超低排放背景下鋼鐵企業(yè)環(huán)保成本管控體系的構(gòu)建與實施

首鋼集團安全環(huán)保部

一、鋼鐵企業(yè)環(huán)保成本管控體系構(gòu)建與實施的背景

黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)成為我國“五位一體”戰(zhàn)略定位之一，環(huán)境污染治理力度持續(xù)加大。近年來，環(huán)境保護日益受到社會各界的關(guān)注，打造碧水藍(lán)天，改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，已經(jīng)成為全社會的熱切期盼。鋼鐵行業(yè)是污染防治攻堅戰(zhàn)的主戰(zhàn)場之一，企業(yè)污染防治主體責(zé)任重大、治理任務(wù)艱巨。加快推進(jìn)“綠色鋼鐵”正成為越來越多鋼鐵企業(yè)的自覺行動，資源節(jié)約、環(huán)境友好已成為中國鋼鐵工業(yè)的綠色發(fā)展共識。

2019年4月，生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》，正式拉開了鋼鐵行業(yè)實施超低排放改造的序幕，不僅對排放指標(biāo)提出了更嚴(yán)苛的限制，還對全過程、全系統(tǒng)、全工序的污染治理提出更嚴(yán)格、更全面的管控要求。由于鋼鐵生產(chǎn)存在流程長、工藝復(fù)雜、污染點位多等特點，隨著超低排放改造的不斷深入，鋼鐵企業(yè)污染治理資金投入大幅增加、環(huán)保設(shè)施運行費用顯著增長，導(dǎo)致環(huán)保成本持續(xù)攀升，給企業(yè)經(jīng)營發(fā)展帶來了巨大挑戰(zhàn)，也使行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)對實施超低排放改造產(chǎn)生了猶豫和畏難情緒。

2019年首鋼股份遷鋼公司率先完成超低排放改造，成為全世界首家實現(xiàn)全流程超低排放的鋼鐵企業(yè)和首家環(huán)?？冃гu價A級企業(yè)，為鋼鐵行業(yè)有序推進(jìn)超低排放發(fā)揮了排頭兵作用。2020年，京唐公司、京唐焦化、長鋼公司先后完成超低排放改造，其中，京唐公司和京唐焦化環(huán)保績效評級均為A級。貴鋼公司、水鋼公司、通鋼公司等單位已在集團的統(tǒng)一組織下，結(jié)合屬地政府的要求，有序推進(jìn)超低排放改造工作。股份遷鋼和京唐公司憑借全流程超低排放水平和A級績效優(yōu)勢，較好地享受了重污染天氣“一廠一策”自主減排的政策紅利，收獲持續(xù)實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略的厚重回饋。

（一）構(gòu)建環(huán)保成本管控體系是鋼鐵企業(yè)推進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展的需要

當(dāng)前，我國鋼鐵工業(yè)進(jìn)入減量階段、重組階段、綠色階段三期疊加的關(guān)鍵時期，鋼鐵企業(yè)既迎來高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要機遇，又面臨愈發(fā)嚴(yán)苛的環(huán)境約束和低碳發(fā)展的巨大挑戰(zhàn)。堅持綠色發(fā)展理念，成為破解我國鋼鐵業(yè)前進(jìn)過程中所遇困境和難題的發(fā)展指引，是我國鋼鐵業(yè)實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展動力。而超低排放是鋼鐵行業(yè)踐行綠色發(fā)展的一個新起點，超低排放升級改造將帶來投資規(guī)模、研發(fā)創(chuàng)新、鋼鐵制造全系統(tǒng)全過程全產(chǎn)業(yè)鏈的綠色發(fā)展革命，必然促進(jìn)鋼鐵行業(yè)進(jìn)一步創(chuàng)新技術(shù)、提升管理水平，必將引領(lǐng)鋼鐵傳統(tǒng)制造業(yè)的革命性變革。

