陸九淵對吏治腐敗的批判與治理實(shí)踐

【摘要】 吏治腐敗是古代中國由來已久且難以根治的痼疾，也是宋代較為突出的政治問題，宋代思想家和官員對官吏腐敗現(xiàn)象多有批判與建言。陸九淵從“發(fā)明本心”出發(fā)，剖析官吏腐敗的深層原因;同時他身體力行，在荊門施政期間，革除弊風(fēng)，整飭吏治，卓有成效。陸九淵對于吏治腐敗的批判和治理實(shí)踐，既體現(xiàn)了他對儒家治國平天下理念的承繼，也體現(xiàn)了其心學(xué)濃郁的實(shí)踐性色彩。

【關(guān)鍵詞】 吏治腐敗;陸九淵;荊門之治;本心

【中圖分類號】K244? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ? ? ? ? ?【文章編號】2096-8264（2022）28-0061-03

【DOI】10.20024/j.cnki.CN42-1911/I.2022.28.019

基金項(xiàng)目：湖南省教育廳課題（19C0089）“陸九淵心學(xué)的實(shí)學(xué)精神及當(dāng)代價值研究”;世界智庫中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究課題“陸九淵本心論的美學(xué)意蘊(yùn)及當(dāng)代價值研究”;2019 年長沙理工大學(xué)青年教師成長計劃項(xiàng)目。

中國古代的吏治腐敗一般是指地方官吏濫用公共權(quán)力，以非正當(dāng)途徑壓榨民眾，牟取私利，侵犯民眾的應(yīng)享權(quán)利和應(yīng)得利益。吏治腐敗現(xiàn)象由來已久，是歷朝歷代難以根除的痼疾。宋代吏治腐敗現(xiàn)象普遍，成為較為突出的政治問題。

一、宋代吏治腐敗問題突出，宋代思想家普遍關(guān)注

宋朝初年，宋太祖便十分注重對官吏的治理。建隆二年（公元961年）便處死貪官商河縣令李瑤。太祖和太宗對于貪贓枉法官吏實(shí)行嚴(yán)厲打擊的政策，依據(jù)唐例制定的《宋刑統(tǒng)》顯示，宋朝對官吏的懲處力度更大，相關(guān)吏治法律條文嚴(yán)密，盡管宋朝對于職官的法律條文細(xì)密，然而“人治”卻逐步僭越“法治”，宋代統(tǒng)治者常常運(yùn)用赦免?！霸谒未┬兄畯V泛，遠(yuǎn)過于中國的任何朝代。它被認(rèn)為是一種能夠有效地感召罪犯，使其改過自新以回饋帝國之仁政的手段?！盵2]兩宋三百余年間，各種赦免活動近千次，宋初較為清明的吏治狀況漸為破壞，開始呈現(xiàn)一片貪腐之象。

宋代思想家和大臣對于吏治腐敗普遍有所批判。歐陽修指出百姓之苦源于吏官之貪：“公私困弊者，不惟賦斂繁重，全由官吏為奸。每或科率一物，則貪殘之吏，先于百姓而刻剝;老繆之吏，恣其群下之誅求。朝廷得其一分，奸吏取其十倍。民之重困，其害在斯?！盵5]范仲淹深以為然，提出應(yīng)“委天下按察使，省視官吏，老耆者罷之，貪濁者劾之，昏懦者逐之，是能去謬?yán)舳m慢政也”[6]。由范仲淹倡導(dǎo)及推行的慶歷新政，就是以整飭吏治為首要任務(wù)。王安石也意識到整飭吏治勢在必行，“能推行朝廷之法令，能推其所緩急，能使民能修其職事者甚少，而不才茍簡貪鄙之人，至不可勝數(shù)?！盵7]王安石對此痛心疾首，斥責(zé)官吏“廉恥之心毀也”[7]。張栻?qū)ω澒傥劾羰滞春?，在任荊湖北路轉(zhuǎn)運(yùn)副使、知江陵期間，竟一天除去貪吏十四人。宋朝官吏貪腐現(xiàn)象嚴(yán)重，成為宋代思想家和朝廷大臣普遍較為關(guān)注的社會問題。

