應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合：響應(yīng)機(jī)制、測(cè)度指標(biāo)及其范式路徑

李學(xué)工，李芳

（曲阜師范大學(xué)管理學(xué)院，山東 日照 276826）

引言

2020年以來(lái)，重大突發(fā)事件頻繁發(fā)生，不僅嚴(yán)重影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的正常運(yùn)行，而且給國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全及社會(huì)安全帶來(lái)極大威脅與挑戰(zhàn)，建立應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制就成為當(dāng)下化解或規(guī)避現(xiàn)實(shí)與潛在風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。一方面，面對(duì)波及全球的重大突發(fā)事件，國(guó)家政府所展示出的動(dòng)員力、響應(yīng)力及反應(yīng)力贏得了國(guó)際社會(huì)高度贊譽(yù)；另一方面，也須在突發(fā)事件中得出更多反思和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。為滿足國(guó)家及社會(huì)公共安全之需求，亟須建立與健全具有中國(guó)特色的應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制，彌補(bǔ)在應(yīng)急儲(chǔ)備、應(yīng)急保障、應(yīng)急物資供應(yīng)等方面的短板，同時(shí)積極響應(yīng)與踐行國(guó)家實(shí)施軍民深度融合戰(zhàn)略，在保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全的前提下，加速軍民深度融合步伐，以應(yīng)對(duì)日趨復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境?；诖?，從應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制出發(fā)，在界定其內(nèi)涵、構(gòu)成、融合測(cè)度指標(biāo)基礎(chǔ)上，運(yùn)用模糊灰色綜合評(píng)價(jià)法對(duì)其進(jìn)行測(cè)度評(píng)價(jià)，根據(jù)結(jié)果以及重大突發(fā)事件的不同類(lèi)型提供應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)范式。應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制的建立能夠充分發(fā)揮軍民各自擁有的核心優(yōu)勢(shì)，提高應(yīng)急物資的質(zhì)量和供給能力，最大程度上減少應(yīng)急物資損耗和浪費(fèi)，發(fā)揮響應(yīng)機(jī)制整體保障效率。

一、文獻(xiàn)回顧及綜述

（一）有關(guān)應(yīng)急供應(yīng)鏈研究

在一般性理論討論層面：龔英提出應(yīng)急供應(yīng)鏈采購(gòu)階段、生產(chǎn)階段和物流階段的管理策略[1]；Dai等提出協(xié)同化應(yīng)急供應(yīng)鏈系統(tǒng)，以提高其組織和運(yùn)作效率[2]；陳正楊分析應(yīng)急供應(yīng)鏈協(xié)同管理內(nèi)涵及理論，并給出應(yīng)急供應(yīng)鏈協(xié)同管理基本策略[3]。在模型研究方面，Chern等提出緊急救援交通規(guī)劃算法來(lái)解決應(yīng)急供應(yīng)鏈規(guī)劃問(wèn)題[4]；Ji等通過(guò)引入可救助度的概念來(lái)確定評(píng)價(jià)指標(biāo)，并建立緊急救援需求的雙目標(biāo)優(yōu)化模型[5]；朱佳翔等建立應(yīng)急配送組合優(yōu)化模型，并通過(guò)數(shù)值算例驗(yàn)證該模型合理性[6]；He等對(duì)應(yīng)急供應(yīng)鏈系統(tǒng)的指標(biāo)進(jìn)行篩選和排序，得到其關(guān)鍵管理指標(biāo)[7]。

