天津市國(guó)際科技合作基地建設(shè)現(xiàn)狀及對(duì)策建議

■文/孫靜（天津市科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院）

天津市國(guó)際科技合作基地是天津市開展國(guó)際科技交流和跨國(guó)技術(shù)合作、承接國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移、聚集全球創(chuàng)新要素的重要平臺(tái)載體，是天津市構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系的骨干力量。

一、天津市國(guó)際科技合作基地總體運(yùn)行情況

天津市國(guó)際科技合作基地（以下簡(jiǎn)稱國(guó)合基地）是指由天津市科技局認(rèn)定的國(guó)際化科技創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)選在承擔(dān)天津市國(guó)際科技合作任務(wù)中取得顯著成績(jī)、具有進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿鸵龑?dǎo)示范作用的科技園區(qū)、科研院所、高等學(xué)校、高新技術(shù)企業(yè)和科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等載體，認(rèn)定模式包括國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、國(guó)際科技合作企業(yè)、國(guó)際科技合作園區(qū)等四種類型。

從2015年11月天津市科技局認(rèn)定第一批市級(jí)國(guó)合基地，到2018年12月認(rèn)定第四批國(guó)合基地，天津市共認(rèn)定市級(jí)國(guó)合基地170家，其中國(guó)際聯(lián)合研究中心102家、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心20家、國(guó)際科技合作企業(yè)40家、國(guó)際科技合作園區(qū)8家（見表1）?；剡\(yùn)行涉及生物醫(yī)藥、電子信息、先進(jìn)制造、新能源新材料等領(lǐng)域，以一批國(guó)際化團(tuán)隊(duì)為核心，以一批國(guó)際科研項(xiàng)目為牽引，以一系列高水平國(guó)際會(huì)議為帶動(dòng)，形成“項(xiàng)目—人才—基地”相互促進(jìn)的國(guó)際科技合作發(fā)展模式，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)、資本、知識(shí)等創(chuàng)新要素有效對(duì)接，搭建了不同層次、不同形式的國(guó)際科技合作與創(chuàng)新平臺(tái)。

表1 2019年度市級(jí)國(guó)際科技合作基地運(yùn)行概況

總體來看，加拿大、英國(guó)、意大利、俄羅斯等科技發(fā)展水平較高的國(guó)家依然是國(guó)合基地開展國(guó)際合作的熱點(diǎn)國(guó)家。當(dāng)前，天津市國(guó)合基地與40個(gè)國(guó)家和地區(qū)開展了國(guó)際科技創(chuàng)新合作，其中與澳大利亞皇家墨爾本理工大學(xué)、加拿大西安大略大學(xué)、英國(guó)曼徹斯特大學(xué)、意大利巴勒莫大學(xué)、愛爾蘭利默里克大學(xué)、俄羅斯自然科學(xué)院等機(jī)構(gòu)開展合作較多。合作領(lǐng)域聚焦在人工智能、生物醫(yī)藥、新能源新材料、裝備制造、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，與當(dāng)前天津市鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)方向基本一致。

在科學(xué)統(tǒng)籌、規(guī)范管理方面：2014年1月，市科技局發(fā)布《天津市國(guó)際科技合作基地管理辦法（試行）》（津科外〔2014〕13號(hào)），用于提升國(guó)合基地的規(guī)模和質(zhì)量，規(guī)范國(guó)際科技合作基地的認(rèn)定和管理工作。

