從學(xué)術(shù)引領(lǐng)到科技創(chuàng)新

李雪 魏秀 高潔雯 趙劍峰

摘要：[目的/意義]組織開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究是促進(jìn)科學(xué)技術(shù)健康發(fā)展的有效手段，是占領(lǐng)未來科技制高點(diǎn)的重要舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。[方法/過程]本文以中國(guó)科學(xué)院學(xué)部學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作為案例，梳理了學(xué)部開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究的歷史沿革及重要舉措。[結(jié)果/結(jié)論]本文提出了學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的發(fā)展方向，為我國(guó)開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究提供新的思路。

關(guān)鍵詞：中國(guó)科學(xué)院學(xué)部? ? 學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究? ? 歷史沿革? ? 發(fā)展方向

分類號(hào)：G251

DOI： 10.19318/j.cnki.issn.2096-1634.2022.03.11

1? 引言

學(xué)科是科學(xué)知識(shí)和科學(xué)活動(dòng)的基本單元，其發(fā)展和演化是知識(shí)創(chuàng)新的突破口，是推動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新乃至科技進(jìn)步的重要基石。學(xué)科作為知識(shí)體系結(jié)構(gòu)分類和分化的重要標(biāo)識(shí)，既在知識(shí)創(chuàng)造中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，也在知識(shí)傳承中發(fā)揮主體性作用[1]。研判學(xué)科發(fā)展的大勢(shì)、前瞻學(xué)科發(fā)展的方向、謀劃學(xué)科發(fā)展的布局，對(duì)在新一輪科技革命中提升自主創(chuàng)新能力和建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家具有重要意義。

近年來，開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究已逐漸成為世界各國(guó)主要提高自主創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。不斷制定學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略，可為把握科技前沿、搶占新一輪增長(zhǎng)制高點(diǎn)提供重要支撐。例如，德國(guó)物理學(xué)會(huì)出版的《物理學(xué)研究：課題、意義和前景》中[2]，研判了物理學(xué)發(fā)現(xiàn)的前沿和重點(diǎn);美國(guó)國(guó)家科學(xué)院出版的《無盡的前沿：科學(xué)的下一個(gè)75年》（The Endless Frontier： The Next 75 Years in Science）中，指出未來將有更多的來自生命科學(xué)、物理科學(xué)、信息科學(xué)和工程科學(xué)等其他領(lǐng)域的知識(shí)和工具在融合科學(xué)中發(fā)展;美國(guó)克雷（Clay）數(shù)學(xué)研究所提出了7個(gè)“千禧年大獎(jiǎng)問題”[2]，引發(fā)對(duì)數(shù)學(xué)領(lǐng)域7個(gè)重要難題的關(guān)注，這與1900年德國(guó)數(shù)學(xué)家大衛(wèi)·希爾伯特（David Hilbert）在巴黎提出的23個(gè)數(shù)學(xué)問題形成呼應(yīng);日本文部科學(xué)省發(fā)布了《2020科學(xué)技術(shù)白皮書》（《令和2年版科學(xué)技術(shù)白書》）。由此可見，開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究、研判學(xué)科未來發(fā)展，是目前十分重要而緊迫的課題。系統(tǒng)地梳理學(xué)科的發(fā)展歷程，探索其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，前瞻學(xué)科發(fā)展趨勢(shì)，凝練關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問題，提出符合我國(guó)國(guó)情的學(xué)科發(fā)展布局，已成為我國(guó)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究的主要任務(wù)。

2013年7月，習(xí)近平總書記在中國(guó)科學(xué)院視察工作時(shí)明確指出，要“率先建成國(guó)家高水平科技智庫(kù)”;2015年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議審議通過了《國(guó)家高端智庫(kù)建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，明確了中國(guó)科學(xué)院為第一批國(guó)家高端智庫(kù)試點(diǎn)單位之一。作為國(guó)家在科學(xué)技術(shù)方面最高咨詢機(jī)構(gòu)，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)部”）長(zhǎng)期以來圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略需求及我國(guó)科技發(fā)展中的重大問題積極開展咨詢?cè)u(píng)議。同時(shí)，面向世界科技前沿，學(xué)部充分發(fā)揮院士群體學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)深入開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了前瞻性、戰(zhàn)略性的科學(xué)思想和學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，并提出了關(guān)于我國(guó)學(xué)科布局、優(yōu)先發(fā)展方向以及推動(dòng)國(guó)家基礎(chǔ)研究健康發(fā)展的政策建議。本文以學(xué)部開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究案例為抓手，系統(tǒng)地分析其開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究的歷史沿革和重要舉措，提出未來開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究的新思路，為我國(guó)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究提供參考建議。

