小學(xué)校園足球文化的現(xiàn)狀與分析

何坤 宕昌縣哈達(dá)鋪鎮(zhèn)玉萍希望小學(xué)

校園文化是教育發(fā)展的重要基礎(chǔ)，校園足球的本質(zhì)是文化。作為校園文化范疇的足球文化，在建設(shè)社會(huì)文化方面發(fā)揮著不可低估的作用，在構(gòu)建和諧校園文化中也發(fā)揮著重要作用。研究足球文化對(duì)研究體育精神的傳播途徑與方法有著積極意義。然而，我國(guó)校園足球活動(dòng)不僅缺乏一定的物質(zhì)保障，而且教練員的水平也相對(duì)較低。同時(shí)，中國(guó)足球的大環(huán)境，在一定程度上也影響著校園足球的開(kāi)展，以致小學(xué)足球文化處于相對(duì)比較低的發(fā)展水平。

一、校園足球文化的內(nèi)涵及發(fā)展

校園足球文化可以認(rèn)為是一項(xiàng)足球教育活動(dòng)。足球文化在充分借助校園這一特定環(huán)境的基礎(chǔ)上，通過(guò)相關(guān)的規(guī)劃與制度約束，由相關(guān)教師開(kāi)展足球教育活動(dòng)。小學(xué)生在足球教育活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中，不僅能夠?qū)W到相關(guān)的足球理論知識(shí)，而且能夠較好地掌握一定的足球操作技術(shù)與技巧，進(jìn)而完成相關(guān)的足球基本動(dòng)作。足球教育活動(dòng)能夠有效提高小學(xué)生身體素質(zhì)，開(kāi)發(fā)小學(xué)生智力。小學(xué)校園足球文化的發(fā)展對(duì)促進(jìn)國(guó)家足球運(yùn)動(dòng)發(fā)展具有極其重要的意義。

在我國(guó)，“校園足球”的定義遲于學(xué)校足球的開(kāi)展。國(guó)家體育總局與教育部于2009 年4 月，針對(duì)如何發(fā)展與提高青少年校園足球活動(dòng)的質(zhì)量與水平召開(kāi)會(huì)議?！靶@足球”開(kāi)始逐漸走進(jìn)人們的視野。

1953 年我國(guó)舉辦青年足球錦標(biāo)賽，并且第一次將學(xué)生作為參賽主體；足球項(xiàng)目于1956 年開(kāi)始出現(xiàn)在業(yè)余體育學(xué)校；校園體育運(yùn)動(dòng)在1958-1960 年間處于停滯狀態(tài)。全國(guó)青少年業(yè)余體育工作會(huì)議給青少年足球運(yùn)動(dòng)帶來(lái)了曙光，1972 年足球運(yùn)動(dòng)再次回歸學(xué)校。1979 年6 月國(guó)務(wù)院下發(fā)文件，對(duì)推廣普及青少年足球運(yùn)動(dòng)，起到了積極的促進(jìn)作用。較完整的中小學(xué)足球運(yùn)動(dòng)競(jìng)賽制度創(chuàng)建于1980 年。全國(guó)足球青少年工作會(huì)議1994 年9 月召開(kāi)，并成立了學(xué)校足球委員會(huì)，會(huì)議指出了青少年足球發(fā)展方向。全國(guó)學(xué)校足球工作會(huì)議于2001 年1 月召開(kāi)，為促進(jìn)學(xué)校足球運(yùn)動(dòng)創(chuàng)造了條件。2008 年前后足球事業(yè)處于低迷狀態(tài)。校園足球改革開(kāi)始于2009 年6 月的全國(guó)青少年校園足球活動(dòng)工作會(huì)議。2009 至2014 年的五年間，校園足球改革完成。同時(shí)，各種與足球相關(guān)的教師培訓(xùn)、足球賽事及活動(dòng)，不僅促進(jìn)了足球的發(fā)展，而且也為校園足球文化的形成與發(fā)展提供了良好機(jī)遇。2014 年11 月至2016 年6 月，伴隨著全國(guó)青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成立，以及教育部等 6 部門(mén)《關(guān)于加快發(fā)展青少年校園足球的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)足球改革發(fā)展正面宣傳引導(dǎo)的工作方案》《中國(guó)足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2016-2050）》《全國(guó)青少年校園足球教學(xué)指南（試行）》以及《學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)技能等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》等政策文件的實(shí)施，校園足球改革也逐漸步入了快速發(fā)展時(shí)期。2017 年2 月至2020年9 月，足球文化不僅得到了較好的推廣與普及，而且與校園足球相關(guān)的政策與文件也有力促進(jìn)了小學(xué)校園足球的發(fā)展。

