新課程背景下普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐探索

趙彤璐，鐘 君

伴隨著新一輪普通高中新課程改革，普通高中學(xué)業(yè)水平考試應(yīng)運(yùn)而生，并取代了已實(shí)行多年的高中畢業(yè)會(huì)考。普通高中學(xué)業(yè)水平考試雖是新課程改革中的新生事物，但與原高中畢業(yè)會(huì)考之間卻是一種繼承、發(fā)展與改革的關(guān)系，二者在目的、性質(zhì)等方面大體相同，在層次、功能上又有所不同。[1]尤其是我國(guó)基礎(chǔ)教育正努力實(shí)現(xiàn)由重?cái)?shù)量和規(guī)模的粗放式發(fā)展向重質(zhì)量和公平的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)型，作為高中畢業(yè)會(huì)考派生功能的教育教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)功能在普通高中學(xué)業(yè)水平考試中得以凸顯，躍升為本位功能。[2]

天津市于2006年啟動(dòng)普通高中新課程改革，為貫徹落實(shí)《教育部關(guān)于普通高中新課程省份深化高校招生考試改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》中“加快建設(shè)在國(guó)家指導(dǎo)下由各省份組織實(shí)施的普通高中學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，逐步發(fā)揮其對(duì)普通高中教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)控的作用”等要求，天津市在繼承和發(fā)展高中畢業(yè)會(huì)考制度下的普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作基礎(chǔ)上，不斷改革創(chuàng)新，探索更加有利于發(fā)揮普通高中學(xué)業(yè)水平考試評(píng)價(jià)教育教學(xué)績(jī)效功能的評(píng)價(jià)方案，為監(jiān)控、管理和調(diào)整普通高中教育教學(xué)提供參考，從而引導(dǎo)普通高中更好地落實(shí)新課程改革的要求。

一、學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)渡方案的平穩(wěn)銜接

在高中畢業(yè)會(huì)考制度下，天津市以普通高中學(xué)籍管理數(shù)據(jù)和高中畢業(yè)會(huì)考成績(jī)?yōu)榛A(chǔ)，已開(kāi)展多年普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，建立了以鞏固率、平均分、合格率和優(yōu)秀率四項(xiàng)指標(biāo)及相應(yīng)的評(píng)分權(quán)重為依據(jù)的普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。如表1所示。

表1. 高中畢業(yè)會(huì)考某學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

考慮到已有的普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案長(zhǎng)久而廣泛的接受程度，天津市在全面實(shí)施普通高中學(xué)業(yè)水平考試后，起初的學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)采取過(guò)渡方案，基本上沿用了原有的評(píng)價(jià)指標(biāo)，并將部分評(píng)價(jià)指標(biāo)賦予了新的含義。如表2所示。

表2. 普通高中學(xué)業(yè)水平考試某學(xué)科學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)

由于天津市暫未實(shí)行普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)與高考和高中畢業(yè)要求“硬掛鉤”，為防止學(xué)校通過(guò)動(dòng)員“后進(jìn)生”不參加考試等手段，達(dá)到提高學(xué)校成績(jī)的目的，在學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)中采用“鞏固率”作為調(diào)節(jié)指標(biāo)。鞏固率是考量區(qū)縣或?qū)W校普通高中學(xué)業(yè)水平考試參考率的指標(biāo)，以普通高中學(xué)籍管理數(shù)據(jù)為依據(jù)，是區(qū)縣或?qū)W校實(shí)際參加普通高中學(xué)業(yè)水平考試的人數(shù)占應(yīng)參加考試人數(shù)的比例。

此外，平均分是考量區(qū)縣或?qū)W校平均學(xué)業(yè)水平的指標(biāo)。C等及以上率是考量區(qū)縣或?qū)W校達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)基本要求的學(xué)生所占比例的指標(biāo)，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)天津市普通高中學(xué)業(yè)水平考試方案的通知》的規(guī)定，學(xué)科成績(jī)達(dá)到C等為合格，也即達(dá)到了課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。A等率是考量區(qū)縣或?qū)W校學(xué)業(yè)成績(jī)優(yōu)異學(xué)生所占比例的指標(biāo)。

天津市普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)渡方案除基本沿襲高中畢業(yè)會(huì)考制度下的包括評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)分權(quán)重等在內(nèi)的指標(biāo)體系外，評(píng)價(jià)結(jié)果也沿用了原有的報(bào)告模式，利用統(tǒng)一版本報(bào)告呈現(xiàn)各區(qū)縣、各學(xué)校的全部評(píng)價(jià)結(jié)果。如表3所示。