2? 學(xué)部開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究的歷史沿革和重要舉措

2.1? 從獨(dú)立向獨(dú)立與合作并行發(fā)展

學(xué)部成立于1955年，并在成立初期設(shè)立物理學(xué)數(shù)學(xué)化學(xué)部、生物學(xué)地學(xué)部、技術(shù)科學(xué)部和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部。隨后，各學(xué)部逐步設(shè)立了學(xué)科組，其主要任務(wù)是對(duì)本學(xué)科及其分支學(xué)科進(jìn)行調(diào)查研究，掌握學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)并提出建議等，這對(duì)我國(guó)許多重要學(xué)科的建立與發(fā)展起到了關(guān)鍵的作用。1955—1956年，各學(xué)部組織制定了中國(guó)科學(xué)院十五年科學(xué)技術(shù)遠(yuǎn)景規(guī)劃，并與《1956—1967年科學(xué)技術(shù)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃》共同對(duì)數(shù)學(xué)、力學(xué)、天文學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、生物學(xué)、地質(zhì)學(xué)和地理學(xué)等8個(gè)基礎(chǔ)學(xué)科做出了系統(tǒng)的規(guī)劃。1986年，技術(shù)科學(xué)部召開學(xué)部委員會(huì)擴(kuò)大會(huì)議對(duì)部分學(xué)科專題進(jìn)行調(diào)研;1987年，數(shù)學(xué)物理學(xué)部和化學(xué)部在無錫召開學(xué)部委員會(huì)議討論學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，同年，生物學(xué)部在京召開會(huì)議討論學(xué)科發(fā)展問題。1986年，國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“基金委”）成立，并于1988年以學(xué)科基金資助學(xué)科項(xiàng)目，支持我國(guó)自然科學(xué)與工程領(lǐng)域?qū)＜议_展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究，出版了一系列調(diào)研報(bào)告[3-4]。

2009年4月，學(xué)部和基金委基于夯實(shí)學(xué)科基礎(chǔ)、促進(jìn)科技發(fā)展方面的共同責(zé)任，聯(lián)合啟動(dòng)了2011—2020年中國(guó)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，選擇數(shù)、理、化、天、地、生等19個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，分別組成了由院士擔(dān)任組長(zhǎng)的戰(zhàn)略研究組，在聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展相關(guān)研究工作，并于2012年出版了凝聚數(shù)百位專家戰(zhàn)略共識(shí)的“未來10年中國(guó)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略”叢書。該工作對(duì)廣大科技工作者洞悉學(xué)科發(fā)展規(guī)律、了解前沿領(lǐng)域和重點(diǎn)方向及開展科技創(chuàng)新等具有重要的參考價(jià)值，對(duì)促進(jìn)我國(guó)學(xué)科均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了積極作用[1]。基于此次合作的成功，學(xué)部與基金委于2012年簽署了共同開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究的合作框架協(xié)議，開啟了學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的長(zhǎng)期合作[5]。學(xué)部也對(duì)其組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行了改組，成立了專門的委員會(huì)——學(xué)部學(xué)術(shù)與出版工作委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)術(shù)委”），其主要職能之一就是制定學(xué)部學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作規(guī)劃，部署和組織開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究，建設(shè)學(xué)部學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究支撐體系，夯實(shí)學(xué)部的學(xué)術(shù)工作基礎(chǔ)，提升學(xué)部的學(xué)術(shù)影響[6]。自此，學(xué)部學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略工作向制度化和專業(yè)化方向提升。

