基于AVPLAN系統(tǒng)的軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理策略

■鄧輝

一、引言

近幾年，國(guó)家在快速的發(fā)展，且對(duì)安全管理的重視度提升，武器裝備、試驗(yàn)保證等任務(wù)也越來(lái)越多，國(guó)家日益關(guān)注并支持航空事業(yè)的發(fā)展。加大軍工固定資產(chǎn)的投資建設(shè)，在一定程度上促進(jìn)了科研水平的提升。軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目涉及的內(nèi)容多、周期長(zhǎng)、規(guī)模大，人員也比較復(fù)雜，必須要制定全面、精細(xì)化的整體進(jìn)度計(jì)劃以及經(jīng)費(fèi)的管理，才能夠降低管理過(guò)程中存在的各類超工期以及超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。

二、AVPLAN 系統(tǒng)、軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理的概述

1.AVPLAN 系統(tǒng)。

AVPLAN 項(xiàng)目管理系統(tǒng)主要是針對(duì)航空大型復(fù)雜型號(hào)項(xiàng)目進(jìn)行研制的過(guò)程，是對(duì)項(xiàng)目全生命周期管理的信息化平臺(tái)。在該系統(tǒng)中包含現(xiàn)代化的項(xiàng)目管理理論，現(xiàn)代化的管理方法，是基于航空型號(hào)豐富經(jīng)驗(yàn)，整合項(xiàng)目中的各類信息，合理控制項(xiàng)目的成本、進(jìn)度以及質(zhì)量，以保證項(xiàng)目有序、規(guī)范的進(jìn)行。AVPLAN 項(xiàng)目管理系統(tǒng)主要包含計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、資源、風(fēng)險(xiǎn)、文檔等功能，整個(gè)系統(tǒng)以項(xiàng)目目標(biāo)為導(dǎo)向，計(jì)劃作為核心，通過(guò)層層分解任務(wù)的方式，將各個(gè)部門(mén)的責(zé)任落實(shí)，動(dòng)態(tài)化更新系統(tǒng)中信息，并監(jiān)控所執(zhí)行的情況，保證項(xiàng)目可控，AVPLAN 項(xiàng)目管理系統(tǒng)功能模塊結(jié)構(gòu)如圖所示：

AVPLAN 項(xiàng)目管理系統(tǒng)功能模塊

2.軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

固定資產(chǎn)是指企業(yè)為了經(jīng)營(yíng)管理所持有的使用時(shí)間超過(guò)12 個(gè)月的非貨幣性資產(chǎn)，比如專用的設(shè)備、辦公設(shè)備、機(jī)械設(shè)備等。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行購(gòu)置以及建造的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是對(duì)社會(huì)固定資產(chǎn)再生產(chǎn)的手段，如更新、新建、改造等固定資產(chǎn)項(xiàng)目。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主要是基于軍工武器裝備研制作為任務(wù)，推動(dòng)國(guó)防進(jìn)步的投資活動(dòng)，包含購(gòu)置儀器設(shè)備、新建、改建或者是擴(kuò)建建筑?？傮w而言，軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是由國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)局負(fù)責(zé)審批，或者是部分使用中央財(cái)政性資金，如中央預(yù)算內(nèi)資金以及專項(xiàng)資金。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目主要是未來(lái)研制先進(jìn)武器的一類投資，故其具有戰(zhàn)略性、計(jì)劃性、前瞻性、高技術(shù)性等特點(diǎn)。

三、AVPLAN 系統(tǒng)在軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中應(yīng)用的意義

軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目使用的是中央的財(cái)政專項(xiàng)資金，服務(wù)的是國(guó)防事業(yè)，這類項(xiàng)目所涉及的面比較廣，周期也較長(zhǎng)，資金量大，只有加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的管理，才能夠防止在投資過(guò)程中出現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)。AVPLAN 系統(tǒng)屬于項(xiàng)目管理系統(tǒng)，其包含很多個(gè)功能模塊，比如計(jì)劃管理模塊、經(jīng)費(fèi)管理模塊、資源管理模塊等等，每一個(gè)功能模塊都有其存在的意義。比如計(jì)劃管理模塊，通過(guò)編制、審批、細(xì)化、執(zhí)行、調(diào)整計(jì)劃等方式，提升計(jì)劃的可執(zhí)行性。軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中將AVPLAN 系統(tǒng)融入其中意義眾多。第一有利于實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的精細(xì)化管理。上文所述的AVPLAN 系統(tǒng)所涉及的各類板塊，其實(shí)每一個(gè)板塊中的內(nèi)容都有進(jìn)一步的細(xì)化，也明確好了各個(gè)部門(mén)的職責(zé)，這便有利于將傳統(tǒng)的粗放式管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變。其次有利于降低軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)。軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資涉及的資金、人員非常龐大，內(nèi)部可能存在的風(fēng)險(xiǎn)也非常多，比如資金風(fēng)險(xiǎn)、人員風(fēng)險(xiǎn)等。在融入AVPLAN系統(tǒng)后，每一個(gè)模塊都嚴(yán)格的按照要求落實(shí)，還包含風(fēng)險(xiǎn)管理模塊，在這個(gè)模塊會(huì)及時(shí)的識(shí)別各個(gè)模塊可能會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，做到事前預(yù)防，第一時(shí)間遏制風(fēng)險(xiǎn)，提升項(xiàng)目執(zhí)行的質(zhì)量。最后有利于在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成項(xiàng)目。每一個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)初期都會(huì)有所規(guī)劃好的時(shí)間，但是由于各類不確定性因素，規(guī)劃好的時(shí)間也會(huì)出現(xiàn)各種各樣的意外。融入AVPLAN 系統(tǒng)可以保證每一個(gè)階段的工時(shí)、項(xiàng)目、資產(chǎn)都可以落實(shí)到實(shí)處，避免在實(shí)際投資和管理過(guò)程中出現(xiàn)的工期不吻合的情況。