在扎實(shí)工作、手段創(chuàng)新方面：為實(shí)現(xiàn)國(guó)合基地管理流程化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，2017年5月，市科技局發(fā)布《天津市國(guó)際科技合作基地考核評(píng)估辦法（試行）》（津科合〔2017〕64號(hào)），進(jìn)一步完善國(guó)合基地的考核及評(píng)估工作。2018—2019年，市科技局組織開展天津市國(guó)合基地年度考核工作，報(bào)送的運(yùn)行報(bào)告主要包括基地概況、本年度工作總結(jié)、工作亮點(diǎn)、下一年度工作計(jì)劃等內(nèi)容。在年度考核基礎(chǔ)上，市科技局每三年對(duì)國(guó)合基地進(jìn)行一次評(píng)估，國(guó)合基地通過認(rèn)定后第三個(gè)年度開始接受第一次評(píng)估。國(guó)合基地需在參加評(píng)估的當(dāng)年，提交近三年綜合運(yùn)行情況報(bào)告，評(píng)估機(jī)構(gòu)主要依據(jù)該報(bào)告及評(píng)估指標(biāo)開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類。其中，被評(píng)估為優(yōu)秀類的，市科技局將擇優(yōu)推薦申請(qǐng)國(guó)家級(jí)國(guó)合基地，同時(shí)優(yōu)先推薦申請(qǐng)?zhí)旖蚴袊?guó)際科技合作專項(xiàng)項(xiàng)目。當(dāng)年被評(píng)估為不合格類的，次年應(yīng)繼續(xù)參加評(píng)估。連續(xù)兩次被評(píng)估為不合格類的，市科技局將取消其國(guó)合基地資格并摘牌處理。

在深入調(diào)研、改進(jìn)工作方面：2019年，市科技局調(diào)研走訪天津市50余家國(guó)合基地。經(jīng)調(diào)研，各國(guó)合基地開展國(guó)際科技合作的愿望很強(qiáng)烈，但缺乏對(duì)外合作渠道，尤其是國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心這一類型發(fā)展還不夠健全，散、小、弱，專業(yè)性不強(qiáng)，國(guó)際科技合作企業(yè)在解決技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化方面存在一些困難及瓶頸。以問題為導(dǎo)向，市科技局梳理問題并有針對(duì)性地解決問題，不斷加強(qiáng)與國(guó)合基地互動(dòng)，深入了解其業(yè)務(wù)內(nèi)容及合作模式，協(xié)助其提升管理效能。

二、天津市國(guó)際科技合作基地建設(shè)成效及存在的問題

在五年（2015—2019年）的發(fā)展中，天津市國(guó)合基地一直以全球視野牽引國(guó)際科技合作，在“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)中，在國(guó)際高端學(xué)術(shù)會(huì)議、創(chuàng)新政策論壇、有影響的“雙創(chuàng)”交流、重大國(guó)際科技合作項(xiàng)目等方面成功開展系列創(chuàng)新活動(dòng)。

（一）打造開放創(chuàng)新平臺(tái)，聚集全球創(chuàng)新資源

“一帶一路”技術(shù)協(xié)作推廣網(wǎng)絡(luò)加速拓展。通過建立跨國(guó)資源對(duì)接渠道，天津市國(guó)合基地與沿線國(guó)家創(chuàng)新主體實(shí)現(xiàn)了“平臺(tái)共建、資源共用、人才聯(lián)培、成果共享”的深層次交流合作。天津市國(guó)合基地已與14個(gè)國(guó)家20多家機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立“一帶一路”科技創(chuàng)新合作聯(lián)盟，與40多個(gè)官方和民間機(jī)構(gòu)構(gòu)建科技創(chuàng)新合作渠道；舉辦40余場(chǎng)多元化國(guó)際科技交流活動(dòng)，促成合作意向260余項(xiàng)，推動(dòng)簽署62項(xiàng)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。

“一帶一路”科技創(chuàng)新合作模式不斷豐富。一是赴海外設(shè)立研發(fā)中心。天津市20余家國(guó)合基地在美國(guó)、德國(guó)、加拿大等創(chuàng)新高地設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)。二是在天津設(shè)立聯(lián)合研究機(jī)構(gòu)。天津市10余家國(guó)合基地與美國(guó)寶潔、俄羅斯科學(xué)院、日本東芝等頂尖研發(fā)機(jī)構(gòu)在津共建聯(lián)合研究中心。這30余家合作案例中，有5個(gè)聯(lián)合研發(fā)較為深入、合作模式較為豐富的案例，承擔(dān)主體既有高校、科研院所，也有企業(yè)。如中國(guó)汽車技術(shù)研究中心在全球汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地德國(guó)慕尼黑建立汽車工程技術(shù)研發(fā)中心，長(zhǎng)榮印刷股份有限公司全資收購研發(fā)實(shí)力處于全球領(lǐng)先地位的德國(guó)海德堡印刷設(shè)備公司，天津大學(xué)與美國(guó)寶潔公司成立天大寶潔創(chuàng)新科技研究院，海之星水下機(jī)器人科技有限公司牽頭建立了中俄海洋高端技術(shù)聯(lián)合研究院，凱萊英借助美國(guó)生物醫(yī)學(xué)研究頂級(jí)機(jī)構(gòu)Scripps研究所科研資源建立綠色制藥技術(shù)國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室。

