南部縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)探析

袁　靜

南部縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)探析

袁靜

（南部縣委黨校四川南充637300）

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的重大任務(wù)。文章以四川省南充市南部縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)為對象，基于南部縣加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展機(jī)遇，分析了南部縣自身現(xiàn)有的融入基礎(chǔ)，探究了南部縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)在共謀共推、互聯(lián)互通、取長補(bǔ)短等方面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈可做出的努力。

現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈；南部縣

農(nóng)為邦本，本固邦寧。長期以來，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題一直關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，也是黨和國家的重要關(guān)注點(diǎn)?！笆奈濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快中國特色農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。縱觀新的時(shí)代大勢，置身新的發(fā)展方位，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈為四川省南充市南部縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)提供了難得的發(fā)展機(jī)遇，南部縣需準(zhǔn)確把握機(jī)遇，干在實(shí)處，走在前列，主動(dòng)融入，成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的品質(zhì)示范區(qū)及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品輸出地。南部縣是四川省的農(nóng)產(chǎn)品資源主產(chǎn)區(qū)之一，研究南部縣的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢，有助于南部縣把握好融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展戰(zhàn)略定位，選擇好融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展路徑，進(jìn)而推動(dòng)南部縣實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)南部縣縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

1 南部縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的發(fā)展機(jī)遇

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略[1]。2020年5月21日，建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶調(diào)研座談會(huì)上，四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳與重慶市農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)簽署了《建設(shè)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，明確共同實(shí)施十大舉措，共建成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶。2021年10月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》，其中提出要“支持南充、達(dá)州建設(shè)川東北區(qū)域中心城市”；“在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域探索建立符合高質(zhì)量發(fā)展要求的利益共享機(jī)制”；“強(qiáng)化雙城經(jīng)濟(jì)圈對重慶市、四川省其他地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化”；“建設(shè)現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶”。這為破除行政區(qū)劃藩籬、深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“三農(nóng)”領(lǐng)域合作帶來了契機(jī)。

推動(dòng)南部縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，是主動(dòng)服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，精準(zhǔn)對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈廣大市場，充分利用獨(dú)特的自然條件和優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品資源，深入開展建基地、創(chuàng)品牌、促營銷行動(dòng)，全力打造川渝地區(qū)生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給地的現(xiàn)實(shí)需要。

2 南部縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的融入基礎(chǔ)

2.1 區(qū)位條件優(yōu)勢比較明顯

南部縣地處四川省東北部、嘉陵江中游，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“黃金節(jié)點(diǎn)”，是川東北地區(qū)交通樞紐和物資集散地。陸上交通四方通達(dá)，廣南高速、成巴高速、蘭渝鐵路和建設(shè)中的漢巴南高鐵在南部縣交匯成網(wǎng)，G75蘭海高速，國道212、245，省道206、207、208、304、305等國省干道過境南部縣；水上交通通暢便捷，嘉陵江南部段Ⅳ級(jí)航道疏浚整治完成，500噸級(jí)的船舶可直達(dá)廣元、重慶。綜合性現(xiàn)代交通體系正加速構(gòu)建，南部縣至成渝“兩小時(shí)”交通體系基本形成，將極大縮短南部縣與成渝兩極的時(shí)空距離。

2.2 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本成型

“十三五”以來，南部縣在持續(xù)穩(wěn)定既有蠶桑、藥業(yè)、養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)糧油等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，不斷加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成了以晚熟柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，與中藥材、油料、蠶桑、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖6個(gè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“1+5”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

2.3 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

南部縣堅(jiān)持以做大、做強(qiáng)、做精基地為前提，按照“新建一片、鞏固一片、提升一片”的發(fā)展思路，創(chuàng)建一片、成熟一片、認(rèn)證一片，有序壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

一是晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年—2019年，晚熟柑橘種植面積從14.87萬畝增加到30萬畝，增幅達(dá)102%，年均增幅為17.3%（見圖1）。

數(shù)據(jù)來源：《南部年鑒》（2016—2020）。

二是蠶桑產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年—2019年，桑樹栽種面積，從6 000 hm2增加到10 399 hm2，增幅達(dá)73.32%。蠶桑產(chǎn)業(yè)年收入，從2015年的6 000萬元增加到2019年的18 936萬元，增幅達(dá)215.6%（見表1）。

表1南部縣2015年—2019年蠶桑產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)情況

年份桑樹栽種面積/hm2蠶繭產(chǎn)量/萬kg桑果產(chǎn)量/t桑葉茶產(chǎn)量/t蠶桑產(chǎn)業(yè)年收入/萬元 20156 0001506003.56 000 20166 666.672008004.38 000 201710 0003001 0004.510 000 201810 0663101 200515 000 201910 3993501 5005.318 936

