協(xié)同論視角下城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展探析

弓憲文

(重慶第二師范學(xué)院 經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院， 重慶 400065)

城鄉(xiāng)物流的二元結(jié)構(gòu)扭曲了市場資源配置，不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不僅導(dǎo)致城市物流喪失廣闊農(nóng)村空間的依托和支撐，在自我封閉、自我循環(huán)的環(huán)境里發(fā)展，而且增加了流通成本，阻礙了農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展[1]。在物流業(yè)快速發(fā)展的過程中，城市物流占據(jù)資源優(yōu)勢，發(fā)展速度快，與農(nóng)村物流發(fā)展的差距逐漸拉大，城鄉(xiāng)物流發(fā)展的不平衡態(tài)勢有所加劇。城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展有助于打破城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)各種資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和鄉(xiāng)村振興。因此，立足實際提出城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的解決思路和對策建議，對于縮小城鄉(xiāng)差距、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重大的實踐意義。

一、城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵及機制

基于協(xié)同論，可以將城鄉(xiāng)物流作為一個復(fù)合系統(tǒng)，其由城市物流和農(nóng)村物流兩個子系統(tǒng)構(gòu)成，系統(tǒng)內(nèi)復(fù)雜的相互作用可能產(chǎn)生協(xié)同效應(yīng)，形成良性循環(huán)，從而推動復(fù)合系統(tǒng)向有序化發(fā)展，也可能產(chǎn)生消極影響，導(dǎo)致復(fù)合系統(tǒng)向無序方向發(fā)展[2]。城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展就是在城鄉(xiāng)物流共同增長、有序發(fā)展的前提下，城市與農(nóng)村物流子系統(tǒng)在物資流通、資金融通、信息流通及商貿(mào)流通等維度界限逐漸模糊，差距逐漸縮小，系統(tǒng)之間和內(nèi)部諸要素之間從無序走向有序的協(xié)同互補、交互耦合的動態(tài)發(fā)展過程。

可見，城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)當(dāng)是有序發(fā)展而不是無序演化，應(yīng)當(dāng)是交互耦合而不是彼此分割。因此，可以從城鄉(xiāng)物流有序發(fā)展水平、耦合協(xié)調(diào)強度及發(fā)展差異度三個方面來綜合考察和刻畫其協(xié)調(diào)發(fā)展機制。按照耦合理論和協(xié)同理論，用耦合度描述城鄉(xiāng)物流子系統(tǒng)或要素之間相互影響的程度，用協(xié)調(diào)度描述城鄉(xiāng)物流子系統(tǒng)或要素之間在發(fā)展演化過程中和諧一致的程度。在城鄉(xiāng)物流復(fù)合系統(tǒng)中，慢弛豫變量即序參量是決定復(fù)合系統(tǒng)演化進(jìn)程的根本變量，因而城鄉(xiāng)物流復(fù)合系統(tǒng)演化的關(guān)鍵在于內(nèi)部序參量之間的協(xié)同作用，耦合協(xié)調(diào)度正是反映這種協(xié)同作用的度量。

(一)城鄉(xiāng)物流有序度

設(shè)城鄉(xiāng)物流復(fù)合系統(tǒng)演化發(fā)展過程中的序參量為ui(i=1,2)，uij(j=1,2,3,…,n)為序參量ui的第j個指標(biāo)，其值為Xij，序參量的上下限值分別為αij、βij，則該序參量對系統(tǒng)有序的貢獻(xiàn)可以表示為

(1)

稱U(uij)為序參量有序度，可見U(uij)∈[0,1]，其值越大，序參量對系統(tǒng)有序的貢獻(xiàn)越大。序參量對系統(tǒng)有序程度的總貢獻(xiàn)可通過集成來實現(xiàn)，可采用線性加權(quán)和法集成：

(2)

(二)城鄉(xiāng)物流耦合協(xié)調(diào)度

借鑒多系統(tǒng)相互作用的耦合度模型cn=[(u1u2…um)/∏ (ui+uj)]1/n，城鄉(xiāng)物流復(fù)合系統(tǒng)的耦合度函數(shù)可以表示為

(3)

其中，U(u1)、U(u2)分別表示城市物流和農(nóng)村物流子系統(tǒng)的有序度，顯然耦合度值C∈[0,1]，其值越大則耦合度越高。耦合度可以較好地反映城鄉(xiāng)物流之間耦合作用的強弱，但無法反映協(xié)調(diào)水平的高低，為此建立如下耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)，分析城市物流和農(nóng)村物流交互耦合的協(xié)調(diào)程度：

