河北省沿海城市港產(chǎn)城融合發(fā)展評價(jià)及提升對策研究
——兼論與典型港口城市的對比

張向東，李晶晶，張 娟

（河北科技師范學(xué)院a.工商管理學(xué)院；b.科研處，河北秦皇島 066004）

“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港”，港產(chǎn)城融合發(fā)展成為越來越多港口城市的發(fā)展思路。隨著沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，河北省越來越重視港口城市的發(fā)展，并且將港產(chǎn)城融合作為其發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施。港產(chǎn)城融合發(fā)展不僅是加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、形成臨港產(chǎn)業(yè)集群的重要手段，而且是推進(jìn)沿海中心城市建設(shè)、建設(shè)繁榮宜居、全面開放城市的重要支撐，更是擴(kuò)大開放、構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展格局、全力打造高層次外向型經(jīng)濟(jì)的必然要求。因此，通過對河北省沿海城市港產(chǎn)城融合發(fā)展水平進(jìn)行分析，可以明確其目前在港產(chǎn)城融合發(fā)展方面存在的突出問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的對策與建議，推動(dòng)省域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1 文獻(xiàn)綜述

關(guān)于港產(chǎn)城融合發(fā)展，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了較多的探索和研究。Bird[1]從港口基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)張視角出發(fā)，對港口與城市空間之間的關(guān)系進(jìn)行了分析。Hoyle[2]將港口發(fā)展劃分為若干階段，并將港城之間的互動(dòng)發(fā)展分為五個(gè)階段，著重研究港口與城市之間的關(guān)系，但其中并未涉及二者與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系。Gleave[3]通過研究Freetown，探討港口對城市空間結(jié)構(gòu)與格局的影響。范斐等[4]運(yùn)用加速遺傳算法模型及l(fā)ogistic growth 模型研究遼寧省海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，在此基礎(chǔ)上分析其復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展問題。李劍等[5]利用三螺旋模型研究港口群、城市群與產(chǎn)業(yè)群的互動(dòng)關(guān)系，探討港口、城市、產(chǎn)業(yè)三者之間的螺旋互動(dòng)發(fā)展問題，并提出相應(yīng)的改進(jìn)措施。韓紅蓮[6]分析河北省沿海城鎮(zhèn)化所存在的問題，認(rèn)為港產(chǎn)城融合發(fā)展對沿海城鎮(zhèn)化建設(shè)具有積極意義，并提出相應(yīng)的對策建議。王珍珍等[7]闡述“產(chǎn)業(yè)—港口—城市”融合發(fā)展的理論演進(jìn)脈絡(luò)及其三者聯(lián)動(dòng)發(fā)展的機(jī)理，并對港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略進(jìn)行了論證。郝曉雅等[8]針對河北省區(qū)域內(nèi)港口、產(chǎn)業(yè)和新城的發(fā)展并不協(xié)調(diào)情況，探討河北省港產(chǎn)城互動(dòng)所存在的問題。趙昌平[9]研究大連港口與臨港產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系及機(jī)制，并提出了相應(yīng)的對策。李俊哲等[10]運(yùn)用波特的五力分析模型研究河北省港產(chǎn)城融合發(fā)展存在的問題，并針對問題提出了解決對策。劉邦凡等[11]提出河北省港產(chǎn)城融合發(fā)展的提升路徑以及未來的發(fā)展方向。李欣悅[12]實(shí)證分析港口物流與城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展關(guān)系，發(fā)現(xiàn)二者之間的互動(dòng)關(guān)系在不同的地區(qū)表現(xiàn)形式存在差異。

通過對國內(nèi)外研究的總結(jié)發(fā)現(xiàn)，對港口、產(chǎn)業(yè)、城市三者的研究主要是分析兩兩之間的關(guān)系，即港產(chǎn)融合發(fā)展、產(chǎn)城融合發(fā)展之間的關(guān)系，對港產(chǎn)城三者之間的融合發(fā)展研究較少。從研究地域來看，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的研究較多，對河北省港產(chǎn)城融合發(fā)展的研究較少。本文運(yùn)用熵值法、耦合協(xié)調(diào)模型等對河北省沿海城市港產(chǎn)城融合發(fā)展進(jìn)行深入、系統(tǒng)的研究，希望為解決其所存在的現(xiàn)實(shí)問題提供理論支持。

