加強(qiáng)黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)

文_包心鑒

與各民主黨派和社會(huì)各界代表人士進(jìn)行政治協(xié)商，共商國是、共謀良策、共建偉業(yè)，是中國共產(chǎn)黨一貫堅(jiān)持的優(yōu)良政治傳統(tǒng)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記立足新時(shí)代的高度，深入總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，深刻把握歷史主動(dòng)，把政治協(xié)商擺到加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化治國理政重要位置上來，扎實(shí)推進(jìn)各種形式的政治協(xié)商廣泛多層制度化發(fā)展。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在建設(shè)中國特色社會(huì)主義民主政治、發(fā)展全過程人民民主方面的偉大政治創(chuàng)造。2022年5月27日，中央政治局專門討論和審議政治協(xié)商工作，6月13日正式發(fā)布《中國共產(chǎn)黨政治協(xié)商工作條例》（以下簡稱《條例》），對(duì)政治協(xié)商工作的性質(zhì)定位和基本原則作出明確規(guī)定，對(duì)政治協(xié)商工作的根本內(nèi)容和基本形式作出科學(xué)規(guī)范，對(duì)如何提高政治協(xié)商工作科學(xué)化制度化規(guī)范化水平作出明確要求。這是關(guān)于黨的政治協(xié)商工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政治協(xié)商發(fā)展史上具有里程碑意義。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是開展政治協(xié)商工作第一位的要求。無論是歷史的經(jīng)驗(yàn)還是現(xiàn)實(shí)的需要都深刻表明，貫徹落實(shí)《條例》，必須牢牢抓住加強(qiáng)黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，在準(zhǔn)確把握政治協(xié)商的性質(zhì)定位、不斷完善政治協(xié)商的制度體系、著力提升政治協(xié)商的治理效能上下功夫，從而確保政治協(xié)商正確的政治方向，提高政治協(xié)商科學(xué)化制度化規(guī)范化水平，通過持之以恒、扎實(shí)有效的政治協(xié)商工作，凝心聚力、增進(jìn)共識(shí)，不斷匯聚起建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴力量。

一、準(zhǔn)確把握政治協(xié)商的性質(zhì)定位

政治協(xié)商，具有鮮明的政治屬性和政治價(jià)值指向，是中國共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界代表人士圍繞黨和國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題以及其他重要事項(xiàng)開展的協(xié)商?！稐l例》明確規(guī)定，“政治協(xié)商是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要組成部分，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式，是凝聚智慧、增進(jìn)共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要途徑”。這一規(guī)定，從中國新型政黨制度、社會(huì)主義協(xié)商民主、決策科學(xué)化民主化的維度，深刻指明了政治協(xié)商工作的性質(zhì)定位。準(zhǔn)確把握政治協(xié)商的性質(zhì)定位，有效確保政治協(xié)商的正確方向，離不開黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則，要求進(jìn)一步改善和加強(qiáng)黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)。