鋼鐵企業(yè)全面實施超低排放，對環(huán)保治理能力和管控水平提出了更高要求，污染治理設(shè)施持續(xù)增加和升級改造導(dǎo)致基礎(chǔ)投入不斷上升，治理設(shè)施日常管控和運維費用同步增加，環(huán)保成本會大幅上漲。加強環(huán)保成本管控成為鋼鐵企業(yè)超低排放形勢下的新課題，也是解決制約超低排放在全行業(yè)全面快速推進(jìn)的重要推手。

通過全面詳細(xì)測算、科學(xué)評估，構(gòu)建一套適合企業(yè)自身管理需要的環(huán)保成本管控體系，是在適應(yīng)超低排放要求下，控制企業(yè)環(huán)保成本過度增長、緩解生產(chǎn)經(jīng)營壓力、提升企業(yè)競爭實力、提高資源能源利用率，達(dá)到提質(zhì)增效的內(nèi)在需要。

（二）構(gòu)建環(huán)保成本管控體系是鋼鐵企業(yè)提升精細(xì)化管理水平的需要

當(dāng)前，鋼鐵企業(yè)面臨的環(huán)保、節(jié)能、成本、市場等方面的壓力持續(xù)增加，如何在實現(xiàn)超低排放基礎(chǔ)上，有效管控環(huán)保成本，不僅取決于先進(jìn)的技術(shù)裝備水平和污染治理能力，更考驗企業(yè)的管控模式。

成本管控始終是企業(yè)取得競爭優(yōu)勢的重要途徑，規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的成本管控體系是實現(xiàn)環(huán)保成本科學(xué)有序管理的根本前提。鋼鐵企業(yè)工序多、流程長、工況復(fù)雜，污染物排放源多，導(dǎo)致環(huán)保成本管控范圍廣、難度大。注重全員創(chuàng)新、強化精細(xì)管理、應(yīng)用技術(shù)革新，精準(zhǔn)施策實現(xiàn)環(huán)保成本的科學(xué)管控，充分運用信息化、智能化的手段建立一套科學(xué)有效的環(huán)保成本管控體系，是滿足企業(yè)精細(xì)化管控的要求。

（三）構(gòu)建環(huán)保成本管控體系是踐行極低成本運營理念的必然要求

環(huán)保成本是首鋼集團鋼鐵主業(yè)為提升效益重點管控的四個專項成本之一，是集團環(huán)保專業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃中明確的一項重點任務(wù)。在當(dāng)前超低排放增加企業(yè)投入、供銷兩頭市場大幅波動的形勢下，構(gòu)建環(huán)保成本管控體系對于打造首鋼五大優(yōu)勢（產(chǎn)品、質(zhì)量、成本、技術(shù)和服務(wù)）之成本優(yōu)勢意義重大，是深入踐行集團公司極低成本運營理念的必然要求。

自2017年起，首鋼集團開始推進(jìn)鋼鐵主業(yè)環(huán)保成本管控體系建設(shè)，設(shè)計了環(huán)保成本統(tǒng)計口徑，確定了成本核算構(gòu)成要素、統(tǒng)計邊界和核算規(guī)則。2018年將環(huán)保成本指標(biāo)正式納入年度預(yù)算體系，形成按月統(tǒng)計、核算、分析的管控機制，將極低成本理念融入其中，通過持續(xù)優(yōu)化，具有規(guī)范化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化的首鋼特色環(huán)保成本管控體系日臻完善，并且在經(jīng)營生產(chǎn)中逐步彰顯管控優(yōu)勢，助力企業(yè)提升競爭力。

二、構(gòu)建鋼鐵企業(yè)環(huán)保成本管控體系的內(nèi)涵與主要做法

環(huán)保成本管控體系是涵蓋綠色低碳、控質(zhì)降耗、多維創(chuàng)效的系統(tǒng)管理思維，是以踐行極低成本運行為理念、以穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放為基礎(chǔ)、以最大程度節(jié)約成本為思路的一種新型的綠色發(fā)展管控理念。

