新時代西部地區(qū)高等教育中外合作辦學(xué)發(fā)展的有效路徑探討

鄢 曉

(華僑大學(xué) 馬克思主義學(xué)院， 福建 廈門 361021)

2016年7月13日，教育部印發(fā)了《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》，提出我國要實施“絲綢之路”合作辦學(xué)推進(jìn)計劃，并倡議“一帶一路”沿線國家之間要開展高水平合作辦學(xué)。2017年5月14日，習(xí)近平主席在“一帶一路”高峰論壇上的講話，指出我國要推動教育合作，擴(kuò)大互派留學(xué)生規(guī)模，提升合作辦學(xué)水平。這些政策的提出和落實都將中外合作辦學(xué)推到了一個新的發(fā)展階段，此時的中外合作辦學(xué)面臨難得一遇的發(fā)展機(jī)會[1]。然而相形之下，西部地區(qū)高等教育中外合作辦學(xué)的發(fā)展仍然處于相對初級的規(guī)模擴(kuò)大階段。中外合作辦學(xué)在高校激勵機(jī)制和課堂教學(xué)改革方面潛在的“鯰魚效應(yīng)”[2]，在西部地區(qū)高等教育的發(fā)展進(jìn)程中尚未顯現(xiàn)。那么，當(dāng)前西部地區(qū)高等教育中外合作辦學(xué)面臨何種困難？新時代西部地區(qū)高等教育中外合作辦學(xué)是否具有發(fā)展空間？西部地區(qū)高等教育應(yīng)如何立足實際、加強(qiáng)中外合作辦學(xué)？這些問題的解答，對于我國西部地區(qū)高等教育的國際化發(fā)展、我國東西部高等教育不均衡發(fā)展的緩解，乃至我國社會的平穩(wěn)發(fā)展，均具有極其重要的現(xiàn)實意義。

一、西部地區(qū)高等教育加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的緊迫性

改革開放以來，依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體布局，東部沿海地區(qū)得到了優(yōu)先發(fā)展，由此也出現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展的局面，且這一局面近年來有逐漸擴(kuò)大的趨勢。受此影響，我國的人口流動呈現(xiàn)出明顯的從中西部向東部遷移的趨勢[3]。在這樣的時代背景下，我國西部地區(qū)的高校長期面臨著“孔雀東南飛”問題的困擾[4]，許多教師和科研人員陸續(xù)“出走”。從全國范圍看，當(dāng)前我國高校教師的校際流動呈現(xiàn)出顯著的持續(xù)性、單向性的特點。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、教師流動的單向性，使西部地區(qū)高等教育國際化尤其是中外合作辦學(xué)在辦學(xué)規(guī)模、發(fā)展模式和師資建設(shè)等方面都嚴(yán)重受限。

