農(nóng)田灌溉管理中存在的問題及對策淺析

劉建

摘要：科學(xué)技術(shù)的穩(wěn)步發(fā)展為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展提供了有力保障，促使農(nóng)作物總體產(chǎn)量呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，有效滿足了人們對于糧食的需求量，為社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。農(nóng)田灌溉是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要工作，只有科學(xué)管理農(nóng)田灌溉工作，才能為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的有效開展提供保障。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田灌溉;管理;優(yōu)化措施

1農(nóng)田灌溉管理中的問題分析

1.1資金投入不足

在促進(jìn)農(nóng)業(yè)用地節(jié)水灌溉和節(jié)水的過程中，需要進(jìn)行投資。特別是推廣各種先進(jìn)的灌溉技術(shù)和灌溉設(shè)備需要大量的資金，但我國在這方面的資金投入顯然不足，特別是農(nóng)業(yè)灌溉用地的維護(hù)和農(nóng)業(yè)節(jié)水項目的建設(shè)資金。在發(fā)展過程中，在許多領(lǐng)域，先進(jìn)的灌溉技術(shù)沒有得到有效利用和使用，缺乏設(shè)備維護(hù)所需的資金。水資源保護(hù)項目的建設(shè)也非常緩慢，這無助于農(nóng)業(yè)用地灌溉和節(jié)水。

1.2管理體制不完善

農(nóng)田水利灌溉管理體制不夠完善，管理單位在實施水利灌溉管理的過程中缺乏自主經(jīng)營權(quán)，主要效益獲得方式是收取水費(fèi)，水利單位和農(nóng)民在水資源管理中形成了買賣雙方的格局，由此導(dǎo)致灌區(qū)在發(fā)展過程中為了獲取利益會鼓勵用戶多用水，這在一定程度上加大了水資源的消耗，不利于水利事業(yè)的穩(wěn)定、長遠(yuǎn)發(fā)展。同時，在水資源應(yīng)用過程中也沒有形成分階段的用水管理制度，不利于約束和規(guī)范農(nóng)民用水行為。

1.3管理模式落后

水利灌溉管理體制是市場經(jīng)濟(jì)下的產(chǎn)物，但從發(fā)展實際情況來看，水利灌溉管理部門在思想觀念束縛的情況下，在水利灌溉管理中仍然以防汛、抗旱、收取水費(fèi)作為主要職能工作，沒有結(jié)合社會發(fā)展需要來對水利灌溉模式進(jìn)行創(chuàng)新。同時，在具體管理中水利灌溉管理部門仍然按照計劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行管理，但這種管理模式已經(jīng)不再滿足社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

1.4配置體系缺乏完善性

我國水資源地區(qū)及其季節(jié)分布都不均勻，不僅影響到水資源的有效利用率，還對開發(fā)利用工作帶來較多不利，無法滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際要求。隨著工業(yè)化的發(fā)展，水資源污染問題越來越嚴(yán)重，導(dǎo)致水資源無法應(yīng)用于農(nóng)業(yè)灌溉，供需矛盾突出。所以，需要對農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行合理分配，保障農(nóng)田灌溉工作的順利進(jìn)行。

1.5農(nóng)民節(jié)約用水意識不足

目前很多區(qū)域在進(jìn)行農(nóng)田灌溉過程中，可能會受到地形、地質(zhì)環(huán)境的影響，大部分的農(nóng)田在分布過程中并不科學(xué)，在無形中提高了灌溉的難度，在實際灌溉作業(yè)中，不可避免會產(chǎn)生水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，使得整個灌溉用水的效率較低。不僅有地形因素，還包括灌溉所使用的設(shè)備、人員等各個因素的影響，使得水資源利用系數(shù)大大降低，針對山區(qū)丘陵等區(qū)域，由于經(jīng)濟(jì)和設(shè)備落后，無法提高現(xiàn)有的灌溉效率。

2農(nóng)田灌溉管理的有效策略

2.1優(yōu)化灌溉管理模式

水利灌溉管理工作中，相關(guān)人員轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)管理模式，通過優(yōu)化管理模式，提升水資源的有效利用率。（1）提升水利部門與農(nóng)民灌溉意識，并使其認(rèn)識到節(jié)水的重要作用，科學(xué)應(yīng)用水資源;（2）制定完善的農(nóng)田水利灌溉機(jī)制，不斷完善管理模式。

2.2完善農(nóng)田水利灌溉管理制度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等工作的開展都會影響到農(nóng)田水利灌溉。我國一些水資源需求比較大的地區(qū)對水利灌溉設(shè)施設(shè)備有著更高要求，即提升水資源利用率和改善水資源水質(zhì)。因此，必須加快完善水利灌溉管理制度。針對不同地區(qū)發(fā)展對水資源的需求，制定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的可行性比較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)水利灌溉方案和計劃，進(jìn)而更好地約束和規(guī)范水資源的使用。此外，在用水管理方面可以實施階梯式管理制度，即對超過一定用水限制的人或者企業(yè)收取更高比例的水費(fèi)。