（二）聚焦重點(diǎn)合作領(lǐng)域，推動(dòng)“一帶一路”沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

天津市工程技術(shù)、生物技術(shù)、生物科學(xué)、汽車安全等領(lǐng)域的國(guó)合基地創(chuàng)新服務(wù)模式，通過向“一帶一路”國(guó)家提供高端技術(shù)、產(chǎn)品、標(biāo)準(zhǔn)和工程服務(wù)等方式，帶動(dòng)沿線國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

天津大學(xué)建筑工程學(xué)院海洋可再生能源國(guó)際聯(lián)合研究中心：該中心在與美國(guó)凱斯西儲(chǔ)大學(xué)土木工程系長(zhǎng)期開展國(guó)際科技合作研究基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突破海上風(fēng)電高效低成本建造的成套關(guān)鍵技術(shù)，并在海上風(fēng)電行業(yè)內(nèi)形成了一種新型創(chuàng)新開發(fā)模式。完成世界首臺(tái)復(fù)合式筒型基礎(chǔ)海上風(fēng)機(jī)整機(jī)一步式運(yùn)輸安裝工作，完成兩臺(tái)3MW復(fù)合式筒型基礎(chǔ)海上風(fēng)電試驗(yàn)樣機(jī)的安裝與并網(wǎng)，邁出了我國(guó)海上風(fēng)電高效低成本開發(fā)的重要一步。

天津科技大學(xué)現(xiàn)代汽車安全技術(shù)國(guó)際聯(lián)合研究中心：該中心與美國(guó)韋恩州立大學(xué)、捷克西波希米亞大學(xué)等圍繞汽車碰撞安全中如何有效保護(hù)人的核心理念，在有限元計(jì)算模擬人體模型和損傷生物力學(xué)、汽車主被動(dòng)安全等方面開展了卓有成效的研究工作。2019年在捷克率先建立現(xiàn)代汽車安全技術(shù)國(guó)際聯(lián)合研究分中心，打造汽車安全技術(shù)交流、研究與合作的產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。

中科院天津工業(yè)生物技術(shù)研究所生物制造國(guó)際聯(lián)合研究中心：該中心通過舉辦2019年“工業(yè)合成生物技術(shù)國(guó)際培訓(xùn)班”，邀請(qǐng)來自巴基斯坦、埃及、哈薩克斯坦、尼日利亞、土耳其等10個(gè)“一帶一路”暨發(fā)展中國(guó)家的生物技術(shù)領(lǐng)域青年科技人員參班，極大豐富了各國(guó)學(xué)員對(duì)工業(yè)合成生物技術(shù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，提升了技術(shù)能力，為深化我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家科技領(lǐng)域的交流與合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

天津市新能源汽車與汽車智能化國(guó)際聯(lián)合研究中心：該中心深度參與了電動(dòng)汽車安全法規(guī)的多次會(huì)議和大量試驗(yàn)驗(yàn)證工作，分享了包括動(dòng)力電池?zé)崾Э責(zé)釘U(kuò)散、振動(dòng)和毒氣分析在內(nèi)的大量研究和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，為我國(guó)參與電動(dòng)汽車國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定提供了很大支撐。

