“楓橋經(jīng)驗”在公安基層基礎(chǔ)建設(shè)中的應(yīng)用
——以寧德市古田縣派出所為例

王歡歡 李雨倩

一、引論

2019年，“楓橋經(jīng)驗”被寫入黨的十九屆四中全會《決定》中，實現(xiàn)了從基層治理樣本到國家治理戰(zhàn)略的劃時代跨越。[1]“楓橋經(jīng)驗”形成于社會主義建設(shè)的探索時期，隨著社會治理變革而不斷發(fā)展，從楓橋鎮(zhèn)“四類分子”思想改造工作的探索性實踐，逐步升級為創(chuàng)新社會治理的綱領(lǐng)性經(jīng)驗；其內(nèi)容從“堅持發(fā)動和依靠群眾，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”[2]發(fā)展到“黨建引領(lǐng)、三治融合、共建共治共享”；[3]其定位從“小治安”轉(zhuǎn)變?yōu)椤按笃桨病??！皸鳂蚪?jīng)驗”的內(nèi)涵不斷豐富拓展，但其思想核心始終未改變，就是堅持群眾路線。黨的十八大以來，新時代“楓橋經(jīng)驗”在新的時代背景下應(yīng)運而生，是基層實踐經(jīng)驗的成功轉(zhuǎn)型升級，主要包括內(nèi)容創(chuàng)新、功能拓展、效果提升等。新時代“楓橋經(jīng)驗”的主要內(nèi)容是在社會治理中實行“五個堅持”，包括堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享；[4]其主要功能拓展為化解矛盾、促進和諧、引領(lǐng)風(fēng)尚、保障發(fā)展。[5]新時代“楓橋經(jīng)驗”能夠適應(yīng)新形勢、解決新問題，是一套卓有成效的以人民為中心的新思想戰(zhàn)略，與新時代社會基層治理方向高度契合。

“楓橋經(jīng)驗”與公安工作也是相輔相成、密不可分的?！皸鳂蚪?jīng)驗”始于諸暨縣楓橋鎮(zhèn)，源于公安工作。2019 年2 月，公安部印發(fā)《關(guān)于全國公安機關(guān)堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”的意見》，要求著力打造一批立得起、叫得響、過得硬的“楓橋式公安派出所”，[6]促進新時代“楓橋經(jīng)驗”在公安基層基礎(chǔ)建設(shè)中的應(yīng)用。開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動是推動公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的重要舉措，也是公安基層踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要內(nèi)容。本文以寧德市古田縣公安基層派出所建設(shè)為例，比較分析各“楓橋式派出所”的具體實踐，總結(jié)“楓橋經(jīng)驗”應(yīng)用于公安基層基礎(chǔ)建設(shè)中的成效與問題，由此提出“楓橋經(jīng)驗”應(yīng)用于公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的提升路徑，以期進一步實現(xiàn)“楓橋經(jīng)驗”在基層治理中的應(yīng)用價值，推動公安工作高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、古田縣各“楓橋式派出所”的實踐與比較

2019年，福建省古田縣公安局貫徹落實公安部的指示，開展創(chuàng)建“楓橋式派出所”的活動。各個派出所標(biāo)新立異，出實招、擴內(nèi)需，努力探索創(chuàng)建出具有古田公安特色的“楓橋式派出所”。

（一）古田縣各派出所探索實踐

1.城東派出所探索實踐

城東派出所轄區(qū)位于古田縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，人口密度大，治安管理復(fù)雜，其踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的具體實踐如下：

（1）創(chuàng)新警務(wù)機制，組建群防群治隊伍，設(shè)立群防群治聯(lián)動中心。全面調(diào)動警力資源與群眾路線相結(jié)合，充分發(fā)揮社會力量，警民合作，逐步形成民警、片區(qū)警務(wù)隊伍、村（居）委會義務(wù)巡防隊的三級巡防體系，治安巡邏、文明勸導(dǎo)、調(diào)解矛盾，力爭將矛盾化解在源頭，進而推動常態(tài)化治安巡防網(wǎng)格建設(shè)。

（2）總結(jié)分析矛盾糾紛全過程，解鎖“巧調(diào)+聯(lián)調(diào)+速調(diào)”多元調(diào)解工作法。派出所聯(lián)動司法所、村（居）委會參與矛盾糾紛的調(diào)解，在調(diào)解問題時，正確掌握矛盾糾紛產(chǎn)生的規(guī)律，針對不同類型的矛盾糾紛，及時找到矛盾發(fā)生的源頭，對癥下藥，巧妙化解矛盾，維護社會和諧安定。