環(huán)保成本管控體系的構(gòu)建與實施，是在全面實現(xiàn)超低排放的基礎(chǔ)上，以綠色低碳為導(dǎo)向，提高企業(yè)精細(xì)化管理水平，不僅具有良好的環(huán)境效益，也可取得一定的經(jīng)濟效益與社會效益。

構(gòu)建環(huán)保成本管控體系主要包括三方面的內(nèi)容：

一是建立模型。建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的、操作性強的環(huán)保成本管控模型，統(tǒng)一環(huán)保成本的統(tǒng)計口徑，規(guī)范環(huán)保成本核算邊界；

二是確定指標(biāo)。以管控模型為基礎(chǔ)，開展環(huán)保成本要素和指標(biāo)的分解梳理，充分運用信息化、智能化手段尋找環(huán)保績效水平提升與經(jīng)濟成本運行的平衡點，分類分模塊制定針對性管控措施；

三是運行體系。強化措施有效落實，主要包括環(huán)保設(shè)施經(jīng)濟運行、固廢資源化利用、綠色政策紅利享受、技術(shù)創(chuàng)新等。

通過構(gòu)建規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化的首鋼特色環(huán)保成本管控體系，推動環(huán)保管理效益最大化，科學(xué)合理管控環(huán)保運營成本，減輕企業(yè)經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，提高競爭力，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，首鋼環(huán)保成本管控體系也為同行業(yè)推行環(huán)保成本管控提供了借鑒，為鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)綠色健康發(fā)展提供了經(jīng)驗。

（一）模型化設(shè)計，構(gòu)建環(huán)保成本管控模式

1.確定統(tǒng)一的管控范圍，實現(xiàn)規(guī)范化管理

鋼鐵企業(yè)由于工藝復(fù)雜、工序繁多，包括了焦化、燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等多個工序，每個工序均配備多套污染治理設(shè)施。

環(huán)保成本的構(gòu)成主要包括企業(yè)直接應(yīng)用于污染治理和環(huán)境管理的費用，包括環(huán)保設(shè)施運維費用、能源消耗費用、藥劑費、材料費、人工費和各種管理費等。

首鋼集團環(huán)保成本管控模型，以遷鋼、京唐、長鋼、通鋼、水鋼、貴鋼和伊鋼七個主體單位為獨立核算單位，統(tǒng)計范圍包括現(xiàn)有生產(chǎn)的燒結(jié)、煉鐵、煉鋼、軋鋼等工序，其中遷鋼公司包含順義冷軋和智新電磁，京唐、長鋼、通鋼和水鋼四家單位包括焦化工序。

2.確定統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理

由于鋼鐵企業(yè)環(huán)境保護投資和運營費用的構(gòu)成比重差異較大，不同企業(yè)之間成本費用的可比性不強，首鋼集團以遵循客觀科學(xué)的發(fā)展理念，結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實際，提出并構(gòu)造以噸鋼成本為核算基礎(chǔ)的“八二八成本管控體系”（8項要素、28項指標(biāo)），即每噸粗鋼對應(yīng)的所有工序在生產(chǎn)過程中的環(huán)保費用。該體系為環(huán)保成本的核算確定了統(tǒng)一、可操作的指標(biāo)體系，也為后序開展對標(biāo)和推廣打下基礎(chǔ)。

“8項要素”是指構(gòu)成環(huán)保成本的8個方面，具體如下：（1）環(huán)境保護稅：按《環(huán)境保護稅法》規(guī)定企業(yè)應(yīng)繳納的各項稅金，包括大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等納稅污染因子。（2）原輔材料費：污染物達(dá)標(biāo)排放條件下，污水治理、除塵、脫硫、脫硝等環(huán)保設(shè)施正常運行所消耗的藥劑、布袋等費用。（3）環(huán)保設(shè)施動力能源費：確保污染物達(dá)標(biāo)排放，環(huán)保設(shè)施正常運行發(fā)生的能源消耗費用，包括電費、水費、壓縮空氣費、蒸汽費，煤氣消耗費等。（4）環(huán)保設(shè)施檢修維護費：對環(huán)保設(shè)施進(jìn)行檢修維護而發(fā)生的費用，包括外委費用、備品備件費用等。（5）環(huán)保設(shè)施折舊費：按固定資產(chǎn)投入計算的折舊額。（6）固廢危廢處置費：為滿足固廢、危廢日常管理要求，在存貯、利用等方面發(fā)生的費用，以及外委處置費等。（7）環(huán)保崗位職工薪酬：指環(huán)保設(shè)施運行操作人員以及環(huán)保管理人員的薪酬費用，包含職工工資、獎金、保險等。（8）環(huán)保管理費：包括環(huán)境檢測費、環(huán)評費、清潔生產(chǎn)審核費、環(huán)境管理體系審核費、環(huán)保相關(guān)保險等。

