提升電網(wǎng)企業(yè)調(diào)研管理水平的策略研究

陳 成 陳 虎 李 陽(yáng) 張 翔

（國(guó)網(wǎng)鎮(zhèn)江供電公司，江蘇 鎮(zhèn)江 212001）

調(diào)查研究作為“謀事之基”和“成事之道”，是企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的重要手段之一，在保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、挖潛增效、開(kāi)拓市場(chǎng)方面發(fā)揮著重要的作用。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)始終重視調(diào)研工作，調(diào)研管理規(guī)范化、制度化工作取得了一定成效。進(jìn)入新時(shí)代，如何通過(guò)優(yōu)化管理，進(jìn)一步提升調(diào)研工作管理水平，成為電網(wǎng)企業(yè)的新課題。

一、加強(qiáng)調(diào)查研究對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的重要意義

隨著電網(wǎng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐不斷加快，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)調(diào)查研究重要性的認(rèn)識(shí)也不斷提高。調(diào)查研究對(duì)保障企業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)提質(zhì)增效、助力市場(chǎng)開(kāi)拓具有積極的推動(dòng)作用，已得到越來(lái)越多業(yè)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者的廣泛認(rèn)同。

（一）調(diào)查研究是確保企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障

電網(wǎng)企業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)性公共服務(wù)企業(yè)，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量直接影響國(guó)家能源安全、社會(huì)穩(wěn)定、民生福祉。電網(wǎng)企業(yè)需要通過(guò)加強(qiáng)調(diào)查研究，提高企業(yè)戰(zhàn)略和規(guī)劃管理的科學(xué)性，保障企業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。特別是要運(yùn)用好調(diào)查研究手段，開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)境分析，洞悉電力改革方向、能源變革趨向、市場(chǎng)發(fā)展走向，預(yù)見(jiàn)未來(lái)電力行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，科學(xué)研判企業(yè)發(fā)展可能面臨的戰(zhàn)略抉擇、制約未來(lái)發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸等重要問(wèn)題，以調(diào)查研究的前瞻性支撐企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

（二）調(diào)查研究是企業(yè)內(nèi)部挖潛增效的重要抓手

企業(yè)運(yùn)營(yíng)是一個(gè)系統(tǒng)工程，各子系統(tǒng)內(nèi)部、子系統(tǒng)之間總是存在不同層級(jí)、不同類(lèi)型的問(wèn)題，這些問(wèn)題如果不能及時(shí)得到有效解決，就會(huì)影響企業(yè)運(yùn)營(yíng)的整體效率效益，某些局部“小問(wèn)題”還可能升級(jí)為影響全局的“大問(wèn)題”。電網(wǎng)企業(yè)需要通過(guò)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在，分析問(wèn)題成因，研究解題策略，消除影響企業(yè)高效運(yùn)營(yíng)的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)等問(wèn)題。調(diào)查研究管理水平直接影響著發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的速度、分析問(wèn)題的深度和解決問(wèn)題的力度，調(diào)查研究管理效能的提升將有助于提高企業(yè)管理的精益化水平。

（三）調(diào)查研究是企業(yè)開(kāi)拓外部市場(chǎng)的重要手段

只有深入了解市場(chǎng)，才能把握市場(chǎng)規(guī)律、掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)。隨著市場(chǎng)環(huán)境多元化發(fā)展，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)調(diào)查研究的需求也在迅速升溫。在傳統(tǒng)售電業(yè)務(wù)領(lǐng)域，電力客戶(hù)需求多元化特征明顯，要求市場(chǎng)調(diào)研進(jìn)一步細(xì)分，更加精準(zhǔn)掌握不同群體客戶(hù)需求；在新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域，能源數(shù)據(jù)服務(wù)、綜合能源服務(wù)、電動(dòng)汽車(chē)服務(wù)等業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛、迭代加速，不斷刷新人們的認(rèn)知，要求市場(chǎng)調(diào)研加快頻度、拓展廣度，為科學(xué)制定市場(chǎng)開(kāi)拓策略提供足夠的信息支持和準(zhǔn)確的市場(chǎng)預(yù)判。

二、當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)調(diào)研管理工作中存在的問(wèn)題和不足