（二）有關(guān)重大突發(fā)事件下應(yīng)急供應(yīng)鏈研究

何新華研究突發(fā)事件下應(yīng)急救援服務(wù)供應(yīng)鏈協(xié)同優(yōu)化模型基本設(shè)計(jì)思路[8]；龐慶華等對(duì)突發(fā)事件下三級(jí)供應(yīng)鏈?zhǔn)找婀蚕砥跫s進(jìn)行改進(jìn)研究[9]；朱傳波等研究突發(fā)事件下供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)及零售商最優(yōu)訂貨量對(duì)供應(yīng)商可靠性及對(duì)其自身風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避系數(shù)的敏感性[10]；Dasaklis等通過(guò)對(duì)傳染病下的應(yīng)急供應(yīng)鏈進(jìn)行建模研究以評(píng)估后勤需求和所需物資流動(dòng)[11]；Dwivedi等研究突發(fā)事件下影響應(yīng)急供應(yīng)鏈相關(guān)因素[12]；王彥偉等以社會(huì)責(zé)任理論和突發(fā)事件應(yīng)急管理策略理論為基礎(chǔ)，提出使用CSR閉環(huán)供應(yīng)鏈的協(xié)調(diào)策略解決突發(fā)事件[13]。

（三）有關(guān)物流軍民融合研究

張姣芳等創(chuàng)新地提出建設(shè)軍民融合應(yīng)急物流保障體系[14]；Zheng等提出軍民融合應(yīng)急物資的預(yù)定位問(wèn)題[15]；古貞等提出軍民融合供應(yīng)鏈集成化的概念模型，為實(shí)施集成化管理提供基礎(chǔ)[16]。

綜上所述，學(xué)者們大多從某一側(cè)面研究應(yīng)急供應(yīng)鏈，尚未有將軍民融合理論應(yīng)用到應(yīng)急供應(yīng)鏈及其響應(yīng)機(jī)制之中，即針對(duì)軍民融合的特殊性，如何形成重大突發(fā)事件下應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合的響應(yīng)機(jī)制和響應(yīng)范式尚處于缺失和缺位狀態(tài)。因此亟須構(gòu)建具有中國(guó)特色的應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制，充分發(fā)揮我國(guó)在制度、體制及機(jī)制等方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以及舉全國(guó)之力辦大事的國(guó)家動(dòng)員、社會(huì)響應(yīng)的優(yōu)越機(jī)制，真正構(gòu)建起軍民科學(xué)分工、相互協(xié)同、共融共享、共榮共生的高效、精準(zhǔn)、快捷的應(yīng)急供應(yīng)鏈響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)各類(lèi)重大突發(fā)事件的響應(yīng)能力和反應(yīng)水平。

二、應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制及其職能

（一）應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制內(nèi)涵

應(yīng)急供應(yīng)鏈作為全社會(huì)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件必不可少的載體，主要是指在自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件、分裂主義、極端主義、恐怖主義及軍事斗爭(zhēng)等重大突發(fā)事件情況下，由應(yīng)急供應(yīng)鏈上下游組織機(jī)構(gòu)及成員構(gòu)成的、應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的有機(jī)整體功能網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)。包括應(yīng)急物資的源頭物料采購(gòu)、運(yùn)輸存儲(chǔ)、產(chǎn)地生產(chǎn)、制造加工、商貿(mào)流通、流通加工包裝、配送及調(diào)達(dá)分配等諸多環(huán)節(jié)。

應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制是一種協(xié)調(diào)好應(yīng)急物資的采購(gòu)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)及配送等要素一體化的軍民融合應(yīng)急機(jī)制。在發(fā)生重大突發(fā)事件后，政府和國(guó)家應(yīng)急管理部根據(jù)實(shí)時(shí)跟蹤到的情況和信息及政府應(yīng)急財(cái)務(wù)信息、應(yīng)急人數(shù)信息和應(yīng)急物資儲(chǔ)備信息，快速制定應(yīng)急預(yù)案（包括對(duì)應(yīng)急物資的加工包裝、運(yùn)輸、配送、分發(fā)等環(huán)節(jié)的人員調(diào)度方案，還有對(duì)緊缺物資的采購(gòu)供應(yīng)和資金調(diào)撥方案等），并將應(yīng)急預(yù)案及時(shí)下達(dá)到軍民融合應(yīng)急指揮中心[17]，由指揮中心來(lái)監(jiān)督軍民應(yīng)急供應(yīng)鏈上中下游企業(yè)執(zhí)行情況，軍民企業(yè)則根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急物資儲(chǔ)備地點(diǎn)來(lái)進(jìn)行應(yīng)急物資的協(xié)作運(yùn)輸及配送。