2 模型構(gòu)建

2.1 評價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

為了研究河北省三個(gè)城市的港產(chǎn)城融合發(fā)展情況，首先應(yīng)確定合理的指標(biāo)體系。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者在此領(lǐng)域的研究成果，并結(jié)合評價(jià)指標(biāo)客觀性、典型性等原則，本文選取港口子系統(tǒng)3 個(gè)一級指標(biāo)、6 個(gè)二級指標(biāo)，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)2 個(gè)一級指標(biāo)、6 個(gè)二級指標(biāo)，城市子系統(tǒng)2 個(gè)一級指標(biāo)、7 個(gè)二級指標(biāo)，即總共7 個(gè)一級指標(biāo)、19 個(gè)二級指標(biāo)構(gòu)建沿海城市港產(chǎn)城融合發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系，具體見表1。

表1 港產(chǎn)城融合發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系

2.2 數(shù)據(jù)來源

指標(biāo)數(shù)據(jù)主要來源于2010—2019 年《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國港口年鑒》《河北經(jīng)濟(jì)年鑒》《唐山統(tǒng)計(jì)年鑒》《秦皇島統(tǒng)計(jì)年鑒》《滄州統(tǒng)計(jì)年鑒》《天津統(tǒng)計(jì)年鑒》《煙臺(tái)統(tǒng)計(jì)年鑒》《寧波統(tǒng)計(jì)年鑒》《溫州統(tǒng)計(jì)年鑒》和中經(jīng)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫等。對于部分年份缺失的數(shù)據(jù)，利用近三年數(shù)據(jù)取平均值的方法進(jìn)行補(bǔ)全。

2.3 對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理

因?yàn)檫x取指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)量綱和數(shù)量級不同，所以首先要對原始數(shù)據(jù)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。利用熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重時(shí)，指標(biāo)數(shù)據(jù)不能為負(fù)值，所以還要對數(shù)據(jù)進(jìn)行非負(fù)化處理。xij表示樣本i第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值，uij表示標(biāo)準(zhǔn)化和非負(fù)化處理后的樣本i第j個(gè)指標(biāo)的數(shù)值，其中，i=1，2，…，m；j=1，2，…，n；m表示樣本的個(gè)數(shù)，n表示指標(biāo)的個(gè)數(shù)。具體方法如下。

對于正向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化和非負(fù)化處理的公式如下：

對于負(fù)向指標(biāo)，標(biāo)準(zhǔn)化和非負(fù)化處理的公式如下：

2.4 利用熵值法計(jì)算指標(biāo)權(quán)重及綜合評價(jià)值

利用熵值法計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，相對于一些主觀賦權(quán)方法，熵值法客觀性更強(qiáng)、精度更高。其計(jì)算具體步驟如下。

第一步，計(jì)算樣本i第j個(gè)指標(biāo)uij所占比重sij，計(jì)算公式為：

第二步，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的熵值hj，計(jì)算公式為：

第三步，計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的差異系數(shù)αj，計(jì)算公式為：

第四步，利用熵值法計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重wj，計(jì)算公式為：

第五步，計(jì)算第i個(gè)樣本的綜合評價(jià)值ui，計(jì)算公式為：

2.5 耦合協(xié)調(diào)度模型

基于耦合的概念，將港口、產(chǎn)業(yè)、城市視為三個(gè)相互獨(dú)立的子系統(tǒng)，三個(gè)子系統(tǒng)組成一個(gè)新的“港口—產(chǎn)業(yè)—城市”復(fù)合系統(tǒng)，通過計(jì)算這個(gè)復(fù)合系統(tǒng)以及港產(chǎn)、港城、產(chǎn)城的耦合協(xié)調(diào)度測度河北省港產(chǎn)城復(fù)合系統(tǒng)及其子系統(tǒng)間的融合發(fā)展水平[13]。

2.5.1 “港口—產(chǎn)業(yè)—城市”耦合度模型

耦合度是反映子系統(tǒng)之間相互影響程度的一個(gè)指標(biāo)，對于三個(gè)子系統(tǒng)耦合度的計(jì)算公式為：

C為耦合度值，取值范圍為C∈[0,1]。值為0時(shí)，屬于無序耦合狀態(tài)，值為1 時(shí)，屬于有序耦合狀態(tài)。u1、u2、u3分別為港口、產(chǎn)業(yè)、城市三個(gè)子系統(tǒng)的綜合評價(jià)值。根據(jù)耦合度的取值范圍，可以將其分為六種類型，具體如表2 所示。

