互聯(lián)網(wǎng)+下的不動產(chǎn)登記便捷受理芻議

艾永麗

摘 要：隨著時代穩(wěn)步前行，科技水平也在快速進步的過程當(dāng)中，我們已經(jīng)正式來到了互聯(lián)網(wǎng)+時代。幾乎每個人的生活狀態(tài)、工作方式以及學(xué)習(xí)渠道都發(fā)生了翻天覆地的改變。在現(xiàn)代科技手段的支持下，我國行政事業(yè)單位的工作效率也有了明顯的提高。不僅讓各個工作環(huán)節(jié)變得更具智慧性和便捷性，同時還能夠為廣大人民群眾提供更加多元化的服務(wù)。為此，本文基于互聯(lián)網(wǎng)+背景下的不動產(chǎn)登記便捷受理業(yè)務(wù)展開分析，供參考。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)+;不動產(chǎn)登記;便捷受理

一、前言

在傳統(tǒng)的不動產(chǎn)登記工作中，很多有著業(yè)務(wù)辦理需求的人都深受辦理難、排隊難等問題的困擾，如何能夠促進不動產(chǎn)登記工作朝向數(shù)字化、智能化、自動化所轉(zhuǎn)型，是相關(guān)單位需要重點完成的任務(wù)。在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，此項任務(wù)目標得以順利達成，申請人可以利用智能終端來提出業(yè)務(wù)申請，根據(jù)自己的需求來靈活選擇辦理時間。為了能夠凸顯出互聯(lián)網(wǎng)+背景下不動產(chǎn)登記受理的便捷性，則需要進一步促進地方政府部門、銀行機構(gòu)中介以及公共用水、用電部門之間的高效合作關(guān)系形成，提高業(yè)務(wù)共享的便捷性和暢通性。

二、不動產(chǎn)登記的特點與現(xiàn)狀

（一）特點

首先，我國是世界上首屈一指的人口大國，不動產(chǎn)數(shù)量非常龐大，各個地方上的申請人數(shù)眾多，這對于不動產(chǎn)登記處理中心而言是一項十分艱巨且繁瑣的任務(wù)。除此之外，由于不動產(chǎn)的登記類型較多，所涉及到的內(nèi)容非常廣泛，因此為了能夠確保服務(wù)內(nèi)容的精準性和信息數(shù)據(jù)的準確性，在很大程度上影響了業(yè)務(wù)登記的工作效率。其次，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)本身具有非常明顯的獨特性特點，對相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了很高的要求。其中不動產(chǎn)業(yè)務(wù)涉及到民法、合同法、婚姻法以及物權(quán)法等多項法律制度，這就意味著相關(guān)從業(yè)者必須要擁有非常充足的法律知識儲備。最后，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)與法律法規(guī)息息相關(guān)，并且國家政府也相繼推出了愈發(fā)完善的不動產(chǎn)登記制度。這在很大程度上維護了廣大人民群眾的合法權(quán)益，為不動產(chǎn)登記工作效率的提高提供力量支持。

（二）現(xiàn)狀

在現(xiàn)如今的階段，盡管我們國家的不動產(chǎn)登記管理制度同以往相比，已經(jīng)取得了明顯的提升，但是這并不是說不動產(chǎn)登記管理制度已經(jīng)十分完善，不存在任何的問題。相反的，我們國家的不動產(chǎn)登記管理制度依舊存在著巨大的進步空間，需要相關(guān)的工作人員不斷的對其進行有效的完善。比如，土地、房屋、林地等不動產(chǎn)登記的職責(zé)分布在不同的部門之中，各個部門都彼此存在著不同的登記標準和技術(shù)規(guī)范，使得不動產(chǎn)登記呈現(xiàn)出分散化的趨勢，缺乏一個統(tǒng)一的登記標準。