（三）存在的問題

一是國(guó)合基地的功能定位存在不同程度的模糊或重疊。在國(guó)合基地的管理體系下，國(guó)際科技合作園區(qū)、國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和國(guó)際科技合作企業(yè)都標(biāo)明是國(guó)際合作和創(chuàng)新的重要組成部分，但由于組織推薦部門眾多，各部門之間缺乏行之有效的協(xié)調(diào)，造成各類型基地的定位不夠清晰、研究方向較為雷同、各基地間的特色也不夠突出的問題。此外，大部分國(guó)合基地除了獲得“一帶一路”項(xiàng)目支持和政策指導(dǎo)外，較少獲得專業(yè)化的發(fā)展規(guī)劃、平臺(tái)建設(shè)、人才發(fā)展、成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)，對(duì)科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的管理仍待加強(qiáng)。

二是管理方式相對(duì)單一，國(guó)合基地的功能發(fā)揮受到制約。目前對(duì)國(guó)合基地基本采取認(rèn)定、掛牌、評(píng)估的管理方式。但在國(guó)合基地的過程管理中缺乏有效手段，調(diào)控方式、政策引導(dǎo)有待加強(qiáng)。各基地也存在缺乏體制機(jī)制創(chuàng)新管理的共性問題，具體的過程管理機(jī)制沒有較好地研究和總結(jié)。因此，造成了主管部門對(duì)國(guó)合基地的宏觀管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)相對(duì)偏弱，中間過程管理所需的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、跟蹤較為欠缺。

三是國(guó)合基地的考核評(píng)估體系建設(shè)還有待于加強(qiáng)。目前在國(guó)合基地的考核評(píng)估體系建設(shè)上，仍然以考核管理進(jìn)行宏觀指導(dǎo)，還沒有一套針對(duì)不同類別基地的評(píng)估政策框架，也沒有針對(duì)組織推薦部門的考核評(píng)估體系，造成市科技局在國(guó)合基地成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移等相關(guān)活動(dòng)的考核評(píng)估中缺乏有力的數(shù)據(jù)、實(shí)例和報(bào)告支撐，監(jiān)督作用不能完全發(fā)揮。

三、優(yōu)化布局、提升能效的對(duì)策建議

為切實(shí)加強(qiáng)天津市國(guó)際科技合作基地的管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，完善國(guó)合基地體制機(jī)制，建議市科技局在國(guó)合基地未來建設(shè)布局中就相關(guān)學(xué)科、領(lǐng)域進(jìn)行調(diào)整或加強(qiáng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置資源，積極探索和構(gòu)建多渠道、多層次、多方式的支持體系，促進(jìn)天津市國(guó)合基地結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

（一）以全球視野推動(dòng)體制機(jī)制進(jìn)一步完善

在新的發(fā)展機(jī)遇下，市科技局要以全球視野謀劃布局，在對(duì)國(guó)合基地的管理中突出鮮明技術(shù)特色，指導(dǎo)有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際市場(chǎng)開拓能力的國(guó)合基地不斷增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提升技術(shù)示范、帶動(dòng)和輻射能力，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易發(fā)展有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國(guó)際化。

一是進(jìn)一步明確國(guó)合基地創(chuàng)新的功能定位。市科技局要梳理現(xiàn)有國(guó)合基地的體制建設(shè)情況，對(duì)于已有明確規(guī)劃、管理辦法的基地，要嚴(yán)格按照其功能定位進(jìn)行管理；對(duì)于規(guī)劃或辦法中擴(kuò)大職能邊界和職能范圍的，為避免與別的基地形成較大程度的交叉，視情況進(jìn)行資源整合；對(duì)于未建立明確規(guī)劃、管理辦法的基地，市科技局要督促其進(jìn)行整改，增強(qiáng)其專業(yè)化發(fā)展能力；對(duì)于整改未達(dá)標(biāo)的基地，要予以撤銷。

二是加強(qiáng)國(guó)合基地的規(guī)劃布局和建設(shè)協(xié)調(diào)。為促進(jìn)國(guó)合基地管理的規(guī)范化、實(shí)體化和制度化，市科技局要推動(dòng)功能相似的基地共同建設(shè)和管理，條件成熟時(shí)可將其納入同一序列共同管理，例如將部分在技術(shù)領(lǐng)域、研究方向方面相近的國(guó)際聯(lián)合研究中心進(jìn)行整合，部分國(guó)際技術(shù)中心也可與功能相近的國(guó)際科技合作企業(yè)進(jìn)行整合。通過建立共建機(jī)制，采用統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)渠道和政策發(fā)布通道，可鼓勵(lì)和扶持技術(shù)創(chuàng)新，培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，促進(jìn)貿(mào)易與科技、產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。