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，對潛在生源的吸引力有限

相對其他地區(qū)而言，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后，這直接制約了該地區(qū)的人均可支配收入的增加。表1以居民人均可支配收入、居民人均消費教育文化娛樂支出為參考標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)計了西部各省份中外合作辦學(xué)學(xué)費與當(dāng)?shù)鼐用袢司芍涫杖雽Ρ惹闆r。統(tǒng)計結(jié)果顯示，西部地區(qū)居民人均可支配收入中，用于“教育文化娛樂”的消費占6%～9%。換言之，居民可用于教育的投入是低于這一比例的。而西部地區(qū)各省份中外合作辦學(xué)的收費占人均可支配收入的占比情況，基本上超過了居民人均教育文化娛樂消費水平，比值在[0.50～2.64]?？梢姡瑢W(xué)費平均值大大超過了居民人均教育文化娛樂消費支出，比值從幾倍到幾十倍，這與西部地區(qū)居民消費水平不相適應(yīng)。這表明西部地區(qū)的學(xué)生家庭若選擇就讀中外合作辦學(xué)將承受較大的經(jīng)濟(jì)壓力，也意味著學(xué)生和家長的選擇機(jī)會大大減少。從面向群體的承受能力看，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)的生源應(yīng)以當(dāng)?shù)厣礊橹?，如圖1所示。西部12個省份的普通高中升學(xué)率與全國平均水平基本持平，有的略高，升學(xué)生源的差額可作為中外合作辦學(xué)的潛在生源，應(yīng)積極爭取。已有相關(guān)研究報道了某西部林業(yè)高校的調(diào)查結(jié)果，該校有高達(dá)66%的學(xué)生有境外留學(xué)的意向，且有85%的學(xué)生青睞中外合作辦學(xué)的“國內(nèi)+境外”就讀模式[5]。然而當(dāng)前的收費標(biāo)準(zhǔn)普遍超過了面向群體的承受能力，這將會直接影響中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費來源。因為一方面中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目尚難以獲得教育財政的經(jīng)費資助，另一方面教育部在2007年發(fā)布的《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》指出“有關(guān)高校中外合作辦學(xué)要嚴(yán)格按照國家規(guī)定的收費項目和學(xué)校所在地省級人民政府批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費”，即政府對高校的收費標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了嚴(yán)格的把控。因此，對于西部地區(qū)中外合作辦學(xué)而言，希望在短時間內(nèi)依靠提高學(xué)費收入的方法獲取辦學(xué)經(jīng)費是不可行的?？梢灶A(yù)期的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對平穩(wěn)的情況下，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)難以在短期內(nèi)實現(xiàn)生源人數(shù)的迅速增加以及形成較大的辦學(xué)規(guī)模。但是，一定的發(fā)展規(guī)模又是中外合作辦學(xué)往更高層次發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，因為“如果沒有一定招生數(shù)，連成本都保不住，難以支付需要高成本的師資以及其他成本，質(zhì)量、效益便無從談起”[6]。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的相對落后，仍然是當(dāng)前制約西部地區(qū)中外合作辦學(xué)發(fā)展的重要因素。

圖1 西部地區(qū)各省份普通高中升學(xué)率分布情況

表1 2018年西部地區(qū)各省份中外合作辦學(xué)學(xué)費和居民人均教育文化娛樂消費支出之間的比較

(二)人事管理偏于保守，對優(yōu)秀師資的號召力有限

由于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)收入水平相對較高，市場競爭能力強(qiáng)，科研環(huán)境和工作條件較為優(yōu)厚，我國各層次的科研人才都更青睞東部沿海地區(qū)。長期以來，我國科研人員在地理分布上存在明顯的東密西疏、區(qū)域發(fā)展不均衡的情況。這點從不同區(qū)域高校教師學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例分布情況可得到體現(xiàn)。如表2所示，西部地區(qū)高校具有博士學(xué)位教師和具有副高以上職稱教師的占有比例分別為19.6%和40.5%，均低于全國平均占有水平(25.9%和43.2%)，更是低于東部地區(qū)占有水平(33.5%和46.6%)。對西部地區(qū)中外合作辦學(xué)而言，與普通高校一樣，對優(yōu)秀教師的吸引力有限，也面臨著師資隊伍不穩(wěn)定以及結(jié)構(gòu)失衡等問題。教師在長期的工作生活中會不斷提升對自我、社會和職業(yè)本身的認(rèn)知，這種認(rèn)知本身的成長會令其產(chǎn)生某種職業(yè)期望，一旦發(fā)現(xiàn)自己就職的學(xué)校在管理政策、信息資源、科研環(huán)境和水平、發(fā)展前景等某個或某些方面與自己的追求不相符，就容易產(chǎn)生改變的期望。當(dāng)前，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)的師資隊伍中鮮有中外知名專家的身影，未能利用其靈活的政策，邀請優(yōu)秀專家、教師入駐，發(fā)揮磁吸效應(yīng)。這與東部地區(qū)形成了鮮明的對比。本文依據(jù)中外合作辦學(xué)項目自評報告的相關(guān)信息，對各區(qū)域中外合作辦學(xué)的師資隊伍進(jìn)行了比較，列于表3和表4。如表3所示，以教師擁有博士學(xué)位者達(dá)到三分之一以上為指標(biāo)，東部地區(qū)有近80%的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目達(dá)到該指標(biāo)，而西部地區(qū)這一數(shù)據(jù)僅為45%左右。表4顯示的是，東部地區(qū)有超過90%的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，其教師擁有高級職稱者達(dá)到三分之一以上，相比之下，西部地區(qū)這一數(shù)據(jù)不足80%?？梢姡瑬|西部地區(qū)中外合作辦學(xué)的教師資源存在著較大差距，西部地區(qū)在高職稱、高學(xué)歷教師的擁有率方面處于劣勢。因此，西部地區(qū)高等教育中外合作辦學(xué)要保證教師隊伍的高水平、高質(zhì)量可謂困難重重。