(4)

其中，D為耦合協(xié)調(diào)度，T為綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，它反映系統(tǒng)的整體協(xié)同效應(yīng)或貢獻(xiàn)；a和b為待定系數(shù)，城市物流和農(nóng)村物流在國民經(jīng)濟(jì)中互為補充，缺一不可，可以取a=0.5,b=0.5。最好使T∈(0,1)，這樣可以保證D∈(0,1)。耦合協(xié)調(diào)度模型既能體現(xiàn)城市物流和農(nóng)村物流的耦合度，也能反映協(xié)調(diào)水平。耦合協(xié)調(diào)度越大，則城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展水平越高，反之則越低。

(三)城鄉(xiāng)物流發(fā)展差異度

(5)

絕對差異度反映了同一時刻城鄉(xiāng)物流有序發(fā)展水平的差異，其絕對值越大則二者差異越大，大于0表明城市物流有序發(fā)展水平領(lǐng)先，農(nóng)村物流滯后；反之亦然。顯然，差異度越大則協(xié)調(diào)發(fā)展水平越低，反之則越高。

(6)

相對差異度反映了城鄉(xiāng)物流有序水平相對于各自初始時刻的差異及其發(fā)展趨勢。其絕對值越大則二者差異越大，大于0表明城市物流有序發(fā)展水平領(lǐng)先，農(nóng)村物流滯后；反之亦然。顯然，差異度越大則協(xié)調(diào)發(fā)展水平越低，反之則越高。

二、城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系構(gòu)建

在我國經(jīng)濟(jì)增長速度換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和改革開放攻堅的新常態(tài)發(fā)展階段，物流業(yè)的一個重要發(fā)展趨勢就是向供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)型[3]。按照我國2001年8月正式施行的物流術(shù)語國家標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)鏈管理是“利用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面規(guī)劃供應(yīng)鏈中的商流、物流、信息流、資金流等并進(jìn)行計劃、組織、協(xié)調(diào)與控制”。供應(yīng)鏈管理強調(diào)一體化運作，本質(zhì)上是物流、資金流、信息流和商流的一體化。其中，供應(yīng)鏈管理作為企業(yè)提高運行效率和經(jīng)營效益的一種新型管理模式，是物流不斷向深度和廣度發(fā)展的必然產(chǎn)物，是物流在邏輯上的延伸，是物流管理的一個更高級階段[4]，供應(yīng)鏈中的資金流、信息流和商流與物流緊密聯(lián)系，是物流發(fā)展的有力支持、基本保障和重要前提。綜合協(xié)同論的觀點，在供應(yīng)鏈一體化模式下，城鄉(xiāng)物流的協(xié)調(diào)發(fā)展不僅需要考慮物資流通問題，而且涉及資金流通、信息流通和商貿(mào)流通的協(xié)同發(fā)展問題。

(一)城鄉(xiāng)物資流通維度

在我國長期存在的經(jīng)濟(jì)社會二元體制下，城市物流迅猛發(fā)展，農(nóng)村物流相對滯后，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鄉(xiāng)物流差距逐漸加大，導(dǎo)致城鄉(xiāng)物流的二元結(jié)構(gòu)。破解城鄉(xiāng)物流二元結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物資流通協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是建設(shè)“工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的城鄉(xiāng)雙向物流體系[5]。因此，城鄉(xiāng)物資流通著重考察兩個方面的內(nèi)容：一是工業(yè)品和消費品經(jīng)過批發(fā)市場或物流配送中心從城市流入農(nóng)村消費者手中的物流活動；二是農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)民或農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者手中從農(nóng)村流向城市市場終端消費者手中的物流活動。借鑒學(xué)者的做法，分別用工業(yè)品產(chǎn)值、城市公路線里程反映工業(yè)品物流需求以及城市物流能力；同樣，分別用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值、農(nóng)村公路線里程反映農(nóng)產(chǎn)品物流需求以及農(nóng)村物流能力。