（3）定期走訪商戶，開展活動，排查隱患。古田食用菌批發(fā)市場是城東的重點項目，同時也暗藏了許多的安全隱患，一方面，城東派出所定期走訪，開展“警商懇談會”活動，主動征集商戶對轄區(qū)內(nèi)治安管理工作的意見和建議；另一方面，每月對食用菌市場實行一次消防安全檢查，不定期組織開展突發(fā)警情處置演練，并開展一系列相關(guān)的宣教活動，同步提升派出所和市民應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。

2.城西派出所探索實踐

城西派出所轄區(qū)地處城鄉(xiāng)結(jié)合之處，人口流動大，同時因城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，安征遷工作的推進，轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛激增，其踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的具體實踐如下：

（1）實行“一站式”矛盾糾紛調(diào)解模式，聯(lián)調(diào)快處。派出所民警在接警后迅速及時趕赴現(xiàn)場，先穩(wěn)定現(xiàn)場局勢，避免矛盾發(fā)展激化，根據(jù)社區(qū)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動機制，多部門合作處理，共同勸導(dǎo)安撫，提高問題解決的質(zhì)量和效率，這種調(diào)解方式對“老、大、難、急”等問題效果特別顯著。

（2）多措并舉，將矛盾化解在源頭。建立群眾、村（居）委會、街道安全辦、社區(qū)民警“四位一體”的聯(lián)勤聯(lián)防體系，有效促進和實現(xiàn)公安基層治理和群眾自治的良性互動，更好地排查矛盾隱患；利用新媒體形式，建立多方微信群，動員群眾主動反映情況，派出所盡早介入，快速化解問題；利用科技力量，推進“雪亮工程”，對轄區(qū)內(nèi)的實時情況進行監(jiān)控，預(yù)防案件的發(fā)生。

（3）一警多能，一訪多效。“城中村”治理的難度大，因派出所的警力跟不上，派出所對此創(chuàng)新機制，采用“采、排、服三合一”的警務(wù)模式與“一區(qū)一警”相互配合，讓信息采集工作、排查隱患糾紛、警民互動服務(wù)三項工作同時進行，既提高民警辦事效率，又解決警力不足的問題。

3.鶴塘派出所探索實踐

鶴塘派出所轄區(qū)位于古田縣東部，福建省第六大河流鰲江從轄區(qū)流過，所有鰲江水源的治理保護及其引發(fā)的社會問題是其工作重點，其踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的具體實踐如下：

（1）創(chuàng)建聯(lián)防聯(lián)控機制。為排查各類潛在的風(fēng)險隱患，派出所與行政執(zhí)法職能部門共同成立專項巡查小組，威懾和制止違法行為發(fā)生；組織基層民警、村民、網(wǎng)格員等社會各方力量，建立群防群治隊伍，開展治安巡邏、隱患排查等工作；定期走訪困難家庭，協(xié)調(diào)社會資源提供幫助，預(yù)防矛盾糾紛的發(fā)生。

（2）調(diào)打結(jié)合，止糾息紛。開采石礦，破壞生態(tài)環(huán)境是轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛頻發(fā)的主要原因之一，對此，派出所采取“多元調(diào)解在前，打擊懲治在后”的方式，先整合力量協(xié)助政府，針對情節(jié)嚴(yán)重，涉及違法的行為，嚴(yán)厲打擊，以法維護社會穩(wěn)定；對其他類型的矛盾，派出所采用與司法所、土地所等部門聯(lián)合，深入挖掘矛盾出現(xiàn)的原因，共同協(xié)商制定調(diào)解的方案，努力將矛盾早化解、化解好。

（3）深入普法，日益潔“綠”。為推進生態(tài)整治工作，派出所開展“普法五進”宣傳教育活動，進入社區(qū)、農(nóng)村、校園、家庭，開展圍繞生態(tài)環(huán)境保護等相關(guān)知識的宣傳活動，提高群眾對生態(tài)保護的意識。特別針對企業(yè)，在普及安全生產(chǎn)法律的基礎(chǔ)上，還為企業(yè)提供法律服務(wù)，預(yù)判危險，筑起安全防線，創(chuàng)造安全生產(chǎn)環(huán)境。