學(xué)科發(fā)展與國(guó)家命運(yùn)同頻共振，理論建設(shè)與時(shí)代發(fā)展息息相關(guān)。20世紀(jì)，我國(guó)科技水平比較落后，學(xué)科發(fā)展參差不齊，部分學(xué)科甚至還是空白，中國(guó)科學(xué)院作為當(dāng)時(shí)的全國(guó)科學(xué)中心，擔(dān)負(fù)起了建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)事業(yè)的重任。在1955年、1957年兩批學(xué)部委員中就有蘇步青、華羅庚、嚴(yán)濟(jì)慈、竺可楨等多位學(xué)科奠基人?？梢哉f，早期學(xué)科研究的主要任務(wù)是學(xué)科建設(shè)，為基礎(chǔ)學(xué)科奠定基礎(chǔ)，以學(xué)科組的形式對(duì)本學(xué)科及其分支學(xué)科進(jìn)行調(diào)查研究。1984年，學(xué)部性質(zhì)與職能轉(zhuǎn)變后，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是對(duì)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略和中長(zhǎng)期目標(biāo)提出建議，由于我國(guó)學(xué)科建設(shè)已有了一定基礎(chǔ)，因此單純的學(xué)科研究也開始逐步向戰(zhàn)略研究轉(zhuǎn)變。FA326CE1-171B-4461-92DA-90597DC12D85

目前，學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究已成為學(xué)部發(fā)揮學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用的重要抓手。學(xué)部高度重視學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的頂層設(shè)計(jì)，并致力于研究制定系列配套文件。各學(xué)部在廣泛征求院士意見和建議基礎(chǔ)上，根據(jù)學(xué)科特色，結(jié)合國(guó)家戰(zhàn)略需求和學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀部署研究項(xiàng)目。這些研究項(xiàng)目均由某學(xué)科或者某領(lǐng)域的院士牽頭，組織、團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)本領(lǐng)域的中青年科學(xué)家開展學(xué)科規(guī)劃研究，在系統(tǒng)調(diào)研、梳理和總結(jié)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮院士群體對(duì)科技前沿的把握和洞見，形成戰(zhàn)略研究報(bào)告。截至目前，學(xué)部先后部署學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究260余項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了自然科學(xué)類的一級(jí)學(xué)科的全覆蓋。

2.2? 從傳統(tǒng)向前沿、交叉融合發(fā)展

學(xué)部學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目中自主部署項(xiàng)目主要是面向傳統(tǒng)一級(jí)或二級(jí)學(xué)科。目前，學(xué)部已經(jīng)部署了基礎(chǔ)數(shù)學(xué)、應(yīng)用數(shù)學(xué)、粒子物理、固體力學(xué)、流體力學(xué)、材料科學(xué)、控制科學(xué)等項(xiàng)目。

隨著學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作的不斷深入和新興學(xué)科的不斷涌現(xiàn)，學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目也不斷向前沿領(lǐng)域延伸和拓展，以進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)科深度交叉融合。面向前沿科技領(lǐng)域，學(xué)部部署了精準(zhǔn)化學(xué)、理論與計(jì)算化學(xué)、計(jì)算物理、數(shù)據(jù)科學(xué)等項(xiàng)目;面向交叉學(xué)科建設(shè)，學(xué)部部署了生命分析化學(xué)、納米生物學(xué)、環(huán)境科學(xué)等項(xiàng)目。

2012年“未來10年中國(guó)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略”叢書出版，為之后10年各學(xué)科的發(fā)展指明了方向。2019年，學(xué)部根據(jù)當(dāng)前科技發(fā)展新形勢(shì)，針對(duì)學(xué)科及前沿領(lǐng)域，與基金委繼續(xù)聯(lián)合部署“中國(guó)學(xué)科及前沿領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略研究（2021—2035）”項(xiàng)目，旨在充分發(fā)揮院士等專家群體的智力優(yōu)勢(shì)，依據(jù)學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，瞄準(zhǔn)世界科技前沿和國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，前瞻學(xué)科及前沿領(lǐng)域布局，引領(lǐng)科技發(fā)展方向，夯實(shí)基礎(chǔ)研究源頭創(chuàng)新能力，提高我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展水平，助力我國(guó)世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)。學(xué)部圍繞新興領(lǐng)域、前沿交叉領(lǐng)域以及與顛覆性技術(shù)相關(guān)的領(lǐng)域設(shè)立了20項(xiàng)前沿領(lǐng)域項(xiàng)目。例如，人工智能的基礎(chǔ)研究、量子物質(zhì)與應(yīng)用、基于加速器的粒子物理、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)研究布局與關(guān)鍵技術(shù)、分子設(shè)計(jì)育種的科學(xué)技術(shù)問題及規(guī)范化、基因治療、地球系統(tǒng)科學(xué)、定位導(dǎo)航和授時(shí)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、集成電路與光電芯片、機(jī)器人與智能制造、高超聲速新型航空發(fā)動(dòng)機(jī)、先進(jìn)材料等。

