全民健身視角下智慧體育公園發(fā)展困境及路徑分析

吳悅魁 李安娜

(沈陽(yáng)師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院 遼寧沈陽(yáng) 110034)

2019年8月10日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》），提出建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)，以解決我國(guó)體育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題?！毒V要》中指出推進(jìn)智慧健身路徑、智慧健身步道、智慧體育公園建設(shè)。2021 年8 月9 日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《全民健身計(jì)劃（2021—2025 年）》，促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好地滿足人民群眾的健身和健康需求。2021年10 月25 日，國(guó)家體育總局印發(fā)《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》，對(duì)體育信息化建設(shè)進(jìn)行了部署，這是為滿足人民期盼便捷智能體育需求、國(guó)家推動(dòng)體育高質(zhì)量發(fā)展的要求而提出的任務(wù)和謀劃的布局，體現(xiàn)了體育領(lǐng)域以信息化培育新動(dòng)能的新理念，對(duì)助力實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)具有重大意義。針對(duì)區(qū)域發(fā)展不平衡、公共服務(wù)供給不充分等問(wèn)題，提出通過(guò)加快體育場(chǎng)地設(shè)施數(shù)字化升級(jí)改造，促進(jìn)加快體育公共服務(wù)體系的建設(shè)進(jìn)度，助推“全民健身設(shè)施補(bǔ)短板工程”。2021年10月，國(guó)家發(fā)展改革委、體育總局等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2025年全國(guó)新建或改擴(kuò)建的體育公園數(shù)量將達(dá)到1000個(gè)，同時(shí)對(duì)體育公園的功能設(shè)置、建設(shè)規(guī)模、創(chuàng)新建設(shè)方式等方面作出明確要求。因此，打造智慧體育公園是體育公園未來(lái)建設(shè)的主旋律，將網(wǎng)絡(luò)、科技注入體育，從而更好地實(shí)現(xiàn)全民健身任務(wù)，是體育公園的新使命。但在新建、改建智慧體育公園過(guò)程中仍有許多困境。該文從全民健身的視角就打造智慧體育公園的概念、必要性、發(fā)展困境進(jìn)行論述，探索合理規(guī)劃的智慧體育公園的發(fā)展路徑，尋求智慧體育公園最佳運(yùn)營(yíng)模式，旨在為建設(shè)全民健身新時(shí)代智慧體育公園提供理論參考。

1 智慧體育公園的概念

1.1 智慧體育的概念

智慧體育是參照智慧地球、智慧城市等模式而提出的，結(jié)合競(jìng)技體育、全民健身、體育場(chǎng)館及設(shè)施等各種需求進(jìn)行智能化響應(yīng)和智能化決策支持的一種現(xiàn)代體育新模式，是物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)運(yùn)用于體育領(lǐng)域的最新成果，是整合教育、文化等“體育+”資源的系統(tǒng)性工程。

1.2 全民健身視角下智慧體育公園概念

全民健身視角下的智慧體育公園是依據(jù)全民健身的要求而建設(shè)的，適合于全年齡段人群，集健身性、科技性、公益性、生態(tài)性于一身的體育公園。

2 建設(shè)智慧體育公園的必要性

2.1 智慧體育公園是全民健身的優(yōu)選場(chǎng)地

根據(jù)《全民健身計(jì)劃（2021—2025 年）》指示，體育場(chǎng)地的建設(shè)是為促進(jìn)全民健身更高水平發(fā)展，更好地滿足人民群眾的健身和健康需求。智慧體育公園集體育、休閑、智能等于一體，能夠滿足人們的多種需求。在開(kāi)展全民健身活動(dòng)時(shí)，智慧體育公園為兒童、青少年、中老年以及各類特殊人群（包括殘障人士、留守兒童、空巢老人等）提供個(gè)性化的體育公共服務(wù)，如設(shè)置老年休閑健身區(qū)、兒童娛樂(lè)區(qū)和青年健身區(qū)等。