“28項指標(biāo)”是指環(huán)保成本每個要素細(xì)分后的費用項目，參照財務(wù)賬目和生產(chǎn)管控方式確定，具體如下：（1）大氣、水、固廢等污染物稅費；（2）污水治理藥劑費；（3）除塵設(shè)施材料費；（4）脫硫設(shè)施藥劑費；（5）脫硝設(shè)施藥劑費；（6）其他藥劑材料費；（7）電耗；（8）水耗；（9）蒸汽消耗；（10）壓縮空氣消耗；（11）其他介質(zhì)消耗；（12）備品備件費；（13）檢修人工費；（14）檢修維護費用；（15）折舊費；（16）固體廢物處置費；（17）危廢處置委托費；（18）操作人員人工費；（19）管理人員人工費；（20）環(huán)境監(jiān)測費；（21）除塵灰運輸費；（22）清潔生產(chǎn)審核費；（23）體系審核費；（24）環(huán)境修復(fù)費用；（25）環(huán)保相關(guān)保險；（26）環(huán)保研發(fā)費；（27 ）環(huán)評費；（28）其他費用。

3.確定統(tǒng)一的管控機制，實現(xiàn)系統(tǒng)化管理

（1）建立長效管理機制

為更好地推進(jìn)環(huán)保成本管控體系的實施，構(gòu)建管理組織體系，設(shè)置由集團公司、鋼鐵業(yè)平臺和生產(chǎn)基地三級管理的分層管控模式。在集團主管領(lǐng)導(dǎo)的直接領(lǐng)導(dǎo)下，集團和板塊專業(yè)主管部門搭建環(huán)保成本管控攻關(guān)組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署環(huán)保成本管控體系的完善、實施，管控措施的研究、落實，數(shù)據(jù)分析和效果評定。形成全方位、多維度、分層級管控模式。

（2）定期對標(biāo)、實現(xiàn)協(xié)同提升

形成定期內(nèi)部對標(biāo)機制。一是持續(xù)開展集團內(nèi)部基地間對標(biāo)和基地自我對標(biāo)，即本企業(yè)逐月進(jìn)行指標(biāo)環(huán)比和同比分析。形成對標(biāo)交流機制，集團每季度組織召開環(huán)保成本專題會，詳細(xì)分析研究各基地管控體系運行情況，交流運行管理經(jīng)驗。二是建立成本管控專家組，通過系統(tǒng)調(diào)研，追蹤管控措施落實情況，系統(tǒng)分析效果和原因。三是形成環(huán)保成本管理獎懲機制，獎優(yōu)罰后。形成“月月有匯報、月月有追蹤、月月有考核、月月有創(chuàng)新”的管理格局，使環(huán)保成本管控體系得到持續(xù)完善，實現(xiàn)了環(huán)保成本管控有計劃、有落實、有分析、有監(jiān)管，環(huán)保費用降本管理形成良性循環(huán)態(tài)勢。

