鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村環(huán)境治理驅(qū)動因素
——基于扎根理論的探索性研究

蘭梓睿

（天津社會科學(xué)院資源環(huán)境與生態(tài)研究所，天津 300191）

我國實施農(nóng)村全面深化改革以來，在“三農(nóng)”工作上做出了舉世矚目的成績，這與黨中央對農(nóng)村問題的高度重視是密不可分的。黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并明確了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富?！钡任鍌€方面是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。相繼而至的2018 年中央一號文件繼續(xù)以鄉(xiāng)村振興為主題，明確了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵點，指出“鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富”，要加強對農(nóng)村突出的環(huán)境問題進行綜合治理，并持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境?？梢?，農(nóng)村環(huán)境治理工作在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中至關(guān)重要，不容忽視。中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025 年）》，對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理工作提出了更高的要求和具體實施方案。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對農(nóng)村環(huán)境治理問題的重新審視，不僅推進了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的生態(tài)振興，也對生態(tài)文明建設(shè)在農(nóng)村工作中的應(yīng)用有重大現(xiàn)實意義。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村環(huán)境治理議題不僅得到黨中央和國務(wù)院的高度關(guān)注，也成為國內(nèi)學(xué)者們的研究熱點。目前，學(xué)界對農(nóng)村環(huán)境治理問題的研究主要包括以下幾個方面，一是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的治理主體[1-2]，學(xué)者們普遍認(rèn)為我國農(nóng)村環(huán)境治理主體應(yīng)該多元化，并明確各治理主體的相應(yīng)責(zé)任等，其中戚曉明[3]梳理了新中國成立以來我國農(nóng)村環(huán)境治理的主體變遷，并提出了應(yīng)由政府主導(dǎo)、村鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、社會群團組織協(xié)同以及村民參與的治理新格局。二是農(nóng)村環(huán)境治理模式問題[4-6]，學(xué)者們認(rèn)為應(yīng)發(fā)揮多元共治模式在農(nóng)村環(huán)境治理中的應(yīng)用，并討論了社會資本如何參與農(nóng)村環(huán)境治理等；此外，張誠等[7]提出整體性治理模式在農(nóng)村環(huán)境治理中的實際應(yīng)用路徑。三是農(nóng)村環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)和政策[8-9]，張金俊[10]基于農(nóng)村環(huán)境治理體系的現(xiàn)代化視角，研究了我國農(nóng)村環(huán)境治理政策的演化過程和發(fā)展方向。四是國外農(nóng)村環(huán)境治理的經(jīng)驗研究[11-13]，研究者從法治、環(huán)境規(guī)制手段以及社會組織等角度對國外農(nóng)村環(huán)境治理經(jīng)驗進行了介紹，并對我國農(nóng)村環(huán)境治理工作提出借鑒思路。

梳理上述研究成果發(fā)現(xiàn)，我國農(nóng)村環(huán)境治理問題的研究主要從宏觀角度出發(fā)，鮮有涉及微觀層面，如農(nóng)村環(huán)境治理的驅(qū)動因素等。對農(nóng)村環(huán)境治理驅(qū)動因素的研究不僅可以找到我國農(nóng)村環(huán)境治理工作改善的落腳點，也能為政策制定者提出操作性強的政策提供思路。因此，本文以天津9 個涉農(nóng)區(qū)縣為研究樣本，采用扎根理論分析鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村環(huán)境治理的驅(qū)動因素，并深入探索農(nóng)村環(huán)境治理各驅(qū)動因素的作用機制和影響路徑。

1 研究方法與數(shù)據(jù)收集

1.1 研究方法

本研究采用一種較為科學(xué)的質(zhì)性研究方法——扎根理論。扎根理論最早由哥倫比亞大學(xué)社會學(xué)領(lǐng)域?qū)W者Glaster 和Strauss 在1967 年提出，該研究方法首先針對某研究問題收集原始資料，并將整理好的原始資料進行開放式編碼，編碼過程中同時對資料進行歸納，提煉出可用的概念和范疇，最后上升到理論[14]。扎根理論是一種自下而上的研究方法，其關(guān)鍵是收集資料和分析資料兩項工作同時進行，在原始資料和理論之間不斷比較、總結(jié)和修正，直到形成最終理論，該理論能夠體現(xiàn)某研究問題或某現(xiàn)象的本質(zhì)和內(nèi)涵。