在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)各階級(jí)、階層、黨派、團(tuán)體為著共同目標(biāo)進(jìn)行長期奮斗過程中，逐步形成了既符合馬克思主義建黨學(xué)說又具有鮮明中國特色的新型政黨制度。2018年全國兩會(huì)期間習(xí)近平總書記對(duì)這一新型政黨制度進(jìn)行了深刻闡釋，明確指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項(xiàng)基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。”這一新型政黨制度，具有廣泛代表人民根本利益、廣泛凝聚社會(huì)各界共識(shí)、廣泛動(dòng)員一切愛國力量、有力推進(jìn)決策科學(xué)化民主化的深邃制度內(nèi)涵和巨大制度能量。這一新型政黨制度，不僅符合當(dāng)代中國實(shí)際，而且符合中華民族一貫倡導(dǎo)的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對(duì)人類政治文明的重大貢獻(xiàn)。政治發(fā)展實(shí)踐表明，中國新型政黨制度有三個(gè)“關(guān)鍵詞”：一是“領(lǐng)導(dǎo)”，表達(dá)的是中國共產(chǎn)黨在新型政黨制度中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用；二是“合作”，表達(dá)的是中國共產(chǎn)黨與各民主黨派在新型政黨制度中的相互關(guān)系；三是“協(xié)商”，表達(dá)的是新型政黨制度價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要方式。這三個(gè)關(guān)鍵詞是一個(gè)有機(jī)整體：加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)必須建立在平等合作和充分協(xié)商基礎(chǔ)之上，而要有效地促進(jìn)平等合作和充分協(xié)商，必須以加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本前提。加強(qiáng)黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，從根本上說就是通過政治協(xié)商這一有效制度形式實(shí)現(xiàn)與各民主黨派和無黨派人士的親密合作，圍繞黨和國家中心工作和大政方針進(jìn)行廣泛多層制度化的協(xié)商，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強(qiáng)加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好政治氛圍，從而使政治協(xié)商真正成為凝聚各方智慧、增進(jìn)政治共識(shí)的強(qiáng)大制度化力量。

黨的十八大以來，我國政治發(fā)展的一個(gè)最鮮明特點(diǎn)就是扎實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，形成中國特色協(xié)商民主體系，協(xié)商民主制度正在全過程地轉(zhuǎn)化為國家治理效能。習(xí)近平總書記關(guān)于“有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦”的精辟揭示和關(guān)于社會(huì)主義協(xié)商民主的一系列原創(chuàng)性論述，為新時(shí)代新征程上進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主、完善中國特色協(xié)商民主體系指明了正確方向、提供了根本遵循。社會(huì)主義協(xié)商民主是中國特色社會(huì)主義民主政治的特有形式，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)，是廣泛凝聚力量共同參與國家治理的重要制度安排，是發(fā)展全過程人民民主的重要制度力量。通過深入實(shí)踐和不斷探索，我國已形成了包括政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商在內(nèi)的全覆蓋、全方位、全過程的民主協(xié)商體系，有力促進(jìn)了各民主黨派和社會(huì)各界的廣泛政治參與，在用制度體系保證人民當(dāng)家作主中發(fā)揮了愈益重要的制度化作用。在中國特色協(xié)商民主體系中，政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商是兩大最基本的政治協(xié)商形式，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政治協(xié)商的兩個(gè)最基本的制度安排?！稐l例》明確界定：“政治協(xié)商的基本方式是：（一）中國共產(chǎn)黨同各民主黨派、無黨派人士直接開展的協(xié)商，簡稱政黨協(xié)商；（二）中國共產(chǎn)黨在人民政協(xié)同各民主黨派和各界代表人士開展的協(xié)商，簡稱人民政協(xié)政治協(xié)商?！倍鵁o論是哪一種類型的政治協(xié)商，都離不開黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，都要充分發(fā)揮各級(jí)黨委和各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、各級(jí)政協(xié)黨組在把握政治方向、確立協(xié)商主題、貫徹協(xié)商原則、創(chuàng)造協(xié)商氛圍、凝聚各界力量中的重要作用?！稐l例》明確規(guī)定了各級(jí)黨委和黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、政協(xié)黨組在開展政治協(xié)商工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)和主要職責(zé)，為依規(guī)依章有序開展政治協(xié)商提供了根本遵循。