表2 區(qū)域高校教師學(xué)歷和專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例 %

表3 區(qū)域高等教育中外合作辦學(xué)教師博士學(xué)位獲得者各比例分布情況 %

表4 區(qū)域高等教育中外合作辦學(xué)高級職稱教師各比例分布情況

(三)辦學(xué)數(shù)量增長較慢，對國外優(yōu)質(zhì)教育資源的吸引力不足

中外合作辦學(xué)的核心是引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源。因此，后者的數(shù)量與質(zhì)量是衡量前者發(fā)展水平的主要依據(jù)。在數(shù)量方面，筆者依據(jù)公式計算得到各省市的中外合作辦學(xué)密度①。其中，西部12個省區(qū)市中有3個密度為0，其余9個的密度均在0.65以下。中外合作辦學(xué)密度的區(qū)域差距較為顯著，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)教育資源的“東多西少、不均衡”態(tài)勢明顯[7]，西部地區(qū)高校在引進(jìn)國外教育資源方面競爭力偏弱。據(jù)競爭優(yōu)勢理論，競爭力的核心是降低總成本、差別化發(fā)展和專一化發(fā)展，然而西部地區(qū)中外合作辦學(xué)在三方面都處于弱勢。首先，由于總體數(shù)量較少，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)難以獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的加持，無法享受到生產(chǎn)要素集中所帶來的成本下降優(yōu)勢，從而在與規(guī)模較大的東部地區(qū)的競爭中處于成本劣勢。其次，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)未能實現(xiàn)差別化發(fā)展。從外方合作者的國別角度看，當(dāng)前西部地區(qū)的“一帶一路”核心區(qū)域作用尚未得到有效激發(fā)，目前參與合作辦學(xué)的沿線國家數(shù)量偏少，僅有俄羅斯、泰國、印度和阿聯(lián)酋4國舉辦了7個項目。這導(dǎo)致了西部地區(qū)中外合作辦學(xué)的外方合作者仍以英、美、澳等傳統(tǒng)高等教育輸出國為主，與國內(nèi)其他地區(qū)并無二致。再次，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)未能針對本區(qū)域的特色和需求引進(jìn)專業(yè)，專業(yè)化程度較低。與其他地區(qū)類似，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)舉辦專業(yè)也傾向于選擇“短平快”、學(xué)生就業(yè)前景好的專業(yè)進(jìn)行合作[8]。據(jù)教育部中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作信息平臺的相關(guān)數(shù)據(jù)，在西部地區(qū)中外合作辦學(xué)本科層次的9個學(xué)科29個專業(yè)門類中，工學(xué)和管理學(xué)兩個學(xué)科所設(shè)置的專業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他學(xué)科，分別占據(jù)了總數(shù)的40.4%和21.3%，并且在其學(xué)科內(nèi)部還存在著聚集程度較高的情況，如工學(xué)以電子通信類、管理學(xué)以工商管理類為主。受上述三方面因素的制約，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)較難吸引到國外優(yōu)質(zhì)的教育資源，現(xiàn)有引進(jìn)的外方合作高校，其學(xué)術(shù)排名普遍靠后即說明這點。根據(jù)教育部公布的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目數(shù)量，同時比照外方學(xué)校的世界排名后，可發(fā)現(xiàn)外方學(xué)校排名低于前500名的占到了合作總量的75.8%。

二、西部地區(qū)高等教育加強(qiáng)中外合作辦學(xué)的有效途徑

中國特色社會主義已進(jìn)入新時代。社會主要矛盾在高等教育領(lǐng)域的體現(xiàn)，是區(qū)域發(fā)展不平衡和西部地區(qū)高等教育發(fā)展不充分的問題。中外合作辦學(xué)是一種順應(yīng)全球化背景，調(diào)動和利用國外教育資源為西部地區(qū)高等教育事業(yè)進(jìn)行服務(wù)的有效方式，對于解決高等教育中的“中西部塌陷”問題，滿足該地區(qū)人民群眾對于高質(zhì)量教育資源的需要，具有重要的實際意義。