（二）應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制基本職能

應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制高效準(zhǔn)確地運(yùn)行，需要包括以下三個(gè)方面：動(dòng)力機(jī)制、協(xié)同機(jī)制和共享機(jī)制（圖1）。這三個(gè)基本職能彼此牽制，相互協(xié)調(diào)，共同為響應(yīng)機(jī)制服務(wù)，推動(dòng)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制朝著良性方向發(fā)展[18]。

圖1 應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制圖

1.動(dòng)力機(jī)制。應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合動(dòng)力機(jī)制主要包括兩個(gè)方面：內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制和外在動(dòng)力機(jī)制。內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制是指應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的中央政府國(guó)家意志和國(guó)家安全意識(shí)。為了實(shí)現(xiàn)響應(yīng)機(jī)制快速反應(yīng)和高效應(yīng)對(duì)，處置突發(fā)事件的信心和決心成為應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合的前提條件和持續(xù)動(dòng)力。外在動(dòng)力機(jī)制是在國(guó)家政府統(tǒng)一調(diào)配及指揮下，通過(guò)完善應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合相關(guān)法規(guī)政策以強(qiáng)化軍民之間的信息、技術(shù)、設(shè)施設(shè)備、人才、機(jī)制等方面的融合，使得應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制能夠順暢高效[19]。

2.協(xié)同機(jī)制。協(xié)同是將軍隊(duì)和地方的運(yùn)輸、儲(chǔ)備及物流信息技術(shù)等要素全方位整合，充分集成為一個(gè)應(yīng)急、調(diào)配、處置及響應(yīng)系統(tǒng)。因此協(xié)同機(jī)制主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：協(xié)同儲(chǔ)備和協(xié)同運(yùn)輸配送。協(xié)同儲(chǔ)備是將國(guó)家儲(chǔ)備、軍隊(duì)儲(chǔ)備和地方儲(chǔ)備有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合儲(chǔ)備體系。同時(shí)根據(jù)各類(lèi)突發(fā)事件經(jīng)常發(fā)生地合理布局應(yīng)急物資儲(chǔ)備地點(diǎn)，以便應(yīng)急物資及時(shí)供給。協(xié)同運(yùn)輸配送是協(xié)調(diào)好中央、軍隊(duì)和地方交通運(yùn)輸設(shè)施，更多地考慮軍民兩用運(yùn)輸設(shè)備，通過(guò)多式聯(lián)運(yùn)等方式提高應(yīng)急速度。另外，在配送點(diǎn)通過(guò)合理分配軍民融合人力資源，擴(kuò)大應(yīng)急物資分配面積，避免分配不均問(wèn)題[20]。

3.共享機(jī)制。共享機(jī)制從信息共享和應(yīng)急物流技術(shù)共享兩方面建立。信息共享是指建立應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合信息共享平臺(tái)，在保證軍隊(duì)相關(guān)信息安全情況下，通過(guò)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資庫(kù)存、需求和物資供應(yīng)過(guò)程中信息交流和共享，進(jìn)而保證對(duì)應(yīng)急過(guò)程的全過(guò)程全方面有效監(jiān)督[21]，以及應(yīng)急響應(yīng)物資的恢復(fù)性生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)救援的物資紓困。應(yīng)急物流技術(shù)共享是建立軍民融合創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)和企業(yè)及社會(huì)其他機(jī)構(gòu)技術(shù)的融合與共享，為應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制提供技術(shù)保障。

三、應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制測(cè)度指標(biāo)及評(píng)價(jià)模型

（一）應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制測(cè)度指標(biāo)

在測(cè)度指標(biāo)選取過(guò)程中，要遵循客觀性、規(guī)范性及獨(dú)立性等原則，而且測(cè)度指標(biāo)要盡可能全面反映應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制過(guò)程。因此根據(jù)應(yīng)急供應(yīng)鏈在突發(fā)事件下管理過(guò)程，選取應(yīng)急準(zhǔn)備能力A1、應(yīng)急響應(yīng)能力A2[22]、應(yīng)急處置能力A3和應(yīng)急保障能力A4[23]4個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)（表1），且每個(gè)指標(biāo)再細(xì)分為若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)，設(shè)為B=（Bu1，Bu2，…，Buv），其中u=1，2，3，4，表示4個(gè)一級(jí)指標(biāo)，v表示第u個(gè)一級(jí)指標(biāo)的第v個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