4.水口派出所探索實踐

水口派出所轄區(qū)位于古田西南部，具有“古田南大門”之稱，在開展“楓橋式派出所”過程中，主要創(chuàng)新推出“加減乘除”的工作方式，其踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”的具體實踐如下：

（1）矛盾分類，源頭化解。平日與轄區(qū)內(nèi)的群眾保持密切聯(lián)系，深入排查矛盾糾紛隱患。針對一般性矛盾，在各村建立“矛盾調(diào)解室”，由派出所有組織地及時快速化解；對于復(fù)雜性矛盾，采用矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動機制，派出所協(xié)調(diào)鎮(zhèn)司法所、各村（居）委會干部等共同參與，提高化解矛盾的效率，并做好后續(xù)的回訪工作。

（2）社會聯(lián)動，固本強基。組建以民警為主，村干部為輔的“1×N”聯(lián)防治安巡邏隊，入戶走訪、深入校園、走進企業(yè)開展安全知識宣傳，增強群眾防范意識，共同維護社會治安；轄區(qū)位處交界地帶，“黃賭毒”、非法集資等違法犯罪問題頻發(fā)，為提升治安管理能力，以警務(wù)為“圓心”，與村（居）委會干部、村民開展“1×N”聯(lián)管，及時了解掌握重點人員的實時動態(tài)，做出預(yù)防管控措施。

（3）細(xì)節(jié)創(chuàng)新，便捷服務(wù)。派出所始終將便民利民的要求放在服務(wù)工作的首位，時刻牢記要“為人民服務(wù)”，實行“一站式”服務(wù)，各項工作制度上墻，提前告知群眾；對出行不便的特殊群體，將服務(wù)“窗口”延伸至各村各戶，提供各種上門的代辦服務(wù)，讓服務(wù)更人性化。

（二）各派出所實踐總結(jié)與比較

各派出所在嵌入“楓橋經(jīng)驗”的具體實踐過程中，做法各有千秋，分別體現(xiàn)在工作重點、社會矛盾化解方式、群眾參與方式、解決特色問題方式這幾個方面，具體如表1 所示。

表1 各派出所實踐總結(jié)

1.各派出所實踐共同點

古田縣各派出所的“楓橋式派出所”創(chuàng)建活動正處于探索創(chuàng)新階段，在實踐過程中，各派出所在政策措施的施行上存在共同之處。第一，各派出所目前的創(chuàng)建內(nèi)容都是針對矛盾糾紛、隱患排查、服務(wù)群眾等方面沿用和創(chuàng)新一系列行之有效的政策措施。第二，在面對社會治理問題均意識到了預(yù)防的重要性，并一致選擇在力量上依靠群眾，采用警民聯(lián)防的方式，防控隱患糾紛的發(fā)生。第三，在化解社會矛盾時，各派出所均有采用矛盾糾紛調(diào)解聯(lián)動機制，多方合作調(diào)解，高效解決問題。第四，在施行措施時都能根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的實際情況、實際問題，因地施策，做出措施傾斜，而不會照搬照抄其他地方的做法。

2.各派出所實踐差異

由于各派出所轄區(qū)的地理位置、社會環(huán)境、治安問題之間的不同，在實踐過程中采用的措施也有所差異。第一，城東派出所因轄區(qū)地處縣城中心位置，重點工作就是城區(qū)內(nèi)日常的防控治理工作。除了一些基層社會治理問題，重點關(guān)注的就是城東的重點項目，食用菌批發(fā)市場的安全問題，對此城東派出所會定期開展宣講演練等活動，提高商戶、群眾的消防安全意識，預(yù)防事故的發(fā)生。第二，城西派出所由于“城中村”問題，轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛案件激增，所以工作以降低案件發(fā)生率為重點。在實踐過程中，城西派出所注重在措施上的創(chuàng)新，健全民警工作機制，同時借用科技的力量，讓基層民警的服務(wù)更加高效，群眾獲得服務(wù)更加便利。第三，鶴塘派出所因轄區(qū)內(nèi)早期水源污染、礦石開采問題嚴(yán)重，許多矛盾糾紛問題都由此產(chǎn)生，所以在實踐過程中主要任務(wù)是圍繞生態(tài)治理、保護環(huán)境展開。在實踐的方式上，鶴塘派出所注重宣傳方面的工作，全方位地宣傳法律和安全知識，提高人民群眾的安全意識，預(yù)防危險事件的發(fā)生。第四，水口派出所將整個實踐工作的方法概括為“加減乘除”，全方面治理社會問題，打造共建共治共享治理格局。在實踐中，水口派出所注重服務(wù)的問題，特別是出行不便的特殊群體，對此主動創(chuàng)新服務(wù)措施，完善服務(wù)設(shè)備，為群眾提供多元化的高效便利的服務(wù)。