在鄉(xiāng)村振興背景下，對農(nóng)村環(huán)境治理驅(qū)動因素的研究選取扎根理論為研究方法，主要有以下幾點原因，一是現(xiàn)階段對農(nóng)村環(huán)境治理驅(qū)動因素研究還沒有完備的測量量表、評價體系和研究結(jié)論，需要探索性研究；二是我國農(nóng)村環(huán)境治理問題具有特殊性和時代性，不能完全照搬國內(nèi)外前期研究的理論、模型和方法；三是扎根理論本身強調(diào)了理論源于原始資料的收集和分析，并不依靠某個程序或公式，而是根據(jù)原始資料不斷總結(jié)、歸納和修正，自然涌現(xiàn)出概念并上升為理論，研究前期不用做假設(shè)而是扎根于收集的原始資料，有利于筆者對農(nóng)村環(huán)境治理驅(qū)動因素研究提出原創(chuàng)性理論模型。因此，本文采用扎根理論展開研究，其核心步驟為對原始資料進行開放式編碼、軸心編碼以及選擇編碼，最后進行飽和度檢驗來確定農(nóng)村環(huán)境治理驅(qū)動因素理論模型，并闡釋其研究結(jié)論。

1.2 數(shù)據(jù)收集

本研究數(shù)據(jù)收集以天津市10 個涉農(nóng)區(qū)為主，其中東麗區(qū)基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)化被排除，因此最終確定武清區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、寧河區(qū)、靜海區(qū)、濱海新區(qū)、津南區(qū)、寶坻區(qū)、薊州區(qū)等9 個涉農(nóng)區(qū)縣。

課題組成員采用半結(jié)構(gòu)式訪談與座談提綱進行深度訪談，為保證被訪問者能準(zhǔn)確理解研究主題涉及的問題，在訪談過程中至少保持四名課題組成員在場。深度訪談從2019 年3 月到7 月，課題組成員先后與天津市農(nóng)委、9 個區(qū)農(nóng)委以及部分鎮(zhèn)農(nóng)委和村委會等組織進行了19 次深度訪談。每場訪談基本在30 min 到60 min 之間，征得被訪問者同意的前提下對訪問過程進行錄音，全部錄音文件轉(zhuǎn)錄為文字版本以便儲存分析，共計12 萬字，并且在整理原始資料過程中發(fā)現(xiàn)疑問及時與被訪者進行溝通，對資料進行修正和補充。

2 范疇提煉與模型建立

2.1 開放式編碼

開放式編碼是將深度訪談獲取的原始資料進行分析、比較和歸納，進而獲得初始概念和范疇。本研究進行開放式編碼時，利用軟件Nvivo 11 對訪談資料進行挖掘，一共獲取300 多條有用的原始語句。由于部分初始概念邏輯層次低、內(nèi)容交叉和重復(fù)，需要進一步提煉，最后得到14 個概念范疇，并將其用“A+數(shù)字”進行編碼，從而建立了本研究開放式編碼的范疇框架（見表1）。此外，考慮到篇幅限制，對應(yīng)每一條范疇僅選取2 條原始信息（用“a+數(shù)字”表示）進行說明。

表1 開放式編碼范疇與初始概念（續(xù)表）

表1 開放式編碼范疇與初始概念

2.2 軸心編碼

軸心編碼是將開放式編碼資料做聚類分析，對農(nóng)村環(huán)境治理的驅(qū)動因素進行主范疇歸納和提煉，并且從上述開放式范疇中找到潛在的因果關(guān)系或者脈絡(luò)層次，進而構(gòu)建關(guān)聯(lián)、挖掘出軸心編碼。本研究提煉出的4 個軸心編碼范疇是村民環(huán)境需求、基層政府預(yù)期收益、利益相關(guān)者環(huán)境利益和資源控制權(quán)，具體的軸心編碼范疇與關(guān)系內(nèi)涵見表2。

