科研力量助推“雙減”工作路徑的實踐探索

曹瑞　楊莉娜　李鳳堂　樊雅琴

[摘? ?要]為了充分發(fā)揮教育科研力量在助推“雙減”工作中的作用，落實立德樹人根本任務(wù)，研究者基于區(qū)域多年實踐經(jīng)驗，探索科研力量助推“雙減”工作的路徑和方法，提出了以專家團隊開展“雙減”工作階段性督導(dǎo)評估為特色的科研助推“雙減”工作的路徑，即組建專家團隊、做好頂層設(shè)計、入校實地調(diào)研、及時總結(jié)反思，并提出了后續(xù)的工作思路和設(shè)想。

[關(guān)鍵詞]教育科研;“雙減”;階段性督導(dǎo)評估

為了充分發(fā)揮專家的引領(lǐng)以及科研助推作用，全面落實國家“雙減”政策，受區(qū)域教育行政部門的委托，由天津市教育科學(xué)研究院專家、工作經(jīng)驗豐富的校長以及區(qū)域教育行政部門的領(lǐng)導(dǎo)組成的項目組，在“雙減”政策實施三個月后，采用聽校領(lǐng)導(dǎo)匯報、現(xiàn)場查看、訪談座談等形式，對天津市濱海新區(qū)泰達街所屬的6所公立中小學(xué)校開展課后服務(wù)以及作業(yè)管理的情況進行了實地調(diào)研與階段性評估。在此，將結(jié)合本次調(diào)研工作，探討如何在推進“雙減”工作的過程中更好地發(fā)揮科研的力量。

一、凝聚各方力量，組建專家指導(dǎo)團隊

擁有一支高水平的專家隊伍是發(fā)揮科研力量指導(dǎo)“雙減”工作順利開展的關(guān)鍵。在認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)政策文件的基礎(chǔ)上，天津市濱海新區(qū)形成了由天津市教科院專家、經(jīng)驗豐富的校長組成的課題組。專家組內(nèi)分工不同，各有側(cè)重。其中，教科院專家主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作的總體框架設(shè)計以及各方力量的組織和協(xié)調(diào)，重點指導(dǎo)學(xué)校對“雙減”工作的階段性任務(wù)進行梳理、提煉和總結(jié)。幾位在職校長主要負(fù)責(zé)實地調(diào)研和訪談，并結(jié)合“雙減”政策，有針對性地對學(xué)校提出改進意見和建議。幾位退休校長有豐富的管理、督導(dǎo)和評估經(jīng)驗，對政策也有精準(zhǔn)的把握能力，通過檢視學(xué)校對“雙減”政策的執(zhí)行情況，完成對學(xué)校的階段性評估。

二、做好頂層設(shè)計，精心研制調(diào)研方案

1.精細(xì)設(shè)計調(diào)研方案

為了保證本次調(diào)研的科學(xué)性，充分發(fā)揮科研的引領(lǐng)和促進作用，調(diào)研開始之前，課題組在充分學(xué)習(xí)、深入研討的基礎(chǔ)上制定了較為完備的調(diào)研方案。包括《泰達公辦中小學(xué)“雙減”階段性實地調(diào)研工作流程》（見表1）《泰達公辦中小學(xué)“雙減”工作落實情況訪談提綱（學(xué)生）》《泰達公辦中小學(xué)“雙減”工作落實情況訪談提綱（教師）》《泰達公辦中小學(xué)“雙減”工作落實情況評估表》《泰達公辦中小學(xué)“雙減”工作落實情況專家入校督導(dǎo)工作記錄表》（見表2）。方案的制定保證了調(diào)研工作科學(xué)、規(guī)范、有序地開展以及順利、高質(zhì)量地完成。

2.加強整體溝通協(xié)調(diào)

由于專家來自不同工作崗位，為了完成本次調(diào)研工作，需要增進彼此的了解，更需要在一起共同研討。為此，課題組建立了專家工作群作為溝通平臺。調(diào)研前，多次召開線上研討會，研討工作目標(biāo)、流程和方案等問題，對調(diào)研中可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)判，使分工進一步明確，責(zé)任逐一落實，以切實保障調(diào)研工作的順利開展。