二、小學(xué)校園足球文化現(xiàn)狀分析

足球文化構(gòu)成的要素中，物質(zhì)文化是基礎(chǔ)，不僅包括足球場(chǎng)地，也包括師資力量；精神文化是目標(biāo)，承載著師生對(duì)校園足球的需求；制度文化是保障，不僅包括校園足球的規(guī)則，也包括足球的運(yùn)行模式；行為文化是規(guī)范，占據(jù)著核心地位，不僅包括價(jià)值取向，也包括行為方式與行為環(huán)境。

（一）物質(zhì)文化層面

首先，資金籌措。校園足球發(fā)展主要依靠國(guó)家撥款。同時(shí)，個(gè)人以及企業(yè)的投資與贊助在一定程度上也有力地促進(jìn)了校園足球發(fā)展。政府撥款不僅能夠讓校園足球的場(chǎng)地建設(shè)與師資培訓(xùn)得到保障，而且也能夠使校園足球得以聘請(qǐng)外教與組織開(kāi)展競(jìng)賽。同時(shí)，地方政府對(duì)校園足球改革也予以了一定的支持幫助。其次，場(chǎng)地及配套設(shè)施。足球活動(dòng)只有具備相關(guān)條件，才能夠得以開(kāi)展。隨著國(guó)家城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的推進(jìn)，足球活動(dòng)不僅要克服資金問(wèn)題，而且還會(huì)面對(duì)土地問(wèn)題。在此背景下，《中國(guó)足球改革發(fā)展總體方案》的實(shí)施，足球場(chǎng)數(shù)量不僅逐漸擴(kuò)大，而且社會(huì)資本也開(kāi)始投入，足球場(chǎng)地管理以及運(yùn)營(yíng)水平也逐漸得到了提高。第三，宣傳平臺(tái)。校園足球不僅可以通過(guò)微博號(hào)、微信公眾號(hào)等政府主管平臺(tái)予以宣傳，而且也包括自媒體以及合作伙伴運(yùn)營(yíng)的平臺(tái)。同時(shí)，合作伙伴不僅包括校園足球活動(dòng)贊助商，還包括負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的傳媒公司，校園足球活動(dòng)通過(guò)其構(gòu)建的平臺(tái)得以宣傳。隨著自媒體的發(fā)展，校園足球不僅會(huì)借助寫(xiě)文章與專欄得到宣傳，而且小視頻、現(xiàn)場(chǎng)直播、錄制剪輯也會(huì)為校園足球的推廣注入活力。

（二）制度文化層面

教育部、國(guó)家體育總局等七部門(mén)于2020 年9 月，印發(fā)了《全國(guó)青少年校園足球八大體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》。該通知對(duì)校園足球工作制度體系予以鞏固與完善，而且校園足球工作治理體系也得到了有力推進(jìn)。校園足球相關(guān)政策文件制定，不僅決定于政治制度因素，而且也決定于校園足球本身的特點(diǎn)。在我國(guó)，齊抓共管的政治治理模式?jīng)Q定了多部門(mén)共同參與校園足球相關(guān)政策文件的制定。這不僅體現(xiàn)了國(guó)家力量，而且也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)社會(huì)資源的整合。然而，這種模式也有不利的因素，不僅增加了政治成本，容易增加共識(shí)的阻力，而且相關(guān)政策容易出現(xiàn)滯后性與模糊性。教育部主導(dǎo)改革后，校園足球政策不僅由教育部聯(lián)合多個(gè)部門(mén)制定，而且也加快了校園足球政策體系建立的腳步。

（三）行為文化層面

行為文化是規(guī)范，占據(jù)著核心地位。教育部主導(dǎo)校園足球改革后，提出的多項(xiàng)保障措施有力地促進(jìn)了校園足球的開(kāi)展，不僅治理體系與治理能力逐漸現(xiàn)代化，而且八項(xiàng)體系的建設(shè)計(jì)劃也得到了逐步落實(shí)。

1.校園足球推廣體系逐漸形成

足球推廣體系不僅包括校園足球特色學(xué)校，而且也包括試點(diǎn)縣以及足球特色幼兒園。2015 年開(kāi)始，教育部開(kāi)始對(duì)校園足球特色學(xué)校以及試點(diǎn)縣予以公布。2020 年以前在我國(guó)已有24126 所校園足球特色學(xué)校。在此背景下，校園足球推廣體系也日趨成形。然而，其中也存在著不容忽視的問(wèn)題。首先，校園足球推廣體系創(chuàng)建初期，由于標(biāo)準(zhǔn)缺乏一定的科學(xué)性，也間接導(dǎo)致復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)的導(dǎo)向性不清楚。其次，事前實(shí)地考察、遴選、審核等程序不嚴(yán)密，以致校園足球推廣體系不完善。第三，由于對(duì)區(qū)域布局和學(xué)段配比缺乏整體考慮，以致總體規(guī)劃不系統(tǒng)。第四，普及導(dǎo)向監(jiān)管不能夠與推廣體系發(fā)展同步，過(guò)分追求顯性政績(jī)。