注：數(shù)據(jù)來源：《南部年鑒》（2016—2020）。

三是糧油產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年—2019年，糧油作物栽種面積從30萬畝增長至50萬畝，增幅達(dá)66.67%。油料總產(chǎn)量從2015年的7.4萬噸增加到2019年的9.2萬噸，增幅達(dá)24.32%（見圖2）。

注：數(shù)據(jù)來源：《南部年鑒》（2016—2020）。

四是中藥材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年—2019年，中藥材栽種面積從6萬畝增加到13萬畝，增幅達(dá)116.67%。中藥材總產(chǎn)量從2015年的6.5萬噸增加到2019年的11.5萬噸，增幅達(dá)76.92%（見圖3）。

注：數(shù)據(jù)來源：《南部年鑒》（2016—2020）。

2.4 新型經(jīng)營主體加速壯大

近年來，南部縣圍繞“1+5”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，堅(jiān)持持續(xù)做好經(jīng)營主體培育，經(jīng)營主體持續(xù)發(fā)展壯大。一是家庭農(nóng)場發(fā)展迅速。南部縣啟動(dòng)家庭農(nóng)場培育計(jì)劃，建立健全支持家庭農(nóng)場發(fā)展的政策體系和管理制度，培育了一批規(guī)模適度、生產(chǎn)集約、管理先進(jìn)、效益明顯的農(nóng)戶家庭農(nóng)場。截至2020年，南部縣家庭農(nóng)場已達(dá)1 862家，與2014年相比，增幅達(dá)111.7%。二是農(nóng)民專業(yè)合作社增長迅速。南部縣以構(gòu)建現(xiàn)代新型特色農(nóng)業(yè)體系為目標(biāo)，大力培育和發(fā)展專業(yè)農(nóng)民合作社。截至2020年，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到了2 056個(gè)，其中，培育國家和省級(jí)示范合作社25個(gè)。三是龍頭企業(yè)發(fā)展壯大。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要引擎，在特色農(nóng)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。截至2020年，南部縣龍頭企業(yè)增加到了157家。（數(shù)據(jù)來源于《南部年鑒（2020）》）

2.5 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式持續(xù)創(chuàng)新

近年來，南部縣因地制宜，創(chuàng)新探索了“三園共建”模式（見圖4）、“股份合作型”“支部引領(lǐng)型”三種新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，并應(yīng)用推廣了種養(yǎng)結(jié)合、長短結(jié)合、高矮結(jié)合的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式和“果套藥”“林套藥”“果套菜”、林下生態(tài)養(yǎng)殖、蓮下養(yǎng)魚的立體復(fù)合增收模式。

圖4　南部縣“三園共建”模式示意圖

目前，在三大模式輻射帶動(dòng)下，全縣土地流轉(zhuǎn)面積29.69萬畝，占全縣耕地總面積的36.3%，土地流轉(zhuǎn)農(nóng)戶數(shù)14.3萬戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的46.3%。三種新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式有效防范化解市場風(fēng)險(xiǎn)，確保農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。

2.6 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善

南部縣在重點(diǎn)建好特色產(chǎn)業(yè)園的同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)精深加工園、現(xiàn)代物流園。一是特色產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)通過龍頭企業(yè)引領(lǐng)、專合組織帶動(dòng)、規(guī)模經(jīng)營驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集約化和效益的最大化。二是精深加工園重點(diǎn)以工業(yè)集中區(qū)為依托，引進(jìn)一批有實(shí)力的加工龍頭企業(yè)，不斷提高本地特色產(chǎn)業(yè)的精深加工率，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，目前有5個(gè)初加工基地、1個(gè)果品包裝廠。三是現(xiàn)代物流園重點(diǎn)以火車站為中心，引進(jìn)阿里巴巴等農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，建成縣級(jí)電商服務(wù)中心2個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務(wù)站點(diǎn)73個(gè)、村級(jí)電商服務(wù)示范點(diǎn)112個(gè)，并廣泛布局“村村農(nóng)家店”，配套形成以物流園為中心、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、以村為終點(diǎn)的三級(jí)物流體系，形成了縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋的電商服務(wù)體系。

3 南部縣發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的路徑探尋

3.1 共謀共推，構(gòu)建協(xié)同發(fā)展“新格局”

