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    社會資本視角下鄉(xiāng)村旅游發(fā)展問題及對策研究

    2022-06-29 14:12:45徐凌佳李思汶
    旅游縱覽 2022年6期
    關(guān)鍵詞:社會資本鄉(xiāng)村旅游

    徐凌佳 李思汶

    摘 要:本研究引入社會學(xué)中“社會資本理論”,以浙江省紹興市溪上村為例,從網(wǎng)絡(luò)、信任、規(guī)范3個維度出發(fā),構(gòu)建社會資本與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的分析框架,分析當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)存問題,挖掘背后的深層次因素,最后根據(jù)當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游社會資本存在的溝通網(wǎng)絡(luò)不暢、主體間信任不足、規(guī)范體系不完善等問題,提出維護垂直網(wǎng)絡(luò)暢通,構(gòu)建上下信任關(guān)系;提升橫向網(wǎng)絡(luò)順暢度,促進良性循環(huán);持開放包容態(tài)度,實現(xiàn)共生體構(gòu)建;采用規(guī)范化管理,推動鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展4條建議,希望能夠為溪上村與其他鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游業(yè)發(fā)展提供理論借鑒。

    關(guān)鍵詞:社會資本;鄉(xiāng)村旅游;溪上村

    中圖分類號:F592.7 文獻標識碼:A

    引言

    自20世紀80年代起,我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速,鄉(xiāng)村旅游常與“鄉(xiāng)村振興”一詞聯(lián)系在一起,鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展使得鄉(xiāng)村地區(qū)的積累、創(chuàng)新、發(fā)展能力迅速增強,是改變農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑之一[1],是推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點。旅游是一項綜合性產(chǎn)業(yè),社會屬性顯著,旅游活動的各個方面都存在于一定的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系中[2]。鄉(xiāng)村旅游作為旅游的一種主要形式,以當(dāng)?shù)氐奈幕卣骱妥匀画h(huán)境為主要吸引物,當(dāng)?shù)鼐用竦恼J同感、參與度對鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展影響深遠,在旅游開發(fā)的過程中,各利益相關(guān)者訴求不同,往往會產(chǎn)生矛盾沖突。鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)需要依靠鄉(xiāng)村空間,這對鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境等提出了更高要求,而這些影響因素與社會資本中的社會網(wǎng)絡(luò)、社會信任、社會規(guī)范的內(nèi)涵十分契合[3]。

    埃莉諾·奧斯特羅姆(Elinor Ostrom)等人的自主性治理理論指出,一群社會中的人可以通過某種方式,運用社會資本,實現(xiàn)自主管理、自我組織,取得共同效益[4]。近些年,社會資本已成為國內(nèi)外旅游研究的重要組成部分,旅游地社會資本對于本地居民參與旅游業(yè)經(jīng)營以及旅游企業(yè)合作和創(chuàng)新有著重要作用[5],如Mavri和Isteni提出自然和文化遺產(chǎn)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的充分不必要條件,社會資本對自然和文化景點潛力的挖掘具有促進作用[6]。在我國,將社會資本應(yīng)用到鄉(xiāng)村旅游領(lǐng)域中的研究較少,研究對象主要為鄉(xiāng)村旅游中的某一群體,如關(guān)注社會資本對旅游微小企業(yè)的影響、對居民參與產(chǎn)生的動力作用等方面,缺乏綜合分析框架。本文從社會資本視角出發(fā),從網(wǎng)絡(luò)、信任、規(guī)范3個維度構(gòu)建分析框架,基于實地調(diào)查與訪談,分析溪上村社會多元主體的利益關(guān)聯(lián)與沖突,梳理當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游發(fā)展中面臨的問題,提出相關(guān)建議。

    一、研究區(qū)域與數(shù)據(jù)來源

    溪上村位于浙江省紹興市王化鎮(zhèn),近年來以優(yōu)良的自然環(huán)境,吸引眾多游客。藝人許光漢于2021年1月來到溪上村進行雜志拍攝,拍攝的照片在小紅書等社交媒體上廣泛傳播,使游客紛紛前來打卡許光漢同款秋千,大大提升了該村的知名度,旅游業(yè)的快速發(fā)展對當(dāng)?shù)氐纳鐣Y本帶來較大影響。調(diào)查訪談發(fā)現(xiàn),溪上村村民的主要收入源于旅游業(yè),隨著旅游地知名度的快速提高,各利益相關(guān)者之間的訴求發(fā)生變化,相互之間產(chǎn)生沖突。

    本文基于社會資本理論,采用質(zhì)性分析方法。針對村委、居民、經(jīng)營者3類對象設(shè)計訪談提綱,采取半結(jié)構(gòu)式訪談的方法進行調(diào)研,于2021年10月16日和17日進行訪談,訪談對象包括2名村委、3名經(jīng)營者、3名未參與經(jīng)營居民。

