探索“四力四融” 以提升組織力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

文/西南醫(yī)科大學(xué)附屬成都三六三醫(yī)院 宋燕

“組織力”是管理學(xué)概念，一個(gè)組織的組織力，是內(nèi)生動(dòng)力、前進(jìn)推力、發(fā)展?jié)摿?。抓住“組織力”這個(gè)著力點(diǎn)和“牛鼻子”，為高質(zhì)量發(fā)展凝聚最廣泛的共識(shí)和力量，變“滑動(dòng)前行”為“滾動(dòng)前進(jìn)”。

一、研究背景

（一）提升基層黨組織組織力是傳承“紅色基因”的需要。從歷史維度來(lái)看，提升基層黨組織組織力作為寶貴經(jīng)驗(yàn)和集體記憶融入“紅色基因”之中。毛澤東同志于1929年在《紅軍第四軍前委給中央的信》中首次提出黨的組織力的概念，在《論持久戰(zhàn)》中總結(jié)提出，組織力是中國(guó)共產(chǎn)黨贏得革命勝利的重要法寶。隨著黨的事業(yè)不斷發(fā)展，黨組織的組織力被提上議事日程，并成為基層黨建研究的一個(gè)重要視角。

（二）提升基層黨組織組織力是推動(dòng)基層黨組織全面過(guò)硬的重要舉措。習(xí)近平總書記在講話中多次強(qiáng)調(diào)，要不斷提升基層黨組織的組織力，黨中央的系列要求進(jìn)一步深刻詮釋了基層黨組織的基本屬性、職責(zé)定位、作用發(fā)揮和目標(biāo)任務(wù)，為提高基層黨支部的堡壘強(qiáng)度指明了前進(jìn)的方向。

（三）提升基層黨組織組織力是新時(shí)代新環(huán)境對(duì)國(guó)有企業(yè)基層組織建設(shè)提出的挑戰(zhàn)。當(dāng)前，國(guó)有企業(yè)的黨建工作機(jī)制體制和工作方法難免存在與新常態(tài)不相適應(yīng)的地方，有的基層黨組織由于主客觀因素導(dǎo)致發(fā)揮作用和開展工作的底氣不足，地位和作用被“矮化”“邊緣化”；有的黨組織開展工作與中心任務(wù)存在“兩張皮”以及“自說(shuō)自話”、自我循環(huán)的現(xiàn)象。在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中，黨組織的組織力與能否正確發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用有著密切關(guān)系。

二、“四力四融”組織力提升路徑

如圖1所示，提升組織力是一項(xiàng)深耕細(xì)作、持續(xù)耕耘、潤(rùn)物無(wú)聲的基礎(chǔ)工程，需要自上而下、全員發(fā)動(dòng)、目標(biāo)清晰、順勢(shì)而為。本文通過(guò)探尋提升組織力的實(shí)施路徑，打造可推廣、易復(fù)制的基層黨組織建設(shè)示范。不同層級(jí)的國(guó)有企業(yè)基層黨組織，其定位和功能不同，提升組織力的要素也不同，需要遵循“統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)、分層分類實(shí)施”的方法。

圖1 “四力四融”組織力提升模型

（一）思想融入，提升政治領(lǐng)導(dǎo)力。具體有以下方面：

1.黨委層面。堅(jiān)持黨的政治建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化黨建風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。作為央企所屬公立三甲醫(yī)院，貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》，率先在航空工業(yè)集團(tuán)及成都市首家實(shí)施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，制定了基于新的領(lǐng)導(dǎo)體制的醫(yī)院章程、“三重一大”決策制度、黨委會(huì)議事規(guī)則、院長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則及班子分工安排。黨建工作按要求寫入醫(yī)院章程，準(zhǔn)確把握加強(qiáng)公立醫(yī)院黨建的核心要義、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)踐路徑。