在新的歷史條件下，擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)治國理政重任的中國共產(chǎn)黨面臨的一個(gè)重大時(shí)代課題就是如何長期執(zhí)政、如何執(zhí)好政。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想深刻回答了這一時(shí)代之問，這就是必須通過全面深化改革完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。治理體系現(xiàn)代化主要是指制度體系現(xiàn)代化，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要不斷提升中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度的現(xiàn)代化水平；治理能力現(xiàn)代化主要是指決策能力和執(zhí)行能力現(xiàn)代化，適應(yīng)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的需要不斷提升決策科學(xué)化民主化水平?，F(xiàn)代國家治理，從決定意義上說就是決策的科學(xué)制定和正確實(shí)施。國家治理決策體現(xiàn)為具體的政策和策略。毛澤東曾說過，政策和策略是黨的生命。今天還需要再加上一句話：政策和策略是國家治理的生命。能否制定并實(shí)施正確的政策和策略，直接關(guān)系能否提升國家治理現(xiàn)代化水平，直接關(guān)系黨的執(zhí)政地位和國家長治久安。實(shí)踐表明，決策權(quán)力與決策能力相輔相成，但又不完全是一回事情，擁有決策權(quán)力不可能自然而然地產(chǎn)生科學(xué)決策能力，更不意味著決策權(quán)力越大決策能力就越強(qiáng)?？茖W(xué)的決策能力和正確的執(zhí)行能力只能來自虛心學(xué)習(xí)，向人民群眾學(xué)習(xí)、向社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)，廣聽民意、廣集民智、廣開言路、廣謀良策，把科學(xué)決策建立在民主決策基礎(chǔ)之上。社會(huì)主義協(xié)商民主的一個(gè)鮮明特點(diǎn)和制度優(yōu)勢(shì)就是在決策形成之前和決策實(shí)施過程之中開展廣泛協(xié)商，把民主協(xié)商、民主決策貫穿于、滲透于決策制定和決策實(shí)施全過程，努力形成有利于減少?zèng)Q策失誤、彌補(bǔ)決策疏漏的政治共識(shí)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商，正是在凝聚各方智慧、增進(jìn)政治共識(shí)、促進(jìn)科學(xué)民主決策方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。通過政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商等多重政治協(xié)商渠道，圍繞黨和國家大政方針、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問題以及治國理政重要事項(xiàng)廣泛聽取各民主黨派和社會(huì)各界代表人士的意見和建議，一方面可以提升重大決策科學(xué)化水平，另一方面可以凝聚社會(huì)各界對(duì)科學(xué)決策的共識(shí)。無疑，這樣一種雙向互動(dòng)和雙向發(fā)力的政治協(xié)商過程，必然凝聚成貫徹黨的大政方針、完善國家治理體系、提升國家治理能力的強(qiáng)大合力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、黨的執(zhí)政持久穩(wěn)固。

二、不斷完善政治協(xié)商的制度體系

把制度改革和建設(shè)提到更加突出的位置，不斷提升制度現(xiàn)代化水平，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，用制度體系保證人民當(dāng)家作主，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的一個(gè)最突出特點(diǎn)，也是黨的十八大以來協(xié)商民主得以快速發(fā)展和制度性升華的一個(gè)重要?jiǎng)右颉！稐l例》在總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商民主成功實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，著眼新時(shí)代新征程新任務(wù)的需要，突出政治協(xié)商的本質(zhì)特征和根本職責(zé)，對(duì)政治協(xié)商制度體系進(jìn)行了總體設(shè)計(jì)和全面規(guī)范，從性質(zhì)定位到基本原則，從組織領(lǐng)導(dǎo)到主要職責(zé)，從參與對(duì)象到主要內(nèi)容，從頂層設(shè)計(jì)到具體實(shí)施，從活動(dòng)形式到環(huán)境條件，從成果運(yùn)用到效果反饋，從工作機(jī)制到保障機(jī)制，都作出了明確的系統(tǒng)的規(guī)定，使各個(gè)層級(jí)和各種類型的政治協(xié)商工作都有制可依、有章可循、有規(guī)可守、有序可遵。加強(qiáng)黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，必須緊緊抓住制度現(xiàn)代化這一根本環(huán)節(jié)，不斷完善制度體系，不斷激發(fā)制度活力，不斷增強(qiáng)制度的聚合力和執(zhí)行力。

黨的十八大以來我國協(xié)商民主的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)深刻表明，加強(qiáng)黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷完善政治協(xié)商的制度體系，必須堅(jiān)持以下基本原則。