表1 應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制測(cè)度指標(biāo)

1.應(yīng)急準(zhǔn)備能力A1。應(yīng)急準(zhǔn)備能力是指為高效應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件、提高應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制應(yīng)急能力所采取的所有準(zhǔn)備行動(dòng)的總稱(chēng)，包括對(duì)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍及培訓(xùn)演練等各種準(zhǔn)備行動(dòng)[24]。其二級(jí)指標(biāo)包括：軍民融合應(yīng)急預(yù)案制定能力、軍民融合應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)投入度、軍民融合應(yīng)急培訓(xùn)演練度和專(zhuān)職軍民融合應(yīng)急人員協(xié)調(diào)能力。

2.應(yīng)急響應(yīng)能力A2。應(yīng)急響應(yīng)能力是指在發(fā)生重大突發(fā)事件后，應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制能夠及時(shí)反應(yīng)并且快速實(shí)施應(yīng)急預(yù)案及計(jì)劃的能力。其二級(jí)指標(biāo)包括：軍民融合應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)布局規(guī)劃能力、應(yīng)急物資需求滿足度、軍民融合應(yīng)急物資儲(chǔ)備量與應(yīng)急范圍匹配度。

3.應(yīng)急處置能力A3。應(yīng)急處置能力是指為及時(shí)滿足突發(fā)事件發(fā)生地和救助地物資需求，應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制能夠迅速高效地運(yùn)送應(yīng)急物資，并將物資分發(fā)派送到災(zāi)區(qū)，擴(kuò)大分發(fā)面積，保證應(yīng)急物資供給的全面性。其二級(jí)指標(biāo)包括：軍民融合運(yùn)輸配送路徑優(yōu)化能力、軍民融合應(yīng)急物資運(yùn)輸及時(shí)程度、應(yīng)急物資到達(dá)災(zāi)區(qū)完備程度、軍民融合應(yīng)急車(chē)輛配備能力。

4.應(yīng)急保障能力A4。應(yīng)急保障能力是指應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制能夠保障應(yīng)急供應(yīng)鏈在運(yùn)作時(shí)高速靈活不斷鏈，保證應(yīng)急物資的安全。這需要擁有完備的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)和先進(jìn)的技術(shù)，及時(shí)掌握各種應(yīng)急信息，以便應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。其二級(jí)指標(biāo)包括：軍民融合應(yīng)急信息溝通共享能力、軍民融合先進(jìn)技術(shù)融合程度、應(yīng)急物資維護(hù)與管理能力。

（二）應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制評(píng)價(jià)模型

1.確定測(cè)度指標(biāo)及其權(quán)重。根據(jù)1～9標(biāo)度法[25]（表2），邀請(qǐng)應(yīng)急供應(yīng)鏈領(lǐng)域5名專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制的測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，標(biāo)度在數(shù)值上體現(xiàn)為兩指標(biāo)間重要程度等級(jí)，據(jù)此來(lái)構(gòu)建判斷矩陣。

表2 1～9標(biāo)度值及重要程度

根據(jù)5位專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制測(cè)度指標(biāo)評(píng)價(jià)中得到的標(biāo)度值建立判斷矩陣P，測(cè)度指標(biāo)i與測(cè)度指標(biāo)j相比的重要程度表示為mij，得到判斷矩陣P為：