2.黨支部層面。一是學(xué)習(xí)融入。落實(shí)以“主題黨日”“兩學(xué)一做”“三會(huì)一課”為主要內(nèi)容的“123”黨員基本教育規(guī)范。在疫情常態(tài)化時(shí)期，探索“線上+線下”“走出去+引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合的黨員教育新模式。二是責(zé)任融入。分類分層制定黨委書記（副書記）、黨委委員、黨群部門以及黨支部書記（副書記、委員）的責(zé)任清單，層層壓實(shí)黨建工作責(zé)任。三是考核融入。加強(qiáng)“體檢”，推動(dòng)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化。制定《黨支部工作（星級(jí)管理）考核評(píng)價(jià)辦法》，實(shí)行季度和年度考核相結(jié)合，黨建成績(jī)納入干部年度考核指標(biāo)。

（二）行動(dòng)融合，提升組織執(zhí)行力。具體有以下方面：

1.優(yōu)化組織設(shè)置，構(gòu)建提升組織力的依托。立足于改革發(fā)展實(shí)際，落實(shí)“四同步”“四對(duì)接”的要求，確?！皹I(yè)務(wù)工作開展到哪里，黨組織就延伸到哪里”。遵循“支部建在連上”的理念，根據(jù)黨員數(shù)量、職工人數(shù)、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、廉政管控、重點(diǎn)?？?、科室協(xié)同等因素對(duì)黨支部設(shè)置進(jìn)行改革創(chuàng)新。成立產(chǎn)業(yè)振興、疫情防控臨時(shí)黨支部和黨員突擊隊(duì)。成立“三六三醫(yī)院援鄂醫(yī)療隊(duì)臨時(shí)黨支部”，隨四川省第六批醫(yī)療隊(duì)在漢陽(yáng)方艙醫(yī)院承擔(dān)救治工作，圓滿實(shí)現(xiàn)“患者零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染”的目標(biāo)，所在醫(yī)療隊(duì)被評(píng)為“全國(guó)衛(wèi)生健康系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作先進(jìn)集體”。

2.把握好結(jié)合點(diǎn)，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促。堅(jiān)持“戴黨徽、亮身份、踐承諾”活動(dòng)，提煉并發(fā)布“合格黨員”十條具體標(biāo)準(zhǔn)；打造“美麗成都·黨員示范行動(dòng)”首批示范團(tuán)隊(duì)和首批示范標(biāo)兵；圍繞如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，組織黨支部、黨員建言獻(xiàn)策；采用“四個(gè)結(jié)合”（與年度考核、黨員民主評(píng)議、榮譽(yù)表彰及醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考核相結(jié)合），開展“兩優(yōu)一先”評(píng)選表彰；組織開展黨建查房領(lǐng)導(dǎo)班子成員考前指揮，蹲點(diǎn)檢查，現(xiàn)場(chǎng)辦公破解業(yè)務(wù)難題，推動(dòng)黨建業(yè)務(wù)雙融雙促。

3.激發(fā)好興奮點(diǎn)，鼓勵(lì)黨員干事?lián)?dāng)。在急、難、險(xiǎn)、重工作中，注重激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的興奮點(diǎn)，持續(xù)開展扶貧援建、抗災(zāi)救助、醫(yī)療援助、健康科普等特色公益活動(dòng)。在改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)黨員勇挑最重的擔(dān)子、啃最硬的骨頭；在醫(yī)療衛(wèi)生供給側(cè)改革中號(hào)召主動(dòng)作為，保質(zhì)保量完成各項(xiàng)醫(yī)教研任務(wù)；在疫情防控時(shí)期，鼓勵(lì)黨員在醫(yī)療秩序維護(hù)、疫情防控救治、發(fā)熱門診值守、應(yīng)急核酸采集等各個(gè)方面沖鋒在前。