2.2 智慧體育公園是建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的有力保障

建設(shè)智慧體育公園能夠提高人們身體素質(zhì)，為全民健身提供保障。通過(guò)提供智慧體育公共服務(wù)，讓人們進(jìn)行高效、愉悅的身體鍛煉，能夠極大地促進(jìn)全民健身的發(fā)展，擴(kuò)大群眾體育的基礎(chǔ)，加快體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)。體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)包括群眾體育的發(fā)展，并提出到2035年，參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到45%以上，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.5m的目標(biāo)，智慧體育公園的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)并有可能提前實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有力手段。發(fā)展群眾體育是實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)的重要手段，建設(shè)智慧體育公園為全民健身服務(wù)。因此，在新時(shí)代加快建設(shè)智慧體育公園，對(duì)提高人們身體素質(zhì)、生活質(zhì)量，完成群眾體育建設(shè)，落實(shí)《全民健身計(jì)劃（2021—2025）》，構(gòu)成體育強(qiáng)國(guó)新藍(lán)圖有著重要價(jià)值和意義。

2.3 智慧體育公園是體育公共服務(wù)質(zhì)量的保證

推進(jìn)體育公園建設(shè)的主要目的是提升我國(guó)全民健身公共服務(wù)體系的質(zhì)量，體育公共服務(wù)是實(shí)現(xiàn)全民健身的基礎(chǔ)。智慧體育公園建設(shè)高效、高質(zhì)量的體育公共服務(wù)，有力提升全民健身公共服務(wù)體系的質(zhì)量，是全民健身公共服務(wù)質(zhì)量的保證。

3 智慧體育公園的發(fā)展困境

3.1 傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式阻礙智慧體育公園可持續(xù)發(fā)展

傳統(tǒng)的公園運(yùn)營(yíng)模式在智慧體育公園發(fā)展中已經(jīng)不適用，傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)模式的問(wèn)題主要有以下兩點(diǎn)。第一，以政府為單一投資主體的運(yùn)營(yíng)模式，以政府為單一投資主體，即由政府負(fù)責(zé)出資建設(shè)，但后期投入公園維護(hù)和運(yùn)營(yíng)的資金相對(duì)較少，導(dǎo)致很多公園日益荒廢，最后形成無(wú)人參與，但支出費(fèi)用較高的局面。這種投資模式支撐下的智慧體育公園必定會(huì)被淘汰。第二，以政府為單一管理主體的運(yùn)營(yíng)模式，在傳統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)管理中，多是以政府牽頭進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，缺少專業(yè)化的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，以完成建設(shè)目標(biāo)而沒(méi)有特色化的產(chǎn)品提供。這種前期規(guī)劃不夠完善，后續(xù)管理難以統(tǒng)籌的運(yùn)營(yíng)模式，難以實(shí)現(xiàn)智慧體育公園的可持續(xù)發(fā)展。

3.2 個(gè)性化缺失難以形成城市體育品牌形象

智慧體育公園是城市體育的象征，現(xiàn)有智慧體育公園顯現(xiàn)出千篇一律的景象。湖邊、海邊、森林、城市智慧體育公園的改造，內(nèi)容單一，無(wú)法體現(xiàn)出原有的資源特色。未能與自然資源、歷史資源、文化資源等融合形成特色品牌形象。智慧化程度不深，只增添智慧化健身設(shè)備，而沒(méi)有進(jìn)行全方位的智慧化改造，缺少完整智慧化布局。只是在原有傳統(tǒng)公園的基礎(chǔ)上填補(bǔ)智慧型設(shè)施，并未將智慧型應(yīng)用作為其特色。