2.校園足球教學(xué)體系逐漸健全

校園足球教學(xué)體系不僅包括足球教師培訓(xùn)體系，而且也包括學(xué)生足球教育體系。其中，足球教師培訓(xùn)發(fā)揮著極其重要的作用。足球教師的能力與素質(zhì)不僅對(duì)校園足球改革發(fā)展速度起著不可推卸的作用，而且也決定了校園足球改革發(fā)展的高度。在校園足球改革初期階段，小學(xué)足球教師資源極度匱乏，這也是導(dǎo)致足球教師教學(xué)能力及素質(zhì)較低的一個(gè)重要因素。在足球特色學(xué)校逐漸開(kāi)始布點(diǎn)的背景下，教育部統(tǒng)籌、具有資質(zhì)的大學(xué)開(kāi)始承辦的足球師資培訓(xùn)逐漸步入正軌，足球教師的創(chuàng)造能力也得到了顯著提高。

足球特色學(xué)校中足球教學(xué)工作的有序開(kāi)展，也促進(jìn)了足球課程教材的推廣與普及。足球教材為校園足球活動(dòng)開(kāi)展指明了方向，不僅利于教師教學(xué)工作的開(kāi)展，而且也有利于學(xué)生自主學(xué)習(xí)。足球教材不僅對(duì)足球知識(shí)與足球戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行了介紹，而且對(duì)團(tuán)隊(duì)意識(shí)、合作意識(shí)以及責(zé)任意識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)論述。競(jìng)賽體系不僅包括全國(guó)四級(jí)校園足球聯(lián)賽，而且也包括地區(qū)校園足球賽以及校內(nèi)班級(jí)聯(lián)賽。不同區(qū)域依據(jù)自身情況開(kāi)展的各種足球賽事，不僅有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)匦@足球發(fā)展，而且有效地促進(jìn)了校園足球文化的形成。

3.打造校園足球樣板體系，并樹(shù)立榜樣

《全國(guó)青少年校園足球八大體系建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)指出，全國(guó)青少年校園足球必須要建設(shè)八大體系，打造校園足球樣板體系是其中之一。校園足球樣板必須做到示范引領(lǐng)的作用。在此背景下，以推廣校園足球并提高其水平的“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)，不僅是校園足球樣板體系中的一項(xiàng)內(nèi)容，而且能夠推進(jìn)區(qū)域校園足球特色學(xué)校發(fā)展。同時(shí)，“滿天星”訓(xùn)練營(yíng)對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生集中訓(xùn)練，其目的不僅要提升校園足球課余訓(xùn)練的效果，而且也必須提高其競(jìng)技水平。同時(shí)，教育局還直接參與了政府與教育局和體育公司等舉辦的足球冬、夏令營(yíng)。全國(guó)青少年校園足球夏令營(yíng)不僅能夠使球員接受高水平的指導(dǎo)，而且能夠促進(jìn)小球員的成長(zhǎng)。同時(shí)，校園足球?yàn)榱擞枰愿玫匦麄?，借助?chuàng)作足球題材的動(dòng)畫(huà)作品、宣傳勵(lì)志人物與團(tuán)體的形式，樹(shù)立校園足球的榜樣。

4.完善校園足球保障機(jī)制

學(xué)校開(kāi)展足球運(yùn)動(dòng)，不僅能夠有效提高小學(xué)生身體素質(zhì)，而且能夠有效培養(yǎng)小學(xué)生團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)。同時(shí)，小學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)是以人為本的體現(xiàn)，是小學(xué)生宣泄、展示以及交流的方式。因此，學(xué)校應(yīng)積極具備完整的保障機(jī)制，才能夠真正做到足球回歸校園。在此背景下，教育部在積極推廣體育運(yùn)動(dòng)的同時(shí)，也引進(jìn)了意外傷害保險(xiǎn)。國(guó)家不僅鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司產(chǎn)品多樣化，而且鼓勵(lì)學(xué)校及學(xué)生參與到保險(xiǎn)之中?！秾W(xué)校體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控暫行辦法》的實(shí)施，不僅促進(jìn)了體育運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的創(chuàng)建，而且學(xué)校也通過(guò)不同的方式給學(xué)生投保，極大程度地降低了小學(xué)生足球運(yùn)動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，政府購(gòu)買(mǎi)學(xué)校體育保險(xiǎn)不僅起到了很好的引導(dǎo)作用，然而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的能力難以評(píng)估。學(xué)校自主購(gòu)買(mǎi)學(xué)校體育保險(xiǎn)，雖然自主性較強(qiáng)，然而，體育教育活動(dòng)依然會(huì)給學(xué)校形成一定壓力。