4.把握好核心點(diǎn)，注重內(nèi)外兼修提升黨性。結(jié)合建黨百年，創(chuàng)新策劃“6個(gè)1”活動(dòng)：1次黨性教育，組織新任黨支部書記和中層干部赴中共一大會(huì)址重溫入黨誓詞；1次初心行動(dòng)，挖掘“初心故事”文集匯編；1本文集匯編，梳理制訂《醫(yī)院文化故事集》；1次先進(jìn)表彰，組織開展院內(nèi)外評(píng)優(yōu)表彰；制作1部黨建專題片《銘記初心，堅(jiān)守使命》；組織1場(chǎng)“百年芳華 紅歌向黨”紅歌比賽。針對(duì)業(yè)務(wù)工作中存在的痛點(diǎn)難點(diǎn)，黨支部牽頭掛帥，圍繞科學(xué)管理、客戶導(dǎo)向、提升效率等開展協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，推動(dòng)黨建服務(wù)中心。注重“內(nèi)外兼修”，對(duì)內(nèi)提升黨員黨性，對(duì)外強(qiáng)化黨的紀(jì)律，緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”。

（三）載體融通，提升自我革新力。具體有以下方面：

1.運(yùn)用雷達(dá)圖把脈問(wèn)診（詳見圖2）。雷達(dá)圖是一種財(cái)務(wù)分析報(bào)表，把基層黨支部的考評(píng)結(jié)果形成雷達(dá)圖，對(duì)黨支部建設(shè)進(jìn)行把脈問(wèn)診，及時(shí)發(fā)現(xiàn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，以問(wèn)題為導(dǎo)向?qū)ΠY下藥。通過(guò)雷達(dá)圖定量和定性分析，加強(qiáng)縱向分析、橫向比較和綜合研判，建立工作臺(tái)賬，實(shí)行“掛圖”作戰(zhàn)，剖析薄弱環(huán)節(jié)，明確整改路線和優(yōu)化路徑，以黨支部星級(jí)管理進(jìn)行表彰激勵(lì)，提升黨支部書記和全體黨員的榮辱觀和大局觀。

圖2 黨支部堡壘指數(shù)“雷達(dá)圖”

2.常規(guī)動(dòng)作抓規(guī)范，創(chuàng)新工作抓特色。一是深入打造“一支部一品牌”“一支部一共建”。以“黨建搭臺(tái)子，業(yè)務(wù)結(jié)對(duì)子，黨員交朋友”為理念，通過(guò)組織共建、黨員共管、活動(dòng)共辦、資源共享等方式開展系列共建活動(dòng)。二是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”新模式。持續(xù)推進(jìn)黨員E繳費(fèi)、黨員在線教育、黨建動(dòng)態(tài)播報(bào)、組織關(guān)系在線接轉(zhuǎn)等互融形式。三是創(chuàng)新基層黨組織活動(dòng)方式。提倡黨支部主題黨日結(jié)合業(yè)務(wù)工作創(chuàng)新，列出業(yè)務(wù)研討、主題討論、廉政教育、主題參觀、環(huán)保宣傳、志愿服務(wù)、愛心捐獻(xiàn)、志愿服務(wù)等自選清單，在創(chuàng)新實(shí)踐中提升組織力。

（四）資源融匯，提升發(fā)展推動(dòng)力。具體有以下方面：

1.推動(dòng)人才、平臺(tái)、資源向基層融匯。一是推動(dòng)人才向基層融匯。實(shí)施黨支部書記既是黨建帶頭人也是學(xué)科帶頭人的“雙帶頭人”培育工程；注重發(fā)展醫(yī)療專家、學(xué)科帶頭人、優(yōu)秀青年骨干發(fā)展入黨；制訂《人才引進(jìn)管理辦法》，開展核心人才評(píng)選與激勵(lì)；外派核心人才前往國(guó)外進(jìn)行學(xué)術(shù)交流及培訓(xùn)。二是推動(dòng)平臺(tái)向基層融匯。推行“一線工作法”，堅(jiān)持“院領(lǐng)導(dǎo)+總值班查房”；夯實(shí)工會(huì)“職工之家”建設(shè)，制定合理化建議管理辦法，廣泛收集意見建議；建立健全黨委委員聯(lián)系支部、黨支部書記聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾的“三聯(lián)系”制度，做好職工思想穩(wěn)定工作。三是推動(dòng)資源向基層融匯。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作經(jīng)費(fèi)、保障黨工團(tuán)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、打造黨員活動(dòng)陣地；專項(xiàng)資金支持各文體專業(yè)協(xié)會(huì)開展工作；加大外培內(nèi)訓(xùn)力度，提高黨務(wù)干部的政治素養(yǎng)和履職能力。