表3.普通高中學(xué)業(yè)水平考試某學(xué)科各學(xué)校學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)結(jié)果示例

二、學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)渡方案面臨的問(wèn)題

在新課程背景下，普通高中學(xué)業(yè)水平考試的教育教學(xué)績(jī)效評(píng)價(jià)功能被進(jìn)一步強(qiáng)化，市、區(qū)教育管理部門(mén)和學(xué)校也更加關(guān)注以普通高中學(xué)業(yè)水平考試為依據(jù)的學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)。天津市普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)渡方案在高中畢業(yè)會(huì)考向普通高中學(xué)業(yè)水平考試過(guò)渡的初期曾因其是否符合新課程改革的新要求而引發(fā)些許質(zhì)疑。

為此，天津市面向各級(jí)教育管理部門(mén)和各層次學(xué)校，針對(duì)評(píng)價(jià)工作對(duì)教育教學(xué)的影響、評(píng)價(jià)指標(biāo)的合理性、評(píng)價(jià)報(bào)告的呈現(xiàn)形式，以及引入發(fā)展性評(píng)價(jià)指標(biāo)等問(wèn)題開(kāi)展了廣泛調(diào)研，在充分聽(tīng)取他們意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)出新課程背景下普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)存在的一些突出問(wèn)題。

(一)發(fā)展性評(píng)價(jià)理念貫徹不足

《基礎(chǔ)教育課程改革綱要(試行)》指出，新課程改革的目標(biāo)之一是要改變課程評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能。這充分體現(xiàn)了新課程改革倡導(dǎo)的發(fā)展性評(píng)價(jià)理念，強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的目的既要關(guān)注學(xué)習(xí)的結(jié)果，也要重視學(xué)習(xí)的過(guò)程。

審視天津市普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)過(guò)渡方案，從評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)上顯然對(duì)新課程改革倡導(dǎo)的發(fā)展性評(píng)價(jià)理念貫徹不足，評(píng)價(jià)以普通高中學(xué)業(yè)水平考試的結(jié)果作為主要依據(jù)，單純關(guān)注了學(xué)生學(xué)習(xí)的最終結(jié)果，而忽視了學(xué)生起點(diǎn)水平的不同，學(xué)習(xí)過(guò)程中取得進(jìn)步程度的不同等因素。從而，直接導(dǎo)致評(píng)價(jià)結(jié)果受基礎(chǔ)生源的影響，存在“生源好則結(jié)果好、生源差則結(jié)果差”的現(xiàn)象，容易引起學(xué)校間的惡性生源競(jìng)爭(zhēng)，挫傷部分生源長(zhǎng)期較差、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱學(xué)校的教學(xué)積極性。

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重欠合理

天津市普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)實(shí)踐表明，鞏固率、平均分、C等及以上率和A等率四項(xiàng)指標(biāo)基本涵蓋了教育管理部門(mén)和學(xué)校關(guān)注的重點(diǎn)，滿足了他們了解教育教學(xué)整體狀況的基本要求。但多方反饋信息顯示，評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重設(shè)計(jì)還存在不盡合理之處。其一，由于普通高中屬于非義務(wù)教育階段，應(yīng)允許少數(shù)學(xué)生合理流失，鞏固率關(guān)注度應(yīng)適當(dāng)降低；其二，普通高中學(xué)業(yè)水平考試本身是水平性考試，不強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能，而更加注重檢測(cè)學(xué)生是否達(dá)到課程標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，因此，代表學(xué)校是否培養(yǎng)更多合格學(xué)生的指標(biāo)“C等及以上率”權(quán)重應(yīng)適當(dāng)增加，同時(shí)A等率權(quán)重應(yīng)適當(dāng)降低，從而更有利于體現(xiàn)學(xué)校教學(xué)要面向全體學(xué)生的基本要求。

(三)結(jié)果呈現(xiàn)形式顯單一

原有評(píng)價(jià)結(jié)果采用統(tǒng)一版本的單一呈現(xiàn)形式，以及評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位等原因，造成評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的全面擴(kuò)散使用，客觀上為區(qū)縣間和學(xué)校間的相互比較創(chuàng)造了條件，有悖于《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》規(guī)定的“不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校進(jìn)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)”的要求。事實(shí)上，也造成個(gè)別對(duì)評(píng)價(jià)目的認(rèn)識(shí)不當(dāng)?shù)膶W(xué)校調(diào)整課程教學(xué)安排，加班加點(diǎn)備考普通高中學(xué)業(yè)水平考試的不良現(xiàn)象。