表2 軸心編碼范疇與關(guān)系內(nèi)涵

2.3 選擇式編碼

選擇式編碼是從軸心編碼資料中提煉出核心范疇，解析其他范疇與核心范疇之間的關(guān)聯(lián)，并采用“故事線”的形式描述農(nóng)村環(huán)境治理的行為現(xiàn)象和內(nèi)在關(guān)聯(lián)，也就是軸心編碼的典型關(guān)系結(jié)構(gòu)（見表3）。

基于上述典型關(guān)系結(jié)構(gòu)，可以歸納為村民環(huán)境需求和基層政府預(yù)期收益分別是農(nóng)村環(huán)境治理的外在和內(nèi)在驅(qū)動因素，而利益相關(guān)者環(huán)境利益和資源控制權(quán)則是農(nóng)村環(huán)境治理的外在和內(nèi)在情境條件等結(jié)論，并構(gòu)建出農(nóng)村環(huán)境治理驅(qū)動因素理論模型（見圖1）。

圖1 農(nóng)村環(huán)境治理驅(qū)動因素理論模型

3 結(jié)論闡釋與政策建議

3.1 研究結(jié)論闡釋

從上述理論模型可以發(fā)現(xiàn)，影響農(nóng)村環(huán)境治理的驅(qū)動因素體現(xiàn)為村民環(huán)境需求、基層政府預(yù)期收益、利益相關(guān)者環(huán)境利益和資源控制權(quán)等方面，但是理論模型中的四個驅(qū)動因素對農(nóng)村環(huán)境治理的影響方式和作用機制存在差異，故根據(jù)研究結(jié)論提出以下闡釋。

村民環(huán)境需求（由村民生態(tài)意識、村民生活質(zhì)量要求和村民監(jiān)督反饋機制等因素決定）是農(nóng)村環(huán)境治理的外在驅(qū)動因素，通過影響基礎(chǔ)政府從而促進治理行為的產(chǎn)生，間接影響了農(nóng)村環(huán)境治理?；鶎诱饕袆诱邥鶕?jù)村民對生活質(zhì)量的要求以及村民自發(fā)的生態(tài)環(huán)境保護意識而對未來的環(huán)境治理行動做出選擇，同時村民監(jiān)督反饋機制對基層政府的環(huán)境治理行為進行了修正。首先，村民生態(tài)環(huán)境保護意識的提高是村民環(huán)境需求的直接體現(xiàn)，也直接制約著基層政府環(huán)境治理行為。在訪談資料中，不少基層政府官員強調(diào)村民自發(fā)的環(huán)保意識越來越高，不僅自家周圍的環(huán)境干凈衛(wèi)生，村里的公共區(qū)域也要干凈衛(wèi)生，尤其是近年來村民生活越來越富裕，對村里的生態(tài)環(huán)境保護要求更高。其次，村民對生活質(zhì)量要求的提高是村民環(huán)境需求因素的間接體現(xiàn)，主要表現(xiàn)在村民對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的要求，如路面平整、自來水管道修繕和戶廁改造等，以及村內(nèi)環(huán)境保護設(shè)施如垃圾箱的數(shù)量、垃圾清潔車等。部分基層政府官員的訪談涉及到此內(nèi)容，并反映有些村民可以接受集體付費購置環(huán)境保護設(shè)施，歸村內(nèi)集體所有。最后，村民監(jiān)督反饋機制是村民環(huán)境需求的保障，不僅對基層政府的環(huán)境治理行為有監(jiān)督作用，也對已經(jīng)發(fā)生的行為起到一定的修正作用。這與村委會選舉辦法密不可分，由于村委會是村民投票選舉組成，代表了大部分村民的利益，所以村委會的環(huán)境治理行為也要符合大部分村民的環(huán)境利益。多位基層政府官員的訪談內(nèi)容印證了這一觀點，基層政府做的每一項生態(tài)保護、環(huán)境治理規(guī)劃都要充分考慮村民的利益。