    二、社會資本對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的影響

    (一)社會資本的概念

    布爾迪厄(Bourdieu)在20世紀80年代指出“社會資本是實際或潛在資源的集合體,他們同大家共同熟悉或認可的制度化關(guān)系的持久網(wǎng)絡(luò)的占有聯(lián)系在一起”。帕特南(Putnam)等人將社會資本定義為“社會組織的特征,如信任、規(guī)范和網(wǎng)絡(luò),它能夠通過促進合作行為來提高社會的效率”[7-8]。一些學(xué)者將Putnam等人關(guān)于社會資本的研究總結(jié)為3重內(nèi)涵:第一,社會資本是存在于社會關(guān)系中的一種特定社會資源;第二,“網(wǎng)絡(luò)”“信任”和“規(guī)范”是社會資本形成的三大關(guān)鍵要素;第三,提升社會資本可以促進共同利益的合作[9]。

    (二)社會資本對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的影響過程

    1.鄉(xiāng)村旅游利益主體結(jié)構(gòu)

    鄉(xiāng)村旅游是以鄉(xiāng)村居民在長期的生產(chǎn)生活過程中所創(chuàng)造的各種精神文化和物質(zhì)文化為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)村性為核心吸引物,在具有豐富的文化底蘊和可持續(xù)發(fā)展?jié)撃艿霓r(nóng)村地區(qū)開展的旅游活動[10-11]。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展涉及眾多利益相關(guān)者,促進鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于良好地調(diào)和各利益相關(guān)者的利益[12]。

    鄉(xiāng)村旅游發(fā)展主要涉及的群體有地方政府、經(jīng)營者、社區(qū)組織居民以及游客,由于游客屬于外來介入者,不納入本研究的對象。

    2.社會資本作用過程

    鄉(xiāng)村旅游社區(qū)存在的網(wǎng)絡(luò)、信任、規(guī)范等社會資本可以維持一個集體關(guān)系網(wǎng)絡(luò),以實現(xiàn)共同目標,并促進遵守共同制度規(guī)范的當(dāng)?shù)厝说膮⑴c,有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展[13]。文章將從3個維度分析社會資本的運作邏輯。第一,社會網(wǎng)絡(luò)是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的組織基礎(chǔ)。社會網(wǎng)絡(luò)是指參與主體及其周圍關(guān)系的集合,是多元主體進行溝通的橋梁和紐帶。Putnam將網(wǎng)絡(luò)分為垂直網(wǎng)絡(luò)和水平網(wǎng)絡(luò),垂直網(wǎng)絡(luò)將不同等級身份的社會主體聯(lián)結(jié)起來,水平網(wǎng)絡(luò)則是平等的行為主體的結(jié)合與互動[14]。施特羅布爾(Strobl)和彼得斯(Peters)發(fā)現(xiàn)社會資本網(wǎng)絡(luò)的密度影響著旅游目的地的治理,較高的網(wǎng)絡(luò)密度和紐帶強度會導(dǎo)致更多的非正式治理渠道,推動旅游業(yè)發(fā)展。第三,社會信任是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)在動力。社會信任的程度影響不同群體之間的配合,進而影響鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展成效[15]。鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展基于不同群體之間的信任與配合,有利于各主體身份的認同,明確自身責(zé)任,有利于各方參與到鄉(xiāng)村旅游建設(shè)中來。第三,社會規(guī)范是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的約束準則。社會規(guī)范的形式多樣,不局限于有形的法律法規(guī),還包括村民約定俗成的觀念等。社會規(guī)范對參與鄉(xiāng)村旅游的各個群體的權(quán)力責(zé)任進行一定的規(guī)范,在一定程度上制約了無序、違法事件的發(fā)生,推動鄉(xiāng)村旅游的穩(wěn)定發(fā)展。CB9D15CF-157F-441D-8AAC-15910BCC95BB

    由此可見社會資本對鄉(xiāng)村旅游的作用顯著。從3個維度來看,鄉(xiāng)村旅游發(fā)展多元利益主體間通過溝通、合作、約束的機制影響鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

    三、溪上村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游遇到的困難

    (一)溝通網(wǎng)絡(luò)不暢

    1.垂直網(wǎng)絡(luò):上下信息不對等

    溪上村的溝通網(wǎng)絡(luò)為“地方政府-社區(qū)居委會-居民”,該村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的模式主要為“農(nóng)戶+農(nóng)戶”模式,民眾參與度高。出于生態(tài)保護的要求,地方政府對當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展進行了一定程度的規(guī)范與限制,上級政府與當(dāng)?shù)孛癖娂敖?jīng)營者的溝通不暢,缺乏對當(dāng)?shù)鼐用衽c經(jīng)營者的科普與宣傳,導(dǎo)致民眾對旅游可持續(xù)發(fā)展缺乏認識,對政府采取的措施表示不認同,對當(dāng)?shù)芈糜问杖氲娜ハ虼嬖谝苫蟆榱送苿余l(xiāng)村旅游的全面發(fā)展,村內(nèi)需著力構(gòu)建上下溝通的平臺和公平合理的反饋渠道。

