河北省草原監(jiān)測(cè)工作面臨的問(wèn)題與對(duì)策

李永杰 姚天斌 郭少波 殷建偉 趙飛 張曉英

摘要：草原監(jiān)測(cè)是草原生態(tài)保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)和利用的基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，河北省草原監(jiān)測(cè)工作雖取得一些成就，但仍存在草原監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系不健全、草原監(jiān)測(cè)技術(shù)水平薄弱等問(wèn)題。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，為滿足新時(shí)期草原保護(hù)和管理需求，分析河北省草原監(jiān)測(cè)工作面臨的問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策，以便為高效穩(wěn)定開(kāi)展草原監(jiān)測(cè)提供有效保障。

關(guān)鍵詞：草原監(jiān)測(cè)生態(tài)文明

前言：開(kāi)展草原監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)，是推進(jìn)草原生態(tài)文明建設(shè)、科學(xué)保護(hù)建設(shè)草原、促進(jìn)草原合理利用的基礎(chǔ)。隨著生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念的提出，“綠水青山就是金山銀山”和“山水林田湖草沙系統(tǒng)治理”成為指導(dǎo)我國(guó)生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工作的主要理念，為草原監(jiān)測(cè)高質(zhì)量發(fā)展提出了根本遵循。

根據(jù)第三次國(guó)土三調(diào)數(shù)據(jù)，河北省草地面積197.80萬(wàn)公頃，其中天然牧草地42.12萬(wàn)公頃、人工草地1.09萬(wàn)公頃，其他草地154.58萬(wàn)公頃。草原監(jiān)測(cè)是掌握草原資源動(dòng)態(tài)變化、評(píng)價(jià)工程效益、估算草原災(zāi)害程度和損失、評(píng)定草原生態(tài)狀況的一項(xiàng)手段，是做好草原管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。近年來(lái)，河北省組建草原監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，持續(xù)推進(jìn)年度常規(guī)監(jiān)測(cè)，通過(guò)總結(jié)監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策，以便為將來(lái)高效穩(wěn)定開(kāi)展草原監(jiān)測(cè)提供有效保障。

1草原監(jiān)測(cè)的必要性

1.1草原監(jiān)測(cè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的根本要求

黨的十八大以來(lái)，黨中央高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把建設(shè)生態(tài)文明提高到關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的戰(zhàn)略高度，開(kāi)創(chuàng)了建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。河北省地處京津周?chē)?，作為京津冀協(xié)同發(fā)展的生態(tài)支撐區(qū)，特別是張家口、承德二市更是擔(dān)負(fù)著為京津保水源、阻沙源的重任，草原質(zhì)量直接關(guān)系到京津生態(tài)環(huán)境的好壞。因此，開(kāi)展草原資源監(jiān)測(cè)工作是貫徹中央精神、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是進(jìn)一步推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的客觀需要。

1.2草原監(jiān)測(cè)是實(shí)現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)、建設(shè)和合理利用的需要

草原是生態(tài)環(huán)境中最脆弱的環(huán)節(jié)，合理利用草原是有效保護(hù)草原、鞏固草原建設(shè)成果，提高農(nóng)牧民生活水平、維持地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。近年來(lái)，河北省草原保護(hù)工作取得了一定的成績(jī)，但與新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)的要求還有一定差距，草原生態(tài)系統(tǒng)整體仍較脆弱。開(kāi)展草原監(jiān)測(cè)是了解草原資源，掌握現(xiàn)有草原資源動(dòng)態(tài)變化的必要手段，是全面科學(xué)開(kāi)展草原管理的基礎(chǔ)和扎實(shí)開(kāi)展草原生態(tài)建設(shè)的重要保證。

1.3草原監(jiān)測(cè)是加強(qiáng)草原資源管理的客觀需要

2020年5月，河北省辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的意見(jiàn)》，提出要加快推進(jìn)草原資源調(diào)查評(píng)估，有序開(kāi)展草原自然資源確權(quán)登記;加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，采取天空地一體化監(jiān)測(cè)手段，每年開(kāi)展草原監(jiān)測(cè)，建立草原資源信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為科學(xué)制定草原保護(hù)政策、精準(zhǔn)開(kāi)展草原保護(hù)修復(fù)及合理利用提供理論支撐。《意見(jiàn)》的實(shí)施，對(duì)河北省草原監(jiān)測(cè)提出了新的任務(wù)與要求，精準(zhǔn)高效做好草原資源監(jiān)測(cè)工作，才能確保草原資源管理和草原生態(tài)保護(hù)取得實(shí)效。

2存在的問(wèn)題

2.1專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才相對(duì)缺乏

機(jī)構(gòu)改革后，我省草原監(jiān)測(cè)任務(wù)由林業(yè)監(jiān)測(cè)部門(mén)承擔(dān)，草原監(jiān)測(cè)工作存在基礎(chǔ)弱、底子薄的情況，在各級(jí)草原監(jiān)測(cè)部門(mén)的共同努力下，逐步實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化和業(yè)務(wù)化。隨著草原生態(tài)文明建設(shè)工作的推進(jìn)對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員不斷提出新的要求，監(jiān)測(cè)工作迫切需要熟悉草原學(xué)、植物學(xué)、土壤學(xué)、地理信息遙感等方面的綜合型人才，此類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)缺乏，開(kāi)展較高專(zhuān)業(yè)性監(jiān)測(cè)工作存在一定困難。