如何杜絕官吏腐敗，宋代思想家和官員提出不同見解，大體可歸為兩類。一類是從人才選拔方面提出建言，如北宋翰林學(xué)士王禹偁在真宗咸平元年上疏，建議朝廷“艱難選舉，使入官不濫?！盵1]包拯強(qiáng)調(diào)要“精選廉干中正之人”為官。程頤認(rèn)為治理好國家的關(guān)鍵在于人才，所謂“天下之治，由得賢也。天下不治，由失賢也?！盵8]南宋陳亮也建議“任賢使能以清官曹”[1]。另一類則是從吏治體制和管理的角度提出建議。如北宋知代州柳開指出“天下州縣，或冗長至多，或幾年久闕”，他一方面建議精簡官吏，“酌量省免，免虛費(fèi)于利祿，仍均濟(jì)于職官”[1]，另一方面強(qiáng)調(diào)對于官吏的獎罰分明，“懲吏奸以明賞罰”[1]。程頤主張“官吏有犯入人罪者，則終身?xiàng)壷盵8]。王安石則提出了較為全面的吏治策略，即饒之以財，約之以禮，裁之以法。葉適對官吏見解獨(dú)到，他認(rèn)為百姓相信和倚賴的是吏而非朝廷命官，緣于“驟而問之不若吏之素也，蹔而居之不若吏之久也，知其一不知其二不若吏之悉也，故不得不舉而歸之吏官?！边@種情況致使“朝廷之綱目其在吏也”，這是不利于國家社稷的，因此他針對吏官制度和管理向宋孝宗提出建議：“使官與吏相制而不制于吏，使人與法相參而不役于法，使賢能與資格并行而不屈于資格”[9]。

二、陸九淵猛烈抨擊吏治腐敗，深切同情受害百姓

相較于上述宋代思想家和大臣對吏治腐敗的溫和批判和建言，陸九淵對地方胥吏的貪贓枉法深惡痛絕，抨擊尤為猛烈，對胥吏腐敗的剖析也鞭辟入里。如邢舒緒所指出“陸九淵政治思想中一個突出的特點(diǎn)，就是他對地方胥吏的危害認(rèn)識非常深刻，因而十分重視對管吏的治理?！盵10]他在與友人門人的往來書信中，屢屢提及地方官吏的胡作非為，對此切齒痛恨，對百姓之苦深切同情，憂國憂民之心，見于筆端，發(fā)于本心。

（一）抨擊地方官吏貪污成風(fēng)，唯利是圖

陸九淵犀利指出民生凋敝并非源于朝廷賦稅過重，而是由于地方官吏的貪腐。金雞縣執(zhí)事趙宰上任之初，陸九淵便致信提醒他不要被當(dāng)?shù)伛憷羲M惑和混淆視聽。“吏胥貪鄙，旁公浸漁，惟利是見，豈恤公上。”[11]陸九淵指出國困民苦，唯獨(dú)胥吏日飽，地方胥吏往往假公濟(jì)私，中保私囊。他披露奸猾吏胥利用簿書侵吞公家財物，指出“簿書”等事不可輕視，“此奸貪寢食出沒之處”。簿書名數(shù)等財物之事，士大夫頗為鄙夷，常常不屑于接觸和管理，導(dǎo)致胥吏趁機(jī)侵吞。對于世儒恥之簿書，象山屢次予以批評：“世儒恥及簿書，獨(dú)不思伯禹作貢成賦，周公制國用，孔子會計當(dāng)，洪范八政首食貨，孟子言王政亦先制民產(chǎn)、正經(jīng)界，果皆可恥乎？官吏日以貪猥，弊事日以眾多，豈可不責(zé)之儒者？”[11]陸九淵認(rèn)為吏胥侵貪，這些迂腐的士大夫官員要負(fù)一定責(zé)任，正是他們自視清高，不屑簿書，才導(dǎo)致貪鄙奸吏有機(jī)可乘?！安緯钡蓉攧?wù)事要，歷來為腐儒所輕視，他們極少親臨檢視和督查，而象山對簿書事務(wù)并不排斥，甚至頗為重視，這和象山的宗族制生活經(jīng)歷有一定關(guān)系，同時也源于象山對于財務(wù)重要性有著更加清醒的認(rèn)知，他深知只有“簿書齊整明白”，才能使“吏無所容奸”。