三、學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案的調(diào)整

為了更好地貫徹新課程改革理念，切實(shí)發(fā)揮評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、教師提高和改進(jìn)教學(xué)實(shí)踐的功能，天津市對(duì)普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)方案進(jìn)行了調(diào)整和完善。

(一)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu)，引入學(xué)業(yè)增值評(píng)價(jià)

落實(shí)新課程改革倡導(dǎo)的發(fā)展性評(píng)價(jià)理念，天津市普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)由原來(lái)只關(guān)注結(jié)果的單一結(jié)構(gòu)調(diào)整為結(jié)果與過(guò)程并重的二元結(jié)構(gòu)。新的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系包括學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)和學(xué)業(yè)增值評(píng)價(jià)兩部分。學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)繼續(xù)采用原有評(píng)價(jià)指標(biāo)，著重評(píng)價(jià)被評(píng)對(duì)象的最終學(xué)業(yè)水平；新引入的學(xué)業(yè)增值評(píng)價(jià)則在考慮學(xué)生起點(diǎn)水平的條件下，著重評(píng)價(jià)被評(píng)對(duì)象的學(xué)業(yè)進(jìn)步狀況。

學(xué)業(yè)增值評(píng)價(jià)通過(guò)鏈接高中入學(xué)考試(即初中畢業(yè)生學(xué)業(yè)考試)成績(jī)數(shù)據(jù)和普通高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)數(shù)據(jù)，利用多水平模型進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。結(jié)合天津市教育教學(xué)管理實(shí)際情況，學(xué)業(yè)增值評(píng)價(jià)采用了三水平線性回歸模型，其中第一水平變量是學(xué)生層面變量，考慮了學(xué)生高中入學(xué)考試學(xué)科成績(jī)、戶籍類(lèi)型、高中錄取類(lèi)型等；第二水平變量是學(xué)校層面變量，考慮了學(xué)生入學(xué)學(xué)校高中入學(xué)考試的平均成績(jī)以及學(xué)校所屬的學(xué)校類(lèi)型；第三水平變量是區(qū)縣層面變量，考慮了學(xué)生入學(xué)學(xué)校所屬區(qū)縣。

通過(guò)多水平模型可以估計(jì)出區(qū)縣和學(xué)校的增值，以及在給定置信水平下的增值區(qū)間。并利用增值和增值表現(xiàn)兩個(gè)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)區(qū)縣和學(xué)校的學(xué)業(yè)增值狀況。如表4所示。其中，增值表現(xiàn)分為正增值、負(fù)增值和零增值三種類(lèi)型。增值區(qū)間的下限大于零為正增值，用“┼”表示，表明學(xué)校增值高于平均水平；增值區(qū)間的上限小于零為負(fù)增值，用“─”表示，表明學(xué)校增值低于平均水平；增值區(qū)間的上限大于零且下限小于零為零增值，用“○”表示，表明學(xué)校增值達(dá)到平均水平。

表4.普通高中學(xué)業(yè)水平考試某學(xué)校某學(xué)科學(xué)業(yè)增值評(píng)價(jià)結(jié)果

(二)調(diào)整指標(biāo)評(píng)分權(quán)重，突出評(píng)價(jià)重點(diǎn)導(dǎo)向

天津市普通高中學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)在繼承原有評(píng)價(jià)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行了調(diào)整，適當(dāng)加大了C等及以上率(0.40)和平均分(0.30)兩項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重，同時(shí)降低了鞏固率(0.20)和A等率(0.10)兩項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。調(diào)整后的指標(biāo)權(quán)重分配更加突出了普通高中學(xué)業(yè)水平考試檢測(cè)學(xué)生是否達(dá)到普通高中基本學(xué)習(xí)要求的功用，從而引導(dǎo)學(xué)校更好地落實(shí)教育教學(xué)面向全體學(xué)生的目標(biāo)。

(三)改版評(píng)價(jià)報(bào)告形式，分級(jí)使用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)