三、入校實地調(diào)研，科學(xué)實施調(diào)研過程

專家入校以后，嚴(yán)格按照事先制定的流程和計劃開展實地調(diào)研，主要工作包括以下幾個方面。

1.聽取學(xué)校匯報

每個學(xué)校都由校長親自匯報本?！半p減”政策實施以來的執(zhí)行情況，匯報內(nèi)容包括已經(jīng)取得的成績或形成的特色、存在的困惑或問題、學(xué)校的期望和建議等（見圖1）。不同學(xué)校的匯報體現(xiàn)了各自的特色和亮點。例如，天津開發(fā)區(qū)第二小學(xué)將課后服務(wù)課程化，設(shè)置了校級課程和年級課程，將課后服務(wù)與學(xué)校課程一體化，系統(tǒng)化、針對性地開展課后服務(wù)，并設(shè)置了具體要求和目標(biāo)，以便于教師操作，不斷提高課后服務(wù)質(zhì)量。學(xué)校將勞動教育納入課后服務(wù)，開展了種植活動、STEM活動，鼓勵學(xué)生在實踐活動中豐富體驗。利用網(wǎng)絡(luò)全覆蓋及直播課程的形式，線上與線下同步教學(xué)，不斷拓展課程實施形式及課程內(nèi)容，從而增加課后服務(wù)的自主性和吸引力。

在聽取匯報時，也發(fā)現(xiàn)了學(xué)校在工作中存在的一些普遍問題。例如，天津開發(fā)區(qū)第一小學(xué)提出，在“雙減”背景下，教師的負(fù)擔(dān)可能加重，教師的工作時間相應(yīng)延長，還會產(chǎn)生很多學(xué)習(xí)以外的繁雜問題，讓教師們應(yīng)接不暇，無法全身心地投入教學(xué)，難以平衡工作和生活帶來的雙重壓力。此外，“雙減”工作對教師素質(zhì)和教學(xué)質(zhì)量提出了更高的要求，對學(xué)校的年輕教師們來講，在教學(xué)水平、時間、精力以及情緒調(diào)節(jié)能力等方面，面臨著更大的考驗。

2.查閱相關(guān)資料

除了聽取校長匯報，專家團隊還分析了學(xué)校落實“雙減”政策過程中形成的各種文字材料，這一環(huán)節(jié)和實地調(diào)研以及訪談環(huán)節(jié)同時進行。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第一小學(xué)細(xì)化了作業(yè)制度，在原有的三個作業(yè)制度基礎(chǔ)上增加了《作業(yè)總量調(diào)控制度》《作業(yè)審核備案制度》《作業(yè)評價制度》，以確?！皽p負(fù)”落地。但是也發(fā)現(xiàn)幾乎每個學(xué)校在作業(yè)優(yōu)質(zhì)統(tǒng)籌以及作業(yè)公示等方面的制度建設(shè)都有待加強。

3.聽課、訪談、查看課外活動

通過聽課、訪談、查看課外活動，可以全面了解學(xué)校開展課后服務(wù)的總體情況。例如，通過訪談發(fā)現(xiàn)，對于“雙減”工作的“提高教學(xué)質(zhì)量、提高作業(yè)質(zhì)量、提高課后服務(wù)水平”三個主要方面，教師們的認(rèn)識比較到位，如有的教師表示這三個方面是密不可分的，教學(xué)質(zhì)量很重要，但通過課后服務(wù)，可以更好地因材施教，對成績稍差些的學(xué)生能提供有效指導(dǎo)，對學(xué)生成績的提高、自信心的建立很有益處，教師還可以與學(xué)生建立更多的情感聯(lián)系，對教學(xué)質(zhì)量有很大的促進;課后服務(wù)也給了教師更大的空間。在抓教學(xué)質(zhì)量的同時，還要培養(yǎng)學(xué)生的素質(zhì)，最終達到培養(yǎng)全面發(fā)展的人的教育目標(biāo)。通過對學(xué)生的訪談發(fā)現(xiàn)，學(xué)生對年級作業(yè)量的要求不是很明確，說明學(xué)校在作業(yè)管理方面的宣傳力度不夠。訪談還發(fā)現(xiàn)，家長們常向?qū)W校表達對孩子未來升學(xué)與就業(yè)的擔(dān)憂，特別是對作業(yè)量減少、禁止考試排名、考試成績呈現(xiàn)實行等級制等規(guī)定多有不解之處，不少家長表示對孩子的學(xué)業(yè)水平心里“沒底”。