（三）特點

具體的特點可以概括為以下幾個方面：

第一，不動產(chǎn)登記資料分散化問題十分嚴重，分別流散在各個部門之間，并且各個部門之間數(shù)字化程度存在著天然的差異性，導(dǎo)致各項數(shù)據(jù)不能進行有針對性的銜接。再加上數(shù)據(jù)之間的格式不能夠有效的實現(xiàn)系統(tǒng)整合，各個行業(yè)之間存在著顯而易見的鴻溝，給數(shù)據(jù)管理工作帶來了諸多的負面效應(yīng)。

第二，數(shù)據(jù)庫以及地理信息系統(tǒng)等軟件不能夠?qū)崿F(xiàn)互通，技術(shù)框架以及技術(shù)路線也不能完美的實現(xiàn)融合。

第三，各個行業(yè)之間信息化程度存在著巨大的差異性，另外，數(shù)據(jù)標準也沒有完全實現(xiàn)統(tǒng)一，導(dǎo)致各項工作難以順利展開。

（四）問題

1.人員素質(zhì)參差不齊

截至目前為止，在國家政府的支持下，正在全方位的開展不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的辦理工作，各個地方上的政府部門也需要積極配合自然資源部門來加強管理，從細節(jié)入手來做好不動產(chǎn)登記資料的移交工作，同步處理好各類歷史遺留問題，解決權(quán)屬糾紛。由于在最新的業(yè)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)，業(yè)務(wù)的種類有所增加，使得工作人員的工作內(nèi)容大幅度提升，每天需要處理的事物更加復(fù)雜，就在無形當(dāng)中對不動產(chǎn)登記人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)提出了更高的要求。

2.平臺的更新速度較慢

由于不動產(chǎn)登記工作的覆蓋范圍較廣，其中所涉及到的信息數(shù)據(jù)異常龐大，這就對土地登記和房屋登記信息技術(shù)提出了更高的要求。但截至目前為止，由于我國各個區(qū)域中的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較大的差異，一些貧困地區(qū)的登記信息系統(tǒng)功能仍然不夠完善，且更新速度較慢，不僅會大幅度降低不動產(chǎn)信息內(nèi)容的精準性和有效性，同時還會提高遭遇法律風(fēng)險的可能。

3.登記工作的效率低

在不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)中，登記人員必須要弄清楚不動產(chǎn)的歸屬問題，以此來保證不動產(chǎn)的安全性，避免產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益受到侵害。與此同時，還應(yīng)當(dāng)提高不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的辦理效率，避免占用申請人過多的時間和精力，但在實際的不動產(chǎn)辦理業(yè)務(wù)中，申請人與信息登記之間仍然存在著很多明顯的矛盾和糾紛。具體表現(xiàn)為所登記的信息數(shù)據(jù)不夠完善、不動產(chǎn)辦理人員的工作耐心不足、窗口辦理的排隊時間過長以及窗口受理的程序過于復(fù)雜等等。

4.不動產(chǎn)登記機關(guān)單位的職責(zé)不夠清晰

目前不動產(chǎn)登記工作的主要問題表現(xiàn)在不動產(chǎn)登記機關(guān)單位在管理職責(zé)上不夠清晰，在具體不動產(chǎn)登記工作開展過程當(dāng)中，管理部門之間存在一定的職責(zé)和權(quán)力交叉，對實際的不動產(chǎn)登記工作產(chǎn)生了不利的影響。同時，管理職責(zé)不明確和管理職責(zé)不清晰，也使得不動產(chǎn)登記機關(guān)單位容易出現(xiàn)管理漏洞，不能夠有效的提高登記工作的整體效果，容易產(chǎn)生信息的遺漏。因此，對于不動產(chǎn)登記機關(guān)單位，其職責(zé)必須得到有效的明確，只有明確了職責(zé)才能夠使不動產(chǎn)登記工作得到有效的推進，提高不動產(chǎn)登記工作的有效性。