基層政府預(yù)期收益包括基層政府經(jīng)濟利益、政治利益和基層政府聲譽等因素，是農(nóng)村環(huán)境治理的內(nèi)在驅(qū)動因素，主要通過影響基層政府行為者對環(huán)境治理利益的整體評估從而激發(fā)治理行為的產(chǎn)生，直接影響了農(nóng)村環(huán)境治理。第一，基層政府經(jīng)濟利益因素主要體現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境方面績效考核后的獎勵以及生態(tài)環(huán)境保護的財政補貼等，是基層政府環(huán)境治理行為的主要驅(qū)動力。不少基層政府官員的訪談資料都反映出基層政府環(huán)境治理行為直接影響他們自身的績效考核以及未來的獎勵。第二，基層政府政治利益對農(nóng)村環(huán)境治理有顯著影響，主要表現(xiàn)為生態(tài)環(huán)境責(zé)任審計以及生態(tài)環(huán)境終身追責(zé)等制度。這些利于生態(tài)環(huán)境保護的制度頒布，改善了原有聘用制度的遺留問題，如基層政府官員對生態(tài)環(huán)境保護的忽視以及為了追逐任期內(nèi)的政績最大化不惜損害生態(tài)環(huán)境利益等。多位基層政府訪談?wù)叨紡娬{(diào)了這一影響，現(xiàn)在的生態(tài)環(huán)境追責(zé)體制倒逼基層政府加大力度進行農(nóng)村環(huán)境整治，保障村民的環(huán)境利益。第三，新聞媒體曝光、網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向以及生態(tài)環(huán)境保護榮譽稱號等基層政府聲譽對農(nóng)村環(huán)境治理有顯著影響，主要體現(xiàn)為基層政府官員非常重視這種來自于社會的評估，尤其是針對基層政府環(huán)境治理的行為能力以及誠實守信的社會評估。

利益相關(guān)者環(huán)境利益是影響農(nóng)村環(huán)境治理的外在情境條件，主要包括村民綠色行為、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境要求、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展以及旅游業(yè)綠色發(fā)展。它同時也是農(nóng)村環(huán)境治理的外在約束條件，主要體現(xiàn)在村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)對基層政府環(huán)境治理行為決策的影響，是基層政府農(nóng)村環(huán)境治理行為的落腳點。環(huán)境利益的內(nèi)涵將表現(xiàn)為“綠水青山就是金山銀山”的轉(zhuǎn)化過程，將生態(tài)、環(huán)境和資源資本化，其關(guān)鍵是利益相關(guān)者的生態(tài)、環(huán)境和資源轉(zhuǎn)化為環(huán)境資本，生態(tài)、環(huán)境和資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為環(huán)境效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)以及農(nóng)村旅游業(yè)綠色發(fā)展及轉(zhuǎn)型升級倒逼基層政府農(nóng)村環(huán)境治理，不僅改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，也推動了農(nóng)村生態(tài)、環(huán)境和資源經(jīng)濟的發(fā)展[15]。首先，村民綠色行為主要包括村規(guī)民約、環(huán)境保護教育等方面，對農(nóng)村環(huán)境治理的長效性有一定影響。不少基層政府訪談?wù)叨挤从硨⒈Ｗo生態(tài)環(huán)境寫進村規(guī)民約，對村民的綠色行為有一定的引導(dǎo)作用，同時對村民的環(huán)境保護教育也有利于基層政府環(huán)境治理行為的順利進行。其次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境要求直接影響基層政府環(huán)境治理實際的工作內(nèi)容。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境要求的提高直接影響生態(tài)環(huán)境治理標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動了基層政府環(huán)境治理的積極性，從而推動農(nóng)村環(huán)境治理進程；另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)過程對生態(tài)環(huán)境的影響也是基層政府日常管理與監(jiān)督的任務(wù)之一。部分基層政府官員強調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產(chǎn)行為應(yīng)該是環(huán)境友好型的，不能損害生態(tài)環(huán)境利益，同時生態(tài)環(huán)境改善了，有更多的企業(yè)愿意來當(dāng)?shù)剞k廠。再者，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)的綠色發(fā)展對農(nóng)村環(huán)境治理的發(fā)展方向具有引導(dǎo)作用。一是綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展體現(xiàn)在綠色、無公害農(nóng)業(yè)種植等方面，吸引了大量采購者，占據(jù)了一定的農(nóng)業(yè)市場份額，同時由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中限藥減肥也對農(nóng)業(yè)用地起到保護作用，是基層政府環(huán)境治理工作的重要方向；二是農(nóng)村旅游業(yè)綠色發(fā)展體現(xiàn)在農(nóng)村環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施的改善以及農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的提高等方面，這些內(nèi)容同樣涉及到農(nóng)村環(huán)境治理的發(fā)展方向。在訪談中，多位基層政府官員表示農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游業(yè)的綠色發(fā)展是一箭雙雕，不僅可以發(fā)展經(jīng)濟，也治理了農(nóng)村環(huán)境。