(一)抓住頂層設(shè)計歷史機(jī)遇，迅速制定地方對接政策

近年來，國家發(fā)展戰(zhàn)略有意識地向中西部地區(qū)傾斜。在高校發(fā)展層面，國務(wù)院已明確提出要為中西部教育補(bǔ)齊“短板”，按照“一省一校”原則，在14個無部屬高校的省份各重點支持建設(shè)一所高校，以改善西部地區(qū)高等教育發(fā)展不充分的問題[9]。在區(qū)域布局層面，國家將繼續(xù)實施惠及中西部地區(qū)的三大教育計劃，即“中西部高等教育振興計劃”“面向貧困地區(qū)定向招生專項計劃”和“支援中西部地區(qū)招生協(xié)作計劃”，以改善高等教育資源區(qū)域分布不平衡的情況[9]。與此同時，教育部還在多個場合、利用多種渠道密集發(fā)聲。2017年1月，教育部發(fā)布《關(guān)于堅持正確導(dǎo)向促進(jìn)高校高層次人才合理有序流動的通知》，明確定調(diào)“不鼓勵東部高校從中西部、東北地區(qū)高校引進(jìn)人才”，要求“高校之間不得片面依賴高薪酬高待遇競價搶挖人才”。2月，教育部陳寶生部長在中西部高等教育振興計劃工作推進(jìn)會上發(fā)言談及西部高校時表示：“東部各高校，請對中西部高校的人才手下留情。”8月，教育部提出要通過政策傾斜和人才專項等手段，引導(dǎo)高層次人才由東部地區(qū)高校向中西部和東北部回流，幫助中西部和東北地區(qū)“輸血”和“造血”[10]。

面對新的歷史發(fā)展機(jī)遇，西部地區(qū)高校和教育管理部門需要站在發(fā)展教育學(xué)的理念高度[11]，以人的發(fā)展為核心，以學(xué)生、教師的發(fā)展為首要考量，并且規(guī)劃先行，主動考慮政策的可延續(xù)性和可操作性，切實利用好當(dāng)前的利好政策為未來的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

(二)依據(jù)非均衡發(fā)展理論，優(yōu)先發(fā)展西部地區(qū)部分省份的中外合作辦學(xué)

非均衡發(fā)展理論是指可以將有限的資源首先投向效益較高的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，以獲得區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速增長，并帶動其他區(qū)域、其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[12]。目前，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)已具備非均衡發(fā)展的條件，重慶、四川、陜西、云南、廣西5個省份的中外合作辦學(xué)或可優(yōu)先發(fā)展。首先，就前期發(fā)展積累而言，前述5省中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項目數(shù)都達(dá)到16個以上，辦學(xué)層次基本上覆蓋了本科層次和研究生層次。其次，就經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素而言，5省居民人均可支配收入在西部地區(qū)各省排名中較為靠前，經(jīng)濟(jì)實力較強(qiáng)，能夠為開展中外合作辦學(xué)提供較為堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。再次，就地理區(qū)位因素而言，5省在自然生態(tài)環(huán)境、人文環(huán)境、道路交通發(fā)展等方面條件優(yōu)越，具有較好的硬件基礎(chǔ)。

由于具有上述優(yōu)勢，在地理上呈從北至南帶狀分布的5個省份，可以作為西部地區(qū)中外合作辦學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。率先提高這5個省份中外合作辦學(xué)的發(fā)展水平，再由這些省份向西輻射帶動其他西部地區(qū)省份的發(fā)展，有望實現(xiàn)西部地區(qū)中外合作辦學(xué)整體質(zhì)量的快速提高。