立足縣域?qū)嶋H，積極搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、開放發(fā)展。

3.1.1 深度融入川東北、渝東北一體化發(fā)展

借力成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地機(jī)遇，堅(jiān)持交通先行，加速構(gòu)建成渝“兩小時(shí)”交通圈，推動(dòng)南部縣與成渝地區(qū)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通；依托南部縣晚熟柑橘、木本油料、道地中藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，深化與成都市郫都區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才交流，強(qiáng)化與重慶市江津區(qū)結(jié)對發(fā)展、對接交流，推動(dòng)南部縣與成都市郫都區(qū)、重慶市江津區(qū)在現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)方面的合作，建設(shè)成渝北區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展增長極。

3.1.2 全面融入閬蒼南一體化與閬南儀協(xié)作發(fā)展

采取“融入、聚合、降本、協(xié)爭”的協(xié)同發(fā)展路徑[2]，全力打造縣級(jí)單元一體化發(fā)展創(chuàng)新示范區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文旅融合先行區(qū)。編制閬蒼南一體化空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建閬蒼南綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)紅巖子湖旅游碼頭和城際云軌，開通城際公交和嘉陵江水上航線，打通閬中古城至升鐘湖快速通道，加快構(gòu)建綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作錯(cuò)位發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)融入閬蒼南環(huán)嘉陵江特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。進(jìn)一步完善南部縣定水鎮(zhèn)至升鐘湖晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)示范帶與閬中雙龍、天宮相鄰村的無縫對接，協(xié)同建成柑橘冷鏈物流加工基地，以嘉陵江、蒼溪亭子湖、升鐘湖為重點(diǎn)區(qū)域，協(xié)同建成生態(tài)有機(jī)魚批發(fā)市場；深入推動(dòng)閬南儀協(xié)作發(fā)展，整合比較優(yōu)勢，推進(jìn)旅游資源互補(bǔ)，聯(lián)合打造紅色經(jīng)典文化旅游和特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對接升級(jí)版，提升區(qū)域整體發(fā)展能級(jí)。

3.1.3 對接融入臨江新區(qū)建設(shè)

搶抓南充市臨江新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，依托區(qū)位毗鄰優(yōu)勢，加快與臨江新區(qū)全方位協(xié)同共興、合作共贏。主動(dòng)融入臨江新區(qū)開放口岸建設(shè)，共建南部縣物流分中心和進(jìn)出口基地，助推南充成為立體全面的內(nèi)陸開放高地；優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)互相補(bǔ)鏈、協(xié)同配套，強(qiáng)化資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)共建中國優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地；探索全方位、深層次、多形式的合作模式，重點(diǎn)加強(qiáng)與西南石油大學(xué)、西華師范大學(xué)等高校的科研合作。

3.2 互聯(lián)互通，延長現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)“產(chǎn)業(yè)鏈”

堅(jiān)持以建基地、育產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)品牌、拓市場為導(dǎo)向，突出綠色化、智慧化、標(biāo)準(zhǔn)化、全鏈化、融合化發(fā)展方向，建立健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、一體化生產(chǎn)加工體系，著力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地。立足保持現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的長效性、實(shí)效性、競爭性，大力實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)，夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

3.2.1 深化產(chǎn)品加工鏈

圍繞晚熟柑橘主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈，在扶持引進(jìn)和培育壯大一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)基礎(chǔ)上，力爭建成一批省級(jí)、市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+農(nóng)產(chǎn)品加工園+現(xiàn)代物流園的“三園格局”。[3]依托優(yōu)質(zhì)糧油作物、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，加快推進(jìn)中藥材示范種植及深加工項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+中藥材基地+醫(yī)藥產(chǎn)品”全產(chǎn)業(yè)鏈。

3.2.2 構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)鏈

優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力實(shí)施農(nóng)旅融合發(fā)展工程，著力打造一批農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)帶、紅色農(nóng)旅小鎮(zhèn)、嘉陵文創(chuàng)小鎮(zhèn)、民俗文化村落等農(nóng)旅融合精品項(xiàng)目。比如，南部縣在推進(jìn)“三區(qū)三線”建設(shè)的同時(shí)，升鐘湖產(chǎn)業(yè)線可圍繞“中國升鐘湖、世界釣魚城”定位，打造水墨百里湖灣、林海綠動(dòng)水岸康養(yǎng)中心；八爾湖產(chǎn)業(yè)線可圍繞“古味川北、百里鄉(xiāng)灣”定位，打造絕美鄉(xiāng)村田園景觀；長坪山產(chǎn)業(yè)線可圍繞“紅軍在川北鹽鄉(xiāng)”打造紅色教育基地。實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+服務(wù)”“農(nóng)業(yè)+康養(yǎng)”三大行動(dòng)，培育農(nóng)旅結(jié)合新業(yè)態(tài)，持續(xù)延伸農(nóng)旅結(jié)合價(jià)值鏈，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)形成全域特色的產(chǎn)業(yè)格局，點(diǎn)亮鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)雙城經(jīng)濟(jì)圈。