5.不動產(chǎn)登記的立法體系還不夠健全

考慮到不動產(chǎn)登記的特殊性以及不動產(chǎn)登記工作推行時間較短的特點，現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記的立法體系還沒有全面形成，不動產(chǎn)登記的立法體系還不夠健全，不動產(chǎn)登記工作在實際推進過程當(dāng)中還存在一定的難度，有些工作沒有健全的法律體系和法律制度作為支持，使不動產(chǎn)登記工作的有效性受到了一定的影響。因此，不動產(chǎn)登記工作應(yīng)當(dāng)認識到立法的重要性，我們應(yīng)結(jié)合不動產(chǎn)登記工作的特點以及國土資源管理工作的實際特點，進一步對立法體系進行補充和完善，使立法體系能夠滿足不動產(chǎn)登記工作需要，提高不動產(chǎn)登記工作的準確性。

6.不動產(chǎn)登記在城鄉(xiāng)管理中缺乏一致性

不動產(chǎn)登記工作在開展過程當(dāng)中存在城鄉(xiāng)二級管理體系，在城市的不動產(chǎn)登記中主要以房屋的不動產(chǎn)登記為主，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的不動產(chǎn)登記當(dāng)中，除了有房屋之外，還有一定數(shù)量的土地登記。由于不動產(chǎn)登記在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理側(cè)重點不同，導(dǎo)致了不動產(chǎn)登記工作在城鄉(xiāng)管理中存在兩套管理方法的問題。在具體的執(zhí)法過程當(dāng)中形成了兩層皮的現(xiàn)象，導(dǎo)致了不動產(chǎn)登記工作無法形成城鄉(xiāng)的統(tǒng)一管理，對不動產(chǎn)登記工作產(chǎn)生了不利的影響。所以，不動產(chǎn)登記城鄉(xiāng)管理不一致的問題必須得到有效的糾正。

7.不動產(chǎn)登記信息檔案管理不規(guī)范

對于不動產(chǎn)登記工作而言，信息檔案的管理至關(guān)重要，原始記錄和相關(guān)的信息檔案既是后期查閱的重要憑據(jù)，也是關(guān)系到不動產(chǎn)登記的重要數(shù)據(jù)。但是從目前不動產(chǎn)登記的信息檔案管理來看，還存在原始信息缺乏有效的保管、信息檔案登記不全面、信息檔案在調(diào)用過程中管理流程不嚴密的問題，容易造成信息檔案的丟失，這些問題都對不動產(chǎn)登記工作產(chǎn)生了非常不利的影響。因此，在不動產(chǎn)登記工作中，應(yīng)當(dāng)認識到信息檔案管理的重要性，并且不斷提高信息檔案管理的準確性，為國土資源管理提供良好的數(shù)據(jù)支持。

三、基于互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記便捷受理的實現(xiàn)方式探究

（一）構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+新模式

現(xiàn)如今，我們已經(jīng)正式進入到了“全面加速”的信息化時代，各個行業(yè)、各個領(lǐng)域都開始愈發(fā)習(xí)慣此種高效率狀態(tài)，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計算技術(shù)以及無線通信技術(shù)進入到了我們的生活。尤其是在此次席卷全球的新冠疫情中，多個企業(yè)也利用遠程辦公方法來改變運行模式。在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)也必須要做出改進和創(chuàng)新，需要基于不同地區(qū)中的經(jīng)濟發(fā)展情況和業(yè)務(wù)需求來打造出符合互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展需求的新模式。例如，各個地方上的政府部門需要大力開發(fā)數(shù)字城市、數(shù)字政務(wù)以及數(shù)字社區(qū)，使得整個行業(yè)的管理水平達到應(yīng)有標準，幫助廣大人民群眾更加順利地完成不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。此外，還要面向廣大業(yè)務(wù)群體提供移動智能終端，讓他們實現(xiàn)足不出戶即可以完成不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的便捷受理，以此來突出互聯(lián)網(wǎng)+模式的便捷性、交互性、安全性。需要重點強調(diào)的是，在實現(xiàn)不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化的過程中，應(yīng)當(dāng)通過多種渠道來幫助申請人了解智能終端的使用方法，將各個功能模塊的實際作用發(fā)揮出來。申請人只需要進行在線操作即可以高效完成不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的預(yù)約、受理、審核以及繳費等諸多事項，不僅能夠從根本上解決排隊難問題，同時也可以縮短業(yè)務(wù)辦理時間，提高工作效率。