（四）精神文化層面

校園足球不僅具有學(xué)校教育的屬性，而且也具有競(jìng)技體育的屬性。同時(shí)，校園足球的精神文化兩種屬性兼而有之。國(guó)家對(duì)足球運(yùn)動(dòng)在不同的時(shí)期有著不同的要求。二十世紀(jì)六十年代：足球運(yùn)動(dòng)不僅要從難、從嚴(yán)、從實(shí)戰(zhàn)，而且必須大運(yùn)動(dòng)量訓(xùn)練；二十世紀(jì)八十年代左右：足球運(yùn)動(dòng)要從娃娃與少年抓起；二十一世紀(jì)初期足球運(yùn)動(dòng)的理念：足球運(yùn)動(dòng)不僅要能夠提高國(guó)民身體素質(zhì)，而且必須豐富人們文化生活；不僅要發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，而且要實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。國(guó)家步入新時(shí)代后，校園足球的核心理念是育人。教育發(fā)展水平在一定程度上影響與限制了校園足球發(fā)展。國(guó)家召開(kāi)黨的十九大后，校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展理念，應(yīng)依據(jù)國(guó)家總體教育規(guī)劃確定，“體教結(jié)合”理念已經(jīng)成為校園足球運(yùn)動(dòng)的發(fā)展理念。

三、小學(xué)校園足球文化的傳播方式

足球運(yùn)動(dòng)已經(jīng)在世界各地得到了蓬勃發(fā)展。足球運(yùn)動(dòng)不僅具有強(qiáng)身健體的作用，而且能夠促進(jìn)人與人之間的交流與溝通。構(gòu)建與傳播良好的校園足球文化，不僅能夠提高素質(zhì)教育的效果，而且也能夠有效促進(jìn)校園文化建設(shè)。

（一）改變觀念，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造氛圍

小學(xué)校園足球文化在構(gòu)建與傳播過(guò)程中，部分小學(xué)不僅沒(méi)有比較完善的足球教學(xué)設(shè)施，而且也沒(méi)有專門(mén)的足球場(chǎng)地，以致足球課不能夠正常開(kāi)展。在此背景下，小學(xué)生不僅不了解足球文化，而且也不懂得其理論知識(shí)，更不懂得足球運(yùn)動(dòng)技巧。這種現(xiàn)狀對(duì)足球文化的發(fā)展形成了一定的制約。同時(shí)，部分學(xué)校足球教師并不是專業(yè)足球教師，在教學(xué)過(guò)程中不能夠與小學(xué)生形成有效的溝通與互動(dòng)。這樣使足球教育教學(xué)只能流于形式，小學(xué)生對(duì)足球運(yùn)動(dòng)也會(huì)逐漸失去興趣。因此，小學(xué)校園足球文化應(yīng)充分借助校園廣播、板報(bào)、微信平臺(tái)等，加大足球文化相關(guān)內(nèi)容的宣傳力度，進(jìn)而促進(jìn)校園足球文化以及其他文化的發(fā)展。同時(shí)，小學(xué)應(yīng)積極營(yíng)造校園足球文化氛圍，開(kāi)展足球文化交流活動(dòng)。因而不僅能夠讓更多的人認(rèn)識(shí)與了解足球，而且能夠增進(jìn)學(xué)校之間友誼、開(kāi)闊學(xué)生視野。

（二）完善教學(xué)模式與獎(jiǎng)懲制度

小學(xué)足球文化主要借助課堂教學(xué)予以傳播，進(jìn)而使更多的小學(xué)生了解與接觸足球。因此，體育教師應(yīng)充分借助多媒體等現(xiàn)代教學(xué)手段，讓每一個(gè)小學(xué)生積極參與到足球課堂教學(xué)之中，認(rèn)識(shí)足球運(yùn)動(dòng)的各種規(guī)則與要求。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)為小學(xué)生提供更多的實(shí)地演練的時(shí)間，讓小學(xué)生有表現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)。這樣不僅能夠增強(qiáng)小學(xué)生的存在感，而且能夠提高小學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)與足球運(yùn)動(dòng)相關(guān)的獎(jiǎng)懲制度，不僅能夠激勵(lì)師生積極參與足球活動(dòng)，而且能夠促進(jìn)校園足球文化的傳播。

四、結(jié)語(yǔ)

小學(xué)校園足球物質(zhì)文化不僅需要國(guó)家資金投入，而且也需要更多的社會(huì)資本參與到校園足球改革之中。校園足球主管部門(mén)應(yīng)制定校園足球政策體系，創(chuàng)新足球教學(xué)方式，轉(zhuǎn)變體育教育理念，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，提高足球教育教學(xué)的地位。學(xué)校應(yīng)將足球元素與小學(xué)生生活有機(jī)結(jié)合，宣傳并樹(shù)立校園足球榜樣，進(jìn)而促進(jìn)校園足球文化建設(shè)。