2.3提升灌溉管理資金的多元化

資金來源多元化是有效處理灌溉管理資金不足的主要途徑之一，為使農(nóng)田灌溉發(fā)展得到越來越多資金的支持，就要加快農(nóng)村灌溉設(shè)施的建設(shè)力度，把政府投資、農(nóng)民投資及其經(jīng)營相結(jié)合，在灌溉管理工作中，形成多元化的投資制度。此外，還要強(qiáng)化水費(fèi)的征收管理力度，對于拖欠水費(fèi)的單位或者個人給予一定的懲罰。

2.4提升灌溉設(shè)施建設(shè)力度

農(nóng)田灌溉發(fā)展中，還要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實際，制定完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，確定灌溉項目以后，還要對整個項目進(jìn)行可行性分析，對具體方案進(jìn)行明確，同時對于規(guī)模較大的工程還要聘請專讓的設(shè)計院完成，以保障項目建設(shè)的合理性。

2.5普及節(jié)水灌溉技術(shù)

要建立科學(xué)合理的灌溉管理方法，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，提高水資源利用率，提高灌溉項目管理效率，解決水資源短缺問題。

（1）從科學(xué)的角度出發(fā)，有必要為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展不同階段的企業(yè)選擇灌溉模式，如一般的“以人為本”模式。（2）要提高農(nóng)民對科學(xué)灌溉的認(rèn)同意識，將農(nóng)業(yè)節(jié)水項目和節(jié)水灌溉工程相結(jié)合，建立科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)土地灌溉管理模式。此外，應(yīng)在每個地區(qū)采取節(jié)水措施，以增加對節(jié)水設(shè)施的補(bǔ)貼。（3）要建立示范節(jié)水灌溉基地，以促進(jìn)節(jié)水設(shè)備的廣泛使用。

2.6完善后續(xù)管理、維護(hù)及其指導(dǎo)工作

項目建設(shè)投入運(yùn)營以后，完善的管理、維護(hù)是節(jié)水灌溉的主要方法。設(shè)計、施工及其技術(shù)人員要對各系統(tǒng)運(yùn)行實際引起重視，及時處理存在的各類問題，使工程滿足農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉的實際需求。除此以外，技術(shù)人員還要對農(nóng)戶及其用水單位進(jìn)行指導(dǎo)與培訓(xùn)，使其科學(xué)用水。對于農(nóng)田管理與維護(hù)過程中，要安排專人進(jìn)行管理，落實責(zé)任，保障工程的有序運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮出節(jié)水灌溉的優(yōu)勢，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展。

2.7提升再生水的有效利用率

農(nóng)業(yè)灌溉管理過程中，強(qiáng)化節(jié)水意識，并科學(xué)應(yīng)用水資源。通過有效提升水資源的效率，減少水資源的浪費(fèi)率，改善管理水平，滿足農(nóng)田灌溉對水資源的實際所需。相關(guān)部門也要結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際，制定完善的灌溉制度，通過優(yōu)化技術(shù)與管理模式，提升灌溉用水率，減少浪費(fèi)問題。

2.8建立完善的激勵機(jī)制

農(nóng)田灌溉工程具有一定的復(fù)雜性與系統(tǒng)性，僅依靠國家還不夠。所以，還要發(fā)揮出人民群眾的作用，調(diào)動起大眾的積極性，使農(nóng)民認(rèn)識到節(jié)水不僅是單位的行為，同時也關(guān)系到每一個人。對于表現(xiàn)較為突出的節(jié)水大戶給予一定的激勵與獎勵，從而以此為榜樣，發(fā)揮出正能量的作用。提升農(nóng)民的環(huán)保意識，降低人為破壞農(nóng)田灌溉設(shè)施行為，對于積極維護(hù)設(shè)施的單位或者個人，給予一定的表彰，使大眾自覺參與生態(tài)環(huán)保與節(jié)水灌溉工作中來，從而更好地促進(jìn)人與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

2.9重視對農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)

對于老化失修的節(jié)水設(shè)備，及時更新，加大農(nóng)用地節(jié)水設(shè)備建設(shè)，擴(kuò)大有效灌溉面積。在建設(shè)的初始階段，有必要完成計劃并劃分連續(xù)的建設(shè)區(qū)域。（1）要先建立重要的大規(guī)模糧食生產(chǎn)基地，增加有效灌溉面積;（2）要對災(zāi)區(qū)進(jìn)行合理調(diào)整。在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，建立合理有效的灌溉制度，確保每個地區(qū)都能達(dá)到收獲標(biāo)準(zhǔn)，特別是不同地區(qū)、不同季節(jié)。在實施過程中，不能影響生態(tài)環(huán)境。（3）有必要將區(qū)域水資源條件結(jié)合起來。同時，要在相關(guān)生產(chǎn)報告的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新的灌區(qū)。

結(jié)語：社會主義新農(nóng)村建設(shè)對水利灌溉管理提出了更高要求，針對當(dāng)前存在的問題，從打造科學(xué)的農(nóng)田水利灌溉管理模式、完善農(nóng)田水利灌溉管理制度、完善水利灌溉設(shè)施建設(shè)等方面具體思考，能夠更好地促進(jìn)我國水利工程發(fā)展

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