為了避免評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的濫用，對(duì)用戶使用評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)的權(quán)限進(jìn)行分級(jí)，分別設(shè)計(jì)了針對(duì)不同層次用戶的市級(jí)、區(qū)級(jí)和學(xué)校三個(gè)版本報(bào)告。市級(jí)報(bào)告僅供市級(jí)教育管理部門(mén)了解全市教育教學(xué)狀況，進(jìn)行教育發(fā)展管理與決策使用，內(nèi)容包含全市各區(qū)縣和各學(xué)校的評(píng)價(jià)結(jié)果；區(qū)級(jí)報(bào)告僅供區(qū)級(jí)教育行政部門(mén)了解該區(qū)教育教學(xué)狀況，進(jìn)行教育發(fā)展管理與決策使用，內(nèi)容包含該區(qū)及其所轄各學(xué)校的評(píng)價(jià)結(jié)果；學(xué)校報(bào)告僅供學(xué)校管理人員分析學(xué)校優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)學(xué)科、調(diào)配教學(xué)資源、調(diào)整教學(xué)策略使用，內(nèi)容包含該學(xué)校各學(xué)科的評(píng)價(jià)結(jié)果。

改版后的報(bào)告刪除了同級(jí)比較數(shù)據(jù)，降低了所呈現(xiàn)數(shù)據(jù)的精度，回避了區(qū)縣間和學(xué)校間直接排隊(duì)比較的可能。為了在刪減數(shù)據(jù)的同時(shí)不損失區(qū)縣和學(xué)校需要的有用信息，報(bào)告由原來(lái)以數(shù)據(jù)為主的呈現(xiàn)形式調(diào)整為數(shù)據(jù)與圖形有機(jī)結(jié)合的呈現(xiàn)形式，除呈現(xiàn)報(bào)告用戶自身的評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)外，還采用相對(duì)位置參照?qǐng)D來(lái)幫助他們找準(zhǔn)自己的位置，找到與別人的差距，從而有的放矢調(diào)整教學(xué)。如圖1所示。

圖1 某學(xué)校某學(xué)科某評(píng)價(jià)指標(biāo)T分?jǐn)?shù)在相關(guān)群體中的位置參照?qǐng)D

在相關(guān)群體中的位置參照?qǐng)D既能讓區(qū)縣和學(xué)校更加清楚明了自身的水平，又能避免直接提供其他區(qū)縣和學(xué)校的相關(guān)數(shù)據(jù)，造成排名比較的負(fù)面影響。同時(shí)，通過(guò)各學(xué)科位置參照?qǐng)D的對(duì)比，還可以幫助他們分析出自身的優(yōu)勢(shì)學(xué)科和弱勢(shì)學(xué)科；通過(guò)某一學(xué)科各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)位置參照?qǐng)D的對(duì)比，可以進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)該學(xué)科各評(píng)價(jià)指標(biāo)的薄弱點(diǎn)，為后續(xù)改進(jìn)教學(xué)提供抓手。

四、小結(jié)

在新課程背景下，天津市利用普通高中學(xué)業(yè)水平考試開(kāi)展學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作，經(jīng)過(guò)多年摸索、反復(fù)調(diào)研和持續(xù)改進(jìn)，全新改版的市級(jí)、區(qū)級(jí)和學(xué)校三個(gè)版本報(bào)告已在市、區(qū)教育管理部門(mén)和各層次學(xué)校中廣泛使用。評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)報(bào)告的一系列調(diào)整和改進(jìn)，既滿足了不同用戶對(duì)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)的合理需求，又充分落實(shí)了政策對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果不比較不排名的要求，使學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)更加突顯“以評(píng)促教、以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促發(fā)展”目的，工作成果也得到了各級(jí)各類(lèi)用戶的充分肯定。

當(dāng)然，普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展是以普通高中學(xué)業(yè)水平考試本身的科學(xué)性為前提，必須按照“從考試結(jié)果推測(cè)考生學(xué)科能力”的要求，設(shè)計(jì)考試、組織命題、組配試卷，并制定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。[3]目前，受限于我國(guó)教育與心理測(cè)量理論的應(yīng)用起步較晚、基礎(chǔ)較差、專(zhuān)業(yè)人員也較為缺乏，對(duì)普通高中學(xué)業(yè)水平考試本身的打造或多或少還存在不理想的地方。

但本著“評(píng)價(jià)不是為了證明，而是為了改進(jìn)”的理念，在現(xiàn)有條件下仍將普通高中學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作付諸實(shí)踐，只要合理加以引導(dǎo)，科學(xué)使用評(píng)價(jià)結(jié)果，加強(qiáng)改進(jìn)功效，同樣可以發(fā)揮普通高中學(xué)業(yè)水平考試督促普通高中學(xué)校貫徹國(guó)家教育方針，認(rèn)真落實(shí)高中課改要求、執(zhí)行課程方案，面向全體學(xué)生、充分保障每個(gè)學(xué)生享有平等接受教育權(quán)利的作用。

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