基于產(chǎn)業(yè)演進(jìn)視角的首都高職經(jīng)管類(lèi)人才培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)布局優(yōu)化研究

戚瑞雙 董麗麗 馬潔 葉海蓉

(北京電子科技職業(yè)學(xué)院 北京 100176)

1 研究綜述

高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)從專(zhuān)業(yè)(群)建設(shè)思路到人才培養(yǎng)模式都不同于工科，劉新華(2015)、劉佳曄(2020)、孫瑞者(2018)、龍妍(2019)、嘉丹(2019)等都對(duì)高職經(jīng)管類(lèi)人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了探討。歐雪銀等(2019)、武丹等(2019)分別以商務(wù)經(jīng)濟(jì)專(zhuān)業(yè)群、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)群為例探討了協(xié)同區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的專(zhuān)業(yè)群設(shè)置及優(yōu)化機(jī)制。一些學(xué)者也從較為宏觀(guān)的角度研究了基于產(chǎn)業(yè)集群或區(qū)域經(jīng)濟(jì)需求的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)思路，包括李忠華等(2019)、張志凱(2019)、繆寧陵等(2016)。

這些研究普遍認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)是高等職業(yè)教育發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)總是先于高等職業(yè)教育的發(fā)展，高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)群建設(shè)必須以產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)。但是，高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)(群)如何進(jìn)行建設(shè)以及與經(jīng)濟(jì)的適配性大都是定性研究或案例研究，少有基于數(shù)據(jù)的研究。

2 產(chǎn)業(yè)演進(jìn)理論

產(chǎn)業(yè)演進(jìn)是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要內(nèi)容，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及內(nèi)容不斷發(fā)展變化的過(guò)程，產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)即是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)向。比較經(jīng)典的包括配第-克拉克定理、庫(kù)茲涅茨法則和錢(qián)納里的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論。這些理論依據(jù)1935年費(fèi)歇爾(A.Fisher)提出的三次產(chǎn)業(yè)分類(lèi)，對(duì)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)變化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析，揭示了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中三次產(chǎn)業(yè)變化的一般性規(guī)律：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由低級(jí)向高級(jí)變動(dòng)，向著高度化和合理化的方向發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不斷由低向高進(jìn)行演進(jìn)，同時(shí)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)及關(guān)聯(lián)不斷加強(qiáng)。

高等職業(yè)教育是高等教育的類(lèi)型之一，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中作為教育部門(mén)為社會(huì)供給高素質(zhì)技術(shù)技能人才。同時(shí)作為一種主要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育部門(mén)，高等職業(yè)院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，遵循產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)，不斷提高高等職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，不斷滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)發(fā)展更新的需求。

3 首都高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)及對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)范圍

3.1 首都高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)范圍

高等職業(yè)教育包括高等職業(yè)教育專(zhuān)科和本科，由于北京目前還沒(méi)有設(shè)置高等職業(yè)教育本科院校及專(zhuān)業(yè)。因此，本文只限高等職業(yè)教育專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)?？紤]高等職業(yè)教育的非學(xué)科屬性，將經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的范疇擴(kuò)大，不僅包含財(cái)經(jīng)商貿(mào)類(lèi)專(zhuān)業(yè)，還包含旅游、社會(huì)管理及服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)。具體見(jiàn)表1。

表1 高等職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)范圍簡(jiǎn)表

3.2 首都高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)范圍

由于高職高專(zhuān)專(zhuān)業(yè)大類(lèi)及專(zhuān)業(yè)類(lèi)名稱(chēng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)(GB/T 4754—2017)并不一致，一個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)可能對(duì)應(yīng)多個(gè)行業(yè)，一個(gè)行業(yè)也可能包含多個(gè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)，因此進(jìn)行簡(jiǎn)單匹配處理，便于進(jìn)行數(shù)據(jù)分析(見(jiàn)表2)。

表2 高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)大類(lèi)對(duì)應(yīng)簡(jiǎn)表

4 數(shù)據(jù)選取及分析

4.1 數(shù)據(jù)選取

本文選取2001—2020年6個(gè)行業(yè)大類(lèi)產(chǎn)值數(shù)據(jù)反映相關(guān)產(chǎn)業(yè)演進(jìn)情況。同時(shí)，因公開(kāi)數(shù)據(jù)不可得，選取2014—2020年北京高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)以及在校生人數(shù)反映首都高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)情況。沒(méi)有特別說(shuō)明的情況下，本文所有數(shù)據(jù)來(lái)自《北京市高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告(2017—2021)》《北京市2010—2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《北京市2021年統(tǒng)計(jì)年鑒》以及相關(guān)高職院校的官網(wǎng)。

4.2 數(shù)據(jù)分析

4.2.1 首都產(chǎn)業(yè)演進(jìn)情況及特征

首先，從三次產(chǎn)業(yè)在北京地區(qū)生產(chǎn)總值中的占比來(lái)看，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比都較低，且呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)；而第三產(chǎn)業(yè)占比從接近70%增長(zhǎng)到超過(guò)80%，呈現(xiàn)了持續(xù)上漲的趨勢(shì)。第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過(guò)60%，處于較高水平。因此，在首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直處于不斷優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程中發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是首都產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級(jí)優(yōu)化的主要趨勢(shì)。

其次，從第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來(lái)看，2001—2020年，金融、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)一直居于前五名。從趨勢(shì)來(lái)看，金融、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)、教育以及衛(wèi)生和社會(huì)工作等行業(yè)占比不斷增長(zhǎng)，尤其是金融和信息傳輸、軟件和技術(shù)服務(wù)業(yè)上升趨勢(shì)明顯，而批發(fā)零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)下降趨勢(shì)尤為明顯。

4.2.2 首都高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)及布點(diǎn)數(shù)變化分析