本文以典型電網(wǎng)企業(yè)為研究對(duì)象，運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)考察、專(zhuān)家訪談等方式進(jìn)行了深入調(diào)研。經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，電網(wǎng)企業(yè)對(duì)調(diào)研管理工作普遍較為重視，領(lǐng)導(dǎo)層每年都帶頭深入基層調(diào)研，推動(dòng)了一大批問(wèn)題的解決，取得了良好的成效。但對(duì)照電網(wǎng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)調(diào)研工作的要求，還存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

（一）調(diào)查研究計(jì)劃管理有待加強(qiáng)

部分企業(yè)對(duì)調(diào)研管理計(jì)劃性還比較欠缺。從計(jì)劃編制看，部分企業(yè)對(duì)影響公司發(fā)展的重要事項(xiàng)，未納入年度調(diào)研計(jì)劃；個(gè)別縣級(jí)供電企業(yè)只制定了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)計(jì)劃，未制定年度調(diào)研計(jì)劃。從計(jì)劃調(diào)整看，部分企業(yè)未根據(jù)年度重點(diǎn)工作任務(wù)的調(diào)整，滾動(dòng)修訂調(diào)研計(jì)劃；有的企業(yè)調(diào)研計(jì)劃變更較多，反映出計(jì)劃編制的可操作性還不夠高。從計(jì)劃實(shí)施看，有的企業(yè)調(diào)研計(jì)劃與實(shí)施情況存在一定的偏差。

（二）調(diào)查研究質(zhì)量管理有待加強(qiáng)

從研究對(duì)象情況看，不同單位調(diào)查研究質(zhì)量管理水平參差不齊。從管理制度看，部分單位雖然有管理制度，但要求較為籠統(tǒng)，沒(méi)有針對(duì)調(diào)研管理制定細(xì)化的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作流程也不夠優(yōu)化。從培訓(xùn)教育看，較少有單位針對(duì)調(diào)研工作開(kāi)展針對(duì)性的培訓(xùn)。從考核激勵(lì)看，調(diào)研內(nèi)控管理指標(biāo)體系還不夠健全，個(gè)別單位沒(méi)有將調(diào)研管理納入考核范圍。

（三）調(diào)查研究問(wèn)題管理有待加強(qiáng)

問(wèn)題管理直接影響調(diào)研工作的成效。從問(wèn)題類(lèi)型看，調(diào)研發(fā)現(xiàn)并推動(dòng)解決單一性的具體問(wèn)題（子系統(tǒng)內(nèi)部問(wèn)題）成果較多，但跨專(zhuān)業(yè)、跨層級(jí)的復(fù)雜問(wèn)題（子系統(tǒng)間問(wèn)題）成果相對(duì)較少。從問(wèn)題深度看，有些問(wèn)題處置仍停留在具體問(wèn)題層面，對(duì)問(wèn)題成因的挖掘和分析不夠深入。

（四）調(diào)查研究管理信息化建設(shè)有待加強(qiáng)

很多電網(wǎng)企業(yè)仍采用傳統(tǒng)的調(diào)研管理方式，缺乏現(xiàn)代信息化工具的有力支撐。從調(diào)研手段看，仍以面對(duì)面溝通、問(wèn)卷調(diào)查等方式為主，大數(shù)據(jù)、智能化等技術(shù)應(yīng)用還比較少。從數(shù)據(jù)管理看，調(diào)研計(jì)劃管理、問(wèn)題庫(kù)管理等工作還主要依靠人工，缺乏信息化平臺(tái)支撐。從智能應(yīng)用看，受制于管理平臺(tái)的有限功能，自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、智能分析、定向推送等智能化服務(wù)手段還比較少。

三、提升電網(wǎng)企業(yè)調(diào)研管理水平的主要策略

本研究在充分借鑒國(guó)內(nèi)外其他企業(yè)調(diào)研管理經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)調(diào)研體系設(shè)計(jì)、加強(qiáng)調(diào)研計(jì)劃管理、加強(qiáng)調(diào)研實(shí)施管理、加強(qiáng)調(diào)研問(wèn)題管理、加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)信息平臺(tái)支撐等六個(gè)方面提出提升電網(wǎng)企業(yè)調(diào)研管理水平的主要策略。