（3）強化指標(biāo)設(shè)定與過程管控

按照集團“三降一減一提升”的要求，以踐行極低成本運行理念為主線，圍繞環(huán)保設(shè)施穩(wěn)定運行、降低環(huán)保成本的核心任務(wù)，結(jié)合成本管理體系的運行實際，每年年初由平臺公司統(tǒng)一制定鋼鐵板塊環(huán)保成本年度管控方案，明確各基地的目標(biāo)責(zé)任，做到層層打開、責(zé)任到人，不斷提升管控體系規(guī)范化、精細(xì)化運行效果。

（二）模塊化管理，明確環(huán)保成本管控要點

1.建立分類管理模塊，明確要素管控目標(biāo)

將8項要素劃分為8個管理模塊，逐項明確管控要求和目標(biāo)，規(guī)范核算口徑和方法，確保管控體系的可操作性（見表1）。

表1 環(huán)保成本八大要素分類管控目標(biāo)表

2.分析成本構(gòu)成，為管控措施制定提供依據(jù)

按2019年運行實際情況，對首鋼鋼鐵板塊環(huán)保成本構(gòu)成要素情況應(yīng)用數(shù)據(jù)、圖表等方法，借助信息化手段，進(jìn)行全面統(tǒng)計和詳細(xì)分析，找出構(gòu)成關(guān)系。

從圖1中可以看出，在組成環(huán)保成本的八項指標(biāo)中，環(huán)保設(shè)施動力能源費、環(huán)保設(shè)施折舊費和原輔材料費三項占比最高，占總成本的81.8%，其中，環(huán)保設(shè)施動力能源費占比最高，達(dá)到了47.43%，降本空間較大；環(huán)保設(shè)施折舊費占比24.25%，排在第二高位，由于該項費用屬于固定費用，屬不可控范圍；原輔材料費占比排第三，為10.12%，有一定的降本空間。

圖1 環(huán)保成本各要素占比情況示意圖

3.建立全息分布圖，尋找成本控制點

將環(huán)保成本8大要素作為獨立的參考單元，共同融入統(tǒng)一的核算方法中，以增長率來表征該要素的控制能力指數(shù)，求得該要素控制能力指數(shù)，共同形成環(huán)保成本要素全息分布圖，實現(xiàn)環(huán)保成本控制能力可視化管控，為環(huán)保成本管控發(fā)力方向提供指引。

從圖2中可以看出，原輔材料費、環(huán)保設(shè)施動力能源費用和固廢危廢處置費用的控制能力指數(shù)較高，說明這三項的可控性和降本空間較大。環(huán)保設(shè)施檢修維護費和環(huán)保崗位職工薪酬的控制能力一般，降本空間有限；環(huán)境保護稅、環(huán)保管理費用和環(huán)保設(shè)施折舊費用控制能力較低，降本空間有限。因此在探尋降本措施時，應(yīng)優(yōu)先從原輔材料消耗控制、動力能源節(jié)約和固廢危廢增效降費等方面考慮。

圖2 環(huán)保成本全息分布圖

（三）強化體系過程管理，多維度開展降本攻關(guān)

1.深入挖潛，全流程梳理降本措施

嚴(yán)格按照環(huán)保管控體系明確的管理目標(biāo)和管控機制，結(jié)合環(huán)保成本構(gòu)成分析結(jié)果，以鋼鐵板塊各單位為主體，分年度推行精細(xì)化管控要求，全流程開展環(huán)保成本降本攻關(guān)，成本效果顯著。2020年，管控體系共確認(rèn)實施102條降本措施，涉及可控環(huán)保成本的8個方面，降本費用達(dá)1.26億元。

2.加大政策研判，切實降低環(huán)保稅費

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅。納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值，低于國家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。各單位強化環(huán)保治理設(shè)施的運行管理，外排顆粒物、二氧化硫和氮氧化物均低于現(xiàn)行屬地執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)，2019年和2020年分別享受環(huán)境稅減免1845萬元、1743萬元。