表2 耦合度的判別標(biāo)準(zhǔn)及類型

2.5.2 “港口—產(chǎn)業(yè)—城市”耦合協(xié)調(diào)度模型

耦合度可以衡量三個(gè)子系統(tǒng)之間相互作用的程度，如果三個(gè)子系統(tǒng)均處于較低發(fā)展水平時(shí)，三者的耦合度仍然是高值。而耦合協(xié)調(diào)度不僅可以衡量子系統(tǒng)間的相互作用程度，而且可以更加客觀地衡量子系統(tǒng)間的融合發(fā)展水平。只有當(dāng)耦合度高且各子系統(tǒng)均處于較高發(fā)展水平時(shí)，耦合協(xié)調(diào)度的值才較高，此時(shí)說明各子系統(tǒng)間的融合發(fā)展水平較高。對于港產(chǎn)城復(fù)合系統(tǒng)，三個(gè)子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)度計(jì)算公式為：

其中，D為耦合協(xié)調(diào)度，D∈[0,1]，D值越大，說明港產(chǎn)城復(fù)合系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度越高，即港產(chǎn)城融合發(fā)展水平越高。Q為港口、產(chǎn)業(yè)、城市三個(gè)子系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，且：

其中，α、β、λ 為待定系數(shù)，因?yàn)槿齻€(gè)子系統(tǒng)在融合發(fā)展過程中的重要程度相似，所以均取1/3，即α=β=λ=1/3。根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度的取值范圍，可以將其分為十種不同的等級，將子系統(tǒng)間的融合發(fā)展階段分為起步融合期、低度融合期、發(fā)展融合期、高度融合期，具體如表3 所示[14]。

表3 耦合協(xié)調(diào)度的等級及融合發(fā)展階段

3 港產(chǎn)城融合發(fā)展評價(jià)結(jié)果與分析

在分析河北省三市相關(guān)指標(biāo)的同時(shí)，在全國范圍內(nèi)選取四個(gè)典型港口城市作為參照城市，根據(jù)搜集到的三個(gè)子系統(tǒng)的指標(biāo)數(shù)據(jù)，對港產(chǎn)城融合發(fā)展水平進(jìn)行比較分析。根據(jù)計(jì)算結(jié)果將所有城市按照耦合協(xié)調(diào)度分為不同等級，將同一類別中港產(chǎn)城融合發(fā)展水平較高的城市天津、寧波、溫州、煙臺(tái)作為主要借鑒對象，進(jìn)而為河北省三市港產(chǎn)城融合發(fā)展提出建議。

首先計(jì)算七市的港口、產(chǎn)業(yè)及城市子系統(tǒng)的發(fā)展水平指數(shù)并進(jìn)行比較分析，然后計(jì)算七市兩兩子系統(tǒng)之間的耦合度及耦合協(xié)調(diào)度并進(jìn)行比較分析，最后計(jì)算七市的港產(chǎn)城耦合度及耦合協(xié)調(diào)度并進(jìn)行比較分析。

3.1 子系統(tǒng)的發(fā)展水平指數(shù)

3.1.1 港口子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)

河北省三市及天津、寧波、溫州、煙臺(tái)的港口子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)如圖1 所示。

圖1 2010—2019 年七市港口子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)

由圖1 可以看出，2010—2019 年，多數(shù)城市的港口子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)小幅上升，溫州和秦皇島基本保持平穩(wěn)，唐山增速較快。就港口子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)而言，寧波和天津排在前兩位，溫州和秦皇島排名靠后，河北省三市中無論是港口子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)還是港口子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)增速，唐山都是最高的。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)

河北省三市及天津、寧波、溫州、煙臺(tái)的產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)如圖2 所示。

圖2 2010—2019 年七市產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)

從圖2 可以看出，2010—2019 年，七市的產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)不斷上升，但七市的總體產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)都處于較低水平，一直處于0.45 以下。溫州及天津的產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)在七市中最高，寧波的產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)排在第三位，但與溫州、天津有一定的差距。河北省三市的產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)一直較低，大部分年份處在0.1 以下，屬于發(fā)展相對滯后的子系統(tǒng)。

3.1.3 城市子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)