3.2.3 健全產(chǎn)品流通鏈

大力發(fā)展物流配套產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流園建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)縣級(jí)快遞物流集散中心、糧油果蔬倉儲(chǔ)配送交易中心、物流倉儲(chǔ)中心、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系等“三中心一體系”建設(shè)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)物資中轉(zhuǎn)站、物流集散配送節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建“園區(qū)＋配送中心＋服務(wù)站點(diǎn)”三級(jí)物流服務(wù)體系，提升農(nóng)產(chǎn)品商品化處理能力；實(shí)施物流通道擴(kuò)能提速建設(shè)工程，加快構(gòu)建跨區(qū)域一體化電商、冷鏈、物流服務(wù)體系和現(xiàn)代營銷體系，暢通成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，積極融入成渝物流大通道[4]。

3.2.4 突出靶向招商鏈

堅(jiān)持把招商引資作為撬動(dòng)農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本舉措，緊扣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”制定針對性招商引資政策；深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，切實(shí)讓優(yōu)質(zhì)企業(yè)、農(nóng)業(yè)新型企業(yè)引得進(jìn)、留得住。

3.3 取長補(bǔ)短，織好高質(zhì)量發(fā)展“體系網(wǎng)”

3.3.1 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系

一是提升龍頭企業(yè)綜合實(shí)力。堅(jiān)持“引育”并重原則，精準(zhǔn)招引一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)，市場適應(yīng)性好，且與本地特色農(nóng)產(chǎn)品連帶度高、需求空間大的龍頭企業(yè)；鼓勵(lì)引導(dǎo)龍頭企業(yè)投資主體多元化，積極探索縣、鄉(xiāng)、村、戶“四個(gè)輪子”一齊轉(zhuǎn)，集體、個(gè)體、私營、股份四元主體一齊上的投資模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。二是創(chuàng)新專合組織經(jīng)營模式。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，探索實(shí)施“產(chǎn)業(yè)帶上建黨委、產(chǎn)業(yè)鏈上建支部”的產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理新模式；加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新，完善“大園區(qū)＋小業(yè)主＋農(nóng)戶”“股份合作”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過勞務(wù)承包、返租倒包、股份合作等方式，讓群眾在取得土地流轉(zhuǎn)金、入園務(wù)工薪金的同時(shí)，還可實(shí)現(xiàn)多途徑增收。三是完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。充分激發(fā)各類市場主體活力，探索建立以政府部門、龍頭企業(yè)、集體經(jīng)濟(jì)組織和民辦服務(wù)組織為主體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合性服務(wù)體系；完善信息、物流等配套服務(wù)，引導(dǎo)成立各類機(jī)械化、信息化服務(wù)公司，持續(xù)加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系建設(shè)。

3.3.2 提升科技創(chuàng)新能力

一是加大科技支撐力度。積極爭取國家、省、市級(jí)科技項(xiàng)目，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)智能化現(xiàn)代園區(qū)，逐步推廣晚熟柑橘產(chǎn)業(yè)園水肥一體化及配套設(shè)施建設(shè)；鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭，與成渝兩地高等院校和科研院所構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟[5]。二是建立農(nóng)技科研隊(duì)伍。依托“嘉陵江英才工程”和“歸雁計(jì)劃”，吸引農(nóng)技專家和高技能人才，打造一支支農(nóng)專家隊(duì)伍；建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，培養(yǎng)一支新型職業(yè)農(nóng)民、致富帶頭人、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才、農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人等鄉(xiāng)土復(fù)合型人才隊(duì)伍。三是拓寬科研經(jīng)費(fèi)投資渠道。豐富農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費(fèi)投資來源，采取價(jià)格政策、稅收優(yōu)惠等激勵(lì)手段，鼓勵(lì)企業(yè)加大對特色農(nóng)業(yè)的科研投入，探索建立“公司+基地+農(nóng)戶”的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)與特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合經(jīng)營。