采用幾何平均法求解各指標(biāo)權(quán)重值[26]，具體操作步驟如下：

（1）計(jì)算判斷矩陣P每行標(biāo)度值的乘積Pi：

（2）對(duì)判斷矩陣求幾何平均值：

（3）歸一化處理后得到相對(duì)權(quán)重Wi為：

根據(jù)以上公式計(jì)算得出應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制一級(jí)測(cè)度指標(biāo)的權(quán)重值為應(yīng)急準(zhǔn)備能力A1=0.10，應(yīng)急響應(yīng)能力A2=0.28，應(yīng)急處置能力A3=0.46，應(yīng)急保障能力A4=0.16。二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重值為軍民融合應(yīng)急預(yù)案制定能力B11=0.14，軍民融合應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)投入度B12=0.12，軍民融合應(yīng)急培訓(xùn)演練度B13=0.31，專(zhuān)職軍民融合應(yīng)急人員協(xié)調(diào)能力B14=0.43；軍民融合應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)布局規(guī)劃能力B21=0.14，應(yīng)急物資需求滿足度B22=0.53，軍民融合應(yīng)急物資儲(chǔ)備量與應(yīng)急范圍匹配度B23=0.33；軍民融合運(yùn)輸配送路徑優(yōu)化能力B31=0.10，軍民融合應(yīng)急物資運(yùn)輸及時(shí)程度B32=0.47，應(yīng)急物資到達(dá)災(zāi)區(qū)完備程度B33=0.16，軍民融合應(yīng)急車(chē)輛配備能力B34=0.27；軍民融合應(yīng)急信息溝通共享能力B41=0.54，軍民融合先進(jìn)技術(shù)融合程度B42=0.30，應(yīng)急物資維護(hù)與管理能力B43=0.16。

2.應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制模糊灰色綜合評(píng)價(jià)。通過(guò)模糊灰色綜合評(píng)價(jià)法對(duì)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，將評(píng)價(jià)層次集設(shè)為T(mén)=｛T1，T2，T3，T4｝，T1，T2，T3，T4分別對(duì)應(yīng)測(cè)度指標(biāo)評(píng)價(jià)層次為：優(yōu)、良、中、差，相應(yīng)值為：0.9、0.7、0.5、0.3。當(dāng)評(píng)價(jià)系數(shù)為0.7～0.9時(shí)，說(shuō)明該方面應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制為優(yōu)；當(dāng)評(píng)價(jià)系數(shù)為0.5～0.7時(shí)，說(shuō)明該方面應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制為良；當(dāng)評(píng)價(jià)系數(shù)為0.3～0.5時(shí)，說(shuō)明該方面應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制為中；當(dāng)評(píng)價(jià)系數(shù)為0.1～0.3時(shí)，說(shuō)明該方面應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制為差[27]（表3）。

表3 應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制評(píng)價(jià)層次表

通過(guò)8位應(yīng)急供應(yīng)鏈相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成評(píng)價(jià)小組，根據(jù)評(píng)價(jià)層次表對(duì)各個(gè)測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行打分，分?jǐn)?shù)的取值范圍在0～1之間，得u因素第v測(cè)度指標(biāo)評(píng)價(jià)向量為（Xuv1，Xuv2，…，Xuvw），構(gòu)成評(píng)價(jià)矩陣，8位專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制各個(gè)測(cè)度指標(biāo)評(píng)價(jià)打分（表4）。

表4 應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制專(zhuān)家打分表

根據(jù)灰色理論評(píng)估方法計(jì)算出測(cè)度指標(biāo)權(quán)矩陣，按照灰類(lèi)給各個(gè)測(cè)度指標(biāo)做白化函數(shù)如下：

以應(yīng)急準(zhǔn)備能力指標(biāo)為例，二級(jí)指標(biāo)軍民融合應(yīng)急預(yù)案制定能力各灰類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)為：

根據(jù)上述方法，可以得出應(yīng)急準(zhǔn)備能力、應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力及應(yīng)急保障能力剩余二級(jí)指標(biāo)的各灰類(lèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)。

對(duì)于二級(jí)指標(biāo)軍民融合應(yīng)急預(yù)案制定能力B11，屬于各灰類(lèi)評(píng)估數(shù)如下：

依據(jù)上述計(jì)算步驟，計(jì)算出應(yīng)急準(zhǔn)備能力指標(biāo)里其他二級(jí)指標(biāo)各灰類(lèi)評(píng)估數(shù)B12、B13、B14，由上述所求灰類(lèi)評(píng)估數(shù)組成矩陣R1，同理得出其他一級(jí)指標(biāo)評(píng)估數(shù)矩陣R2、R3、R4。