河北省三市及天津、寧波、溫州、煙臺(tái)的城市子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)如圖3 所示。

圖3 2010—2019 年七市城市子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)

由圖3 可以看出，2010—2019 年，七市的城市子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)有小幅上升，除了天津相對較高外，其他城市都處于0.2 以下。河北省三市中，唐山的城市子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)最高，滄州和秦皇島的城市子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)最低。

總體來說，河北省三市的三個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)歷年呈上升趨勢，相比較而言，唐山的三個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)以及三個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)的增幅均居首位，滄州和秦皇島三個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)都較低，并且上升幅度較小。三個(gè)子系統(tǒng)相比較來看，河北省三市的港口子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)顯著高于產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)和城市子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)，其中，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)最低，三市屬于產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后型。

3.2 “港口—產(chǎn)業(yè)”融合發(fā)展情況

河北省三市及天津、寧波、溫州、煙臺(tái)的港口與產(chǎn)業(yè)兩個(gè)子系統(tǒng)融合發(fā)展情況如圖4、圖5 所示。

圖4 2010—2019 年七市港產(chǎn)耦合度

圖5 2010—2019 年七市港產(chǎn)耦合協(xié)調(diào)度

從圖5 可以看出，七市的港產(chǎn)耦合協(xié)調(diào)度大致呈上升的趨勢，但是上升的幅度很小，且差距較大，天津和寧波的耦合協(xié)調(diào)度較高，在0.6 以上，處于中級協(xié)調(diào)等級。

河北省三市中滄州港產(chǎn)耦合協(xié)調(diào)度較低，在0.3 以下，一直在中度失調(diào)和輕度失調(diào)之間徘徊，屬于起步融合期。從圖4 耦合度的數(shù)值大小來看，滄州歷年間的耦合度較高，這說明滄州港產(chǎn)融合發(fā)展水平處于較低等級，主要是由滄州港產(chǎn)兩個(gè)子系統(tǒng)各自的發(fā)展水平指數(shù)都較低所造成，加快兩個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展是提升其港產(chǎn)融合發(fā)展水平的關(guān)鍵。如在產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展方面，滄州可以參考溫州的發(fā)展策略，加快機(jī)械加工、精細(xì)化工、海洋工程設(shè)備等高端制造企業(yè)的發(fā)展步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域制造業(yè)基礎(chǔ)，以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

秦皇島的港產(chǎn)耦合協(xié)調(diào)度在七市中水平最低，在0.2 以下，并且沒有較大的提升，一直屬于嚴(yán)重失調(diào)等級。從圖4 耦合度的數(shù)值大小來看，雖然其港產(chǎn)耦合度較高，但由于秦皇島產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展水平低造成其港產(chǎn)融合發(fā)展發(fā)展水平低。近年來，秦皇島港的貨物吞吐量呈不斷下降的趨勢，并且貨源比較單一，與黃驊港一樣，兩港均是以運(yùn)輸煤炭為主，兩港之間的競爭日趨激烈，2016 年秦皇島港被黃驊港搶走了“中國第一運(yùn)煤大港”的稱號[15]。此外，秦皇島的臨港產(chǎn)業(yè)大多是提供中轉(zhuǎn)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)，收取的只是較少的“過路費(fèi)”及“中轉(zhuǎn)費(fèi)”，與本地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，對本地產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不大。秦皇島在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策方面可以借鑒溫州的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、加速壯大新興產(chǎn)業(yè)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等。

唐山港產(chǎn)耦合協(xié)調(diào)度在河北省三市中最高，耦合協(xié)調(diào)度的數(shù)值在七市中上升幅度最大，已經(jīng)從失調(diào)階段上升到協(xié)調(diào)階段，但依舊有很大的發(fā)展空間。從圖4 耦合度的數(shù)值大小來看，唐山的港產(chǎn)耦合度較高，但耦合協(xié)調(diào)度依舊不理想，其原因與產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)較低有關(guān)，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)成為發(fā)展滯后系統(tǒng)。在產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展方面，唐山可以借鑒煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、培育壯大新興涉港產(chǎn)業(yè)、做大臨港物流業(yè)、做活濱海旅游業(yè)、支持發(fā)展臨港特色加工業(yè)等。