學(xué)科發(fā)展包括萌芽階段、啟動(dòng)階段、初級(jí)階段和發(fā)展階段等。隨著我國(guó)學(xué)科發(fā)展進(jìn)入不同階段，學(xué)科的發(fā)展戰(zhàn)略研究也不斷深入，研究范式也不斷變化，但總體而言，所有的學(xué)科總是經(jīng)過一定階段性發(fā)展而不斷壯大的，而學(xué)科發(fā)展過程中的不斷交叉互補(bǔ)，使各學(xué)科保持了其生命力與競(jìng)爭(zhēng)力。這也是學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作從最初對(duì)傳統(tǒng)學(xué)科的研究，逐漸轉(zhuǎn)向?qū)η把仡I(lǐng)域、對(duì)新興和交叉學(xué)科的研究，以及對(duì)交叉融合越來越重視的原因所在。

2.3? 從單一化向多維化、立體化發(fā)展

學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)，沒有專業(yè)背景幾乎很難開展工作，因此，最初開展的項(xiàng)目基本上是以相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覟橹?。本文?duì)2014年之前開展的項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，發(fā)現(xiàn)涉及的94個(gè)項(xiàng)目所提交的項(xiàng)目任務(wù)書中，只有不到10%的項(xiàng)目組成員中有非學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜摇ｋS著項(xiàng)目的開展，除了學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜乙酝猓黜?xiàng)目組開始邀請(qǐng)情報(bào)專家、相關(guān)部門管理者、企業(yè)家、行業(yè)代表等共同參與學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，人員構(gòu)成更加合理化。例如，軟件學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究過程中，既有來自科研院所、高校等的專家學(xué)者，還有企業(yè)、相關(guān)情報(bào)和管理部門等專家參與?？梢钥闯?，學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究的人員構(gòu)成更加廣泛，既包括科研機(jī)構(gòu)、高校的科研工作者，企業(yè)、政府、基金會(huì)及民間團(tuán)體等領(lǐng)域的科技專家，也包括政策專家、企業(yè)家以及來自政府部門和非政府組織的相關(guān)人員。

學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目與自然科學(xué)具體的研究類課題有一定的差異。其中，一個(gè)重要區(qū)別是學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究本身是一個(gè)充分溝通以及凝聚共識(shí)的過程。為了促進(jìn)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究的系統(tǒng)深入開展，2011年，學(xué)部決定資助項(xiàng)目組開展“科學(xué)與技術(shù)前沿論壇”等學(xué)術(shù)活動(dòng)，旨在推動(dòng)前沿科學(xué)理論和技術(shù)探索，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究系統(tǒng)深入開展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，接近90%的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組織了多種類型的交流活動(dòng)。其中，舉辦“科學(xué)與技術(shù)前沿論壇”及各領(lǐng)域?qū)W會(huì)會(huì)議的項(xiàng)目，比例達(dá)50%;舉辦“香山科學(xué)會(huì)議”的項(xiàng)目占28.6%;舉辦基金委“雙清論壇”的項(xiàng)目占9.5%[7]。這些論壇組織相應(yīng)學(xué)科領(lǐng)域的專家，圍繞本領(lǐng)域的發(fā)展進(jìn)行了充分的交流和深入的探討，得出學(xué)科發(fā)展共識(shí)，為學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展指引了方向。以“科學(xué)與技術(shù)前沿論壇”為例，面向科技前沿，舉辦了“高溫超導(dǎo)研究”“基因編輯”“生命組學(xué)與轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)”“控制科學(xué)面臨的前沿問題”“激光前沿”“量子信息時(shí)代的超導(dǎo)電子學(xué)：機(jī)會(huì)和挑戰(zhàn)”等論壇活動(dòng);面向國(guó)家重大需求，舉辦了“水利科學(xué)前沿與水安全論壇”“航天運(yùn)輸系統(tǒng)”“能源動(dòng)力與科學(xué)用能”“海陸交互作用過程與中國(guó)海岸海洋環(huán)境資源特點(diǎn)及疆域主權(quán)”等論壇活動(dòng);面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，舉辦了“生態(tài)重建與恢復(fù)”“長(zhǎng)江水環(huán)境與生態(tài)安全”“環(huán)境化學(xué)與食品安全”等論壇活動(dòng)。