（二）強化數(shù)據(jù)整合與協(xié)同共享

在互聯(lián)網(wǎng)+背景下，龐大的數(shù)據(jù)信息資源是保證不動產(chǎn)注冊任務(wù)順利實施的基本條件。在傳統(tǒng)的不動產(chǎn)登記模式中，大多采用的是分布式登記和多頭管理方案，使得房地產(chǎn)數(shù)據(jù)資源呈現(xiàn)出了種類多、信息分散以及質(zhì)量水平參差不齊的問題，并不能夠面向公眾提供更加多元化、多維度的信息服務(wù)。雖然在2015年開始，云計算技術(shù)就被應(yīng)用到了我國房地產(chǎn)登記信息管理平臺中，但在具體的實施過程中，并沒有實現(xiàn)各部門之間的信息集成和信息共享，導(dǎo)致各部門之間的信息收集標準、登記業(yè)務(wù)流程以及服務(wù)內(nèi)容都存在著明顯的差異，在無形當(dāng)中產(chǎn)生了大量分散的存量數(shù)據(jù)，阻礙了信息共享速度的提高。為了能夠有效解決信息孤島問題，各個地方的自然資源管理部門積極摸索共享民政婚姻信息和公安戶籍信息，以便提高登記工作的準確性，使得各個地方上民政管理和戶籍管理工作得以順利開展，在未來的工作中，需要積極依賴先進的大數(shù)據(jù)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。整合更多的資源，逐步加強對房地產(chǎn)登記信息管理平臺的建設(shè)力度。與此同時，地方政府也要推出與不動產(chǎn)登記便捷受理有關(guān)的制度政策，督促相關(guān)單位嚴格按照統(tǒng)一標準來完成數(shù)據(jù)分類編碼和匹配工作，及時將重復(fù)數(shù)據(jù)清除出去。在這一環(huán)節(jié)中，一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息中有缺失內(nèi)容，也要按照要求標準來進行補充。

（三）完善空間位置服務(wù)體系

在開展不動產(chǎn)登記工作的過程中，還要利用現(xiàn)代技術(shù)手段來精準推送基于地理空間框架的空間位置信息，以此來保證后續(xù)服務(wù)工作的順利開展。在傳統(tǒng)模式中，各項業(yè)務(wù)的辦理需要耗費一定的時間，而在移動智能終端的支持下，所具有的空間位置服務(wù)功能，能夠精準且快速的確認不動產(chǎn)周邊對象與宗地之間的關(guān)系。同樣也可以為現(xiàn)場測量與勘察人員提前規(guī)劃出合理的路徑，使得后續(xù)的權(quán)籍調(diào)查工作擁有更為完善的數(shù)據(jù)支撐。

在運用GIS技術(shù)的過程中，為了保證各項功能的順利發(fā)揮，還要引導(dǎo)客戶在App軟件中辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，采用API應(yīng)用程序來及時獲取不動產(chǎn)權(quán)的相關(guān)屬性信息，再通過智能軟件所具備的GPS系統(tǒng)，使得業(yè)務(wù)申請人只需要在目標區(qū)域內(nèi)，即可精準標注出不動產(chǎn)的所處位置。除此之外，GPS數(shù)據(jù)模塊還能夠?qū)@取到的產(chǎn)權(quán)位置信息和相關(guān)數(shù)據(jù)，在第一時間傳送至登記中心，相關(guān)人員需要對相關(guān)的數(shù)據(jù)信息進行核實比對，保證信息數(shù)據(jù)具備可參考性。