3.3 “港口—城市”融合發(fā)展情況

河北省三市及天津、寧波、溫州、煙臺(tái)的港口與城市兩個(gè)子系統(tǒng)之間的融合發(fā)展情況如圖6、圖7所示。

圖6 2010—2019 年七市港城耦合度

圖7 2010—2019 年七市港城耦合協(xié)調(diào)度

從圖7 可以看到，七個(gè)城市的港城耦合協(xié)調(diào)度整體上呈上升狀態(tài)，但差距比較大。天津、寧波的港城耦合協(xié)調(diào)度歷年在0.5 以上，處于初級協(xié)調(diào)等級。其他城市的耦合協(xié)調(diào)度均低于0.5，仍屬于失調(diào)等級。

滄州的港城耦合協(xié)調(diào)度與河北省其他兩市相比處于中等水平，并且上升速度較為平穩(wěn)，現(xiàn)處于輕度失調(diào)等級。從圖6 耦合度的數(shù)值大小來看，其耦合度較高，說明其城市子系統(tǒng)本身的發(fā)展水平指數(shù)低導(dǎo)致港城耦合協(xié)調(diào)度低。滄州城市子系統(tǒng)的發(fā)展可以借鑒寧波的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，如著力建設(shè)創(chuàng)新型高水平城市、打造“一帶一路”樞紐城市等。

秦皇島的港城耦合協(xié)調(diào)度很不理想，在七市中最低，耦合協(xié)調(diào)度在0.2 左右浮動(dòng)，尚處于中度失調(diào)等級，亟待提升。從圖6 耦合度的數(shù)值大小來看，秦皇島港城耦合度一直較高，但由于城市子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)低，導(dǎo)致港城耦合協(xié)調(diào)度低。因此，秦皇島為提升港城耦合協(xié)調(diào)度，首先要提升城市子系統(tǒng)的發(fā)展水平，可以借鑒寧波的發(fā)展方式，如優(yōu)化城市的空間布局、提升城市的核心功能等。

河北省三市中唐山港城耦合協(xié)調(diào)度略高，處于輕度失調(diào)等級，并且其變化幅度最大，具有很大的提升空間。同其他兩市一樣，唐山港城耦合度雖然高，但因?yàn)槌鞘邪l(fā)展水平指數(shù)低導(dǎo)致港城耦合協(xié)調(diào)度低。在城市發(fā)展方面，唐山可以借鑒煙臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)，如構(gòu)建高層次、高水平的“一核三帶多片區(qū)”的新型城鎮(zhèn)化空間格局，高效能推進(jìn)更具競爭力與活力的城市發(fā)展。

3.4 “產(chǎn)業(yè)—城市”融合發(fā)展情況

河北省三市及天津、寧波、溫州、煙臺(tái)的產(chǎn)業(yè)與城市兩個(gè)子系統(tǒng)之間的融合發(fā)展情況如圖8、圖9所示。

圖8 2010—2019 年七市產(chǎn)城耦合度

從圖9 可以看到，七市的產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度均有小幅度增長，但增速較慢并且差距較大?？傮w來看，除河北省三市之外，其他四市的產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度較高，產(chǎn)業(yè)與城市之間相互促進(jìn)作用較好。而河北省三市的產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度與其他四市相比處于較低水平。

圖9 2010—2019 年七市產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度

滄州產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度在0.3 以下，自2011 年后一直處于中度失調(diào)等級，并沒有很大的提升。從圖8 耦合度的數(shù)值大小來看，其耦合度一直處于較高水平，這說明滄州的產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度低主要是由產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)及城市子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)低所導(dǎo)致。

秦皇島產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度在河北省三市中最低，一直處于嚴(yán)重失調(diào)等級。與滄州的失調(diào)原因類似，秦皇島產(chǎn)城耦合度很高，但由于產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)、城市子系統(tǒng)發(fā)展較為落后導(dǎo)致產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度低，因此，提升產(chǎn)業(yè)與城市的發(fā)展水平是提升產(chǎn)城融合發(fā)展水平的關(guān)鍵。

唐山產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度在河北省三市中最高，同時(shí)上升速度最快，處于瀕臨失調(diào)等級，屬于低度融合期。雖然唐山的產(chǎn)城耦合度在0.9 以上，屬于高水平耦合，但其產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)、城市子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)低導(dǎo)致其產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度低，這是河北省三市都存在的共性問題。唐山產(chǎn)業(yè)與城市發(fā)展問題與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢有關(guān)，雖然唐山鋼鐵企業(yè)產(chǎn)量較大，但其結(jié)構(gòu)布局不合理，存在“鋼鐵圍城”現(xiàn)象，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)畸形增長[15]。