問題是時(shí)代前進(jìn)的口號(hào)，是實(shí)踐創(chuàng)新的先導(dǎo)。確立問題意識(shí)、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是做好一切工作的前提與關(guān)鍵。加強(qiáng)黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，首要要求就是要有鮮明的問題意識(shí)和問題導(dǎo)向，明確為什么而協(xié)商、協(xié)商要解決什么問題。當(dāng)前，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)新征程，使我們面臨著前所未有的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著一系列亟待回答和解決的現(xiàn)實(shí)問題。各種現(xiàn)實(shí)問題歸結(jié)到一個(gè)根本問題，就是如何全面把握實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局及其歷史進(jìn)程，如何全面把握世界百年未有之大變局及其發(fā)展趨勢(shì)，如何更好滿足人民日益增長的美好生活需要、著力解決發(fā)展不平衡不充分的問題，如何提升國家治理現(xiàn)代化水平更好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展。各個(gè)層級(jí)和各個(gè)領(lǐng)域的政治協(xié)商，都應(yīng)當(dāng)聚焦這些根本問題和重大問題，通過民主協(xié)商，增進(jìn)政治共識(shí)，回答好時(shí)代之問、人民之問和實(shí)踐之問，把握好歷史主動(dòng)、戰(zhàn)略主動(dòng)和策略主動(dòng)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，回答現(xiàn)實(shí)問題，是為了達(dá)到一個(gè)共同目標(biāo)，這就是通過政治協(xié)商，求同存異、聚同化異，在根本問題、重大問題上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一意志，把各方面力量緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，推動(dòng)形成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力。

政治協(xié)商的一個(gè)突出特點(diǎn)和顯著優(yōu)勢(shì)就是廣泛參與性。在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商等多種渠道，發(fā)展廣泛政治參與，確保各民主黨派和社會(huì)各界人士有機(jī)會(huì)參與對(duì)黨和國家大政方針和關(guān)系國計(jì)民生的重大問題進(jìn)行民主協(xié)商和民主討論，這是社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特功能，也是我國全過程人民民主的顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記深刻指出：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的?！保?xí)近平：“在中央人大工作會(huì)議上的講話”，《求是》2022年第5期）一個(gè)國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，既要看人民有沒有投票權(quán)，更要看人民有沒有廣泛參與權(quán)；如果人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，只有競(jìng)選時(shí)聆聽天花亂墜的口號(hào)、競(jìng)選后就毫無發(fā)言權(quán)，只有拉票時(shí)受寵，選舉后就被冷落，這樣的民主不是真正的民主。我國全過程人民民主不僅有完整的民主選舉制度程序，確保選舉民主的真實(shí)性和有效性，而且有完整的政治參與制度，確保協(xié)商民主的廣泛性和持續(xù)性，“實(shí)現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主”（同上）。民主的廣泛參與性和參與各方的平等性是有機(jī)統(tǒng)一的。平等是民主的精髓，沒有平等則無所謂民主。開展政治協(xié)商，廣泛凝聚力量，形成最大公約數(shù)，建立在平等商量基礎(chǔ)之上。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，參與協(xié)商各方以平等的身份、平等的姿態(tài)就共同性話題進(jìn)行平等討論、坦誠對(duì)話，無疑可以極大增進(jìn)政治發(fā)展共識(shí)，凝聚政治發(fā)展力量。平等商量越充分，政治共識(shí)越增強(qiáng)，這既是黨領(lǐng)導(dǎo)政治協(xié)商的一條成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，也是一項(xiàng)必須長期堅(jiān)持的基本原則。