3.3 智慧型應(yīng)用難以落實(shí)，不符合全民健身需求

智慧體育公園是為了實(shí)現(xiàn)全民健身為目的而建設(shè)的，建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)是為了更好地滿足全民的健身需求，對(duì)智慧體育公園的設(shè)施、規(guī)劃等一系列智慧型應(yīng)用則有高層次需求。當(dāng)前，智慧體育公園主要面臨以下問(wèn)題。第一，智慧體育公園更多注重外觀形象方面的投入，而忽視內(nèi)部?jī)?nèi)容的建設(shè)，在一項(xiàng)新的智慧體育公園建設(shè)規(guī)劃出臺(tái)后，受到的更多是居民的質(zhì)疑，而不是稱贊，原因是其提供的服務(wù)不能滿足居民健身需求，淪為網(wǎng)紅打卡地，而不是健身場(chǎng)所。第二，設(shè)計(jì)規(guī)劃不足，沒(méi)有因地制宜，智慧型應(yīng)用的加入在原有的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境中不能深層融入，顯得格格不入。第三，老年人等特殊人群對(duì)智慧型等科技應(yīng)用不敏感，智慧體育公園建設(shè)沒(méi)有聚焦這些人對(duì)新工具的使用問(wèn)題，更新設(shè)備后，大部分人不會(huì)使用。

3.4 智慧型體育專業(yè)技術(shù)人才缺失

智慧體育公園的創(chuàng)新可持續(xù)發(fā)展離不開(kāi)專業(yè)人員的支持，專業(yè)人才的缺失是智慧體育公園發(fā)展的本質(zhì)問(wèn)題。在智慧體育公園建設(shè)的過(guò)程中，缺少三類專業(yè)人才。第一，缺少智能型專業(yè)技術(shù)人才。智慧體育公園與其他公園最突出的區(qū)別是智能化、科技化、虛擬化技術(shù)設(shè)備的使用。這類人員主要來(lái)自高等院校的培養(yǎng)，有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，除了北京體育大學(xué)有部分工學(xué)類（與體育相關(guān)）專業(yè)以外，如數(shù)據(jù)科學(xué)與大數(shù)據(jù)技術(shù)、智能體育工程，其余體育院?；緵](méi)有或者很少開(kāi)設(shè)工學(xué)類專業(yè)。第二，缺乏社會(huì)體育指導(dǎo)員。我國(guó)目前社會(huì)體育指導(dǎo)員比例為每千人擁有社會(huì)體育指導(dǎo)員1.86人，由于科技的更新迭代速度極快，社會(huì)體育指導(dǎo)員在適應(yīng)智能化的同時(shí)，產(chǎn)生諸多的不適應(yīng)性，不僅人員數(shù)量稀少，而且對(duì)新環(huán)境的適應(yīng)性也不足。第三，缺少體育管理人員。社會(huì)協(xié)會(huì)組織是負(fù)責(zé)智慧體育公園管理的主要負(fù)責(zé)人，但對(duì)體育公園的管理工作只是其工作內(nèi)容的一部分，并沒(méi)有獨(dú)立出分管體育公園的完整部門(mén)，且他們未能充分了解智慧體育的內(nèi)涵。

3.5 智慧體育公園平臺(tái)不成熟或尚未搭建

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，信息的交流更加便捷，智慧體育公園是以信息化、數(shù)字化為特色的智慧型公園。信息的交流互通，需要有橋梁的搭建，智慧體育公園的智慧平臺(tái)是溝通居民與公園的橋梁。智慧平臺(tái)的不成熟，甚至缺失，使得智慧體育公園難以發(fā)揮其效用，通過(guò)一系列的數(shù)據(jù)傳輸，智慧平臺(tái)能夠及時(shí)將各類運(yùn)動(dòng)信息反饋給健身人群，但缺乏智慧平臺(tái)，智慧型應(yīng)用與一般健身器材無(wú)異。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)智慧體育公園的智慧平臺(tái)建設(shè)較好，但并未在全國(guó)范圍內(nèi)普及，只有搭建完善的智慧體育公園平臺(tái)，才能夠發(fā)揮智慧體育公園的最大作用。