(二)城鄉(xiāng)資金融通維度

安全高效的資金流是城鄉(xiāng)物流暢通運行的基本保障，這就要求城鄉(xiāng)金融市場合理分配資金資源，為城鄉(xiāng)物流發(fā)展和物流體系建設(shè)提供更多資金，建立暢通、高效的城鄉(xiāng)金融渠道，為城鄉(xiāng)生產(chǎn)經(jīng)營活動提供保障和支持。借鑒國內(nèi)大多數(shù)學(xué)者的做法，結(jié)合統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可得性，用城鎮(zhèn)貸款余額除以工業(yè)品產(chǎn)值衡量城市金融規(guī)模，用農(nóng)村貸款余額除以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值衡量農(nóng)村金融規(guī)模。在金融發(fā)展效率方面，大多數(shù)學(xué)者用貸款與存款的比值這一指標(biāo)，不僅反映了金融機構(gòu)將儲蓄轉(zhuǎn)化為貸款的效率，而且可以在一定程度上反映農(nóng)村資金外流的狀況[6]。本文借鑒這一做法，用農(nóng)村貸款余額與農(nóng)村存款余額的比值衡量農(nóng)村金融發(fā)展效率，用城鎮(zhèn)貸款余額與城鎮(zhèn)儲蓄余額的比值衡量城市金融發(fā)展效率。

(三)城鄉(xiāng)信息流通維度

信息流轉(zhuǎn)是物流活動最基本的功能之一，信息流是物流活動基本的組成要素，是物流活動中戰(zhàn)略制定、組織運行、協(xié)調(diào)管理的依據(jù)。在信息技術(shù)的推動下，物流服務(wù)范圍持續(xù)擴(kuò)大，物流組織管理手段不斷改進(jìn)，物流能力和物流效率得到提高。計算機通信、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，不僅深刻改變城市的工作、生活方式，也對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會等產(chǎn)生巨大影響[7]，成為打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會體制、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要手段。反過來，如果對城鄉(xiāng)信息化的均衡發(fā)展重視不夠，則有可能導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間的所謂“數(shù)字鴻溝”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)信息化差距。計算機、通信和互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會信息化建設(shè)的標(biāo)志和發(fā)展趨勢，在這三項內(nèi)容中，由于無法獲得較長時間段內(nèi)連續(xù)可靠的城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，所以采用城鎮(zhèn)電話用戶和城鎮(zhèn)居民計算機擁有量反映城市信息化水平；用農(nóng)村電話用戶和農(nóng)村居民計算機擁有量反映農(nóng)村信息化水平。

(四)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通維度

商流是保證物流時間價值的起點，也是實現(xiàn)物流空間效應(yīng)的前提，一般情況下以交易或買賣的形式存在。構(gòu)建城鄉(xiāng)雙向商貿(mào)流通體系，對于提高流通效率具有重要意義[8]。城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系不通暢，與城鄉(xiāng)購買力嚴(yán)重不對等、城鄉(xiāng)生產(chǎn)資料市場以及城鄉(xiāng)商品市場分割、城鄉(xiāng)商貿(mào)流通市場發(fā)育不平衡等因素緊密相關(guān)。在研究中學(xué)者多采用城鄉(xiāng)居民收入水平、商貿(mào)流通市場的交易規(guī)模以及市場數(shù)量來反映上述內(nèi)容，此處借鑒已有文獻(xiàn)的處理方法，用城鎮(zhèn)居民收入水平、城市社會消費品零售總額反映城鄉(xiāng)商貿(mào)流通活動中城市的購買力和市場發(fā)育程度；用農(nóng)村居民收入水平、農(nóng)村社會消費品零售總額反映城鄉(xiāng)商貿(mào)流通活動中農(nóng)村的購買力和市場發(fā)育情況[9]。

綜上，建立基于供應(yīng)鏈一體化的城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系，見表1。

表1 基于供應(yīng)鏈一體化的城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系

三、城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系賦權(quán)

用信息熵理論對序參量指標(biāo)賦權(quán)，可有效提高評估的客觀性。熵原本是一熱力學(xué)概念，它最先由申農(nóng)(Claude Elwood Shannon)引入信息論，現(xiàn)已在工程技術(shù)、社會經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域得到十分廣泛的應(yīng)用。根據(jù)信息論基本原理，信息是系統(tǒng)有序程度的一個度量,而熵是系統(tǒng)無序程度的一個度量；二者絕對值相等，但符號相反。一個系統(tǒng)有序程度越高，熵就越小，所含的信息量就越大；反之無序程度越高，熵就越大，信息量就越小?；谶@一基本理論，構(gòu)建如下信息熵評價模型。

(一)評價矩陣構(gòu)建及標(biāo)準(zhǔn)化處理

對于篩選后的評價指標(biāo)體系，假設(shè)有m個年份、n個評價指標(biāo)形成的原始數(shù)據(jù)矩陣X,矩陣中的元素xij表示第i(i=1,2,…,m)個年份第j(j=1,2,…,n)項指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)值。

(7)