三、“楓橋經(jīng)驗”應(yīng)用于公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的成效

（一）矛盾不上交，將矛盾化解在源頭

各派出所在創(chuàng)建活動中均十分注重矛盾糾紛問題，針對矛盾糾紛問題都有推出專門的解決方式，增強防范化解能力，力爭將矛盾糾紛化解在根源，正本清源，防止矛盾糾紛擴大引起更嚴(yán)重的問題。同時，黨的群眾路線是新時代“楓橋經(jīng)驗”的生命力所在之處，基層派出所緊密聯(lián)系群眾，力量上依靠人民，網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合，組建警民聯(lián)合隊伍，建立警民微信群，深入開展群防群治活動，排查風(fēng)險隱患、調(diào)解矛盾糾紛、維護社會治安等，真正做到源頭防范、源頭治理。

（二）平安不出事，提高防范意識

平安和諧是新時代“楓橋經(jīng)驗”的發(fā)展目標(biāo)，有力維護公共安全是基層派出所的職責(zé)。各地派出所會定期針對轄區(qū)內(nèi)的重點場所中的消防配置、食品衛(wèi)生、安全措施等開展安全檢查，及時消除危險隱患。同時，各所不定期深入轄區(qū)學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等進行安全宣傳，以發(fā)放傳單、知識講座、現(xiàn)場演示等方式宣傳交通安全、疫情防控、詐騙防范等相關(guān)知識，并開展應(yīng)急處置演練，既提高群眾的安全防范意識，保護自身安全，又充分調(diào)動群眾參與到基層治理的隊伍中，共同維護社會穩(wěn)定。

（三）服務(wù)不缺位，以人民為中心

各個派出所在開展“楓橋式派出所”創(chuàng)建活動中，所實施和創(chuàng)新的舉措均是堅持以人民的利益為落腳點和出發(fā)點。深入推進公安“放管服”改革，堅持民意導(dǎo)向，拓寬群眾參與渠道，公開征集群眾的建議與意見，能根據(jù)群眾的實際問題，差異化、多樣化的需求，完善便民利民的基層設(shè)施和服務(wù)制度，采用一站式服務(wù)、一窗式受理、一次性告知等形式，讓服務(wù)全面化、便捷化，提高辦事效率，拉近警民間的距離，增強人民群眾的滿意度，實現(xiàn)高效治理社會的目標(biāo)。

四、“楓橋經(jīng)驗”應(yīng)用于公安基層基礎(chǔ)建設(shè)中遇到的問題

古田縣公安局在開展“楓橋式派出所”創(chuàng)建活動過程中，雖取得了一定的成效，但同時也存在著一些問題。

（一）創(chuàng)建步調(diào)不一，質(zhì)量參差不齊

雖然各個派出所都陸續(xù)開展了“楓橋式派出所”創(chuàng)建活動，但創(chuàng)建工作還處于未全面鋪開的局面。部分派出所如火如荼地開展創(chuàng)建活動，將創(chuàng)建工作置于首位，不斷創(chuàng)新服務(wù)群眾、轄區(qū)管理等方面的工作方式；而部分派出所沒有將創(chuàng)建工作落實到位，只是被動應(yīng)付，屬于為響應(yīng)和考核而創(chuàng)建，更沒有自主創(chuàng)新的行為，繼續(xù)保有原先的工作方式，只將目標(biāo)放在業(yè)務(wù)工作和破案打擊上。以致出現(xiàn)了創(chuàng)建活動處于步調(diào)不一致，創(chuàng)建進度緩慢，創(chuàng)建活動流于表面的狀態(tài)。