四、AVPLAN 系統(tǒng)在軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中的應(yīng)用策略

1.立項(xiàng)管理，提升投資項(xiàng)目審批效率。

軍工固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資管理的第一步就是立項(xiàng)管理，主要是提交項(xiàng)目的可行性報(bào)告以及建議書(shū)，初步分析軍工項(xiàng)目建設(shè)的必要性。上級(jí)會(huì)根據(jù)基礎(chǔ)的內(nèi)容和要求，層層把關(guān)，審批之后完成立項(xiàng)論證。在AVPLAN系統(tǒng)中，包含項(xiàng)目結(jié)構(gòu)的管理功能，如可以通過(guò)事先對(duì)投資項(xiàng)目的基礎(chǔ)信息進(jìn)行預(yù)定，如項(xiàng)目的名稱、技術(shù)指標(biāo)、計(jì)劃等，審核前后的一致性，為編制全面的項(xiàng)目報(bào)告奠定基礎(chǔ)。在有了這部分基礎(chǔ)之后，項(xiàng)目管理部門(mén)則可以基于自身的實(shí)際情況，分析和系統(tǒng)中所定義項(xiàng)目模板存在的差距，盡快調(diào)整，滿足未來(lái)的規(guī)劃、審批等的需要。如果竣工固定資產(chǎn)投資管理中，有多個(gè)項(xiàng)目需要立項(xiàng)時(shí)，就可以按照業(yè)務(wù)的性質(zhì)、組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行層次化分類。只要項(xiàng)目獲得批復(fù)，管理部門(mén)就可以在AVPLAN 系統(tǒng)中統(tǒng)一的規(guī)劃批復(fù)中的投資資金、周期，減少執(zhí)行環(huán)節(jié)存在的誤差。

2.計(jì)劃管理是AVPLAN 系統(tǒng)的核心。

在AVPLAN 系統(tǒng)中，項(xiàng)目計(jì)劃管理是重點(diǎn)，是以上級(jí)批復(fù)的項(xiàng)目建設(shè)方案以及內(nèi)容為目標(biāo)，其包含項(xiàng)目的啟動(dòng)以及結(jié)尾的全生命周期的管理。（1）編制計(jì)劃。根據(jù)軍工固定資產(chǎn)投資批復(fù)的相關(guān)信息，在該系統(tǒng)框架中編制項(xiàng)目的實(shí)施計(jì)劃，包含計(jì)劃名稱，開(kāi)始以及結(jié)束的時(shí)間，負(fù)責(zé)的部門(mén)等。在編制時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格的按照WBS 的規(guī)范進(jìn)行操作，便于較好的反饋?lái)?xiàng)目中的各個(gè)關(guān)系，防止出現(xiàn)不統(tǒng)一的情況。（2）審批計(jì)劃。軍工固定資產(chǎn)投資計(jì)劃編制完成之后，就需要交給主管部門(mén)，由領(lǐng)導(dǎo)對(duì)計(jì)劃進(jìn)行審批。AVPLAN 系統(tǒng)中可以設(shè)置層級(jí)性的審批環(huán)節(jié)，將審批圍繞整個(gè)過(guò)程，降低投資的風(fēng)險(xiǎn)性。（3）細(xì)化計(jì)劃。軍工固定資產(chǎn)投資涉及的部門(mén)資源都非常多，規(guī)模也大，必須要注重整個(gè)計(jì)劃的精確度，才能夠保證項(xiàng)目在執(zhí)行過(guò)程中的可行性，防止出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。項(xiàng)目的細(xì)化主要包含設(shè)計(jì)方案、招投標(biāo)、采購(gòu)設(shè)備、簽訂合同等信息，嚴(yán)格按照WBS 規(guī)范操作。（4）執(zhí)行并調(diào)整計(jì)劃。在AVPLAN 系統(tǒng)中，項(xiàng)目在被細(xì)化分解之后，相關(guān)任務(wù)的執(zhí)行人可以直接接收到任務(wù)，并執(zhí)行。在系統(tǒng)中執(zhí)行者需要根據(jù)每一個(gè)細(xì)化的內(nèi)容，上傳工時(shí)，便于較好的跟進(jìn)任務(wù)的進(jìn)度。在完成任務(wù)的過(guò)程中，可能會(huì)因?yàn)閮?nèi)部和外部不一致的情況，出現(xiàn)執(zhí)行和實(shí)際計(jì)劃內(nèi)容不一致的情況，這就需要計(jì)劃執(zhí)行人合理調(diào)整計(jì)劃，并將調(diào)整的類型、原因以及依據(jù)填寫(xiě)其中。再按照審批的流程，重新進(jìn)行審批。完成任務(wù)后，提交相關(guān)報(bào)告，進(jìn)行任務(wù)的送審。AVPLAN 系統(tǒng)會(huì)記錄項(xiàng)目不同時(shí)期的各個(gè)記錄，也可以清晰的看到整個(gè)管理的過(guò)程和更改情況。