資源控制權(quán)（由土地使用權(quán)、資金、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營許可等因素決定）是農(nóng)村環(huán)境治理的內(nèi)在情境因素。它作為基層政府開展環(huán)境治理行為的重要手段，不僅有助于農(nóng)村環(huán)境治理實現(xiàn)，也是基層政府開展治理行為的切入點。一方面可以歸納為基礎(chǔ)性資源，如土地使用權(quán)（土地流轉(zhuǎn)和生態(tài)功能區(qū)劃分等），然而基層政府對于基礎(chǔ)性資源扮演著雙重角色，不僅是生態(tài)環(huán)境和資源的保護者，通過發(fā)展規(guī)劃對生態(tài)環(huán)境、資源開發(fā)速度和規(guī)模的控制來開展環(huán)境治理、生態(tài)保護行為，也是生態(tài)環(huán)境和資源的利用者，通過對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)等鼓勵發(fā)展農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展[16]。另一方面，可以歸納為戰(zhàn)略性資源，如資金（投資額和綠色信貸等）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（農(nóng)村旅游業(yè)和農(nóng)家樂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等）和經(jīng)營許可（行業(yè)資質(zhì)證明、食品安全與衛(wèi)生等），基層政府從當(dāng)前環(huán)境治理面臨問題出發(fā)，通過對戰(zhàn)略性資源的控制不僅保護生態(tài)環(huán)境，也發(fā)展了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，實現(xiàn)雙贏[17]。

3.2 政策建議

本研究通過構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境治理驅(qū)動因素理論模型，探索分析了村民環(huán)境需求、基層政府預(yù)期收益、利益相關(guān)者環(huán)境利益和資源控制權(quán)等因素之間的密切聯(lián)系，在此基礎(chǔ)上進一步整合這些因素的深層內(nèi)涵，為研究農(nóng)村環(huán)境治理的作用機制和路徑選擇做依據(jù)。同時，為基層政府推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的環(huán)境治理創(chuàng)新、實現(xiàn)生態(tài)文明思想中的“兩山論”提供理論指導(dǎo)，也為政策制定者設(shè)計有針對性的政策建議提供思路。

第一，政策制定者應(yīng)通過政策或機制的設(shè)計拓寬村民環(huán)境需求的獲取途徑，據(jù)此對基層政府官員提出環(huán)境治理的新要求，同時也是衡量基層政府農(nóng)村環(huán)境治理的考核標(biāo)準(zhǔn)之一。另外，基層政府更全面了解村民環(huán)境需求，可以激發(fā)村民改造村容、改善環(huán)境的內(nèi)生動力，自發(fā)地保護生態(tài)環(huán)境、保持村內(nèi)公共衛(wèi)生以及為農(nóng)村環(huán)境治理獻言獻策，并且對基層政府環(huán)境治理工作做到有效監(jiān)督。