4 智慧體育公園的發(fā)展路徑

4.1 運(yùn)用多元化運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)模式

運(yùn)用多元化運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)模式，以政府為主導(dǎo)進(jìn)行多元化管理服務(wù)，其運(yùn)營(yíng)與管理是由政府部門(mén)進(jìn)行宏觀管理，引進(jìn)多元化投資結(jié)構(gòu)，利用各種社會(huì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行承包。例如，采用政府購(gòu)買(mǎi)、合同外包、特許經(jīng)營(yíng)等市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)模式，或與社會(huì)機(jī)構(gòu)組成合資企業(yè)，全面負(fù)責(zé)智慧體育公園的管理與運(yùn)營(yíng)。政府應(yīng)強(qiáng)化智慧體育意識(shí)，積極倡導(dǎo)智慧體育的建設(shè)，將智慧體育公園落到實(shí)處，并把智慧體育概念傳達(dá)至各企業(yè)、組織及個(gè)人。從決策者變?yōu)橹鲗?dǎo)者，不要大包大攬。制定和完善相關(guān)政策法規(guī)，如體育公共服務(wù)購(gòu)買(mǎi)扶持政策，對(duì)企業(yè)進(jìn)行減免稅收、補(bǔ)貼等。扶持更多體育企業(yè)參與進(jìn)來(lái)，擴(kuò)大市場(chǎng)空間。市場(chǎng)不再只是提供者，而是參與者，不僅提供資源，也同政府一起對(duì)智慧體育公園經(jīng)營(yíng)管理，充分發(fā)揮企業(yè)在市場(chǎng)中的作用，實(shí)行政府與企業(yè)共同參與機(jī)制，在城市建設(shè)中合理規(guī)劃位置，轉(zhuǎn)變智慧體育公園價(jià)值形式，為企業(yè)帶來(lái)效益，實(shí)現(xiàn)共贏局面。社會(huì)組織從執(zhí)行者變?yōu)楣仓握?，建立專門(mén)部門(mén)分管體育公園工作，并加強(qiáng)他們的專業(yè)性知識(shí)，提高他們的應(yīng)用能力。以第三方企業(yè)作為智慧體育公園運(yùn)營(yíng)和維護(hù)主體，政府只扮演監(jiān)管者的角色，通過(guò)政府的監(jiān)督和投資、投資方的融資、居民的參與，以第三方企業(yè)牽頭進(jìn)行建設(shè)。從設(shè)計(jì)初期就有意識(shí)地從公眾與場(chǎng)地資源互動(dòng)的角度規(guī)劃景觀產(chǎn)品，如從功能需求、公園周邊的用地類型以及出入口布置，周邊居民的生活路線和生活節(jié)奏上考慮景觀用品，將產(chǎn)品滲透到公眾的日常生活中，擴(kuò)展公眾的可參與空間。

4.2 打造個(gè)性品牌化智慧體育公園

智慧體育公園是城市的體育名片，打造個(gè)性化智慧體育公園，為城市體育增添活力。第一，依靠區(qū)域優(yōu)勢(shì)，選擇特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，如有水資源，可開(kāi)發(fā)水上項(xiàng)目；有山地資源，可開(kāi)發(fā)山地自行車項(xiàng)目。依據(jù)原有景區(qū)自然資源優(yōu)勢(shì)，合理開(kāi)發(fā)利用。既保留原有特色，又實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。第二，發(fā)揮智慧型特色，將智慧型融入生態(tài)環(huán)境，開(kāi)發(fā)智慧型綠色生態(tài)景觀。第三，在發(fā)展智慧體育公園時(shí)，與其他產(chǎn)業(yè)融合，以“互聯(lián)網(wǎng)+科技”為媒介，實(shí)行體育旅游、體育文化、體育醫(yī)療、體育休閑等多種融合策略。

4.3 制定全人群智慧體育公園規(guī)劃

智慧體育公園是保障全民健身的體育公共服務(wù)項(xiàng)目，要滿足居民的需求。第一，在建設(shè)初期，應(yīng)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行調(diào)查，將人群進(jìn)行分類，以年齡段、性別等進(jìn)行區(qū)分，對(duì)他們的運(yùn)動(dòng)需求、距離需求、服務(wù)需求進(jìn)行搜集。第二，在充分分析居民需求后，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，既滿足居民的健身需求，又能合理規(guī)劃建設(shè)。第三，智慧體育公園的規(guī)劃設(shè)計(jì)，決定了其未來(lái)發(fā)展，在規(guī)劃時(shí)更多從居民的運(yùn)動(dòng)角度出發(fā)，制定出合理的區(qū)域智慧體育公園建設(shè)規(guī)劃，健康可持續(xù)發(fā)展。