3.5 “港口—產(chǎn)業(yè)—城市”融合發(fā)展情況

河北省三市及天津、寧波、溫州、煙臺(tái)融合發(fā)展情況如圖10、圖11 所示。

圖10 2010—2019 年七市港產(chǎn)城耦合度

圖11 2010—2019 年七市港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度

從圖11 可以看出，七市的港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度總體呈上升趨勢，且變化幅度較小。天津和寧波一直排在前兩位，兩市港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度不斷提升，分別處于中級協(xié)調(diào)等級和初級協(xié)調(diào)等級，港產(chǎn)城復(fù)合系統(tǒng)融合發(fā)展水平最高。河北省三市港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度都較低，不過，三市相比較，唐山港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度最高，上升幅度最大；滄州港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度排在第二位；秦皇島港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度最低，上升幅度最小。

滄州港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度一直在0.3 以下，處于中度失調(diào)等級。雖然其三個(gè)子系統(tǒng)的耦合度較高，但由于各個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)低，仍停留在較低的相互影響、相互作用發(fā)展階段，沒有實(shí)現(xiàn)更高階段的相互作用。滄州產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)與城市子系統(tǒng)，屬于發(fā)展滯后的子系統(tǒng)，因此，滄州要著力推進(jìn)各子系統(tǒng)的發(fā)展。關(guān)于港口子系統(tǒng)的發(fā)展，滄州可以借鑒煙臺(tái)的發(fā)展策略，港口建設(shè)要堅(jiān)持“先規(guī)劃、后建設(shè)”的方針，不斷完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，綜合開發(fā)、節(jié)約使用海洋資源。關(guān)于產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)的發(fā)展，滄州可以借鑒溫州的發(fā)展策略，進(jìn)一步發(fā)展壯大地區(qū)制造業(yè)，并以新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。關(guān)于城市子系統(tǒng)的發(fā)展，滄州可以借鑒寧波的發(fā)展策略，寧波作為長三角一體化建設(shè)中的重要城市，其在實(shí)施區(qū)域協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的同時(shí)，也在不斷增強(qiáng)其城市的核心功能，以此為借鑒，滄州要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)會(huì)，優(yōu)化城市化發(fā)展模式，推進(jìn)新型城市化進(jìn)程。

秦皇島港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度在0.2 以下，一直處于嚴(yán)重失調(diào)等級。從圖10 看出，雖然其耦合度已達(dá)到高水平耦合階段，但秦皇島三個(gè)子系統(tǒng)的發(fā)展水平指數(shù)不高，導(dǎo)致其港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度低。與港口子系統(tǒng)相比，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)及城市子系統(tǒng)屬于發(fā)展滯后的子系統(tǒng)。秦皇島要提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平，在港口子系統(tǒng)發(fā)展方面，可以借鑒煙臺(tái)的發(fā)展策略，擴(kuò)展港口腹地，提高港口承載能力，以港口發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展方面，秦皇島可以借鑒溫州的發(fā)展策略，重視發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。在城市子系統(tǒng)發(fā)展方面，秦皇島可以借鑒寧波的發(fā)展策略，在以人為本的基礎(chǔ)上，優(yōu)化城市的空間布局，提升城市的核心功能。

