平臺(tái)，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體。但目前個(gè)別黨支部開展組織生活量不足、質(zhì)不高，內(nèi)容枯燥，形式單調(diào)，導(dǎo)致少數(shù)黨員缺乏榮譽(yù)感和對(duì)于組織的歸屬感。

（二）融入社團(tuán)、班級(jí)、學(xué)生社區(qū)統(tǒng)籌機(jī)制不健全，影響了黨支部的組織覆蓋力。組織建設(shè)是高職院?；鶎狱h建的載體和組織保障。當(dāng)下，學(xué)生社團(tuán)中，沒有設(shè)立學(xué)生黨支部的網(wǎng)點(diǎn)，派駐黨員融入機(jī)制也沒有建構(gòu)起來；黨支部的設(shè)置是基本按照支部書記人數(shù)來設(shè)置，沒有建立聯(lián)系班級(jí)機(jī)制，影響了學(xué)生黨支部對(duì)學(xué)生班級(jí)的融入；學(xué)生住宿社區(qū)建設(shè)中，大部分學(xué)校的學(xué)生黨支部沒有融入，黨建進(jìn)宿舍多是形式。學(xué)生黨支部的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員安排沒有融入社團(tuán)、班級(jí)、寢室社區(qū)，極大弱化了學(xué)生黨支部的組織覆蓋力。

（三）黨建服務(wù)活動(dòng)開展不足，影響了學(xué)生黨支部的群眾凝聚力。黨建的根基在群眾，學(xué)生黨支部的根基在廣大學(xué)生群體。這種根基體現(xiàn)在對(duì)學(xué)生的號(hào)召力和凝聚力的大小。想筑牢學(xué)生黨支部的根基，需要讓黨支部、黨員走進(jìn)學(xué)生群體中去開展宣講活動(dòng)、服務(wù)活動(dòng)。但是當(dāng)下，學(xué)生黨支部和黨員走進(jìn)學(xué)生群體的機(jī)制沒有真正常態(tài)化。究其原因，黨建服務(wù)活動(dòng)一般是規(guī)定動(dòng)作，學(xué)生黨支部服務(wù)活動(dòng)形式化、儀式化嚴(yán)重，難以服務(wù)覆蓋廣大學(xué)生群體；黨建服務(wù)機(jī)制的不健全，導(dǎo)致學(xué)生黨支部服務(wù)活動(dòng)開展非常態(tài)化運(yùn)行，難以為廣大學(xué)生群體提供持久的服務(wù)。這種情況，影響了學(xué)生黨支部本身應(yīng)有的服務(wù)力。

（四）學(xué)生黨支部的黨員模范作用發(fā)揮不足，弱化了學(xué)生黨支部的群眾號(hào)召力。影響學(xué)生黨支部號(hào)召力的因素有很多，其中關(guān)鍵的是學(xué)生黨支部的黨員模范作用發(fā)揮問題。學(xué)生黨員的模范作用發(fā)揮，往往注重發(fā)揮其學(xué)習(xí)上的作用，對(duì)好人好事方面的模范作用發(fā)揮不夠，也不重視，導(dǎo)致當(dāng)下學(xué)生黨支部的群眾號(hào)召力不強(qiáng)。

（五）創(chuàng)新型黨組織建設(shè)重視不夠，弱化了學(xué)生黨支部自我革新力。學(xué)生黨支部的組織生命力，在于自我革新能力提升。這種自我革新能力，主要來自學(xué)習(xí)和創(chuàng)新活動(dòng)的開展。一方面，學(xué)生黨建開展過程中，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的意識(shí)不強(qiáng)，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的機(jī)制和制度不健全，常態(tài)化的學(xué)習(xí)活動(dòng)開展不夠，影響了學(xué)生黨員素養(yǎng)的提升，從而弱化了學(xué)生黨支部的學(xué)習(xí)力。另一方面，當(dāng)下學(xué)生黨建過程中，按部就班的意識(shí)占主導(dǎo)，改革創(chuàng)新意識(shí)不足，引發(fā)黨員教育、培訓(xùn)、黨員活動(dòng)等可以創(chuàng)新的地方創(chuàng)新不夠；學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人傳統(tǒng)黨建管理理念，以自我為中心的管理模式，影響了黨員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮；沿用實(shí)體黨建平臺(tái)依然占據(jù)主導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)運(yùn)行不夠，實(shí)體和網(wǎng)絡(luò)黨建平臺(tái)融合協(xié)同不足。

三、學(xué)生黨支部組織力建設(shè)提升的對(duì)策

學(xué)生黨支部的組織力是其生命力的集中體現(xiàn)，是高職院校基層黨建質(zhì)量的主要體現(xiàn)和關(guān)鍵舉措。當(dāng)下應(yīng)該根據(jù)新時(shí)代高職院校黨建高質(zhì)量發(fā)展的要求，針對(duì)學(xué)生基層黨建存在的問題、困境，從提升引領(lǐng)力、強(qiáng)化組織覆蓋力、形成凝聚力、增強(qiáng)群眾號(hào)召力、提升創(chuàng)新力等幾個(gè)方面著手，以此提升學(xué)生黨建質(zhì)量和更好服務(wù)“立德樹人”根本任務(wù)的完成。