3.精細(xì)操作，合理降低原輔材料消耗

以精細(xì)化操作為推手，扣住原輔材料消耗的點點滴滴，全面提升操作人員崗位作業(yè)技能，確保設(shè)施動力穩(wěn)定，向精細(xì)操作要效益。遷鋼公司通過加強活性炭質(zhì)量把控，增加對活性炭解析前后硫容的監(jiān)測，根據(jù)硫容調(diào)節(jié)活性炭的循環(huán)速度，降低活性炭磨損消耗，增加循環(huán)量，減少新活性炭的補充量，年節(jié)省費用600多萬元。京唐公司精準(zhǔn)摸索脫硫工序運行規(guī)律，嚴(yán)格把控脫硫劑和脫硝劑質(zhì)量，并通過技術(shù)攻關(guān)提高灰斗加熱效率，將灰斗溫度由 120 ℃降低到 110 ℃，年節(jié)省蒸汽消耗6.5萬m。長鋼公司精細(xì)把控脫硫脫硝系統(tǒng)運行，根據(jù)入口二氧化硫和氮氧化物濃度，精準(zhǔn)調(diào)整脫硫劑和脫硝劑的加配量，并根據(jù)現(xiàn)場實際控制布袋除塵器噴吹壓力，降低氮氣消耗。

股份遷鋼公司大膽實踐，率先使用德國高效濾筒替換布袋，在不改變除塵器箱體的條件下，提高了過濾面積、降低了過濾風(fēng)速，同時消除了龍骨支架，達(dá)到超低排放。運行費用與原來相比，綜合成本可降低率可達(dá)8%-13%。在燒結(jié)、球團工序半干法脫硫脫硝系統(tǒng)的布袋除塵器上應(yīng)用自主研發(fā)的除塵布袋運行監(jiān)控系統(tǒng)，充分應(yīng)用圖像識別技術(shù)結(jié)合人工智能技術(shù)，采用機器視覺代替人力，監(jiān)控除塵器中漏袋情況。利用高速工業(yè)相機，分布式工控機和智能機器視覺算法完成了智能調(diào)試捕捉影響信息，高效監(jiān)控除塵過程和智能判定除塵器布袋損壞情況，靶向定位破損布袋位置并及時進(jìn)行更換，提高尋找破損布袋的準(zhǔn)確率，減少布袋消耗，延長布袋使用壽命，降低除塵器檢修維護費用。目前，該技術(shù)已經(jīng)在股份遷鋼公司、長鋼公司燒結(jié)和球團的脫硫脫硝系統(tǒng)應(yīng)用，僅長鋼公司年減少布袋更換費用和檢修維護費近200萬元。

4.環(huán)保設(shè)施精細(xì)化運行，降低動力能源費用

除塵風(fēng)機等治理設(shè)施是水電等能源的消耗大戶，動力能源費用在環(huán)保成本中占比較大。實施超低排放后，環(huán)保設(shè)施100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行是剛性要求，降低能源消耗量難度增大，但通過優(yōu)化管控和降低能源介質(zhì)單價可降低動力能源費用。

（1）合理消減環(huán)保設(shè)施的能源使用量

2020年，多個單位開展環(huán)保設(shè)施節(jié)能頭腦風(fēng)暴，提出節(jié)能合理化建議500余條。通過篩選應(yīng)用，發(fā)揮了積極作用。在用電方面，根據(jù)生產(chǎn)系統(tǒng)運行負(fù)荷合理控制風(fēng)量，動態(tài)調(diào)整電機運行電流，實現(xiàn)環(huán)保設(shè)備節(jié)電運行。在用水方面，加大廢水回用率，煉鋼廢水在保證水質(zhì)情況下盡可能縮短高速罐反洗時間、節(jié)省反洗用水量。