評價矩陣X中的原始數(shù)據(jù)需要通過標(biāo)準(zhǔn)化消除不同量綱和數(shù)量級的影響，才能進(jìn)行熵權(quán)評價的計算。此處選擇對X標(biāo)準(zhǔn)化的方法應(yīng)重點考慮熵權(quán)評價的需要，用z-scor標(biāo)準(zhǔn)化可以消除不同量綱和數(shù)量級的影響，但其標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)分布在-1和1之間，而熵權(quán)計算中出現(xiàn)對數(shù)計算，不適合使用；均值化雖然有各種優(yōu)勢，但均值化不能保證全部數(shù)據(jù)大于等于0，也不適合使用。因此，此處采用極差標(biāo)準(zhǔn)化方法。

對于正向指標(biāo)(越大越優(yōu)型指標(biāo))，采用

(8)

對于反向指標(biāo)(越小越優(yōu)型指標(biāo))，采用

(9)

形成標(biāo)準(zhǔn)化矩陣R=(rij)m×n，可見0≤rij≤1。

(二)定義熵權(quán)及熵值

首先，計算第j項指標(biāo)下第i個年份的特征比重。對于某一個指標(biāo)，評價值的差異越大，表明該指標(biāo)的作用越大，該項指標(biāo)提供的信息量也就越大。根據(jù)熵的概念，信息的增加意味著熵的減少，熵可以用來度量這種信息量的大小。記第j項指標(biāo)下第i個年份的特征比重為pij，則

(10)

其次，計算第j項指標(biāo)的熵值，第j個評價指標(biāo)的熵可以定義為

(11)

其中,j=1,2,3，…，n，k=1/lnm,并定義當(dāng)pij=0時,pijlnpij=0。

然后定義熵權(quán)，第j個指標(biāo)的熵權(quán)定義為

(12)

在Matlab語言環(huán)境下，定義H=-∑plnp為條件熵，則E=H/lnm。稱G=1-E為差異系數(shù)，則熵權(quán)可以表示為W=G/SUMG。

從信息熵角度看,熵權(quán)代表某一評價指標(biāo)在該問題中提供有用信息量的多寡程度，當(dāng)某一指標(biāo)變異大、熵值較小、熵權(quán)較大時，說明在該指標(biāo)上有明顯差異，應(yīng)重點考察，即該指標(biāo)向決策者提供了有價值的信息[10]。通過對各指標(biāo)熵值的計算，可以衡量各指標(biāo)信息量大小，從而確保建立的指標(biāo)反映絕大部分的原始信息。信息熵評價方法是一種客觀賦權(quán)法，其主要特點是利用各指標(biāo)的熵值所提供信息量的大小來決定指標(biāo)權(quán)重，有助于避免各評價指標(biāo)權(quán)重的人為因素干擾，使評價結(jié)果更加趨于客觀。

四、城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議

(一)城鄉(xiāng)物資流通協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)城鄉(xiāng)雙向流通的現(xiàn)代物流體系

城鄉(xiāng)物資流通協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是建立城鄉(xiāng)雙向流通的現(xiàn)代物流體系。因此，一方面要在城市培育更多能夠面向農(nóng)村，服務(wù)于“工業(yè)品下鄉(xiāng)”的物流企業(yè)。要依托“萬村千鄉(xiāng)”工程，通過政策支持和優(yōu)惠等多種方式，支持城市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用工業(yè)品、日用消費品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)深入農(nóng)村開展現(xiàn)代物流服務(wù)。同時，在目前連鎖經(jīng)營向農(nóng)村發(fā)展的趨勢下，城市物流企業(yè)將服務(wù)網(wǎng)絡(luò)從城市延伸到縣域重點村鎮(zhèn)，建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的配送網(wǎng)絡(luò)。另一方面，將改革小農(nóng)本位的家庭承包經(jīng)營制度作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要任務(wù)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，在農(nóng)村內(nèi)部培育能夠勝任“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的新型農(nóng)村物流主體。具體而言，扶持和改造傳統(tǒng)的農(nóng)村流通組織，支持商貿(mào)系統(tǒng)、郵政系統(tǒng)針對農(nóng)村發(fā)展成立專門的農(nóng)村物流公司，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)、農(nóng)民合作企業(yè)及農(nóng)村個體企業(yè)進(jìn)入物流市場并開展物流業(yè)務(wù)；扶持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場中的批發(fā)商、中間商、零售商等向物流公司轉(zhuǎn)型，使之成為適應(yīng)農(nóng)村物流發(fā)展需要的有效經(jīng)營主體。同時，應(yīng)注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流資源和發(fā)展規(guī)劃，加強城市物流對農(nóng)村物流的輻射作用。

