國有電力企業(yè)基層黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建模式探究

文/中國三峽建工（集團）有限公司 王志偉 趙士朋

在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，國有電力企業(yè)基層黨支部如何落實新時代國有企業(yè)黨的建設總要求，是必須面對的時代課題。烏東德水電站是中國長江三峽集團有限公司開發(fā)建設的金沙江下游四個梯級水電站最上一級的世界級巨型工程，工程規(guī)模大，建設周期長，參與建設的地方政府、設計、監(jiān)理、施工及服務保障等參建單位近40家，其中80%為國有電力企業(yè)。中國三峽建工（集團）有限公司烏東德工程建設部（以下簡稱“建設部”）緊緊圍繞烏東德水電站工程建設，動員、團結和組織各參建單位的黨組織力量，緊貼工程抓黨建、抓好黨建促工程，按照“組織共建、資源共享、事務共商、活動共辦”的原則，廣泛開展黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，充分發(fā)揮了基層黨支部和黨員力量，解決了大量工程建設的實際問題，有效破解了黨建與工程建設“兩張皮”的問題，為新時代基層黨建工作做出了有益探索。

一、開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動的可行性分析

（一）黨建工作標準不斷提高。黨的十八大以來，國企黨建工作得到了空前的重視，尤其是習近平總書記組織召開國企黨建工作座談會之后，各行業(yè)、各領域都在積極探索和實踐新形勢下推動黨建工作高標準高質量發(fā)展的有效路徑；黨建工作與具體業(yè)務工作的深度融合問題，更是大家普遍關心的重中之重。在此大背景下，探索開展支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作更容易得到大家的理解和支持，更容易得到實施和推廣。

（二）大抓基層導向不斷深入。習近平總書記指出：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，最突出的矛盾問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之舉，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘?！边@是新時代抓好黨建工作的根本遵循，大抓基層、重視黨支部建設、創(chuàng)新開展支部活動的導向也不斷深入，為支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動的開展提供了明確的發(fā)展方向和良好的政治環(huán)境。

（三）組織和黨員基礎不斷擴大。隨著新時代國有企業(yè)各級黨組織建設不斷完善，基本組織、基本隊伍、基本制度建設越發(fā)規(guī)范有力，各級黨委、黨支部委員配備齊全，“三會一課”、主題黨日等組織生活得到有效貫徹；黨在新時代不斷取得新的偉大成就，黨的感召力、吸引力不斷提升，黨員人數不斷增加，截至2021年6月5日，我國共產黨員總數為9500多萬，黨組織480多萬個，各級黨組織和黨員都有著拼搏向上和建功新時代的蓬勃激情，為開展支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作提供了堅實基礎。

（四）提升基層黨組織組織力的需求不斷增加。國有企業(yè)的基層組織大多是生產經營一線的黨支部，黨建工作人員也以兼職居多，大家對聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建、互相學習經驗有著較為強烈的意愿。國有電力企業(yè)的生產經營活動往往需要地方政府、設計、監(jiān)理、施工及服務保障等多方面的協(xié)調配合，各自在簡單的合同關系基礎之上，很難真正體會到相關方的實際困難和內心關切。支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，有效打破了黨建工作與業(yè)務工作分割的“兩張皮”問題，可以將黨建工作融入業(yè)務工作的各環(huán)節(jié)之中，大家除了合同關系之外，通過黨組織的紐帶聯(lián)系在一起，共同面對困難、商討對策、開展活動，不僅充分發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，帶動了廣大職工的生產積極性，提高了生產效率，還有效提升了基層黨組織的組織力，為支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動提供了強勁動力。

二、開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動的現(xiàn)實意義

（一）突出基層黨支部政治功能的有效途徑。黨的十九大報告明確指出，黨的基層組織是確保黨的路線、方針、政策部署、貫徹、落實的基礎，要以提升組織力為重點，突出政治功能?；鶎狱h組織要建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。突出國有企業(yè)黨組織的政治功能則是做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的內在動力。國有企業(yè)基層黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建主要通過發(fā)揮黨組織作用，突破國有企業(yè)之間經濟合同關系，以黨的領導協(xié)調解決企業(yè)中心工作重點難點問題，是突出基層黨支部政治功能的有效途徑。