（2）合理降低能源介質(zhì)單價，支撐環(huán)保成本的降低

在精益能效管理，優(yōu)化能源配置方面，加強全流程、全系統(tǒng)節(jié)能提效，京唐公司創(chuàng)新構(gòu)建以180MW CCPP發(fā)電機組為核心的“五效一體”高效循環(huán)利用系統(tǒng)，通鋼35MW富余煤氣發(fā)電、14MW燒結(jié)余熱發(fā)電等新機組陸續(xù)建設(shè)投產(chǎn)，股份冷軋持續(xù)提升分布式光伏發(fā)電能力，鋼鐵主業(yè)二次能源發(fā)電量完成937623萬千瓦時，同比增加219959萬千瓦時，增幅30.6%，創(chuàng)造歷史最好水平，股份遷鋼、京唐公司、通鋼公司、水鋼公司、長鋼公司二次能源發(fā)電量均創(chuàng)出歷史最好水平，各基地積極推行躲峰用電，企業(yè)綜合電價大幅降低。在電力交易及能源介質(zhì)營銷持續(xù)創(chuàng)效方面，相關(guān)單位結(jié)合區(qū)域特點及企業(yè)實際，參與電力直接交易，2020年鋼鐵主業(yè)單位交易電量344915萬千瓦時，減少電費支出10301萬元。水鋼、貴鋼等單位結(jié)合企業(yè)用電實際及時調(diào)整變壓器運行方式，降低基本電費約計400萬元，企業(yè)綜合電價進(jìn)一步降低。

推進(jìn)重點節(jié)能項目實施。完成了京唐1#高爐沖渣水余熱利用、水鋼3#高爐煤氣余壓發(fā)電裝置升級改造，長鋼新建45t/h燃?xì)忮仩t等9項節(jié)能項目，2020年，節(jié)能132933噸標(biāo)煤，進(jìn)一步提升了能效，全面降低了水電等能源介質(zhì)單價。

5.發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)固廢資源化和危廢減量化

提高固體廢棄物資源化利用水平，向固廢資源要效益，開展固廢、危廢綜合利用技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)，從企業(yè)實際出發(fā)，實現(xiàn)資源綜合利用，形成固廢資源化利用新模式。

京唐公司建成型煤綜合利用設(shè)施，充分利用焦油渣、焦油和生化污泥等焦化有機固廢，將焦油渣、酚氰廢水生化污泥作為黏結(jié)劑與原煤混合加工生成焦油渣型煤，用作煉焦原料，實現(xiàn)了焦化有機固廢的資源化利用和無害化處理，開展冷軋含油污泥配入焦化工序處置和表面處理廢液減量化攻關(guān)，全年減少危廢處置費近1100萬元。股份遷鋼公司在煉鋼工序使用除塵灰替代KR脫硫劑，實現(xiàn)資源循環(huán)再利用。長鋼公司將燒結(jié)脫硫灰摻入水渣微粉或者鋼渣尾渣細(xì)粉后，作為水泥拌合料使用，減少固廢外排費用。

6.開發(fā)應(yīng)用新技術(shù)，實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益雙盈

結(jié)合超低排放實施中對環(huán)境管理的新要求、新標(biāo)準(zhǔn)和遇到的新困難，通過實施管理創(chuàng)新、積極開發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，大膽探索和積極實踐，實現(xiàn)了深度治理和合理控制環(huán)保成本的雙效齊收。

一是自主研發(fā)并成功應(yīng)用高爐爐頂料罐放散煤氣全回收技術(shù)，為實現(xiàn)煤氣資源回收，減少污染物外排和降低環(huán)保成本提供了范本。該項技術(shù)獲得國家專利，已在股份遷鋼、京唐公司、長鋼公司等單位成功應(yīng)用，三家單位可回收煤氣12745萬Nm/年，減少煙粉塵排放3193噸/年、產(chǎn)生經(jīng)濟效益2110萬元/年。

二是建立智能化環(huán)保管控治平臺，精準(zhǔn)管控環(huán)保設(shè)施運行。超低排放要求的環(huán)保管控主要分為三大部分，有組織排放、無組織排放和清潔運輸。有組織主要針對已有固定污染源，無組織涵蓋了物料運行的所有過程和點位，清潔運輸管控針對的是火運等清潔運輸量和運輸車輛、非移動道路機械等。通過智能管控平臺的設(shè)置，所有污染源點得到精準(zhǔn)控制，對環(huán)保設(shè)施實現(xiàn)更加科學(xué)的管控，尤其是無組織排放點位，抑塵措施的運行實現(xiàn)了智能控制，也為有效降低環(huán)保成本做出了積極貢獻(xiàn)。