4.明確問題，給學(xué)校提供精準(zhǔn)指導(dǎo)

在聽取學(xué)校匯報、查閱相關(guān)資料和實地考察后，專家組即向?qū)W校反饋調(diào)研情況，指出存在的問題，提出改進意見和要求。專家針對學(xué)校的典型情況提供的反饋如下。8047C9C7-6FA2-4B4B-AD64-F7EF1998FAA6

一是對“雙減”政策的認(rèn)識需要再提升。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校感到家長的理念還比較落后，沒能跟上學(xué)?！半p減”工作的節(jié)奏，建議學(xué)校召開相關(guān)會議，進一步向家長宣傳，解讀“雙減”工作的要求及意義。

二是作業(yè)研究和指導(dǎo)需要繼續(xù)加強。首先，作業(yè)統(tǒng)籌和管理機制不夠健全是學(xué)校普遍存在的亟待解決的短板問題，為了更好地解決這一關(guān)鍵問題，建議學(xué)校進一步加強對該項工作的研究與實施。一至六年級與七至九年級作業(yè)管理體系的建構(gòu)要體現(xiàn)出兒童與青少年不同的學(xué)習(xí)狀況與個性發(fā)展，真正體現(xiàn)出因材施教。其次，應(yīng)進一步完善作業(yè)公示制度和作業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)制度。加強對作業(yè)的指導(dǎo)與管理，加強研究作業(yè)分層，以滿足不同學(xué)生的需求，實現(xiàn)因材施教，提高教育教學(xué)效果。最后，要潛心研究作業(yè)改革，創(chuàng)新工作內(nèi)容、方法和形式?？梢詫⒆鳂I(yè)設(shè)計納入單元整體備課環(huán)節(jié)，按單元目標(biāo)梳理達成，設(shè)計作業(yè)內(nèi)容，規(guī)劃作業(yè)梯度，監(jiān)管每月作業(yè)情況，做到“量有度、質(zhì)有效、時有限”。

三是課后服務(wù)的吸引力需要再加強。首先，要進一步加強課后服務(wù)管理，制定方案，樹立“把作業(yè)留下，把興趣帶走”的服務(wù)理念，發(fā)揮學(xué)校育人主陣地的作用。其次，課后服務(wù)要嘗試課程化。要積極開發(fā)豐富多樣的課后服務(wù)項目，將愛國主義教育、科技創(chuàng)新教育、生命安全教育、心理健康教育、藝術(shù)教育、勞動教育等融入課后服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)菜單，開展好社團、科普等素質(zhì)拓展活動。

四是課后服務(wù)課程資源與教師資源需要再進一步挖掘。專家建議下一步要積極采用線上線下相結(jié)合的方式，豐富課后服務(wù)的課程資源，讓學(xué)生自主選擇喜愛的課程，突出可選擇性;還要積極對接場館和專業(yè)人員，拓寬課后服務(wù)的空間資源。針對普遍存在的課后服務(wù)教師資源不足的問題，建議通過區(qū)域統(tǒng)籌、教育牽頭，協(xié)同體育、文化部門，豐富師資，為基層提供課后服務(wù)教師資源。

四、以評估促發(fā)展，進行全方位總結(jié)反思

實地調(diào)研結(jié)束后，課題組要求學(xué)校結(jié)合專家入校督導(dǎo)的情況，對前一階段本校的“雙減”工作進行較全面的梳理、分析，撰寫總結(jié)報告，針對本階段的基本概況、工作的主要成績、工作的特色與創(chuàng)新、存在的問題與改進措施、困惑與期盼等方面進行全面梳理和總結(jié)反思。綜合各學(xué)校的報告發(fā)現(xiàn)，目前該區(qū)域在“雙減”工作實施過程中存在如下經(jīng)驗、問題與期盼。