3.軍工固定資產(chǎn)投資中的經(jīng)費(fèi)管理。

在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，會(huì)使用到大量的資金，在這個(gè)過(guò)程中需要對(duì)軍工固定資產(chǎn)的資金進(jìn)行管理，防止出現(xiàn)資金超支使用的情況?；贏VPLAN 系統(tǒng)編制WBS計(jì)劃，在該系統(tǒng)中設(shè)置項(xiàng)目的預(yù)算，嚴(yán)格分配各個(gè)部門(mén)的預(yù)算，比如材料部門(mén)、研發(fā)部門(mén)、生產(chǎn)部門(mén)等。其次細(xì)化經(jīng)費(fèi)，每一個(gè)部門(mén)都應(yīng)將經(jīng)費(fèi)的使用和進(jìn)度掛鉤，細(xì)化每一個(gè)時(shí)期的經(jīng)費(fèi)，避免經(jīng)費(fèi)超支?？傊趯?duì)經(jīng)費(fèi)管理的過(guò)程中，需要了解合同簽訂以及執(zhí)行的情況，將批復(fù)經(jīng)費(fèi)和使用經(jīng)費(fèi)做對(duì)比，利用AVPLAN 系統(tǒng)和合同管理系統(tǒng)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，對(duì)項(xiàng)目資金使用情況及時(shí)跟蹤，降低項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的資金風(fēng)險(xiǎn)。

4.軍工固定資產(chǎn)投資中的文檔驗(yàn)收管理。

在軍工固定資產(chǎn)投資中，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收管理是最后一個(gè)環(huán)節(jié)，主要是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中從立項(xiàng)、設(shè)計(jì)整個(gè)過(guò)程中所使用的文件進(jìn)行整理和歸檔。利用AVPLAN 系統(tǒng)將項(xiàng)目文檔資料和進(jìn)度計(jì)劃連接，保存管理好計(jì)劃進(jìn)行過(guò)程中的相關(guān)文件，后期可以直接查詢，以提升整個(gè)項(xiàng)目在管理時(shí)的效率。其次在AVPLAN 系統(tǒng)中，和檔案管理連接，可以保證在完成項(xiàng)目任務(wù)后，建立預(yù)立卷，針對(duì)現(xiàn)有的投資文件進(jìn)行調(diào)整，后期驗(yàn)收可以直接歸檔?；陧?xiàng)目實(shí)際進(jìn)展，調(diào)整固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目文件，確定正式檔案后將其歸檔。當(dāng)然有些軍工固定資產(chǎn)投資周期是非常長(zhǎng)的，這類項(xiàng)目就要做好分階段檔案的管理，按照系統(tǒng)中的時(shí)間節(jié)點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行跟蹤控制，實(shí)現(xiàn)檔案和項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)始，一同驗(yàn)收，防止出現(xiàn)實(shí)際和檔案不符合的情況。

五、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在軍工固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理中將AVPLAN 系統(tǒng)融入其中，可以控制項(xiàng)目在投資管理過(guò)程中存在的風(fēng)險(xiǎn)，提升投資的效益。具體在應(yīng)用時(shí)，需要基于實(shí)際情況，將AVPLAN 系統(tǒng)納入其中，并和軍工固定資產(chǎn)投資的各個(gè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容掛鉤，實(shí)施全過(guò)程的控制，比如立項(xiàng)、計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)、文檔驗(yàn)收管理等等，每一個(gè)模塊的控制，均是落實(shí)到實(shí)際環(huán)節(jié)，降低風(fēng)險(xiǎn)的體現(xiàn)。