（二）基層任務(wù)繁重，警力資源不足

隨著新時代“楓橋經(jīng)驗”的推行，各個派出所都采取了相應(yīng)的政策措施，這些政策措施能夠更高效推進基層派出所的工作，為了群眾提供更便捷的服務(wù)，維護社會治安穩(wěn)定。但由于警察隊伍作為相對特殊“工種”，公安基層日常工作相對辛苦，面臨的風(fēng)險較高，多數(shù)派出所都存在人手緊張的難題，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所，轄區(qū)面積大、人口多，社會問題復(fù)雜，基層工作雜亂；而在職民警人數(shù)少，經(jīng)常處于一警多用的情況，對民警的日常警務(wù)工作與應(yīng)急保障等都產(chǎn)生了較大壓力，也對創(chuàng)建活動的開展形成了阻礙。

（三）技術(shù)嵌入不足，效能提升緩慢

當(dāng)今是信息技術(shù)高速發(fā)展的時代，派出所轄區(qū)內(nèi)信息化水平?jīng)Q定了信息流通速度，決定了警民之間信息交換的及時性，對派出所處理信息、出警處理等工作有極大的影響，信息化水平的提高能為許多社會治理環(huán)節(jié)提供便利。但是由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所地處偏遠，轄區(qū)面積大，各村（居）之間距離較遠，而且村落中老人居多，手機不夠智能，信息接收落后。這既為派出所解決群眾的問題帶來阻礙，同時也影響創(chuàng)建活動效能的提升，因此公安基層派出所的信息化應(yīng)用技術(shù)亟待有效嵌入。

五、“楓橋經(jīng)驗”應(yīng)用于公安基層基礎(chǔ)建設(shè)的提升路徑

（一）加強基層隊伍思想建設(shè)，樹立“心防”

黨建引領(lǐng)是新時代“楓橋經(jīng)驗”的政治靈魂[7]，要以思想建設(shè)為抓手，“黨建”引領(lǐng)“隊建”，加強基層隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，筑牢忠誠警魂。全面加強對公安基層隊伍的教育監(jiān)督管理，增強黨的意識、責(zé)任意識、紀(jì)律意識，提高基層公安民警的政治素質(zhì)與道德修養(yǎng)。推動黨建引領(lǐng)下基層隊伍建設(shè)與基層日常工作共同落實，鍛造“四個鐵一般”的公安基層鐵軍。

定期開展新時代“楓橋經(jīng)驗”的常態(tài)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，深刻領(lǐng)會新時代“楓橋經(jīng)驗”的精神內(nèi)涵，全面提升基層公安民警的思想政治站位，筑牢思想根基，提高思想政治水平，讓民警在實踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中實踐，實現(xiàn)以訓(xùn)促學(xué)，確保學(xué)習(xí)教育時無人掉隊，忠實踐行“人民公安為人民”的宗旨，主動為民分憂、為民解難，為群眾提供高質(zhì)量服務(wù)。

（二）實行基層治理群防群治，形成“人防”

群眾路線是新時代“楓橋經(jīng)驗”的核心內(nèi)涵。做好群眾工作不僅能獲取大量的信息，了解最新動態(tài)，而且能贏得民心，得到人民群眾的支持和擁護，高效推進公安基層工作的進行。重視群眾工作，需要公安基層不斷拓寬群眾參與的渠道，創(chuàng)新群眾參與的內(nèi)容和形式，充分調(diào)動人們?nèi)罕妳⑴c社會治理時的積極性。在警民合作的過程中，讓公安基層的工作收獲無窮的智慧和動力。

重構(gòu)網(wǎng)格化治理架構(gòu)，實現(xiàn)網(wǎng)格治理精細(xì)化。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)地域和人口規(guī)模劃分網(wǎng)格，落實“一格一員一警”制度，將基層警務(wù)延伸至網(wǎng)格中。深入村（居）當(dāng)中，深入群眾當(dāng)中，夯實基層工作、凝聚治理力量，構(gòu)建共建共享工作格局。讓各項服務(wù)群眾的工作做得更好、更高效，實現(xiàn)“警力有限，民力無窮”。

（三）深化網(wǎng)絡(luò)時代科技應(yīng)用，嵌入“技防”

科技是新時代“楓橋經(jīng)驗”中的時代元素。在公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中應(yīng)重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分依托大數(shù)據(jù)、5G、人工智能等新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)基層技術(shù)賦能。進一步完善“鷹眼”系統(tǒng)、“雪亮工程”等，提早識別、跨前預(yù)防等各類潛在隱患，及時遏制各類惡性事件。實行實名監(jiān)督管理，發(fā)揮“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢，快速查到對惡意擾亂社會秩序的人，實行有效管控。