（二）提升基層黨組織生機活力的重要抓手。黨的十九大報告指出，黨支部要堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創(chuàng)新，解決個別基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。在“不忘初心、牢記使命”的主題教育中，黨中央把集中整頓軟弱渙散基層黨組織作為一項重要工作。在新形勢下，國有企業(yè)基層黨組織逐步規(guī)范開展“三會一課”、主題黨日活動，基本能完成好規(guī)定動作，但總體上普遍反映出學習形式單一、組織創(chuàng)新力不足、結合中心工作不緊密的問題。而黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建通過“資源共享、活動共辦”有效豐富了學習內容和形式，使創(chuàng)新開展主題黨日活動事半功倍。由于學習、活動形式新穎、受歡迎度高，黨務工作者在開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建過程中積極性大幅提升，支部黨員、積極分子則更為活躍，形成良好的氛圍。

（三）促進黨建和生產經營深度融合的重要載體。最新出臺的《中國共產黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》明確規(guī)定，“把黨的領導融入公司治理各環(huán)節(jié)”“堅持黨建工作與生產經營深度融合”是國有企業(yè)黨組織應當遵守的兩條原則。國有電力企業(yè)業(yè)務涉及電力基礎設施建設、設計、咨詢、設備制造及運營等，常常關聯(lián)多個國有企業(yè)。黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建以關聯(lián)單位共同解決中心工作重難點問題為目標，通過黨組織共建統(tǒng)一各方思想，突出黨的領導，聯(lián)合開展有針對性的主題黨日活動，建立共產黨員示范崗，組織黨員聯(lián)合攻關小組，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用。基層黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建以黨建手段促進生產落實，以生產成果檢驗黨建成效，能有效破解“兩張皮”問題，在促進黨建和生產經營深度融合上具有十分重要的意義。

三、聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動的工作模式

（一）緊緊圍繞中心工作，搭建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建框架?；鶎狱h支部首先要分析支部構成情況，根據所有部門、班組的中心業(yè)務確定聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建的總體方向。其次要結合具體業(yè)務工作中難以推動的重難點問題確定聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建總體目標。最后要主動聯(lián)系業(yè)務關聯(lián)的其他國有企業(yè)基層黨組織，建立長效溝通聯(lián)系機制，達成聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建共識（如圖1所示）。例如，建設部第一黨支部由綜合（黨群）管理部、地廠項目部、公共項目部、物資設備部組成。其中，地廠項目部是右岸電站進水口的項目管理部門，公共項目部是相關混凝土拌和系統(tǒng)的管理部門，物資設備部則負責施工區(qū)的各項物資設備的供應。2018年，右岸電站進水口由于不可抗力因素，工程進度嚴重滯后，直接影響工程直線工期。針對該問題，第一黨支部主動聯(lián)系右岸進水口施工單位、監(jiān)理單位及混凝土供應單位相關黨組織，達成聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建初步意向。這其中的關鍵在于分析清楚支部特點和優(yōu)勢，進而找準服務中心工作的切入點。

圖1 基層黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建模式簡圖

（二）堅持問題導向，明確聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建具體目標。黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建框架搭建起來后，最重要的是梳理影響、制約中心工作順利進行的各方面問題并形成清單，將問題清單放到聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建工作的臺面上來分析原因、研究對策、逐項銷號。建設部第一黨支部通過到工程建設現(xiàn)場實地調研、座談交流，分析出右岸進水口存在設備和人力資源投入不及時、混凝土澆筑工程進度緩慢、環(huán)境因素帶來的混凝土質量管控難度大等實際問題。并針對這些問題，聯(lián)合各方黨組織商議出優(yōu)化資源配置、提升混凝土供應效率、強化現(xiàn)場質量管控的創(chuàng)建目標。