1.落實“雙減”的經(jīng)驗

（1）落實“雙減”政策前期準(zhǔn)備工作充分

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，各個學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視“雙減”工作，精心部署，安排周密，措施有效。一是重視對政策的學(xué)習(xí)宣傳。國家層面“雙減”文件發(fā)布以后，各學(xué)校第一時間組織學(xué)習(xí)文件，理解精神，開展線上線下會議，并對家長進行說明和動員。二是注重組織領(lǐng)導(dǎo)。國家政策下達以后，各個學(xué)校在開學(xué)前均成立了由校長擔(dān)任組長或班長的課后服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組或工作專班，重點對課后服務(wù)時間、內(nèi)容進行了周密安排。三是彈性管理，體現(xiàn)人文關(guān)懷。為了解決家庭較遠教師的住宿問題、課后服務(wù)放學(xué)較晚的教師吃飯問題，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第一中學(xué)和第二中學(xué)均研制了彈性工作方案，使教師們感受到了學(xué)校的關(guān)心與溫暖。

（2）注重制度建設(shè)，建立健全工作長效機制

為提升學(xué)校育人水平，落實立德樹人根本任務(wù)，促進學(xué)生身心健康發(fā)展，切實減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)各學(xué)校以制度為保障，以措施為抓手，充分結(jié)合學(xué)校實際，在“雙減”落實方面作了大量工作，扎實推進“雙減”工作落地見效。各學(xué)校都制定了科學(xué)合理的“雙減”工作實施方案，并建立了健全長效的管理機制，保證“雙減”工作的常態(tài)化發(fā)展。在提高課后服務(wù)質(zhì)量方面，建立了課后服務(wù)日反饋、日報告及半月報制度，制定了課外讀物進校園管理工作方案等。一些學(xué)校還建立了“雙減”培訓(xùn)制度、例會制度、教育教學(xué)管理制度、“雙減”教研制度以及校本教研制度等。

（3）減負(fù)提質(zhì)，注重提升教育教學(xué)質(zhì)量

按照“雙減”政策和新課程的具體要求，各學(xué)校開齊開足國家課程，并拓展校本課程，完善學(xué)校課程體系，實現(xiàn)課程結(jié)構(gòu)的均衡性、綜合性和選擇性。在實際教學(xué)中，抓住一日教學(xué)常規(guī)的主線，規(guī)范教師的教學(xué)行為，杜絕體罰、教學(xué)安全事故等情況的發(fā)生;組織開展教師培訓(xùn)，更新教育理念，提升教學(xué)素養(yǎng);加強各學(xué)科課堂教學(xué)的研討活動，突出學(xué)科特色，在研討中提高課堂教學(xué)質(zhì)量，打磨精品課堂;開展學(xué)校展示課、示范課評比，積極參與市級、區(qū)級優(yōu)秀案例展評活動;組織開展學(xué)情分析、研討教學(xué)設(shè)計、研究作業(yè)分層，促進課堂教學(xué)“提質(zhì)增效”;建立多元評價方式，嚴(yán)格控制考試次數(shù)。

（4）因校制宜，作業(yè)管理有實招

為促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，提升學(xué)生的自主學(xué)習(xí)與時間管理能力并養(yǎng)成良好習(xí)慣，各學(xué)校壓減作業(yè)總量，提高作業(yè)質(zhì)量，建立健全作業(yè)管理制度，切實努力減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，提高學(xué)習(xí)效率。各學(xué)校建立、健全作業(yè)管理機制、分類明確作業(yè)總量、提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量、加強作業(yè)完成指導(dǎo)等方面的相關(guān)制度。在健全作業(yè)管理機制方面，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第二中學(xué)將作業(yè)設(shè)計指導(dǎo)納入學(xué)校教研體系，探索布置分層作業(yè)、彈性作業(yè)和個性化作業(yè)，科學(xué)設(shè)計探究性作業(yè)、實踐性作業(yè)及跨學(xué)科綜合性作業(yè)，不斷提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量，體現(xiàn)學(xué)生的個體差異和多樣化學(xué)習(xí)需求。在控制作業(yè)總量方面，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國際學(xué)校嚴(yán)格控制書面作業(yè)時間總量，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并要求教師提前把本學(xué)科要預(yù)留的作業(yè)進行內(nèi)容及時長的整體規(guī)劃，確保符合“減負(fù)”文件的要求。在提高作業(yè)設(shè)計質(zhì)量方面，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第一中學(xué)將作業(yè)布置與設(shè)計納入校本教研，積極組織探討各學(xué)科多元化作業(yè)設(shè)計。在加強作業(yè)完成指導(dǎo)方面，天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)第一小學(xué)對作業(yè)管理實施多元多維評價方式，加強作業(yè)指導(dǎo)，落實減負(fù)增效。天津經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國際學(xué)校成立以校長為組長，教務(wù)主任、教研組長、年級組長為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，既從行政上加強作業(yè)統(tǒng)籌監(jiān)管，又從專業(yè)上強化共同研究，保障作業(yè)不超量、不減質(zhì)。