唐山在河北省三市中港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度最高，并且上升趨勢較為明顯，但依舊與天津、寧波、煙臺(tái)差距較為明顯。2010—2019 年，唐山港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度從中度失調(diào)等級發(fā)展到瀕臨失調(diào)等級，從起步融合期發(fā)展到低度融合期。唐山港產(chǎn)城耦合度較高，但其產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)與城市子系統(tǒng)發(fā)展滯后導(dǎo)致港產(chǎn)城融合發(fā)展水平較低。與天津、寧波、煙臺(tái)相比，唐山港產(chǎn)城耦合協(xié)調(diào)度較低的主要原因如下：第一，在港口子系統(tǒng)發(fā)展方面，貨物品類較單一，唐山的曹妃甸港及京唐港都是以運(yùn)輸煤炭為主；港口基礎(chǔ)設(shè)施不完善，集裝箱碼頭、泊位等方面與天津、寧波、煙臺(tái)差距明顯，深水泊位及大型專用機(jī)械數(shù)量很少，運(yùn)輸條件較差。第二，在產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展方面，煤炭產(chǎn)業(yè)及鋼鐵產(chǎn)業(yè)是唐山的支柱產(chǎn)業(yè)，但多數(shù)煤炭企業(yè)只是進(jìn)行單一的原煤生產(chǎn)作業(yè)，煤炭生產(chǎn)的下游產(chǎn)品很少；鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度慢，發(fā)展水平低，初級產(chǎn)品比重過大，產(chǎn)業(yè)鏈較短。第三，在城市子系統(tǒng)發(fā)展方面，城市交通壓力大，沒有形成完整的路網(wǎng)；在舊城改造過程中，仍然存在土地利用集約化程度低等一系列問題。如何把唐山打造成為生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市，是港產(chǎn)城融合發(fā)展過程中需要認(rèn)真思考的問題。鑒于以上原因，唐山可以把煙臺(tái)作為參照對象，充分借鑒煙臺(tái)港產(chǎn)城融合發(fā)展政策及策略，在港口發(fā)展方面，積極拓展內(nèi)陸港，建立陸海聯(lián)動(dòng)“雙循環(huán)”大通道，以港口為紐帶聯(lián)接海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)展新興業(yè)務(wù)，搭建資源聚集平臺(tái)；在城市發(fā)展方面，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化空間格局與布局，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?？傊诔鞘腥齻€(gè)子系統(tǒng)發(fā)展方面，唐山可以借鑒煙臺(tái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平，縮小與其他城市的差距。

4 結(jié)論及對策建議

4.1 結(jié) 論

2010—2019 年，河北省三市的港口、產(chǎn)業(yè)、城市三個(gè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)呈增長態(tài)勢，其中港口子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)最高且上升幅度最大，城市子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)較低，產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)發(fā)展水平指數(shù)最低，三市都屬于產(chǎn)業(yè)、城市發(fā)展滯后型，阻礙了港產(chǎn)城復(fù)合系統(tǒng)進(jìn)一步的融合發(fā)展。具體來說，港口建設(shè)方面，港口的基礎(chǔ)設(shè)施如碼頭長度、泊位數(shù)量等方面存在一定滯后，集裝箱吞吐量規(guī)模較小；產(chǎn)業(yè)建設(shè)方面，沒有形成有影響力的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)集群；城市建設(shè)方面，城市規(guī)模較小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，未能為港口和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供豐富的要素資源。

河北省三市各子系統(tǒng)之間耦合度較高，說明各子系統(tǒng)之間存在良好的交互關(guān)系，但這種相互影響和相互作用關(guān)系未能躍升到更高的發(fā)展階段。各子系統(tǒng)的發(fā)展水平指數(shù)提升到一定階段后，才能發(fā)揮各子系統(tǒng)間在高水平階段的互動(dòng)影響作用。

2010—2019 年，河北省三市港產(chǎn)城融合發(fā)展水平及兩兩子系統(tǒng)融合發(fā)展水平存在小幅增長，唐山子系統(tǒng)之間的融合發(fā)展水平最高，滄州次之，秦皇島最低。但與天津、寧波、煙臺(tái)、溫州相比，河北省三市港產(chǎn)城融合發(fā)展水平及兩兩子系統(tǒng)融合發(fā)展水平仍較低，處于失調(diào)階段。

4.2 提升港產(chǎn)城融合發(fā)展水平的對策建議

根據(jù)上述分析結(jié)果，可以看出河北省三市在港產(chǎn)城融合發(fā)展中存在的問題，就如何提升河北省三市港產(chǎn)城融合發(fā)展水平提出以下建議。