四、互聯(lián)網(wǎng)+下不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的辦理流程

首先，申請人需要登錄不動產(chǎn)登記中心網(wǎng)站，按照上面的指示流程，將不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的受理App下載到手機當(dāng)中。當(dāng)完成App下載之后，則需要利用自己的手機號來注冊賬號，完成校驗之后與產(chǎn)權(quán)人綁定關(guān)系。當(dāng)完成基本操作之后，智能端的GIS功能會輔助申請人完成后續(xù)操作，進一步辦理好相關(guān)業(yè)務(wù)，申請人只需要根據(jù)自己的業(yè)務(wù)辦理需求來認真填寫不動產(chǎn)基本信息即可。同時精準選擇所需辦理的業(yè)務(wù)類型，根據(jù)頁面中的文字指示來提交相關(guān)的證件和證明材料。其次，受理人員會對申請人所提交的相關(guān)數(shù)據(jù)信息進行整合，如果在檢測過程中發(fā)現(xiàn)存在信息錯誤，則會與申請人進行溝通，在反復(fù)核對后方可展開后續(xù)的業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)。第三，當(dāng)審核合格之后，即可對申請人的業(yè)務(wù)申請進行處理。中心網(wǎng)站會按照業(yè)務(wù)類型來生成相應(yīng)的二維碼。申請人只需要掃描二維碼，即可來到指定窗口辦理后續(xù)的相關(guān)手續(xù)。第四，申請人需要準備好相關(guān)證件和資料原件，來到不動產(chǎn)登記中心的指定窗口辦理后續(xù)業(yè)務(wù)，配合登記員做好登記信息的二次核對。

五、互聯(lián)網(wǎng)+下便捷受理風(fēng)險的規(guī)避措施

在上文中已經(jīng)對互聯(lián)網(wǎng)+背景下不動產(chǎn)登記便捷受理的主要流程和具體內(nèi)容進行了初步的介紹，為了能夠有效規(guī)避受理風(fēng)險，首先需要明確的是，此種新型的不動產(chǎn)登記模式同傳統(tǒng)線下窗口受理模式存在著極大的差異。相關(guān)部門一定要從實際情況出發(fā)，找到能夠引發(fā)業(yè)務(wù)風(fēng)險的因素，以此為切入點來制定出相應(yīng)的預(yù)測和規(guī)避措施。首先，在互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記模式中，申請人只需要在移動終端上完成業(yè)務(wù)辦理即可，并不需要與窗口受理人員進行面對面交流。在這一環(huán)節(jié)中，很可能出現(xiàn)信息核對風(fēng)險和信息泄露風(fēng)險。其次，由于受到多方因素的影響，使得原始登記數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量普遍不高。這在無形當(dāng)中引發(fā)了互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)境下的登記風(fēng)險。針對這一現(xiàn)象，各個地方上的政府部門與不動產(chǎn)登記機構(gòu)需要提前做好風(fēng)險防范。其一，引導(dǎo)申請者提前購買不動產(chǎn)登記保險，維護好個人的合法權(quán)益;其二，完善不動產(chǎn)登記平臺的風(fēng)險防范功能，對各項業(yè)務(wù)展開實時追蹤和監(jiān)控;其三，保證信息數(shù)據(jù)的完整性，一旦發(fā)現(xiàn)技術(shù)問題，需要在第一時間予以處理。

六、結(jié)束語

綜上所述，在互聯(lián)網(wǎng)+時代中，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)需要逐步朝向便民化、高效化、智能化、多元化的方向所發(fā)展，從根本上解決申請人的排隊難和受理難問題。不斷完善互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記模式的各項功能，盡快實施申請人自助模式，使得不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)盡快進入新常態(tài)。

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