（二）批判地方官吏巧設(shè)名目，橫征暴斂

陸九淵痛陳地方胥吏巧設(shè)名目，橫征暴斂。宋代的稅賦征收，主要由縣級官府來完成，地方胥吏作為國家稅收的具體執(zhí)行者，對上刻意欺瞞，對下巧取豪奪，致使民不聊生。陸九淵指出貪吏慣常使用各種名目來搜刮民脂民膏，“今之貪吏，每以應(yīng)辦財賦為辭，此尤不可不辯。今之貪吏，雖在利源優(yōu)處，亦啟無厭之心，搜羅既悉，而旁緣無藝，張奇名以巧取，持空言以橫索，無所不至。[11]其中陸九淵對“斛面之蔽”的批判尤為激烈。南宋地方財政日益窘迫，各州縣為緩解財政困境，在朝廷規(guī)定的常規(guī)稅收以外，設(shè)立各類附加糧稅，如斛面斗面，加耗，折變等。[12]斛面是州縣對老百姓的額外克扣，奸猾吏胥往往以此牟利，百姓深受其苦，陸九淵對于此有所披露：“民戶秋苗，斛輸斛，斗輸斗，此定法也，常理也。撫之輸苗，往年惟吏胥之家與官戶有勢者，斛輸斛，斗輸斗。若眾民戶，則率二斛而輸一斛，或又不啻。民甚苦之……由是取之無藝，而暗合、斛面等名目，不可勝窮。由于州縣賦稅名目眾多，稅租過重，致使逼民為奸，流離失所。陸九淵在致蘇宰的書信中提到，由于官吏巧設(shè)各類名目，課稅過重，農(nóng)戶逃亡別處，流離失所。陸九淵對此“苛政猛于虎”的狀況予以無情揭露。

（三）鞭撻地方胥吏貪贓枉法，司法腐敗

陸九淵對地方胥吏的司法腐敗也有所披露和抨擊。宋代經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)達(dá)，社會文化水平不斷提升，促使宋代社會訴訟盛行。宋代民風(fēng)好訟，訴訟中的敲詐勒索成為苛捐雜稅外地方胥吏的另外一條斂財之道。陸九淵抨擊地方胥吏獄卒“曲直不分，以賄為勝負(fù)”[11]。訴訟中的腐敗現(xiàn)象比比皆是，陸九淵披露獄卒濫施刑罰：“而縣邑之間，貪饕矯虔之吏，方且用吾君禁非懲惡之具，以逞私濟(jì)欲，置民于囹圄、械擊、鞭棰之間，殘其肢體，竭其膏血，頭會箕斂，槌骨瀝髓，輿奸胥猾徒厭妖咆哮其上?！笨梢娖矫褚坏┤氇z，只能任獄吏為所欲為。象山認(rèn)為獄卒常把握斷獄之權(quán)，平民一旦入獄，則如入“殘狼蝎氓之區(qū)”，“蓋獄官多非其人，吏卒常司其權(quán)。平民一柢于獄，唯獄吏之所為，棰楚之下，何求不得？文案既上，從而察之，不能復(fù)有所見矣。蓋其詞情皆由于吏卒之所成練?！盵11]象山無情揭露了地方胥吏在斷案中對百姓的肆意凌虐，體現(xiàn)其愛民之心。

三、陸九淵以“心”治吏，荊門之治卓有成效

陸九淵執(zhí)事荊門時間不長，僅一年零三個月，但象山執(zhí)政期間鞠躬盡瘁，政績斐然?！肚G門州志》記載：“昔之牧荊門者，有陸九淵先生，以治政聲卓卓，曾城斯州以為民捍，豈不欲民保于城、城保于德垂久遠(yuǎn)而光文治哉！”[14]陸九淵在荊門治理期間，從其心學(xué)思想出發(fā)，以發(fā)明本心為治理宗旨，革除弊風(fēng)，整飭吏治，卓有成效。