三是完善考核評(píng)估體系。首先，市科技局要加強(qiáng)對(duì)國(guó)合基地在開放、服務(wù)、合作方面的考核評(píng)估，引導(dǎo)國(guó)合基地之間及其與各類創(chuàng)新主體之間的合作，提高公共科技資源的利用效率，實(shí)現(xiàn)資源集成利用。同時(shí)，在考核評(píng)估的基礎(chǔ)上完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，評(píng)估結(jié)果與國(guó)合基地享受優(yōu)惠政策的范圍與力度掛鉤，全面形成退出機(jī)制，對(duì)評(píng)估不達(dá)標(biāo)的基地進(jìn)行整改或撤銷。其次，市科技局要加強(qiáng)對(duì)國(guó)合基地組織推薦部門的考核，形成過程管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)針對(duì)組織推薦部門在對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)國(guó)合基地的規(guī)劃普及、信息傳達(dá)、工作時(shí)效性等方面進(jìn)行評(píng)估，市科技局與國(guó)合基地按年度進(jìn)行雙向打分，并進(jìn)行排序公示。

（二）集中、集成國(guó)合基地，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

市科技局在國(guó)合基地的管理中要采用“集中模式”和“集成模式”，通過合作機(jī)制和信息網(wǎng)絡(luò)將各國(guó)合基地集成為一個(gè)創(chuàng)新體系，通過建立國(guó)合基地聯(lián)盟、聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)園等多種方式，形成集聚化的高效創(chuàng)新平臺(tái)，滿足科研機(jī)構(gòu)、高校和企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、成果轉(zhuǎn)化不同環(huán)節(jié)中對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)際需要，確保各國(guó)合基地之間的有機(jī)聯(lián)系與相互作用。結(jié)合天津市科技創(chuàng)新發(fā)展需要，該創(chuàng)新體系要具備以下特點(diǎn)：

一是注重專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的協(xié)同發(fā)展?，F(xiàn)有國(guó)合基地中，有一定數(shù)量的基地均涉及同一科技領(lǐng)域，形成了潛在的領(lǐng)域內(nèi)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)關(guān)系。因此，引導(dǎo)國(guó)合基地共享公共資源、實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，形成長(zhǎng)期的互利合作關(guān)系，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展尤為重要。通過協(xié)助領(lǐng)域內(nèi)各類國(guó)合基地建立既合作又競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系，既能讓基地在發(fā)展中保持足夠的壓力和危機(jī)意識(shí)，又能使基地間形成彼此依賴、共同發(fā)展的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，最終有助于提高領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新能力，促使領(lǐng)域整體良性發(fā)展。

二是注重多學(xué)科融合發(fā)展。通過整合國(guó)合基地資源，注重國(guó)合基地交叉科學(xué)的融合與集成發(fā)展，能夠有效促進(jìn)天津市原創(chuàng)性重大科研突破，有助于天津市高新科學(xué)技術(shù)高度綜合化和集成化，從而構(gòu)建宏大的國(guó)際化技術(shù)體系。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)多學(xué)科復(fù)合型人才的培養(yǎng)，按照科技領(lǐng)域分類建立較大規(guī)模、可承擔(dān)重大創(chuàng)新任務(wù)的國(guó)合基地集群，進(jìn)一步推動(dòng)形成以天津市科技發(fā)展為基礎(chǔ)、引領(lǐng)全國(guó)科技進(jìn)步的發(fā)展模式。

三是注重區(qū)域內(nèi)基地的協(xié)同發(fā)展。國(guó)合基地在未來的發(fā)展中，應(yīng)當(dāng)利用地區(qū)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，結(jié)合天津市自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，形成以地方科技主管部門為牽引的區(qū)域協(xié)同合作發(fā)展模式。促進(jìn)涌現(xiàn)更多創(chuàng)新活躍、特色突出的升級(jí)發(fā)展新“尖兵”，在京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)上，依托“一帶一路”建設(shè)，形成新的區(qū)域科技創(chuàng)新聚集群，推進(jìn)政府、地區(qū)和科技發(fā)展的多元化協(xié)作。