第一，加強(qiáng)京津冀港口資源整合與綜合利用。港口之間距離較近，容易出現(xiàn)職責(zé)錯(cuò)亂、分工不清的情況，為了更好地發(fā)展，河北省三個(gè)港口應(yīng)盡量減少同質(zhì)競爭，優(yōu)化京津冀港口功能定位，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。要與天津港相互配合，共同促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。天津港主要發(fā)展集裝箱運(yùn)輸，滄州黃驊港應(yīng)向著現(xiàn)代化綜合服務(wù)港、國際貿(mào)易港的方向發(fā)展，要借助自身優(yōu)勢以及外部的優(yōu)越環(huán)境加強(qiáng)深水航道建設(shè)，積極發(fā)展國際航運(yùn)事業(yè)，打造華北地區(qū)高效、經(jīng)濟(jì)的出?？凇Ｍ瑫r(shí)，要做好港口結(jié)構(gòu)升級等方面的工作，追求港口的可持續(xù)健康發(fā)展。秦皇島港作為一大能源輸出港，是煤炭運(yùn)輸?shù)闹髁?，其發(fā)展方向是在西煤東調(diào)、北煤南運(yùn)中擔(dān)當(dāng)重任，提供優(yōu)質(zhì)低成本的煤炭物流服務(wù)，同時(shí)向著國際旅游港的方向發(fā)展。唐山港口發(fā)展定位是要提高碼頭的裝卸及中轉(zhuǎn)能力，完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展方向是成為輸送國家重大戰(zhàn)略能源原材料的主樞紐港，同時(shí)將曹妃甸港建設(shè)成為北方的鐵礦石交易基地。

第二，利用京津冀協(xié)同發(fā)展契機(jī)，積極承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)升級。產(chǎn)業(yè)是港產(chǎn)城融合發(fā)展的核心，是聯(lián)接港口子系統(tǒng)與城市子系統(tǒng)的橋梁，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平落后正是三市的共性問題。河北省三個(gè)沿海城市要抓住京津冀協(xié)同發(fā)展的機(jī)遇，加快轉(zhuǎn)型升級臨港產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用沿海一些未開發(fā)的土地，吸引京津待轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。同時(shí)，可以與天津港實(shí)行聯(lián)合發(fā)展的策略，力求互利共贏，在京津冀區(qū)域內(nèi)盡量減少競爭，錯(cuò)位發(fā)展，加大與京津兩地合作，如秦皇島港的煤炭企業(yè)、曹妃甸港的鋼鐵企業(yè)可與京津地區(qū)的相關(guān)企業(yè)合作[16]。滄州渤海新區(qū)將持續(xù)接收京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，形成“京津基地、新區(qū)生產(chǎn)基地”“京津研發(fā)、新區(qū)制造”的發(fā)展格局。秦皇島作為京津兩地的后花園，在做大旅游基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，提升臨港制造業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)臨港制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。唐山要加速產(chǎn)業(yè)聚集和轉(zhuǎn)型升級，同時(shí)要充分發(fā)揮首鋼、唐山國投集團(tuán)等大型國企、央企的帶動(dòng)作用，吸引更多京津企業(yè)落戶唐山[17]。

第三，優(yōu)化拓展城市空間布局，不斷完善城市綜合服務(wù)功能，主動(dòng)服務(wù)并融入京津冀協(xié)同發(fā)展。河北省三市應(yīng)繼續(xù)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與綜合開發(fā)相結(jié)合，不斷完善城市配套設(shè)施。同時(shí)，為了適應(yīng)港口子系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)子系統(tǒng)不斷發(fā)展的需要，城市子系統(tǒng)需要不斷提升其綜合服務(wù)功能。另外，要平衡好城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)之間的關(guān)系，努力建設(shè)生態(tài)宜居城市。京津冀經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展戰(zhàn)略為滄州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了巨大機(jī)遇，滄州應(yīng)不斷加強(qiáng)沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，堅(jiān)持“以城定港、港城融合、產(chǎn)城共興”[18]。在城市建設(shè)上，以新興工業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為發(fā)展重點(diǎn)，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代濱海新城。發(fā)揮獨(dú)特的資源優(yōu)勢，依托滄州鐵獅子等歷史文化資源，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)及工業(yè)集聚區(qū)。秦皇島要抓住京津冀一體化的發(fā)展機(jī)會(huì)，把旅游業(yè)發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，強(qiáng)力推動(dòng)國家衛(wèi)生城市、運(yùn)動(dòng)城、生態(tài)城的建設(shè)，提高旅游附加值和競爭力，向著建設(shè)“國際一流旅游城市”的戰(zhàn)略定位發(fā)展。唐山要完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造宜居宜業(yè)的濱海新城，優(yōu)化調(diào)整經(jīng)濟(jì)空間布局，構(gòu)筑與京津一體化發(fā)展全面對接的戰(zhàn)略布局框架，做到京津唐一體化發(fā)展[19]。