（一）加強(qiáng)調(diào)研體系設(shè)計(jì)

結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，建立健全調(diào)研管理體系，形成“計(jì)劃管理-實(shí)施管理-問(wèn)題管理-成果轉(zhuǎn)化”為核心鏈條的全周期管理體系。一是做好建章立制。制定調(diào)研工作管理辦法，明確職責(zé)分工、計(jì)劃管理、實(shí)施管理、問(wèn)題管理、成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)考核等總體要求。編制相關(guān)工作流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任、工作內(nèi)容、辦理時(shí)限。二是完善工作網(wǎng)絡(luò)。建立包括職能部門(mén)、基層單位、外部支撐機(jī)構(gòu)的調(diào)研工作網(wǎng)絡(luò)。明確歸口管理部門(mén)，落實(shí)督辦和考核責(zé)任，確保計(jì)劃制定合理、實(shí)施有序推進(jìn)、問(wèn)題處置閉環(huán)、成果轉(zhuǎn)化順暢。三是建立考核機(jī)制。將調(diào)研管理納入內(nèi)部考核范疇，對(duì)考核的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行梳理，制定考核指標(biāo)體系。通過(guò)考核評(píng)價(jià)，一方面，評(píng)估調(diào)研管理體系的運(yùn)轉(zhuǎn)效能，持續(xù)改進(jìn)不足；另一方面，督促相關(guān)部門(mén)和單位嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)研管理相關(guān)要求，保障調(diào)研管理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。四是開(kāi)展配套培訓(xùn)。組織調(diào)研管理工作網(wǎng)絡(luò)人員進(jìn)行培訓(xùn)，掌握調(diào)研的方法，熟悉相關(guān)制度流程，更加科學(xué)地編制調(diào)研計(jì)劃和方案，更加高效地開(kāi)展問(wèn)題管理和成果轉(zhuǎn)化。

（二）加強(qiáng)調(diào)研計(jì)劃管理

將調(diào)研計(jì)劃管理作為企業(yè)調(diào)研管理的核心內(nèi)容，注重計(jì)劃編制的層次性、協(xié)調(diào)性和可操作性。一是注重調(diào)研計(jì)劃編制的層次性。對(duì)涉及公司戰(zhàn)略層面的重大問(wèn)題、需要跨專(zhuān)業(yè)協(xié)同的難點(diǎn)問(wèn)題應(yīng)納入公司層面調(diào)研計(jì)劃，對(duì)涉及專(zhuān)業(yè)性工作問(wèn)題應(yīng)納入專(zhuān)業(yè)層面調(diào)研計(jì)劃，對(duì)基層單位內(nèi)部工作問(wèn)題應(yīng)納入基層單位調(diào)研計(jì)劃。對(duì)于基層單位出現(xiàn)的共性問(wèn)題，可根據(jù)需要提至公司層面調(diào)研計(jì)劃或?qū)I(yè)層面調(diào)研計(jì)劃。二是注重調(diào)研計(jì)劃的協(xié)調(diào)性。考慮到有些問(wèn)題的研究或解決是需要以其他相關(guān)問(wèn)題的研究或解決為基礎(chǔ)。因此，必須關(guān)注各類(lèi)調(diào)研主題之間的相關(guān)性，合理安排各類(lèi)調(diào)研活動(dòng)在年度計(jì)劃、季度計(jì)劃、月度計(jì)劃之間的分布。三是注重調(diào)研計(jì)劃的可操作性。對(duì)調(diào)研計(jì)劃應(yīng)進(jìn)行充分研究，對(duì)調(diào)研的內(nèi)容可預(yù)先征求被調(diào)研對(duì)象的意見(jiàn)和建議，避免“閉門(mén)造車(chē)”、脫離實(shí)際。針對(duì)內(nèi)外部環(huán)境變化、重點(diǎn)工作任務(wù)調(diào)整等因素影響，滾動(dòng)修訂調(diào)研計(jì)劃，提高調(diào)研計(jì)劃與實(shí)際需求的一致性。