加大新媒體應(yīng)用，推進外宣普法工作。通過微信、微博、抖音等新興媒體，一方面宣傳公安基層的正面形象，對高效利民的舉措、維護社會穩(wěn)定的措施等開展全方位的宣傳。例如可拍攝經(jīng)典事件場景情景劇，塑造基層良好形象并形成輿論效應(yīng)；另一方面，開展危險隱患識別、應(yīng)急救援常識、法律基本知識等知識技能的普及宣傳，引導(dǎo)群眾對擾亂社會治安的行為說“不”，既提升自我防護能力，又主動配合基層民警解決問題糾紛。

（四）推動基層單位互助交流，建設(shè)“制防”

互助是新時代“楓橋經(jīng)驗”的重要特征。為了盡快推進新時代“楓橋經(jīng)驗”在公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中的高效應(yīng)用，維護社會安全穩(wěn)定，公安基層之間應(yīng)建立相互結(jié)對幫扶機制，發(fā)揮優(yōu)秀派出所的“傳幫帶”作用。處于探索實踐中的公安基層單位，應(yīng)從實際入手、從問題入手、從自身優(yōu)勢入手，突破創(chuàng)建瓶頸，有力高效的促進創(chuàng)建活動的圓滿成功。

同時，結(jié)對的公安基層之間可以相互交流學(xué)習(xí)。每個公安基層單位所處的社會具體環(huán)境、所面臨的重點治理問題有所不同，所以治理方式之間會存有差異。正如古田縣各“楓橋式派出所”基于各自實際情況而展開的“楓橋經(jīng)驗”的應(yīng)用實踐各有千秋。舉措共享、優(yōu)勢互補，不僅有利于提高效率，共同發(fā)展，形成治理共同體，促進整體水平的提升；更有利于推動新時代“楓橋經(jīng)驗”在公安基層基礎(chǔ)建設(shè)工作中全面鋪開，形成常態(tài)化、規(guī)范化、制度化應(yīng)用。

六、結(jié)語

新時代“楓橋經(jīng)驗”是公安工作的品牌，公安基層基礎(chǔ)建設(shè)是公安工作的根本任務(wù)，二者相得益彰、共同前進。全面開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建活動，是對思想建設(shè)、化解矛盾、維護平安、服務(wù)群眾等基層治理方面的政策具體化的過程。在未來的公安基層工作中，將繼續(xù)在公安基層基礎(chǔ)建設(shè)過程中踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動作為、直面困難，用創(chuàng)新補短板、借科技提警力，為人民群眾創(chuàng)造秩序井然、充滿活力的社會生存和發(fā)展環(huán)境，并且促進新時代“楓橋經(jīng)驗”在多領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展，在更多基層治理環(huán)節(jié)煥發(fā)活力，助力構(gòu)建基層治理新格局。

注釋：

[1]《“楓橋經(jīng)驗”寫入十九屆四中全會<決定>》，諸暨市政府網(wǎng)，2019 年11 月18 日。

[2]陳建國、楊宏翔：《“楓橋經(jīng)驗”與新城鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新研究》，北京：中國社會科學(xué)出版社，2013 年，第20 頁。

[3]王榮彪：《基層社會治理現(xiàn)代化是推進平安建設(shè)的根本路徑——基于紹興市堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的實踐》，《公安學(xué)刊（浙江警察學(xué)院學(xué)報）》2020 年第3 期。

[4]吳玉璇、那鯤鵬：《我國新時代首都鄉(xiāng)村治理研究綜述》，《小城鎮(zhèn)建設(shè)》2019 年第9 期。

[5]中國法學(xué)會“楓橋經(jīng)驗”理論總結(jié)和經(jīng)驗提升課題組：《“楓橋經(jīng)驗”的理論構(gòu)建》，北京：法律出版社，2018 年，第4 頁。

[6]《公安部部署推動全國公安機關(guān)堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”》，《公安教育》2019 年第3 期。

[7]蔣蘇東：《關(guān)于推動派出所基層基礎(chǔ)工作實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的實踐與思考》，《派出所工作》2021 年第1 期。