（一）講學(xué)吏民，發(fā)明官吏本心

陸九淵從心學(xué)角度出發(fā)對吏治腐敗的根源進(jìn)行剖析，見解十分獨(dú)到。他認(rèn)為吏胥之所以為非作歹，無所顧忌，不僅僅是俸祿低下、懲罰過輕等客觀因素導(dǎo)致，更是源于胥吏“本心”未明，故而“無良心，無公心”，以至于為所欲為，肆無忌憚。吏人大多只是“本鄉(xiāng)之民”，沒有圣賢經(jīng)典的浸潤，沒有憂國憂民的胸懷與治國平天下的擔(dān)當(dāng)。以陸九淵心學(xué)視角來看，他們是本心未被發(fā)明，貪圖于私利的一群人。象山認(rèn)為只有從“本心”出發(fā)進(jìn)行啟發(fā)，才能釜底抽薪，從根本上杜絕吏胥貪腐。

陸九淵在每月的初一、十五以及閑暇之時，便親臨郡學(xué)講學(xué)論道，試圖通過教化發(fā)人心之善。陸九淵曾在上元節(jié)為荊州吏民講學(xué)，以發(fā)明人之本心。每年正月十三上元節(jié)，荊門軍的固有地方習(xí)俗是設(shè)齋蘸黃堂，以酒祭神等傳統(tǒng)民間活動。紹熙三年的上元節(jié)，象山打破往年舊俗，集中吏民，講演《洪范》皇級。從發(fā)明本心入手來改善吏治腐敗，是陸九淵所獨(dú)創(chuàng)的治理途徑。有學(xué)者問陸九淵：“荊門之政何先？”象山對曰：“必也正人心乎?！盵11]事實(shí)證明，這種訴諸人心的方法有一定成效。陸九淵在與其侄子陸麟之的信中提到：“此間風(fēng)俗，旬月浸覺變易形見，大概是非善惡處明，人無貴賤皆向善，氣質(zhì)不美者亦革面，證所謂脈不病，雖瘠不害。近來吏卒多貧，而有窮快活之說”[11]。雖貧卻窮快活，生動地反映了荊門吏治清明之象，表明陸九淵以心治吏確有成效。

（二）革除弊制，防范官吏貪腐

除了以發(fā)明本心以治吏，陸九淵還通過一系列革除弊風(fēng)措施來防范胥吏貪腐。他首先改革稅收弊制以防范胥吏從中牟利。陸九淵初到荊門，便著手訪察民間疾苦，得知當(dāng)?shù)匕傩战钥嘤谟勉~錢納稅。荊門歷朝皆為軍事要地，南宋政權(quán)為防止銅錢流入金，在荊門地區(qū)通行會子，而禁止使用銅錢。百姓繳納稅錢役錢按理應(yīng)是繳納會子錢即可，當(dāng)?shù)伛憷魹閺闹心怖瑓s要求繳納銅錢?！氨饶赉~錢之禁日嚴(yán)，此地已為鐵錢地分，民戶艱得銅錢為苦。”百姓或“到鄂渚兌換銅錢，所費(fèi)頗多”，或是到當(dāng)?shù)毓倮羰种幸詴觾稉Q銅錢，吏胥借機(jī)收取三分利息，“吏胥輩收其贏，故民以重困?！盵11]陸九淵深知稅錢役錢納銅錢不合理，只不過是州郡輿胥吏得其利，于是“斷然因民之請而盡罷之”，百姓大悅。