最初學(xué)部的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究成果均被納入了“中國(guó)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略”叢書。隨著項(xiàng)目的不斷深入，研究成果也逐漸多樣化，除了“中國(guó)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略”叢書之外，還出版了“地球科學(xué)前沿”系列圖書，部分形成的政策建議為相關(guān)管理部門決策提供了參考?！澳茉椿瘜W(xué)”[8]學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目，推動(dòng)并促成了首個(gè)“能源化學(xué)”本科專業(yè)獲教育部批準(zhǔn)建設(shè)，課程已于2016年春季學(xué)期開始授課?！癛NA研究的重大科學(xué)問題”[9]學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目促進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域研究在國(guó)家自然科學(xué)基金委重大研究計(jì)劃等科研計(jì)劃中立項(xiàng)?！八茖W(xué)與工程”[10]學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目在系統(tǒng)梳理水利科學(xué)自身發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)以及研判未來發(fā)展方向的基礎(chǔ)上，重視國(guó)家重大需求與科學(xué)前沿的統(tǒng)一，形成的建議為科研管理部門決策提供了重要參考?！半娀瘜W(xué)”學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目的《電化學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究報(bào)告》中，關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)電化學(xué)能源源頭創(chuàng)新的內(nèi)容，形成了《關(guān)于推進(jìn)我國(guó)電化學(xué)能源創(chuàng)新發(fā)展的建議》的咨詢報(bào)告;關(guān)于加強(qiáng)高端制造電子電鍍的建議，被國(guó)家自然科學(xué)基金委化學(xué)部采納并列入基礎(chǔ)研究支持方向[11]。FA326CE1-171B-4461-92DA-90597DC12D85

由此可見，學(xué)部持續(xù)、系統(tǒng)地組織開展學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究，前瞻各學(xué)科中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)，提煉學(xué)科前沿的重大科學(xué)問題，提出新概念和新思路，分析判斷了我國(guó)科技界在本學(xué)科的創(chuàng)新能力和實(shí)力地位，促進(jìn)了我國(guó)學(xué)科的持續(xù)、健康發(fā)展，并在此基礎(chǔ)上促進(jìn)了高水平學(xué)術(shù)活動(dòng)在學(xué)部平臺(tái)的開展，切實(shí)地發(fā)揮了學(xué)部的學(xué)術(shù)引領(lǐng)作用。

3? 學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作未來發(fā)展方向

3.1? 加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科研究，打牢科技創(chuàng)新基礎(chǔ)

基礎(chǔ)研究是整個(gè)科學(xué)體系的源頭，是科技創(chuàng)新的源泉。基礎(chǔ)學(xué)科具有基礎(chǔ)性、體系性、積累性和衍生性等特點(diǎn)，是科學(xué)、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石，是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重要基礎(chǔ)，是實(shí)現(xiàn)顛覆性技術(shù)創(chuàng)新、解決“卡脖子”問題的關(guān)鍵。要加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)學(xué)科的發(fā)展戰(zhàn)略研究，使得基礎(chǔ)學(xué)科和基礎(chǔ)研究在建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)的進(jìn)程中，既要滿足支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的迫切需求，更要補(bǔ)齊原始創(chuàng)新能力不足的致命“短板”。