(二)城鄉(xiāng)資金融通協(xié)調(diào)發(fā)展，為城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展提供金融支持

近年來的實踐表明，供應(yīng)鏈金融是一種安全高效的金融模式，不僅有利于提高城鄉(xiāng)物流金融效率，而且可以降低資金流動風(fēng)險。因此，在實踐中要把供應(yīng)鏈管理引入城鄉(xiāng)物流金融業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等手段，推動城鄉(xiāng)物流、資金流、信息流和商流的“四流”融合，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈融資線上化，為城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展提供多元化的供應(yīng)鏈金融支持，城鄉(xiāng)物流企業(yè)、保險企業(yè)、電商企業(yè)、數(shù)據(jù)企業(yè)共同協(xié)作，為城鄉(xiāng)工業(yè)品、消費品及農(nóng)產(chǎn)品流通中的供應(yīng)商、生產(chǎn)商和經(jīng)銷商提供全程金融管理和協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。農(nóng)村物流是城鄉(xiāng)物流不平衡的限制性環(huán)節(jié)，要以城鎮(zhèn)化為契機，在一定范圍內(nèi)合理延伸農(nóng)村政策性信貸資金的運用領(lǐng)域，擴(kuò)大涉農(nóng)銀行對農(nóng)村物流的金融支持效應(yīng)，針對郵政儲蓄資金制定有償回流農(nóng)村的機制，并引導(dǎo)其積極支持農(nóng)村物流。鼓勵保險機構(gòu)設(shè)立相應(yīng)的險種，對農(nóng)村物流中的倉儲、運輸、裝卸搬運等環(huán)節(jié)進(jìn)行承保。加大對農(nóng)村物流的投資力度，并將其作為城鎮(zhèn)化建設(shè)中城市反哺農(nóng)村的辦法。

(三)城鄉(xiāng)信息流通協(xié)調(diào)發(fā)展，為城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展提供信息化保障

一是積極探索城鄉(xiāng)供應(yīng)鏈信息協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。如河南眾品借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立“信息平臺+供應(yīng)鏈聯(lián)盟”的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈集成服務(wù)體系，在150多個重點消費城市搭建分銷平臺，通過網(wǎng)下資源整合網(wǎng)上平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上平臺調(diào)動網(wǎng)下資源，為農(nóng)產(chǎn)品交易提供“O2O”一站式服務(wù)。中興供應(yīng)鏈信息平臺通過對物流、資金流、信息流和商流有機集成，與供應(yīng)鏈上下游企業(yè)進(jìn)行信息共享和有效傳遞，推動城鄉(xiāng)供應(yīng)商、制造商、經(jīng)銷商協(xié)同合作，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全程透明可視。二是重點支持農(nóng)村信息化建設(shè)。進(jìn)一步提高農(nóng)村“三網(wǎng)”的覆蓋水平，加強農(nóng)村電子商務(wù)信息化平臺建設(shè)，推動電子商務(wù)信息化網(wǎng)絡(luò)向三、四線城市和農(nóng)村地區(qū)延伸布局。利用信息技術(shù)手段縮小城鄉(xiāng)二元體制的割裂，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的信息化戶籍管理制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)人口的市場化合理流動。面向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)的需要，培養(yǎng)信息化專業(yè)人才，不斷提高農(nóng)民學(xué)習(xí)信息技術(shù)的積極性，加強城鄉(xiāng)文化信息交流，不斷提高農(nóng)民信息化能力，保持城市與農(nóng)村文化信息交流及科技信息傳遞暢通。

(四)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通協(xié)調(diào)發(fā)展，為城鄉(xiāng)物流協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造營商環(huán)境

一是建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的市場體系，對城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，加強農(nóng)村地區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)。不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)流通體制中不必要的流通環(huán)節(jié)，有效降低工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的物流成本，提高流通效率。二是基于供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展集成城鄉(xiāng)供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶，形成城鄉(xiāng)縱橫交織、共生共榮、緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化雙向商貿(mào)流通體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)物流與供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價值鏈的統(tǒng)一。如探索形成“農(nóng)戶+合作組織+加工企業(yè)+電商/零售終端+消費者”的農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通模式，將農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈上下游的“種、養(yǎng)、加、銷”各環(huán)節(jié)集成，為農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通協(xié)調(diào)發(fā)展提供服務(wù)。