2014—2020年，首都高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)量基本穩(wěn)定在40～50個(gè)，總體呈下降趨勢(shì)。從專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)來(lái)看，2014—2016年呈現(xiàn)下降趨勢(shì)后，2017—2020年比較穩(wěn)定。而從專(zhuān)業(yè)數(shù)及專(zhuān)業(yè)布點(diǎn)數(shù)占當(dāng)年總專(zhuān)業(yè)數(shù)及布點(diǎn)數(shù)的比例來(lái)看，所有年份均沒(méi)有超過(guò)35%。對(duì)應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)在首都經(jīng)濟(jì)中占比超過(guò)80%且不斷上升的趨勢(shì)，高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)數(shù)量以及布點(diǎn)數(shù)明顯不足，且變化趨勢(shì)不明顯，存在一定程度的滯后。

4.2.3 首都高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)變化分析

高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)在校生規(guī)模，呈現(xiàn)了較明顯的下降趨勢(shì)。在校生占總體在校生數(shù)量的比例下降超過(guò)10個(gè)百分點(diǎn)。這與2014年后第三產(chǎn)業(yè)占比逐漸增高的趨勢(shì)相符，說(shuō)明人才供給與需求之間存在一定的不適應(yīng)性。

從具體的專(zhuān)業(yè)類(lèi)在校生規(guī)模每年的排名來(lái)看，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)類(lèi)、金融類(lèi)、公共管理類(lèi)、公共服務(wù)類(lèi)專(zhuān)業(yè)一直居于前列，旅游類(lèi)專(zhuān)業(yè)雖有起伏，但排名靠前。而工商管理類(lèi)專(zhuān)業(yè)排名下降(見(jiàn)圖1)。值得注意的是，文秘類(lèi)、房地產(chǎn)類(lèi)、財(cái)政稅務(wù)類(lèi)、會(huì)展類(lèi)一直排名靠后。這與上述行業(yè)的變化趨勢(shì)不盡相同，存在一定程度的滯后和錯(cuò)配。

圖1 首都高職經(jīng)管各專(zhuān)業(yè)類(lèi)變化趨勢(shì)

5 主要結(jié)論及建議

綜上，從產(chǎn)業(yè)演進(jìn)的視角看，首都高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)不論是從總量還是從結(jié)構(gòu)上，都未能很好的與實(shí)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配，專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)下的市場(chǎng)需求不相吻合。首都高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)(群)應(yīng)積極優(yōu)化布局，主要建議如下：

5.1 強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)(群)建設(shè)規(guī)劃的引導(dǎo)作用

當(dāng)前，首都專(zhuān)業(yè)(群)布局主要依靠的是各辦學(xué)院校的自主選擇，這雖然有利于激發(fā)學(xué)校的辦學(xué)主體活力，但也容易造成專(zhuān)業(yè)同質(zhì)化嚴(yán)重，不能形成規(guī)模效應(yīng)的問(wèn)題。尤其在近幾年北京生源數(shù)量持續(xù)下降，各專(zhuān)業(yè)規(guī)模逐漸縮小的背景下，專(zhuān)業(yè)(群)更加分散。此外，這種機(jī)制也容易導(dǎo)致各院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)(群)調(diào)整時(shí)缺乏一定的前瞻性和宏觀(guān)規(guī)劃，容易出現(xiàn)短視行為而加大職業(yè)教育和產(chǎn)業(yè)行業(yè)之間的滯后和錯(cuò)配。因此，建議從宏觀(guān)層面由政府主導(dǎo)根據(jù)區(qū)域院?？傮w情況以及產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，制定專(zhuān)業(yè)(群)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)各院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)(群)布局及優(yōu)化。

5.2 建立專(zhuān)業(yè)(群)建設(shè)評(píng)價(jià)以及動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、預(yù)警機(jī)制

目前，對(duì)于首都經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)(群)建設(shè)包括其他專(zhuān)業(yè)(群)的評(píng)價(jià)也由各院校自主完成。有些院校建立了專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整管理辦法，也建立了專(zhuān)業(yè)(群)評(píng)價(jià)機(jī)制，尤其有些院校引入第三方評(píng)價(jià)，效果較好。但是，這沒(méi)有形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，缺乏宏觀(guān)安排，建議由政府部門(mén)主導(dǎo)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，以客觀(guān)獨(dú)立的立場(chǎng)，對(duì)各院校的專(zhuān)業(yè)(群)建設(shè)情況做出全面評(píng)價(jià)，以此對(duì)首都各類(lèi)專(zhuān)業(yè)(群)進(jìn)行評(píng)價(jià)并動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，為首都各院校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)(群)動(dòng)態(tài)調(diào)整提供決策參考和服務(wù)。

5.3 創(chuàng)新首都高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)(群)治理模式

首都產(chǎn)業(yè)演進(jìn)趨勢(shì)表明，第三產(chǎn)業(yè)及其內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是首都產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，而高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)(群)主要是面向第三產(chǎn)業(yè)。高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)(群)人才培養(yǎng)具有辦學(xué)成本低和辦學(xué)靈活的特點(diǎn)。為更好進(jìn)行專(zhuān)業(yè)(群)建設(shè)，服務(wù)首都第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，首都高職經(jīng)管類(lèi)專(zhuān)業(yè)(群)建設(shè)應(yīng)更加注重治理模式的創(chuàng)新，突出產(chǎn)教融合，校企合作，引入更多的市場(chǎng)化元素，建立行業(yè)、企業(yè)和專(zhuān)業(yè)(群)信息互通，建成資源共享的、更加靈活的專(zhuān)業(yè)(群)治理模式，使人才供給側(cè)和需求側(cè)、人才鏈和產(chǎn)業(yè)鏈能夠有機(jī)銜接，融合發(fā)展。