4.4 培養(yǎng)大批智慧型專業(yè)技術(shù)人才

智慧體育公園的建設(shè)需要科技人才、社會(huì)體育指導(dǎo)員、社會(huì)組織中體育管理人員等。對(duì)專業(yè)人員的專業(yè)性配備，既要有體育的思想，也要有技術(shù)的考量，這是建設(shè)智慧體育公園的關(guān)鍵因素。第一，優(yōu)化高校體育與其他技術(shù)學(xué)科的課程體系，體育院?？膳c研究院等合作，將新設(shè)體育與計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)科學(xué)等專業(yè)相結(jié)合的二級(jí)學(xué)科專業(yè)作為試點(diǎn)，進(jìn)行體育自然科學(xué)類研究型和應(yīng)用型科技人才的培養(yǎng)。第二，對(duì)社會(huì)人員的專業(yè)素養(yǎng)提升的培養(yǎng)，由于他們已經(jīng)脫離了學(xué)校的環(huán)境，雖然有著更豐富的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，但少了學(xué)習(xí)環(huán)境，因此對(duì)他們提供社會(huì)培訓(xùn)，增加專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，提升人才質(zhì)量。第三，政府一定要對(duì)人才的重要性有清楚的認(rèn)知，通過(guò)人才計(jì)劃等一系列政策吸引人才，并增強(qiáng)人才培養(yǎng)監(jiān)管力度。

4.5 搭建智慧體育公園管理服務(wù)平臺(tái)

搭建智慧體育公園管理服務(wù)平臺(tái)，以《體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》《關(guān)于推進(jìn)體育公園建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》為政策引導(dǎo)，以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、虛擬仿真、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等為技術(shù)支撐，打造包括官方微博、官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、小程序、官方抖音號(hào)等智慧體育公共平臺(tái)。此外，分別從智慧體育公園APP、智慧體育設(shè)施和器材、智慧體育公園場(chǎng)地三部分來(lái)建設(shè)智慧平臺(tái)。第一，設(shè)計(jì)智慧體育公園APP 的應(yīng)用功能：線上場(chǎng)地和器材預(yù)約、健身咨詢、體育資訊、運(yùn)動(dòng)社交、語(yǔ)音助手、運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)報(bào)告等功能。第二，增添智慧體育設(shè)施和器材的應(yīng)用功能，如健身鍛煉、休閑娛樂(lè)、測(cè)量心率、康復(fù)理療、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、運(yùn)動(dòng)充電等。第三，建設(shè)智慧體育公園場(chǎng)地的應(yīng)用功能，如智能人流監(jiān)控、人臉識(shí)別、景區(qū)互動(dòng)屏、緊急呼叫、生態(tài)科技等。這些應(yīng)用功能通過(guò)云平臺(tái)相連接，實(shí)現(xiàn)智慧化健身需要。

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)智慧體育公園是實(shí)現(xiàn)全民健身計(jì)劃，完成新建或改建體育公園任務(wù)的重要抓手。在智慧體育公園建設(shè)過(guò)程中，仍有許多問(wèn)題需要解決，為此通過(guò)運(yùn)用多元化運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)模式，制定全人群智慧體育公園規(guī)劃，打造個(gè)性品牌化智慧體育公園，搭建智慧體育公園管理服務(wù)平臺(tái)，培養(yǎng)大批智慧型專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)智慧體育公園的良好發(fā)展。相信在不久的將來(lái)，智慧體育公園會(huì)為全民健身事業(yè)作出貢獻(xiàn)，為體育強(qiáng)國(guó)的建設(shè)提供助力。