（三）加強(qiáng)調(diào)研實(shí)施管理

將調(diào)研實(shí)施管理作為企業(yè)調(diào)研管理落地的關(guān)鍵，確保調(diào)研取得預(yù)期效果，重點(diǎn)要做好以下三個(gè)方面：一是合理選擇調(diào)研的形式。目前，電網(wǎng)企業(yè)調(diào)研常用的方法有駐點(diǎn)調(diào)研（現(xiàn)場(chǎng)觀察）、會(huì)議座談、問(wèn)卷調(diào)查、客戶(hù)走訪、專(zhuān)家訪談、典型分析、抽樣調(diào)查等方法，疫情之后增加了視頻調(diào)研方法的應(yīng)用。具備調(diào)研管理信息化平臺(tái)條件的企業(yè)，還可以考慮大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等調(diào)研方法。不同的調(diào)研方式各有優(yōu)勢(shì)，可以根據(jù)實(shí)際需求進(jìn)行組合應(yīng)用。例如，針對(duì)基層一線問(wèn)題調(diào)研，可以“駐點(diǎn)調(diào)研+會(huì)議座談+典型分析”組合模式；針對(duì)市場(chǎng)客戶(hù)需求問(wèn)題調(diào)研，可以考慮運(yùn)用“大數(shù)據(jù)分析+客戶(hù)走訪+專(zhuān)家訪談”。二是編制詳細(xì)的調(diào)研方案。方案應(yīng)明確調(diào)研的主題、時(shí)間、范圍、形式、關(guān)鍵問(wèn)題等內(nèi)容，同時(shí)關(guān)鍵問(wèn)題應(yīng)提前告知被調(diào)研對(duì)象，以便其提前做好準(zhǔn)備。調(diào)研過(guò)程應(yīng)注重實(shí)事求是，防止“走過(guò)場(chǎng)”，違背了調(diào)研的初衷。三是規(guī)范調(diào)研實(shí)施管理考評(píng)。對(duì)調(diào)研計(jì)劃與實(shí)施情況發(fā)生較大偏差的，責(zé)任部門(mén)或單位應(yīng)說(shuō)明原因，視具體情況進(jìn)行相應(yīng)處置。對(duì)調(diào)研計(jì)劃未實(shí)施、無(wú)正當(dāng)理由延期實(shí)施的，應(yīng)予以相應(yīng)的考核。

（四）加強(qiáng)調(diào)研問(wèn)題管理

問(wèn)題管理是調(diào)研能否取得實(shí)效的主要抓手，調(diào)研活動(dòng)收集到的問(wèn)題應(yīng)納入問(wèn)題庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。一是規(guī)范問(wèn)題入庫(kù)管理。將問(wèn)題按照公司級(jí)問(wèn)題、專(zhuān)業(yè)級(jí)問(wèn)題、基層單位級(jí)問(wèn)題等進(jìn)行分級(jí)，再按照問(wèn)題類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)，明確問(wèn)題主辦部門(mén)（單位）、配合部門(mén)（單位）。在入庫(kù)管理中，一方面，需要避免出現(xiàn)調(diào)研問(wèn)題未入庫(kù)，挫傷被調(diào)研對(duì)象的積極性；另一方面，需要避免出現(xiàn)調(diào)研問(wèn)題入庫(kù)分級(jí)錯(cuò)誤。例如，有些基層出現(xiàn)的共性問(wèn)題，雖然現(xiàn)象反映在基層，但根源在職能部門(mén)的管理需要改進(jìn)調(diào)整，在入庫(kù)時(shí)被錯(cuò)誤認(rèn)定為基層單位級(jí)問(wèn)題，在后續(xù)處理過(guò)程基層單位只能就事論事，無(wú)法根治這類(lèi)問(wèn)題。二是規(guī)范問(wèn)題督辦管理。歸口管理部門(mén)要督促主辦部門(mén)（單位）制定問(wèn)題治理計(jì)劃，明確完成期限。其中，對(duì)暫時(shí)不具備條件的問(wèn)題，應(yīng)進(jìn)行必要的研究，明確問(wèn)題處置的條件以及對(duì)策，為日后處置問(wèn)題奠定基礎(chǔ)。對(duì)問(wèn)題管理不重視、問(wèn)題長(zhǎng)期不處理，造成矛盾升級(jí)的責(zé)任部門(mén)（單位）和人員應(yīng)予以追責(zé)問(wèn)責(zé)。三是規(guī)范問(wèn)題驗(yàn)收管理。主辦部門(mén)（單位）申請(qǐng)驗(yàn)收，應(yīng)提交相應(yīng)的申請(qǐng)報(bào)告和支撐材料，完成相應(yīng)的驗(yàn)收審批流程。其中，公司級(jí)問(wèn)題應(yīng)由公司分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，專(zhuān)業(yè)級(jí)問(wèn)題應(yīng)由相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，基層單位級(jí)問(wèn)題應(yīng)由基層單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