三、實施效果

在采用先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝置，不斷提高污染治理及固體廢物回收利用水平，逐步改善企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)的同時，通過建立規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)的環(huán)保成本管理體系，輔以科學(xué)長效的管控模式，實現(xiàn)企業(yè)環(huán)保成本的極低化運行，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益、社會效益共贏。

（一）經(jīng)濟效益

1.環(huán)保成本持續(xù)降低

以綠色高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在超低排放背景下，首鋼集團一方面強化治污減排措施，另一方面不斷加強環(huán)保管控，以精細(xì)化管理手段實現(xiàn)極低環(huán)保成本運行，2020年集團鋼鐵板塊企業(yè)環(huán)保運行成本實現(xiàn)164.8元/噸鋼，與2019年相比降低4元/噸鋼，全年實現(xiàn)降本攻關(guān)13568萬元，有效地抑制了環(huán)保運行成本無序增長。

2.在差別化電價政策中享受紅利

當(dāng)前，為了鼓勵超低排放改造的快速實施，各地政府出臺了以差別化電價和水價的鼓勵政策。

河北省對逾期未完成超低排放改造的企業(yè)生產(chǎn)用電，在現(xiàn)行目錄銷售電價或市場交易價格基礎(chǔ)上實行差別化電價政策，每千瓦時加價0.1元。股份遷鋼和京唐公司年外購電量分別為20.6億千瓦時和13.6億千瓦時，外購電差別化電價政策分別減少費用達(dá)20600萬元和13600萬元。

山西省對未完成超低排放治理的企業(yè)執(zhí)行差別化電價政策，按照有組織排放、無組織排放和清潔運輸三項內(nèi)容完成情況進(jìn)行加價，一項未完成每千瓦時加價0.01元，二項未完成每千瓦時加價0.03元，三項均未完成每千瓦時加價0.06元。長鋼公司年外購電4.12億千瓦時，外購電差別化電價政策分別減少費用達(dá)2472萬元。

股份遷鋼、京唐公司和長鋼公司因完成超低排放改造，外購電差別化電價政策下減少費用分別為20600萬元、13600萬元和2472萬元，合計達(dá)36672萬元。

在此基礎(chǔ)上，重點區(qū)域根據(jù)超低排放改造后環(huán)?？冃角闆r實施一廠一策差別化限產(chǎn)政策，其中唐山市規(guī)定，除A級企業(yè)外以30%或50%限產(chǎn)達(dá)9個月，股份遷鋼和京唐公司均為A級企業(yè)，享受自主減排的優(yōu)惠政策。長鋼公司為B-級企業(yè)，重污染天氣時段執(zhí)行限產(chǎn)10%指令。實施超低排放后，企業(yè)實現(xiàn)安全穩(wěn)定有序生產(chǎn)，享受一廠一策效益非常顯著。

綜上所述，在超低排放改造背景下，在不計算限產(chǎn)政策影響下的效益的情況下，通過科學(xué)實施環(huán)保成本管控體系，首鋼集團鋼鐵主業(yè)單位每年可取得經(jīng)濟效益達(dá)50240萬元，其中降本效益13568萬元，差別化電價政策下節(jié)省電費支出36672萬元。

（二）社會效益

首鋼集團統(tǒng)籌謀劃，全面布局，在有序推進(jìn)鋼鐵企業(yè)實施超低排放治理中，發(fā)揮了引領(lǐng)示范作用，取得了不菲的成績，通過環(huán)保成本管控體系構(gòu)建和持續(xù)優(yōu)化，率先探索解決超低排放標(biāo)準(zhǔn)運行下的經(jīng)濟環(huán)保管控模式，為企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。為助推鋼鐵行業(yè)深入實施超低排放改造、探索綠色發(fā)展新思路提供了示范，為持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)做出了積極貢獻(xiàn)。