由二級(jí)指標(biāo)權(quán)重集和權(quán)矩陣Ri計(jì)算出各個(gè)指標(biāo)模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣B。如應(yīng)急準(zhǔn)備能力：

同理，計(jì)算出應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和應(yīng)急保障能力模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣B2、B3、B4。

B2=[0 .2924 0.2268 0.1451 0.3357]、B3=[0 .2280 0.2328 0.2100 0.3292]、B4=[0 .1954 0.2049 0.2724 0.3633]，各二級(jí)指標(biāo)得分為：

最終應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制評(píng)價(jià)得分如下：

通過(guò)對(duì)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制測(cè)算，其評(píng)價(jià)結(jié)果為0.5723。根據(jù)上述應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制評(píng)價(jià)層次，其評(píng)價(jià)等級(jí)為良，距離優(yōu)還有一定距離。因此應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制還需不斷完善改進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急處置能力占較大權(quán)重，屬于應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制的關(guān)鍵測(cè)度指標(biāo)。軍民融合應(yīng)急儲(chǔ)備庫(kù)布局規(guī)劃能力、應(yīng)急物資需求滿足度、軍民融合應(yīng)急物資儲(chǔ)備量與應(yīng)急范圍匹配度、軍民融合運(yùn)輸配送路徑優(yōu)化能力和軍民融合應(yīng)急物資運(yùn)輸及時(shí)程度在專(zhuān)家打分中都比較高，但與優(yōu)還有一定差距。故應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制應(yīng)當(dāng)優(yōu)化各個(gè)環(huán)節(jié)的合作，發(fā)揮其最大能力來(lái)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件。

四、供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制的差異化應(yīng)急范式設(shè)計(jì)

（一）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的響應(yīng)處置范式

突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突然發(fā)生、危害社會(huì)公眾身體健康的重大傳染疾病、群體性不明原因疾病和重大食物中毒等。為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，需要形成有關(guān)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合的響應(yīng)范式。其組織架構(gòu)分為中央、區(qū)域和地方三個(gè)方面，國(guó)家和政府是應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者[28]，在中央設(shè)立國(guó)家應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合指揮部，國(guó)家物流相關(guān)部門(mén)、軍委后勤部和軍委國(guó)防動(dòng)員部等聯(lián)合辦公，通過(guò)指導(dǎo)各地方應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合委員會(huì)[29]，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)事件的應(yīng)急響應(yīng)和動(dòng)員。

在面對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制主要是軍轉(zhuǎn)民，軍隊(duì)作為輔助力量，由國(guó)家和政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，國(guó)家應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合指揮部指導(dǎo)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合指揮中心，指揮從藥品、醫(yī)療常備消耗品及醫(yī)療器械的捐贈(zèng)，到醫(yī)療物資的原料采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、配送，再到應(yīng)急物資全鏈條應(yīng)急供應(yīng)鏈運(yùn)作過(guò)程，全程由大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)支持的應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合信息平臺(tái)提供信息服務(wù)，如圖2所示。

圖2 突發(fā)公共衛(wèi)生事件響應(yīng)范式

（二）自然災(zāi)害的響應(yīng)處置范式

自然災(zāi)害包括火山爆發(fā)、森林火災(zāi)、地震、雪災(zāi)、暴雨臺(tái)風(fēng)、洪澇災(zāi)害等，自然災(zāi)害發(fā)生時(shí)危害程度高，受災(zāi)區(qū)對(duì)應(yīng)急救援物資需求比較緊急。為將自然災(zāi)害降低至最小，亟須發(fā)揮應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制的特殊功能與作用，主要依靠軍隊(duì)與地方之間形成軍地物流供應(yīng)鏈融合與協(xié)同體系，對(duì)物資進(jìn)行運(yùn)輸配送。其組織架構(gòu)為國(guó)家和政府，下設(shè)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合指揮中心，指揮協(xié)調(diào)地方各級(jí)救援小組，其中救援小組和軍隊(duì)通力合作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援和應(yīng)急物資配送的高效率。