(三)轉(zhuǎn)變扶持和獎勵理念，更加高效地發(fā)揮政府轉(zhuǎn)移支付功能

轉(zhuǎn)移支付是政府發(fā)揮行政功能的重要手段，并且對西部地區(qū)中外合作辦學(xué)給予財政支持具有政策依據(jù)。據(jù)《中華人民共和國中外合作辦學(xué)條例實施辦法》第四條：“中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)享受國家給予民辦學(xué)校的扶持與獎勵措施?！睆膶嵤┣闆r看，目前國內(nèi)一些省市依照實際情況確立了各自對非營利性民辦高校給予生均撥款支持。如溫州市的民辦學(xué)校生均財政性教育事業(yè)費按照當(dāng)?shù)厣夏甓韧惞k院校相應(yīng)比例進(jìn)行撥款，其中高等教育比例為15%～20%[13]；重慶市的民辦高職院校?？粕?jīng)費財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1400～2000元，本科生生均經(jīng)費為2000元[14]等。筆者以重慶市所執(zhí)行的民辦學(xué)校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)為參照，取其中間值1800元，以及到2015年底我國高等教育中外合作辦學(xué)在學(xué)人數(shù)達(dá)到46萬人為計[15]，即使全部學(xué)生均予以資助，總計為8.28億元，平均每個省份僅需0.27億元。如果縮小撥款范圍至中西部等欠發(fā)達(dá)地區(qū)，則數(shù)字將進(jìn)一步縮小。因此，從政策法規(guī)和財政負(fù)擔(dān)兩方面看，中央財政和地方政府對西部地區(qū)中外合作辦學(xué)給予財政支持，均具有可操作性。

地方政府需要秉持“精準(zhǔn)扶貧”的資助理念，在客觀翔實的調(diào)研數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，對中外合作辦學(xué)項目進(jìn)行準(zhǔn)確的識別和判斷，甄選出一些能夠服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)社會的項目和機(jī)構(gòu)進(jìn)行精準(zhǔn)幫扶，而不是怕承擔(dān)責(zé)任而采用一些平均化的、粗放式的經(jīng)費投放方式。在具體的資助方式層面，地方政府可以采取諸如提供辦學(xué)用地和基礎(chǔ)建設(shè)、允許一定程度的自主管理[16]、制定稅收和外匯管理方面的優(yōu)惠政策、設(shè)立專項基金、評選本地區(qū)示范機(jī)構(gòu)或項目等多管齊下的資助方式[17]。

(四)利用區(qū)位優(yōu)勢，突出西部地區(qū)中外合作辦學(xué)的特色

就地理區(qū)位而言，西部地區(qū)各省份均是“一帶一路”的重要沿線省份，具有得天獨厚的地緣優(yōu)勢，它們與“一帶一路”沿線國家在經(jīng)濟(jì)、社會、教育、文化等方面的交流與合作十分便利。因此，西部地區(qū)高校應(yīng)以此為契機(jī)，著力開展與“一帶一路”沿線國家的合作辦學(xué)，舉辦具有區(qū)域特色的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項目，突出西部中外合作辦學(xué)的差異化優(yōu)勢。就區(qū)域高校類型而言，地方型院校是西部地區(qū)中外合作辦學(xué)的主力軍。因此，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)要找準(zhǔn)定位，結(jié)合地緣特點、民族文化、辦學(xué)傳統(tǒng)、以及西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)和社會建設(shè)需要，創(chuàng)建出具有鮮明民族特色和地域特點的學(xué)科。例如，有學(xué)者對高校外語專業(yè)招生情況進(jìn)行過統(tǒng)計，發(fā)現(xiàn)“一帶一路”覆蓋的中亞、南亞、東南亞、西亞和東非5個地區(qū)中，各國所使用的官方語言數(shù)量超過了40種，遠(yuǎn)高于2013年“一帶一路”剛提出之時的、我國高校外語專業(yè)招生語種所覆蓋的20種語言，可見“絲路小語種”在校生十分緊缺[18]。從這方面看，西部地區(qū)高校可以強(qiáng)化與“一帶一路”沿線國家的高校開展合作，聯(lián)合培養(yǎng)“一帶一路”新形勢下所急需的小語種人才，解決我國小語種人才短缺的現(xiàn)狀。就合作方式而言，企業(yè)亦是西部地區(qū)中外合作辦學(xué)的主體，與高校形成一對共生體[19]。在《推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動》的指導(dǎo)下，企業(yè)能夠發(fā)揮“風(fēng)向標(biāo)”的作用，引導(dǎo)西部地區(qū)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)型發(fā)展，使其積極服務(wù)于“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)發(fā)展需求，從而大大提高西部地區(qū)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)的社會認(rèn)可度。