（三）加強(qiáng)國(guó)合基地的市區(qū)聯(lián)動(dòng)，共同支撐國(guó)合基地建設(shè)

市科技局要會(huì)同有關(guān)部門采取相應(yīng)措施，營(yíng)造有利于基地建設(shè)和發(fā)展的政策環(huán)境。對(duì)符合相關(guān)政策支持的國(guó)合基地建設(shè)項(xiàng)目，給予重點(diǎn)扶持。各區(qū)科技主管部門要結(jié)合實(shí)際情況，采取切實(shí)有效措施，支持國(guó)合基地建設(shè)。具體要求有以下幾點(diǎn)：

一是加強(qiáng)組織推薦單位管理力度。組織推薦部門應(yīng)全面梳理現(xiàn)有國(guó)合基地的發(fā)展現(xiàn)狀，明確基地重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，確?，F(xiàn)有基地：具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，具備承擔(dān)天津市國(guó)際科技合作項(xiàng)目的能力；具有穩(wěn)定的國(guó)際科技合作渠道，有條件吸引海外杰出人才或創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)來津開展合作研發(fā)工作；具有國(guó)際科技合作的良好基礎(chǔ)，在近年來發(fā)展中能夠?qū)Ρ绢I(lǐng)域或本地區(qū)起引導(dǎo)和示范作用。同時(shí)，各組織推薦部門在國(guó)合基地申報(bào)認(rèn)定中，需嚴(yán)格把關(guān)，確保申報(bào)國(guó)合基地的單位具有與國(guó)外開展高水平合作研發(fā)的條件、能力、人才和經(jīng)驗(yàn)，具有明確的國(guó)際科技合作發(fā)展目標(biāo)和可行的合作實(shí)施方案，具有相對(duì)穩(wěn)定的資金來源和專門的管理機(jī)構(gòu)。

二是加大對(duì)國(guó)合基地的支持力度和強(qiáng)度。為促進(jìn)國(guó)合基地多出成果、多出人才，不斷提高國(guó)合基地對(duì)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新能力、合作能力、示范帶動(dòng)能力和輻射影響力，要加大對(duì)國(guó)合基地的支持力度，擇優(yōu)推薦國(guó)合基地申報(bào)天津市國(guó)際科技合作項(xiàng)目，引導(dǎo)天津市各國(guó)家級(jí)國(guó)合基地和市級(jí)國(guó)合基地之間建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，支持和促進(jìn)兩級(jí)基地間形成相互借鑒、資源共享、協(xié)作創(chuàng)新、共同發(fā)展的合作機(jī)制。

三是建立和完善管理制度以及相關(guān)配套機(jī)制，建立健全國(guó)際科技合作與交流工作聯(lián)系機(jī)制。要對(duì)高校、科研院所和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行定期調(diào)研走訪，了解掌握他們?cè)诳萍紕?chuàng)新和國(guó)際科技合作與交流方面的新動(dòng)向、新亮點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并形成一套有利于國(guó)際科技合作的專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和成長(zhǎng)機(jī)制，創(chuàng)造出一個(gè)人才輩出、人盡其才的良好氛圍。

市科技局要會(huì)同各區(qū)科技主管部門，利用國(guó)合基地在國(guó)際科技合作中的優(yōu)勢(shì)地位，著力將國(guó)合基地打造成天津市的品牌性綜合平臺(tái)，引導(dǎo)其與全球一流大學(xué)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)開展實(shí)質(zhì)性合作，開展高水平人才聯(lián)合培養(yǎng)和科學(xué)聯(lián)合攻關(guān)，形成各類人才蜂擁而至、云集而來的學(xué)術(shù)高地，切實(shí)做到“質(zhì)、量并進(jìn)”，重內(nèi)涵，強(qiáng)合作，推動(dòng)天津市國(guó)合基地國(guó)際化水平向縱深發(fā)展，不斷提升國(guó)際交流合作的成效實(shí)效。