學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究從學(xué)科自身發(fā)展和國(guó)家戰(zhàn)略需求出發(fā)進(jìn)行選題，目前學(xué)部部署的項(xiàng)目已對(duì)自然科學(xué)類的一級(jí)學(xué)科實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，未來要繼續(xù)從全面提升原創(chuàng)能力的要求出發(fā)，全面審視學(xué)科發(fā)展態(tài)勢(shì)，針對(duì)薄弱學(xué)科、瀕危學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科等提出政策建議。

做好學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作、前瞻研判好發(fā)展方向、凝練提出關(guān)鍵問題，將為管理部門研究部署重點(diǎn)項(xiàng)目提供重要支撐和參考[12]。未來，除了明確本學(xué)科領(lǐng)域的戰(zhàn)略定位、探索其內(nèi)在發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)、系統(tǒng)梳理和分析學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展態(tài)勢(shì)以外，還應(yīng)注重從學(xué)科領(lǐng)域的知識(shí)結(jié)構(gòu)和邏輯體系出發(fā)，提出完善學(xué)科布局的框架建議。要在分析保障本學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展要素的基礎(chǔ)上，提出推動(dòng)本學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展的政策建議，包括重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域、人才布局、國(guó)際合作、設(shè)施建設(shè)、資助機(jī)制等方面。

3.2? 緊扣國(guó)家戰(zhàn)略需求，前瞻科技創(chuàng)新方向

學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作，既要通過前瞻學(xué)科的發(fā)展趨勢(shì)，凝練關(guān)鍵科學(xué)和技術(shù)問題，占領(lǐng)未來科技制高點(diǎn);同時(shí)，也要緊扣國(guó)家戰(zhàn)略需求，積極發(fā)揮以院士群體為代表的戰(zhàn)略科學(xué)家“出思想、出思路”的戰(zhàn)略規(guī)劃和分析判斷能力。一方面，加強(qiáng)前沿交叉領(lǐng)域的前瞻性研判，特別是針對(duì)尚未形成學(xué)科、現(xiàn)階段存在爭(zhēng)議的前沿領(lǐng)域、交叉方向進(jìn)行分析和預(yù)判，推動(dòng)新的學(xué)科前沿方向和學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)涌現(xiàn);另一方面，結(jié)合國(guó)家需求，從基礎(chǔ)研究中篩選可能具有應(yīng)用前景的關(guān)鍵核心技術(shù)，通過前沿研究和科學(xué)分析提出在應(yīng)用領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)變革中可能突破的發(fā)展方向。

“‘十四五規(guī)劃綱要”提出要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、注重原始創(chuàng)新，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，推進(jìn)學(xué)科交叉融合，要瞄準(zhǔn)人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學(xué)、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領(lǐng)域，實(shí)施一批具有前瞻性和戰(zhàn)略性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目。未來學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究工作應(yīng)該面向國(guó)家戰(zhàn)略需求，根據(jù)學(xué)科知識(shí)結(jié)構(gòu)和邏輯體系的演化規(guī)律和趨勢(shì)，分析和研判本學(xué)科領(lǐng)域在新一輪的科技革命和產(chǎn)業(yè)革命中可能的突破口和新學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)，研究提出學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展方向與布局以及制約國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸問題中與本學(xué)科領(lǐng)域有關(guān)的重大科技問題，明確科技創(chuàng)新主攻方向，解決“卡脖子”技術(shù)背后的核心科學(xué)問題，為加快創(chuàng)新型國(guó)家和世界科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供科學(xué)決策依據(jù)。