2.2草原監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系不完善

構(gòu)建科學(xué)合理的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，對(duì)客觀評(píng)價(jià)草原生態(tài)環(huán)境狀況具有重要的意義。目前常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)為牧草產(chǎn)量、可食牧草產(chǎn)量、高度、植被蓋度，僅限于植物層面，側(cè)重于草原生產(chǎn)性能的評(píng)價(jià)，這些指標(biāo)難以科學(xué)地進(jìn)行草原生態(tài)狀況評(píng)估[1]。而基于草原生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)方面的監(jiān)測(cè)指標(biāo)還不能滿足于實(shí)際需要。

2.3草原監(jiān)測(cè)技術(shù)尚有很大提升空間

隨著草地管理對(duì)草地監(jiān)測(cè)的需求越來(lái)越廣，只有不斷創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方法，才能滿足草地管理工作的多樣化需求。加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)工作，提升草原監(jiān)測(cè)技術(shù)水平，才能促進(jìn)草原保護(hù)工作又好又快發(fā)展。目前我省草原監(jiān)測(cè)工作局限于地面調(diào)查，基于遙感、地理信息等監(jiān)測(cè)技術(shù)還沒(méi)有完全應(yīng)用到實(shí)際，還不能滿足實(shí)際工作需求，草原遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)方面尚有很大提升空間。

2.4草原監(jiān)測(cè)資金投入相對(duì)不足

草原監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著國(guó)家對(duì)草原保護(hù)和生態(tài)修復(fù)的重視，草原監(jiān)測(cè)工作任務(wù)繁重，需要投入大量人力、物力和監(jiān)測(cè)設(shè)備，草原監(jiān)測(cè)工作出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)和新要求，現(xiàn)有監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)已經(jīng)無(wú)法滿足監(jiān)測(cè)工作的需要，監(jiān)測(cè)成果的全面性、代表性和科學(xué)合理性受到一定影響，在很大程度上影響制約著草原生態(tài)監(jiān)測(cè)工作的順利開(kāi)展。

3對(duì)策及建議

3.1加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系建設(shè)

草原監(jiān)測(cè)涉及多門(mén)學(xué)科、多種因素，不僅具有全面性，還具有時(shí)效性[2]。在常規(guī)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，豐富監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系，開(kāi)展草原碳匯、草原生物多樣性、草原生態(tài)價(jià)值、草原土壤生態(tài)狀況等指標(biāo)，為評(píng)估草原生態(tài)環(huán)境狀況、合理利用草地資源提供理論和科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，充實(shí)監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)人員，提高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，完善監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)草原監(jiān)測(cè)專(zhuān)業(yè)化、制度化、科學(xué)化[3]。

3.2提升草地監(jiān)測(cè)工作技術(shù)與方法

創(chuàng)新草地監(jiān)測(cè)工作方法，加強(qiáng)遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)技術(shù)等在草原監(jiān)測(cè)方面的運(yùn)用，積極吸納借鑒草原監(jiān)測(cè)新技術(shù)和新手段，提高科技設(shè)備在監(jiān)測(cè)方面的運(yùn)用。加快研究統(tǒng)一的、規(guī)范的、科學(xué)的遙感與地面技術(shù)相結(jié)合的數(shù)據(jù)分析模型[4]，不斷創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方法的應(yīng)用，提高監(jiān)測(cè)方法的適用性和科學(xué)性。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的分析研究和深化應(yīng)用，使監(jiān)測(cè)成果更好地為草原生態(tài)修復(fù)、資源保護(hù)、開(kāi)發(fā)利用等建設(shè)和監(jiān)管工作提供數(shù)據(jù)支撐。

3.3加強(qiáng)草原監(jiān)測(cè)技術(shù)培訓(xùn)

繼續(xù)強(qiáng)化隊(duì)伍的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，舉辦多種層次、形式多樣、針對(duì)性強(qiáng)的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批既有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，又有一定專(zhuān)業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員，逐步提高監(jiān)測(cè)隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能和工作水平，打造一支人員穩(wěn)定、技術(shù)過(guò)硬和真抓實(shí)干的草原生態(tài)監(jiān)測(cè)隊(duì)伍，為草原監(jiān)測(cè)工作提供強(qiáng)有力支撐，推動(dòng)草原監(jiān)測(cè)工作實(shí)現(xiàn)新跨越[2]。

3.4加大資金投入力度

草原監(jiān)測(cè)特別是地面監(jiān)測(cè)工作量大，是耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力的艱苦性工作，需要大量的資金投入才能有效開(kāi)展。為使監(jiān)測(cè)工作高效、持續(xù)運(yùn)行，積極爭(zhēng)取省財(cái)政對(duì)草原監(jiān)測(cè)工作經(jīng)費(fèi)的支持力度，同時(shí)建議國(guó)家加大項(xiàng)目資金的經(jīng)費(fèi)投入，以便為草原監(jiān)測(cè)提供良好的工作條件。

結(jié)束語(yǔ)：草原是重要的戰(zhàn)略自然資源，其結(jié)構(gòu)、功能對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的健康發(fā)展具有重要的保障和維護(hù)價(jià)值。開(kāi)展草原監(jiān)測(cè)是貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的客觀需要。通過(guò)分析河北省草原監(jiān)測(cè)工作中存在的問(wèn)題，針對(duì)性的提出解決對(duì)策，不斷提高草原監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)水平，才能更好地推動(dòng)河北省草原監(jiān)測(cè)工作再上新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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