在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，國(guó)家和政府啟動(dòng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，由應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合指揮中心根據(jù)各級(jí)救援小組上報(bào)的災(zāi)情信息進(jìn)行指導(dǎo)和決策，各級(jí)救援小組對(duì)軍隊(duì)和應(yīng)急供應(yīng)鏈應(yīng)急工作進(jìn)行及時(shí)反饋和指導(dǎo)（圖3）。

圖3 自然災(zāi)害響應(yīng)范式

（三）軍事沖突的響應(yīng)處置范式

軍事沖突作為一種局部或全面的武裝對(duì)抗，它考驗(yàn)著國(guó)家國(guó)防軍事的綜合能力。軍事沖突的響應(yīng)處置范式主要是在國(guó)家和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和動(dòng)員下，設(shè)置國(guó)家應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合指揮部，組織、號(hào)召及動(dòng)員國(guó)民經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)、社會(huì)化第三方物流組織及國(guó)防軍事部門(mén)等，建立與健全應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件的應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制，以確保應(yīng)對(duì)及處置軍事沖突的應(yīng)急后勤保障供給體系。軍事沖突發(fā)生時(shí)，在國(guó)家和政府主導(dǎo)下，國(guó)家應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合指揮部進(jìn)行指揮。根據(jù)軍隊(duì)對(duì)應(yīng)急物資需求，借助應(yīng)急信息系統(tǒng)共享給地方企業(yè)和軍隊(duì)，向地方企業(yè)及供應(yīng)商籌措部隊(duì)所需要的應(yīng)急物資。然后通過(guò)軍民物流資源實(shí)現(xiàn)對(duì)軍需物資的統(tǒng)一生產(chǎn)、原料采購(gòu)、供應(yīng)補(bǔ)充、生產(chǎn)制造、運(yùn)輸調(diào)配、儲(chǔ)存保管、配送調(diào)達(dá)、分配調(diào)度，形成軍隊(duì)和地方高度融合。其應(yīng)急供應(yīng)鏈響應(yīng)機(jī)制啟動(dòng)后，按照中央政府統(tǒng)一部署、動(dòng)員及指揮響應(yīng)機(jī)制的操作流程，如圖4所示。

圖4 軍事沖突響應(yīng)范式

結(jié)語(yǔ)

基于國(guó)家安全與軍民融合國(guó)家戰(zhàn)略?xún)蓚€(gè)維度，構(gòu)建應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制是解決國(guó)家政府重大需求的積極性嘗試。本文在界定應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制內(nèi)涵基礎(chǔ)上，對(duì)建立和評(píng)價(jià)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行了深入探討，為實(shí)現(xiàn)重大突發(fā)事件下應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民高效融合提供了全新思路。

本文界定了應(yīng)急供應(yīng)鏈、應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合及應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制涵義等概念，并在大量文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制的測(cè)度指標(biāo)進(jìn)行了分析及驗(yàn)證，從應(yīng)急準(zhǔn)備能力、應(yīng)急響應(yīng)能力、應(yīng)急處置能力和應(yīng)急保障能力4個(gè)維度建立一級(jí)指標(biāo)。引入層析分析法來(lái)確定各測(cè)度指標(biāo)權(quán)重并選擇模糊灰色綜合評(píng)價(jià)法對(duì)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制進(jìn)行評(píng)價(jià)，克服了單純依靠主觀賦權(quán)法的弊端，能夠提高對(duì)應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)機(jī)制評(píng)價(jià)的科學(xué)性和客觀性。針對(duì)重大突發(fā)事件不同類(lèi)型，從突發(fā)公共衛(wèi)生事件、自然災(zāi)害以及軍事沖突3個(gè)方面提供了相應(yīng)的應(yīng)急供應(yīng)鏈軍民融合響應(yīng)范式。