3.3? 圍繞國(guó)家科技戰(zhàn)略，加強(qiáng)國(guó)際科技合作

2020年9月，習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上的講話中提到“越是面臨封鎖打壓，越不能搞自我封閉、自我隔絕，而是要實(shí)施更加開放包容、互惠共享的國(guó)際科技合作戰(zhàn)略”。科學(xué)研究本身就需要依靠人類探索世界奧秘的好奇心來驅(qū)動(dòng)，通過研究自然現(xiàn)象去發(fā)現(xiàn)并掌握其中的科學(xué)規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)“從0到1”的原始創(chuàng)新和重大突破。充分地自由探索和交流辯論，鼓勵(lì)學(xué)術(shù)碰撞和百家爭(zhēng)鳴是探索研究過程中必不可少的一環(huán)。因此，在當(dāng)前的國(guó)際形勢(shì)下，應(yīng)以更加開放、包容的思維和舉措推動(dòng)面向前沿交叉和基礎(chǔ)領(lǐng)域的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出適合我國(guó)國(guó)情的戰(zhàn)略研究國(guó)際合作策略。要對(duì)我國(guó)前沿和基礎(chǔ)學(xué)科領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)情況和未來發(fā)展趨勢(shì)有清楚的認(rèn)識(shí)，明確優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)短板領(lǐng)域，在打造優(yōu)勢(shì)學(xué)科國(guó)際合作戰(zhàn)略高地的同時(shí)，積極搭建短板領(lǐng)域的合作橋梁。要緊緊圍繞國(guó)家的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略充分發(fā)揮學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究搭建科技合作平臺(tái)的作用，不斷激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科技人員等作為主體參與國(guó)際科技合作的活力。

4? 結(jié)語(yǔ)

學(xué)科發(fā)展至關(guān)重要，特別是隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，研究領(lǐng)域的擴(kuò)大與深化，使綜合性、交叉性和跨界性的問題越來越多，也呈現(xiàn)發(fā)展的多樣性與復(fù)雜性，例如，傳統(tǒng)學(xué)科升級(jí)換代，新興學(xué)科不斷涌現(xiàn)，學(xué)科交叉枝繁葉茂。學(xué)科問題研究日益重要而緊迫，學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

學(xué)部作為我國(guó)自然科學(xué)的最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，匯聚了我國(guó)優(yōu)秀科學(xué)家的代表，有責(zé)任提升我國(guó)原始創(chuàng)新能力。未來，根據(jù)學(xué)科發(fā)展規(guī)律，圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，系統(tǒng)、深入地對(duì)自然科學(xué)各學(xué)科進(jìn)行戰(zhàn)略研究，提出學(xué)科領(lǐng)域發(fā)展方向與前瞻布局，從而引領(lǐng)中國(guó)科學(xué)走自主創(chuàng)新之路，是一項(xiàng)迫切且重要的工作。

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作者貢獻(xiàn)說明：

李? 雪：查閱資料，撰寫初稿;

魏? 秀：編寫提綱，優(yōu)化內(nèi)容;

高潔雯：提煉觀點(diǎn)，修改并優(yōu)化內(nèi)容;

趙劍峰：提供理論指導(dǎo)，修改并審定論文。

From Academic Leadership to Scientific and Technological Innovation

——Practice and Enlightenment in Carrying Out Disciplinary Development Strategy Research from the Academic Divisions of the Chinese Academy of Sciences （CASAD）

Li Xue? Wei Xiu? Gao Jiewen? Zhao Jianfeng

Bureau of the Academic Divisions of the Chinese Academy of Science， Beijing? 100190

Abstract： [Purpose/significance] Carrying out research on discipline development strategies is an important basic work for building an innovative country. It can not only help to promote the development of science and technology， but also be a significant measure to occupy the commanding heights of future technology. [Method/process] Based on the case study of the discipline development strategy of the Academic Divisions of the Chinese Academy of Sciences （CASAD）， this paper sorts out the historical evolution and important measures of the discipline development strategy research. [Result/conclusion] This paper proposes the development direction of discipline development strategy research， and provides new ideas for the development of discipline development strategy research in China.

Keywords： the Academic Divisions of the Chinese Academy of Sciences （CASAD）? ? research on discipline development strategy? ? historical evolution? ?direction of development

收稿日期：2021-11-10? ? ? 修回日期：2022-04-28

作者簡(jiǎn)介：李雪，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部工作局副研究員，E-mail： lixue@cashq.ac.cn;魏秀，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部工作局副研究員;高潔雯，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部工作局業(yè)務(wù)主管;趙劍峰，通信作者，中國(guó)科學(xué)院學(xué)部工作局?jǐn)?shù)理化學(xué)辦公室副主任，E-mail：jfzhao@cashq.ac.cn。FA326CE1-171B-4461-92DA-90597DC12D85