2.面臨的主要問題

“雙減”工作雖然取得了初步成效，但也不可避免地遇到諸多難題和困惑，主要集中在實施難度較大、教師負(fù)擔(dān)重、家長質(zhì)疑、人力物力資源有限、錯峰放學(xué)等方面。8047C9C7-6FA2-4B4B-AD64-F7EF1998FAA6

在教師管理方面，“雙減”任務(wù)的落實不僅需要多部門聯(lián)動，還需要常態(tài)化監(jiān)管。常態(tài)化管理需要投入大量人力，無疑會使教師工作時間延長，工作負(fù)擔(dān)加重，這是亟待解決的問題。

在家長宣傳教育方面，有些家長對“雙減”工作不理解或存在質(zhì)疑，擔(dān)心減負(fù)后會影響孩子的學(xué)習(xí)質(zhì)量，對于作業(yè)量的減少也存在疑問，認(rèn)為課后服務(wù)時間越長越好，會攀比其他學(xué)校，給學(xué)校和教師工作增添了壓力。

在作業(yè)管理方面，所調(diào)研的各個學(xué)校對分層作業(yè)、彈性作業(yè)、作業(yè)統(tǒng)籌、作業(yè)公示等方面的研究亟待加強。學(xué)生對年級作業(yè)量的要求不太明確，說明學(xué)校在作業(yè)管理方面需進一步細(xì)化。

在校外教育資源的拓展和挖掘方面，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，課后服務(wù)資源開發(fā)不充分，社會資源引進較少。例如，學(xué)生對社團活動有較大需求，但學(xué)?，F(xiàn)有資源不能滿足學(xué)生的需要，希望社會力量給予支持，但是尋求社會資源的渠道有限、資金有限，限制了學(xué)校豐富社團的進程。

3.對深入推進“雙減”工作的期望

為助推“雙減”工作扎實深入地開展，學(xué)校對上級教育行政部門、社會及家長也提出了一些期望。其中主要包括：期望多方合力、建立課后聯(lián)動服務(wù)機制，以減輕教師負(fù)擔(dān);希望教師負(fù)擔(dān)過重問題得到社會各界的關(guān)注并能得以解決;希望提升教育教學(xué)質(zhì)量和課后服務(wù)質(zhì)量，以轉(zhuǎn)變家長的質(zhì)疑和憂慮;希望學(xué)校的“雙減”工作能得到大力宣傳和報道，以提高學(xué)校公信力，助推“雙減”任務(wù)的開展;期望得到社會各界提供優(yōu)質(zhì)資源，探索社區(qū)教育服務(wù)，助力“雙減”推進;期望家長理解并支持“雙減”工作的開展，形成良好溝通與互動模式，為孩子成長營造良好環(huán)境。

五、科研持續(xù)推進，“雙減”工作再上新臺階

伴隨“雙減”工作的深入，科研將持續(xù)助推。一是通過全面調(diào)研，了解、把握區(qū)域乃至全市推進落實“雙減”工作的情況。下一步將通過實地調(diào)研、問卷調(diào)查、集中研討等多種形式，定期對學(xué)校落實“雙減”工作的情況予以評估和指導(dǎo)，形成對學(xué)校的立體化指導(dǎo)體系，真正實現(xiàn)“以督導(dǎo)促落實，以評價促發(fā)展”的工作目標(biāo)。二是以高質(zhì)量的科學(xué)研究助推“雙減”工作的有效落實。深入開展課后服務(wù)情況、課堂教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生學(xué)習(xí)成效等方面的專項評估和評價，及時發(fā)現(xiàn)問題，并幫助學(xué)校解決問題。三是整合社會力量，搭建協(xié)同機制。整合高校、職業(yè)院校和其他社會教育資源，建立協(xié)同落實“雙減”政策的研究與推廣機制，充分發(fā)揮教育智庫的作用，為全面提升“雙減”工作的實效提供科研支持和保障。

（責(zé)任編輯 郭向和? ?校對 姚力寧）8047C9C7-6FA2-4B4B-AD64-F7EF1998FAA6