陸九淵不僅罷黜了不合理的稅錢納銅錢，還改革不合理的“三門引”商貿(mào)稅收制度，杜絕胥吏從中取賄。荊門府庫空竭，地方財政收入主要依賴于商稅。然而商稅的征收手續(xù)卻極為煩瑣，“先是日差使臣暨小吏伺商人于門，檢貨給引，然后至務(wù)，務(wù)唯據(jù)引入稅，出門又覆視?！薄叭T引”制度本為“嚴(yán)禁榷，杜奸弊”，事實(shí)上卻是“門吏取賄，多所藏覆，禁物亦或通行。”使得“官收無幾，而出入其費(fèi)已多?！庇捎谑掷m(xù)極為繁復(fù)，加上小吏的非法索取，往來商人往往走偏僻路徑以避稅，荊門財政收入日益縮減。為吸引和鼓勵商人來荊門做生意，陸九淵撤銷胥吏盤剝商人的“三門引”。新令剛張貼，就有巨商一改往常偏僻路徑，而走正路。

（三）以身作則，改進(jìn)官吏作風(fēng)

陸九淵以身作則，事事躬行，當(dāng)?shù)毓倮粼谄涓姓僦乱桓男傅∽黠L(fēng)。陸九淵經(jīng)常帶領(lǐng)官員深入田間，訪問農(nóng)事。陸九淵對荊門各地區(qū)的土質(zhì)，收成，種植品類等皆了如指掌。陸九淵也常常率領(lǐng)官員為民禱雨。紹熙三年（公元1192年），即陸九淵任職荊門第二年，荊門地區(qū)旱情嚴(yán)重，陸九淵憫農(nóng)心切，多次率官吏為禱雨，“初六日致禱，雖未即得霈澤，壇道之所，朝暮致祠，祠官未常不沾濕也?！标懢艤Y還親自勸督吏民修筑城池。荊門素來為戰(zhàn)爭之場，邊防要塞，“南捍江陵，北援襄陽，東護(hù)隋郢之脅，西當(dāng)光化夷陵之衛(wèi)”，陸九淵認(rèn)為修筑城墻十分必要，“荊門固則四鄰有所憚，否則有背脅腹心之虞”[11]，陸九淵“審?qiáng)Z決計，召集義勇，優(yōu)給庸直，躬自勸督” [11]，新城池兩旬即告完工，花費(fèi)僅5000緡，只占預(yù)算的四十分之一。其修筑速度之快，花費(fèi)之少，著實(shí)為邊防建筑奇跡。

陸九淵事事躬親，一心為民。在他的感召之下，荊門官吏作風(fēng)為之一變。往日吏胥“以執(zhí)役為恥，吏為好衣閑觀?！盵11]經(jīng)過陸九淵一年多的整飭，“督役官吏，布衣，雜役夫佐力，相勉以義，不專以威。盛役如此，而人情晏然，郡中恬若無事?！盵11]官吏一改往日官僚作風(fēng)“吏卒亦能相勉以義，視官事如家事”[11]，陸九淵荊門之治政績斐然，丞相周公必大嘗復(fù)傅子淵書曰：“荊門之政，如古循吏，躬行之效至矣”。[11]

四、結(jié)語

陸九淵對吏治腐敗的批判，有著其獨(dú)有的心學(xué)特色。宋代思想家對于吏治腐敗的批判眾矣，大多從官吏制度層面著手進(jìn)行分析，陸象山則別出一格，以心學(xué)視閾審視吏治腐敗問題，從“本心”發(fā)明角度深入剖析胥吏貪污腐敗之根源。相較于其他思想家的宏觀分析，陸九淵對吏治腐敗現(xiàn)象的揭露更為具體細(xì)微，這和陸九淵的家庭背景與生活經(jīng)歷不無關(guān)系。陸氏家族是沒落貴族后代，以藥肆為生。胥吏對下層百姓的欺壓，陸九淵有著切身體會，對底層受害百姓深切同情?！瓣懴笊揭云錈霟岬那閼淹度胫螄裁竦恼螌?shí)踐中去，為我們呈現(xiàn)了心學(xué)家寓道于政的一面”[16]，他在荊門治理期間獨(dú)辟蹊徑，通過發(fā)明本心來治理官吏，是陸九淵心學(xué)思想基礎(chǔ)上頗具特色的有益實(shí)踐，對于后世吏治具有一定的啟發(fā)和借鑒意義。

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作者簡介：

聶亮，女，湖南婁底人，長沙理工大學(xué)講師，哲學(xué)博士，研究方向：宋明理學(xué)。