概言之，西部地區(qū)中外合作辦學(xué)應(yīng)立足于比較優(yōu)勢發(fā)展理念，利用其區(qū)位優(yōu)勢強(qiáng)化辦學(xué)特色，在與其他地區(qū)中外合作辦學(xué)的錯位發(fā)展中能夠另辟蹊徑。當(dāng)沿線國家合作辦學(xué)數(shù)量達(dá)到一定程度時，還可以考慮向教育中心(Education Hub)轉(zhuǎn)型，吸引更多的沿線國家學(xué)子，打造西部地區(qū)高等教育國際化高地。

(五)基于貨幣搜尋模型，更加理性地看待教師流動現(xiàn)象

西部地區(qū)高等教育的教師流失問題是一個客觀事實。但是，把教師隊伍的流失僅僅歸因于經(jīng)濟(jì)因素則有失偏頗?！巴羞_(dá)羅模式”認(rèn)為，在人力資源的流動中眼前的經(jīng)濟(jì)因素固然重要，但是與之相比，“是預(yù)期的而不是現(xiàn)實的城鄉(xiāng)收入差異”使人們做出了往城市流動的決策，換言之，未來事業(yè)的發(fā)展前景才是決定性的因素[20]。知識管理專家瑪漢·坦姆仆在他的研究中也提出了類似的觀點，他認(rèn)為個人成長的前景是激勵知識型員工的最重要的影響因素[21]。受此啟發(fā)，對于西部地區(qū)的教師流失問題，可以采用更加開放的思路加以解決。

借鑒貨幣搜尋理論建立健全的退出機(jī)制，是西部地區(qū)中外合作辦學(xué)吸引優(yōu)秀青年教師、優(yōu)化隊伍年齡結(jié)構(gòu)的可行途徑。貨幣搜尋理論認(rèn)為，個體在經(jīng)濟(jì)活動中之所以愿意接受原本自身價值很低的紙質(zhì)貨幣，其原因在于紙質(zhì)貨幣可以突破物物交換中常見的需求不對等，在可以預(yù)期的將來去換取個體的需求。我國當(dāng)前所實施的一些用于扶持優(yōu)秀青年教師快速成長的重大人才計劃，例如教育部“長江學(xué)者獎勵計劃”等，可以在一定程度上與貨幣搜尋模型中的紙幣進(jìn)行類比。一方面，目前我國所制定的這些人才支持計劃都在一定程度上向西部地區(qū)有所傾斜。另一方面，青年教師如果能夠得到這些人才計劃的支持，除了學(xué)術(shù)上的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)上的收益，還可以借由這些人才計劃所得到的國內(nèi)高校的普遍認(rèn)可，去獲得其個體在西部高校的退出機(jī)制。西部高校和辦學(xué)機(jī)構(gòu)可以利用這些有利政策，一是大量吸收這些有志于在學(xué)術(shù)上進(jìn)行長期奮斗的青年教師，二是主動探索教師的退出機(jī)制，對于教師在人才計劃結(jié)束且達(dá)到一定的契約服務(wù)年限之后，允許教師對留在西部或是前往其他地區(qū)進(jìn)行二次選擇。這是一種“以退為進(jìn)”的師資隊伍建設(shè)途徑，因為入口層面的更多機(jī)會與退出機(jī)制的保障，將使得青年教師更加愿意選擇西部地區(qū)作為其工作的起點。更重要的是，青年時期往往是一名教師精力最充沛、最具創(chuàng)造力的時期，其對于西部地區(qū)教育和科研事業(yè)的發(fā)展具有強(qiáng)大的助推作用。

三、結(jié)語

經(jīng)過30余年的積累和發(fā)展，中外合作辦學(xué)無論在規(guī)模上還是在質(zhì)量上，都得到了極大的提升，已經(jīng)成為公辦和民辦之外的第三股辦學(xué)力量。妥善解決西部地區(qū)中外合作辦學(xué)所面臨的困境，不但可以化解中外合作辦學(xué)的地區(qū)非均衡問題，保障中外合作辦學(xué)的全局性和長期性發(fā)展，而且可以提升西部地區(qū)高等教育的國際化水平，彌補(bǔ)西部高等教育當(dāng)前發(fā)展的不充分狀況，進(jìn)而更好地滿足西部地區(qū)人民對于高等教育的高期望，緩解東西部地區(qū)教育資源不平衡的矛盾，推進(jìn)我國教育事業(yè)整體進(jìn)一步向前發(fā)展。

注釋：