政治協(xié)商是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一項(xiàng)重要制度安排，是貫徹落實(shí)黨治國理政大政方針的一項(xiàng)重要政治舉措，具有鮮明的政治性和導(dǎo)向性，因此必須確保協(xié)商過程和協(xié)商成果的一致性。一致性和多樣性是辯證統(tǒng)一的，一致性建立在多樣性基礎(chǔ)之上、寓于多樣性民主協(xié)商之中。政治協(xié)商的對(duì)象包括各民主黨派、無黨派人士、各人民團(tuán)體、各民族各階層和社會(huì)各界代表人士，具有廣泛的政治多樣性和極大的政治包容性。通過不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同界別的政治協(xié)商渠道，圍繞治國理政、國計(jì)民生重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問題進(jìn)行廣泛充分商量，有事多商量，做事常商量，眾人的事情由眾人商量，最大限度兼顧各方面利益，最大限度包容各方面訴求，最大限度融匯各方面建議，無疑可以有效形成符合最大多數(shù)人利益和意愿的最大公約數(shù)，有力促進(jìn)黨治國理政大政方針和國家發(fā)展重大舉措的科學(xué)形成和貫徹落實(shí)，從而使黨的決策科學(xué)化和民主化水平得到進(jìn)一步提升，黨的領(lǐng)導(dǎo)的一致性得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、著力提升政治協(xié)商的治理效能

馬克思恩格斯說過：“民主是什么呢？它必須具備一定的意義，否則它就不能存在。因此全部問題就在于確定民主的真正意義?！鄙鐣?huì)主義民主的“真正意義”就是讓人民享有更廣泛更真實(shí)的民主權(quán)利，在確保人民當(dāng)家作主基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國家長治久安、社會(huì)繁榮發(fā)展、人民幸福安康。政治協(xié)商是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要形式，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主的重要制度載體，政治協(xié)商的“真正意義”就是要充分調(diào)動(dòng)各民主黨派和社會(huì)各界人士的積極性，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下參與民主建設(shè)、參與國家治理，從而廣泛凝聚智慧、充分增進(jìn)共識(shí)，推動(dòng)形成全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強(qiáng)大合力。實(shí)踐深刻表明，政治協(xié)商是一種有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性的制度安排，加強(qiáng)政治協(xié)商科學(xué)化制度化規(guī)范化建設(shè)，關(guān)鍵在于把這一制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能。加強(qiáng)黨對(duì)政治協(xié)商工作的領(lǐng)導(dǎo)，一個(gè)重要方面就是要注重協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，使協(xié)商成果真正轉(zhuǎn)化為重大決策參考和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的智慧力量，切實(shí)防止蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止、重形式輕內(nèi)容、重過程輕結(jié)果等傾向。而要做到這一點(diǎn)，必須牢牢把握兩個(gè)關(guān)鍵。

習(xí)近平總書記明確提出的“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想”，深刻彰顯了中國共產(chǎn)黨人的根本立場(chǎng)和核心價(jià)值，是我們做好各項(xiàng)工作的根本指導(dǎo)思想。對(duì)于包括政治協(xié)商在內(nèi)的中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)來說，堅(jiān)持以人民為中心具有更加特殊的意義。其一，人民是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)，保障人民主權(quán)，增進(jìn)人民福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，是黨領(lǐng)導(dǎo)治國理政、發(fā)展中國特色社會(huì)主義民主政治的根本依據(jù)。其二，人民是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本依靠力量。江山就是人民，人民就是江山。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，歸根到底就是要贏得民心、守住人心，全心全意依靠人民的主體力量推進(jìn)各領(lǐng)域各層次民主政治建設(shè)。其三，人民是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的根本目的，使人民享有真實(shí)的政治參與權(quán)，不斷增強(qiáng)其更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的獲得感、幸福感和安全感，是中國特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的目的，也是核心價(jià)值。政治協(xié)商的對(duì)象是人民的重要組成部分，政治協(xié)商的底蘊(yùn)是廣大人民的需求和意愿，因此必須始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“民有所呼，我有所應(yīng)，協(xié)有所商”，切實(shí)把維護(hù)人民的根本利益和滿足人民對(duì)美好生活的向往體現(xiàn)在政治協(xié)商的各個(gè)領(lǐng)域和一切過程之中。