（三）充分利用主題黨日活動，形成長效聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建機制?！吨袊伯a黨支部工作條例（試行）》中明確規(guī)定，黨支部應當認真研究確定主題黨日活動的主題和內容，組織黨員集中學習生活、進行民主議事和志愿服務等。對比“三會一課”，主題黨日活動相對靈活，是黨支部發(fā)揮創(chuàng)新力的主要陣地，最適宜開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動。建設部第一黨支部與相關單位黨支部聯(lián)合開展主題黨日活動，就右岸進水口工程進度、質量、安全問題展開學習交流、建言獻策、質量安全培訓、幫扶慰問民工等形式多樣的活動，既有理論學習、主題實踐，又有效服務了工程建設。利用好主題黨日活動，關鍵在于運用黨組織力量，整合各類資源，精準選題，切實服務聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建目標。

（四）聯(lián)合黨員攻關小組、示范崗，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。黨員示范崗、攻關小組或突擊隊是黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建落實落地的重要一環(huán)，承擔著解決實際問題、實現(xiàn)聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建具體目標的任務。建設部第一黨支部根據創(chuàng)建目標，聯(lián)合各方黨組織成立了混凝土供應黨員保障小組、混凝土澆筑黨員小組等。其中混凝土供應黨員保障小組包含了業(yè)主方、施工方、混凝土供應方、監(jiān)理方等多名一線青年黨員。小組通過建立微信群以提高溝通協(xié)調效率、為右岸進水口工點開辟供料綠色通道以提高混凝土供應效率等方式，有效保障了右岸進水口混凝土供應，排除了制約工程進度的難點。隨著多個創(chuàng)建目標的實現(xiàn)，烏東德水電站右岸進水口工程最終提前封頂，黨支部聯(lián)創(chuàng)共建貢獻卓越，施工區(qū)的黨建思想也由此深入人心。在具體操作過程中，隨著聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動的開展，一線黨員進一步亮明身份，黨員意識和工作責任感顯著提升，同時也帶動了身邊的員工，充分發(fā)揮出黨員的先鋒模范作用。

四、基層黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建模式的主要成果

除第一黨支部外，建設部黨委所屬的第二、第三和機電項目部黨支部結合自身特點，按照上述模式，分別開展了各具特色的黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動，充分發(fā)揮了黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，解決了眾多實際問題，有效推動了中心工作順利進行。

第二黨支部由技術、壩管、交通3個項目部組成，聯(lián)合現(xiàn)場設計、施工和地方政府相關單位黨支部，以“弘揚工匠精神，建設河門口大橋精品工程”為具體目標開展對標活動。積極組成科研、現(xiàn)場協(xié)調等工作小組，利用工作之余發(fā)揮黨員先鋒模范作用，完善了圖紙設計、混凝土蜂窩、麻面、錯臺等施工常見問題，協(xié)調解決了現(xiàn)場建設資金緊張、原料供應不足、工期滯后等問題，最終順利實現(xiàn)了河門口大橋高標準按期通車的目標，為川滇兩省新增了一條快捷通道，為工程建設后續(xù)進展提供了有力的交通運輸保障。

第三黨支部由大壩、導泄、質安、合同、財務5個部門組成，根據安全生產的相關要求，積極聯(lián)合施工單位黨支部和相關部門黨員開展現(xiàn)場培訓、本質安全班組、QC質量小組等聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動。各單位黨員之間可以進行24小時直接溝通，保證現(xiàn)場相關質量問題和發(fā)現(xiàn)的安全隱患可及時有效解決，自聯(lián)創(chuàng)共建活動開展以來，現(xiàn)場施工人員安全意識明顯提高、質量標準不斷提升，烏東德水電站現(xiàn)場1萬余人的施工隊伍、動態(tài)投資1000億的重大工程2018年、2019年連續(xù)兩年實現(xiàn)了“零質量事故、零安全事故”的“雙零”目標。

五、結語

烏東德工程建設部第一黨支部在開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動中，初步創(chuàng)建了適合國有電力企業(yè)基層黨支部開展聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動可借鑒、可推廣的具體模式，為基層黨支部破解“兩張皮”問題、提升黨組織生機活力提供了有力參考。黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建活動充分體現(xiàn)了我國國有企業(yè)基層黨支部的組織優(yōu)勢、發(fā)揮了我國社會主義制度集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，有效保障了工程的有序、高效建設，實現(xiàn)了基層黨建工作和工程建設的深度融合。同時，在黨支部聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建框架下，開展活動的具體形式還有較大的探究空間，有待進一步探索、挖掘。