3.3.3 提高品牌知名度

一是建立區(qū)域公共品牌。加快南部縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌策劃設(shè)計(jì)，緊密對接成渝地區(qū)區(qū)域公用品牌，有效整合南部縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和農(nóng)耕文化資源，培育統(tǒng)一產(chǎn)品商標(biāo)、統(tǒng)一地域標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。二是培育特色優(yōu)勢品牌。主動(dòng)對接、積極融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建立與重慶市江津區(qū)、成都市郫都區(qū)等地園區(qū)合作機(jī)制，搞好品牌培育，創(chuàng)建一批“中國晚熟柑橘之鄉(xiāng)”“升鐘湖有機(jī)魚”等國內(nèi)知名品牌、馳名商標(biāo)[6]。三是做好品牌市場營銷。加強(qiáng)品牌宣傳推廣，利用世界釣魚城升鐘湖、紅色鹽鄉(xiāng)、狀元故里等歷史文化資源，提升特色農(nóng)產(chǎn)品品牌社會(huì)認(rèn)知度、認(rèn)可度；豐富營銷手段，在有效參與農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)、推介會(huì)等傳統(tǒng)線下銷售模式的基礎(chǔ)上，大力挖掘和培養(yǎng)直播營銷、網(wǎng)紅營銷帶頭人，積極探索自媒體直播帶貨等新型線上銷售模式，實(shí)現(xiàn)線上線下有機(jī)融合[7]。

3.4 同心同力，按下要素保障“快進(jìn)鍵”

結(jié)合實(shí)際情況，強(qiáng)化政策、資金、金融等要素保障，推進(jìn)南部縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)健康快速融入雙城經(jīng)濟(jì)圈。

3.4.1 加大資金持續(xù)投入

堅(jiān)持“向上爭”與“積極引”相結(jié)合的原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加特色農(nóng)業(yè)資金投入比重，適度加大特色農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度，同時(shí)將縣級(jí)財(cái)政資金作為“藥引子”，不斷吸引、整合、撬動(dòng)各類資金，破解特色農(nóng)業(yè)發(fā)展資金主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼，縣級(jí)配套難、農(nóng)戶出資難、社會(huì)參與難的困境。

3.4.2 拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道

激發(fā)社會(huì)資金活力，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對特色農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目的信貸支持，引導(dǎo)民間借貸機(jī)構(gòu)參與考察論證農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)戶生產(chǎn)所需的小額信貸，融合強(qiáng)大的社會(huì)資金力量向特色農(nóng)業(yè)投資；完善“農(nóng)貸通”平臺(tái)服務(wù)體系，搭建多功能的“政銀保企”綜合性金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化融資對接服務(wù)[8]。

3.4.3 完善金融保險(xiǎn)機(jī)制

建立健全風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避機(jī)制，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)，以晚熟柑橘保險(xiǎn)保障體系建設(shè)為突破口，建立政策扶持、農(nóng)企互助、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合等多方聯(lián)動(dòng)的新型特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化保險(xiǎn)體系。

4 結(jié)語

總之，只有把握好融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展戰(zhàn)略定位，選擇好融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展路徑，努力練好自身內(nèi)功，全力跑出發(fā)展速度，南部縣現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)才能在融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的競爭中搶得先機(jī)，進(jìn)而推動(dòng)南部縣鄉(xiāng)村振興，最終實(shí)現(xiàn)南部縣縣域經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

[1]新華社.習(xí)近平主持召開中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議[EB/OL].(2020-01-03)[2022-05-28].http://www.xinhuanet.com/politics/leaders/2020-01/03/c_1125420604.htm.

[2]何安華.中國特色農(nóng)業(yè)發(fā)展40年:歷程?特征與經(jīng)驗(yàn)[J].當(dāng)代農(nóng)村財(cái)經(jīng),2018(9):13-16.

[3]黃雨.發(fā)展壯大優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的探析:以宜賓市為例[J].新西部,2019(10):63-64.

[4]趙路,朱昱霏.區(qū)塊鏈技術(shù)下我國農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流模式與發(fā)展對策[J].今日財(cái)富,2020(20):50-51.

[5]曹亞.國內(nèi)外縣域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展模式研究綜述[J].北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào),2018,32(1):19-23.

[6]林樹恒,許忠裕,黎麗菊,等.廣西特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)優(yōu)的SWOT分析及對策建議[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué),2019,47(13):32-34.

[7]譚浩麟,蔡瑜,梁嘉益,等.利用“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品”推動(dòng)“兩廣”灘涂經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展研究:以海鴨蛋為例[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2018(20):306.

[8]龐康強(qiáng).海南省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].糧食科技與經(jīng)濟(jì),2018,43(3):110-115,120.

10.3969/j.issn.2095-1205.2022.06.32

F327

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2095-1205(2022)06-96-04

袁靜（1981- ），女，漢族，四川儀隴人，碩士，講師，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。