（五）加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化

推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)、管理創(chuàng)新成果、政府政策，努力挖掘出更大的工作價(jià)值。一是轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度標(biāo)準(zhǔn)。組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)將解決問(wèn)題的思路、方法、措施加以總結(jié)提煉，修訂和完善現(xiàn)行企業(yè)制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)問(wèn)題的標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效管理。二是轉(zhuǎn)化為管理創(chuàng)新成果。將調(diào)研問(wèn)題管理中的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行歸納，形成相應(yīng)的管理創(chuàng)新成果，便于上級(jí)單位在更大范圍內(nèi)進(jìn)行推廣，也為其他單位提供高價(jià)值的借鑒參考，進(jìn)而為集團(tuán)或行業(yè)創(chuàng)造出更大的效益。三是轉(zhuǎn)化為政府政策。對(duì)于有些涉及政策的問(wèn)題，積極向相關(guān)政府部門(mén)反饋本單位調(diào)查研究成果，配合政府開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，推動(dòng)政府部門(mén)完善政策或出臺(tái)新的政策，進(jìn)一步優(yōu)化外部政策環(huán)境。

（六）加強(qiáng)信息平臺(tái)支撐

建立調(diào)研管理的信息化平臺(tái)，支撐進(jìn)一步提高調(diào)研管理效率和質(zhì)量。一是實(shí)現(xiàn)由紙質(zhì)化向電子化的升級(jí)。在平臺(tái)設(shè)計(jì)中，開(kāi)發(fā)調(diào)研計(jì)劃管理、實(shí)施管理、問(wèn)題管理、成果轉(zhuǎn)化等核心功能模塊，減少紙質(zhì)臺(tái)賬管理，減輕人員工作量。在問(wèn)題管理模塊中，設(shè)置電子工單，方便牽頭部門(mén)、配合部門(mén)和督辦部門(mén)進(jìn)行管理；同時(shí)，設(shè)置問(wèn)題辦理電子看板，將各類(lèi)問(wèn)題進(jìn)展情況進(jìn)行信息公布，督促主辦部門(mén)和配合部門(mén)加快問(wèn)題辦理。二是實(shí)現(xiàn)由人工向智能的升級(jí)。建立平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)資源，開(kāi)發(fā)相關(guān)工作場(chǎng)景。一方面，要豐富調(diào)研手段，支撐開(kāi)展大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析調(diào)研（例如，應(yīng)用于客戶(hù)群體調(diào)研、員工思想動(dòng)態(tài)調(diào)研等）；另一方面，要提高智能服務(wù)水平，開(kāi)發(fā)自動(dòng)統(tǒng)計(jì)、智能分析、定向推送等智能化服務(wù)手段，支撐相關(guān)管理部門(mén)日常管理和考核評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展。

四、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)加強(qiáng)調(diào)查研究對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的重要意義進(jìn)行了闡述，針對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)企業(yè)調(diào)研管理中存在的主要問(wèn)題，提出了相關(guān)工作策略。提升調(diào)研本研究提出的策略不僅適用于電網(wǎng)企業(yè)調(diào)研工作，對(duì)其他企業(yè)調(diào)研工作也具有較高的借鑒價(jià)值。在實(shí)際應(yīng)用中，不同的企業(yè)對(duì)調(diào)研管理工作的要求也不盡相同，需要根據(jù)本企業(yè)實(shí)際，設(shè)計(jì)調(diào)研管理體系，選取和應(yīng)用相關(guān)策略，更好地為企業(yè)運(yùn)營(yíng)提供有力支撐。