第二，政策設(shè)計者應(yīng)建立科學(xué)合理的農(nóng)村環(huán)境治理績效評價指標(biāo)以及評價機制，提升基層政府對農(nóng)村環(huán)境治理預(yù)期收益的深刻認(rèn)識。首先從增加考核主體入手，構(gòu)建由上級政府為主導(dǎo)、村民廣泛參與以及媒體、網(wǎng)絡(luò)有效監(jiān)督的農(nóng)村環(huán)境治理績效評價機制，突出評價過程的公正性和透明化；其次完善檢查監(jiān)督體制，基層政府農(nóng)村環(huán)境治理執(zhí)行情況不能僅僅依靠上級政府檢查監(jiān)督，應(yīng)發(fā)動社會各種力量參與到農(nóng)村環(huán)境治理監(jiān)督工作中，特別是新聞媒體、報刊網(wǎng)絡(luò)以及科研院所等組織，從而提升農(nóng)村環(huán)境治理工作實效；再者為了防范基層政府中在任期內(nèi)的“機會主義者”，應(yīng)將生態(tài)環(huán)境追究責(zé)任與追加獎賞等機制納入現(xiàn)行的政治錦標(biāo)賽，不但考核基層政府官員的經(jīng)濟績效，更要考核潛在的環(huán)境績效。

第三，政策制定者應(yīng)科學(xué)合理運用資源控制權(quán)等工具規(guī)范基層政府環(huán)境治理行為?；鶎诱洚?dāng)資本和生態(tài)環(huán)境的中間橋梁，并指導(dǎo)農(nóng)村生產(chǎn)資源的分配，所以應(yīng)利用科學(xué)規(guī)劃以及行業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)使農(nóng)村環(huán)境治理規(guī)范化。政策制定者應(yīng)因地制宜，針對每個村鎮(zhèn)特有的生態(tài)環(huán)境問題，將中央與地方已經(jīng)頒布的政策整合，利用土地、資金和經(jīng)營許可等要素手段規(guī)范農(nóng)村環(huán)境治理工作，實現(xiàn)多種產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、綠色發(fā)展；另外政策制定者應(yīng)召集相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門和行業(yè)協(xié)會成立專業(yè)的農(nóng)村行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化委員會，建立統(tǒng)一而詳盡的生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)食品質(zhì)量安全等方面標(biāo)準(zhǔn)體系，提升基層政府環(huán)境治理水平。

第四，政策設(shè)計者通過政策設(shè)計的創(chuàng)新實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)、環(huán)境與資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟價值，從而提高利益相關(guān)者的環(huán)境利益。一方面利用政策引導(dǎo)利益相關(guān)者在環(huán)境保護意識與生態(tài)素養(yǎng)上的提升，從而影響農(nóng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擴大綠色生產(chǎn)，提高綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場份額；另一方面通過政策改革推進現(xiàn)行制度向生態(tài)保護、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變，從而影響利益相關(guān)者轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)、環(huán)境與資源的資本化。

4 結(jié) 語

本文利用扎根理論方法，對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村環(huán)境治理驅(qū)動因素進行了探索性研究，梳理了驅(qū)動農(nóng)村環(huán)境治理的相關(guān)因素范疇，并總結(jié)提煉出以下主范疇軸心：村民環(huán)境需求、基層政府預(yù)期收益、利益相關(guān)者環(huán)境利益與資源控制權(quán)。在范疇歸納總結(jié)的過程中，構(gòu)建了農(nóng)村環(huán)境治理驅(qū)動因素理論模型，系統(tǒng)闡釋了各驅(qū)動因素影響農(nóng)村環(huán)境治理的作用機制，并據(jù)此對政策制定者提出有針對性的政策路徑提供思路。

本研究主題由于局限性可以進行后續(xù)研究：一是本研究構(gòu)建農(nóng)村環(huán)境治理驅(qū)動因素模型是基于天津9 個涉農(nóng)區(qū)縣小樣本深度訪談的質(zhì)性分析得出，并沒有對分析結(jié)果的信度和效度進行大樣本數(shù)據(jù)的統(tǒng)計檢驗，在今后研究中還需要進行大樣本的數(shù)據(jù)調(diào)查，并通過結(jié)構(gòu)方程模型對各驅(qū)動因素之間的關(guān)系進行檢驗。二是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，我國農(nóng)村環(huán)境治理政策實施以來表現(xiàn)如何，還存在哪些改進地方等，這些問題仍值得學(xué)者們對我國農(nóng)村環(huán)境治理政策的評估進行分析研究。