（一）提高組織建設(shè)的質(zhì)量，不斷提升學(xué)生黨支部的組織覆蓋力。針對(duì)學(xué)生黨支部組織覆蓋力不足的現(xiàn)狀，學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持大黨建的思路，堅(jiān)持推動(dòng)“黨建+”的工作模式，積極推進(jìn)學(xué)生黨支部融入社團(tuán)、班級(jí)、課堂、學(xué)生寢室、社區(qū)，選派有責(zé)任心的黨員負(fù)責(zé)人入住學(xué)生社團(tuán)、班級(jí)、課堂和學(xué)生寢室，讓這些學(xué)生黨員將黨組織的關(guān)懷、指導(dǎo)帶去；健全黨支部的黨小組，設(shè)置到班級(jí)、學(xué)生社區(qū)和社區(qū)，以黨小組引領(lǐng)學(xué)生班級(jí)、社區(qū)、社團(tuán)建設(shè)。通過這樣的黨建聯(lián)盟建設(shè)，方能推動(dòng)學(xué)生黨建各項(xiàng)工作覆蓋到位。

（二）提高為學(xué)生服務(wù)的水平，不斷提升學(xué)生黨支部的群眾凝聚力。增強(qiáng)黨支部的群眾凝聚力，關(guān)鍵要讓群眾感受到黨組織的溫暖。這種溫暖來自黨組織的學(xué)習(xí)、服務(wù)活動(dòng)。一是應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，保障學(xué)生黨支部開展學(xué)習(xí)和服務(wù)活動(dòng)所需要的經(jīng)費(fèi)。二是積極開展服務(wù)型學(xué)生黨支部建設(shè)，增強(qiáng)黨員服務(wù)意識(shí)，健全黨員服務(wù)制度，讓服務(wù)活動(dòng)延伸到學(xué)生群體之中，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。

（三）提高模范帶頭作用的發(fā)揮，不斷提升學(xué)生黨支部的群眾號(hào)召力。黨支部的號(hào)召力，關(guān)鍵在于黨支部負(fù)責(zé)人和黨員隊(duì)伍的模范作用。因此，學(xué)校應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)配置學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人；提升黨員服務(wù)群眾的專業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力、工作能力等方面的指導(dǎo)和鍛煉，健全黨員模范作用發(fā)揮機(jī)制，推動(dòng)黨員先鋒作用常態(tài)化、制度化運(yùn)行。

（四）提高創(chuàng)新型黨組織建設(shè)質(zhì)量，不斷提升學(xué)生黨支部的自我革新能力。一是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，不斷提升學(xué)生黨支部的學(xué)習(xí)力。針對(duì)當(dāng)下黨支部學(xué)習(xí)型組織建設(shè)存在的問題，高職院校應(yīng)該抓好基層黨支部學(xué)習(xí)制度建設(shè)，充分發(fā)揮學(xué)生黨員主體作用，以建立研學(xué)陣地為最終目標(biāo)，提升支部學(xué)習(xí)的動(dòng)力；拓展學(xué)習(xí)平臺(tái)，線上與線下相結(jié)合，形成集云課堂、紅色遺址、文化基地等多樣化的學(xué)習(xí)陣地；健全黨員自我教育和交流分享的常態(tài)機(jī)制，形成“自我學(xué)習(xí)、交流分享、氛圍創(chuàng)建、支部文化形成”的閉環(huán)，提升組織凝聚力。二是建設(shè)創(chuàng)新型基層黨組織，不斷提升學(xué)生黨支部的創(chuàng)新力。針對(duì)當(dāng)下學(xué)生黨支部建設(shè)創(chuàng)新型黨組織存在的問題，高職院校應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理理念，將“以人為本”的理念引入黨建工作中，做好“中心位”的轉(zhuǎn)換，結(jié)合“學(xué)習(xí)型”“服務(wù)型”黨組織建設(shè)體系，形成黨建新模式、新方法，從而引導(dǎo)學(xué)生黨員積極主動(dòng)參與到支部各項(xiàng)工作中；創(chuàng)新學(xué)生黨支部管理方法，堅(jiān)持制度治理，健全學(xué)生黨支部建設(shè)和學(xué)生黨員管理的各項(xiàng)管理制度，力求制度覆蓋到黨支部工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)學(xué)生黨員的所有活動(dòng)場域；創(chuàng)新學(xué)生黨建工作載體，結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)、興趣愛好和職業(yè)取向，積極開發(fā)校內(nèi)外的資源，積極開展黨性鍛煉、專業(yè)學(xué)習(xí)和公民素養(yǎng)培育相結(jié)合的組織活動(dòng)，創(chuàng)新學(xué)生黨建品牌。