2.開展“1+N”聯(lián)系服務(wù)工程。進(jìn)一步厘清黨政工團(tuán)的運(yùn)行路徑，整合力量增強(qiáng)服務(wù)能力，通過(guò)多種措施持續(xù)深化對(duì)離退休黨員、困難黨員、困難職工等群體的關(guān)愛幫扶。圍繞學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、弱有所助、訴有所應(yīng)采取系列措施。

（1）學(xué)有所教。策劃“工會(huì)大講堂”，開展國(guó)學(xué)、養(yǎng)生等主題講座，滿足職工多層次多方面的精神文化需求；圍繞行業(yè)特點(diǎn)組織開展技能大賽，并授予職工“崗位能手”稱號(hào)；按年度和季度分別制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃及黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃。

（2）勞有所得。開展薪酬績(jī)效改革工作，構(gòu)建與市場(chǎng)水平逐步接軌、效率優(yōu)先兼顧公平的薪酬績(jī)效體系。

（3）病有所醫(yī)。實(shí)施職工健康計(jì)劃，增加職工體檢項(xiàng)目，推動(dòng)職工門急診及住院費(fèi)用優(yōu)惠政策；每年一度的職工互助保險(xiǎn)參續(xù)保，由工會(huì)按最高標(biāo)準(zhǔn)、最全種類為職工購(gòu)買。

（4）弱有所助。制定困難職工及黨員關(guān)愛幫扶制度；修訂《職工走訪慰問(wèn)實(shí)施辦法》，擴(kuò)大慰問(wèn)范圍，提高慰問(wèn)標(biāo)準(zhǔn)，做到慰問(wèn)全覆蓋。

（5）訴有所應(yīng)。注重院務(wù)公開、黨務(wù)公開，堅(jiān)持眼睛向下、面向一線，分類組織青年座談會(huì)、專家座談會(huì)、離退休人員座談會(huì)、中青年座談會(huì)等，不同維度傾聽民意民聲，解決群眾所思所盼并及時(shí)反饋。

三、工作成果

（一）增強(qiáng)支部建設(shè)“硬度”。通過(guò)黨支部堡壘指數(shù)管理，對(duì)黨支部進(jìn)行“把脈問(wèn)診、對(duì)癥下藥”。定期開展黨支部星級(jí)評(píng)定及考核，進(jìn)一步提升黨支部堡壘強(qiáng)度和黨員先鋒指數(shù)。

（二）延伸從嚴(yán)治黨“深度”。加強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育，激勵(lì)黨員自覺(jué)把個(gè)體價(jià)值實(shí)現(xiàn)向組織價(jià)值實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

（三）淬煉書記隊(duì)伍“純度”。重視頭雁工程，建立黨支部書記任職培訓(xùn)和年度輪訓(xùn)制度，依托市委國(guó)資國(guó)企工委、中航黨校等資源分期分批開展培訓(xùn)，不斷提升黨務(wù)干部履職能力和政治素質(zhì)。

（四）提升黨群關(guān)系“溫度”。通過(guò)載體創(chuàng)新、服務(wù)貼心、措施暖心，使黨支部和黨員潛移默化貼近群眾。發(fā)揮思想引領(lǐng)作用，將黨的主張、黨的聲音和黨的溫暖及時(shí)傳遞，推動(dòng)基層黨組織的政治功能深入人心。

四、結(jié)語(yǔ)

創(chuàng)新開展提升黨組織的組織力實(shí)踐，進(jìn)一步提升政治領(lǐng)導(dǎo)力、發(fā)展推動(dòng)力、自我革新力和組織執(zhí)行力，能夠?yàn)橥苿?dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織、思想和政治保證。我們將繼續(xù)以“三基建設(shè)”為著力點(diǎn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)、載體創(chuàng)新為關(guān)鍵、陣地建設(shè)為保障，在推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的道路上繼續(xù)前進(jìn)。