    2.水平網(wǎng)絡(luò):村民接納度較低

    村中老年人口占比較大,他們的交往模式較為固定,精力有限,經(jīng)營旅游業(yè)的能力不足,目前村中缺乏為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展“出謀劃策”的年輕血液。但當(dāng)?shù)亟?jīng)營者并不希望外來經(jīng)營者加入旅游經(jīng)營的隊伍中,據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)營者反映,眾多外來經(jīng)營者涌入,會破壞當(dāng)?shù)芈糜沃刃?,?dǎo)致當(dāng)?shù)鼐用裆钯|(zhì)量下降。當(dāng)?shù)亟?jīng)營者與外來經(jīng)營者共享社會資本與旅游資源,存在利益競爭關(guān)系。然而,在目前當(dāng)?shù)亟?jīng)營者自身能力不足的情況下,一味地排斥外來經(jīng)營者參與會阻礙當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展。

    (二)主體間信任不足

    首先,溪上村公權(quán)力與私權(quán)利不對等。在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村政策的指引下,溪上村開始發(fā)展鄉(xiāng)村旅游,積累了一定客源,但當(dāng)?shù)卣鲇趯ι鷳B(tài)環(huán)境保護的重視,采取了限制游客數(shù)量、規(guī)范村民竹筏出租行為等舉措,在實施過程中,阻礙了居民通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游獲得收入,并且上級政府在采取措施之前,沒有與村民進行充分協(xié)商,讓村民認為自己的權(quán)益并未受到重視。

    其次,缺少互惠互利的機制。在溪上村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中,尚未形成一個平衡公共利益與居民個人利益的互惠互利的機制,仍存在居民話語權(quán)弱、利益分配不清晰等問題,多方主體之間存在沖突,不利于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

    再次,居民與當(dāng)?shù)亟?jīng)營者之間存在沖突。隨著游客數(shù)量的大幅度增加,當(dāng)?shù)鼐用癖淮鍍?nèi)環(huán)境污染、交通擁堵以及噪音污染等問題困擾,但產(chǎn)生的利益卻由旅游經(jīng)營者獲得。長此以往,居民與當(dāng)?shù)亟?jīng)營者之間存在的隱形沖突將會演化為顯性沖突。在此情景下,基于情感紐帶的人際信任被削弱,導(dǎo)致合作機制的內(nèi)在動力喪失。

    (三)規(guī)范體系不夠完善

    目前溪上村形成的正式規(guī)范較少,由村委會組織,對經(jīng)營者進行培訓(xùn)監(jiān)督,造成經(jīng)營者缺乏“規(guī)則”意識,行動上具有較強的主觀性。調(diào)查發(fā)現(xiàn),經(jīng)營者雨季對竹筏、秋千等基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)管不充分,存在安全隱患。此外,村內(nèi)旅游從業(yè)人員對于采用鄉(xiāng)村文明用語的意識不強,如“請、謝謝、對不起”6字文明用語。服務(wù)意識、人文素養(yǎng)較低,存在普通話不標準、語言使用不規(guī)范等問題,以至于游客難以理解,存在一定的溝通交流障礙。

    在旅游旺季,由于規(guī)范不到位,村內(nèi)容易出現(xiàn)當(dāng)?shù)亟?jīng)營者在景點旁吆喝叫賣、尾隨兜售等問題,引發(fā)游客不滿。該現(xiàn)象一方面大大削減了游客的旅游體驗感,降低了游客重游意愿;另一方面對于當(dāng)?shù)亟?jīng)營者而言會形成惡性市場競爭行為,阻礙當(dāng)?shù)芈糜慰沙掷m(xù)發(fā)展。

    總體而言,該村旅游管理的方式自主性強,主要表現(xiàn)在自主經(jīng)營、自主培訓(xùn)、自主監(jiān)管,缺乏上級政府專業(yè)的指導(dǎo)與有效的規(guī)范,難以提升鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。

    四、結(jié)論與建議

    研究發(fā)現(xiàn),網(wǎng)絡(luò)、信任、規(guī)范這3個社會資本的構(gòu)成要素對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展產(chǎn)生重要作用。溝通的網(wǎng)絡(luò)為多元利益主體提供了表達、協(xié)商的平臺;主體間的信任是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的內(nèi)在動力,促進各方合作;正式與非正式的規(guī)范則是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展質(zhì)量的保障,約束各主體的行為,推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

    在當(dāng)前的發(fā)展情況下,溪上村的社會資本減少,導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游發(fā)展受阻。其原因有3點。原因一:缺乏上下溝通的平臺和公平合理的反饋渠道,各方信息不互通,就容易出現(xiàn)矛盾。原因二:缺乏平衡公共利益與居民個人利益的機制,存在居民話語權(quán)弱、利益分配不清晰等問題,村民對政府機構(gòu)的信任減少;當(dāng)?shù)鼐用衽c經(jīng)營者之間的信任也在減弱;當(dāng)?shù)亟?jīng)營者對外來經(jīng)營者呈現(xiàn)較強的排斥性。各主體間信任缺失,影響合作深度與廣度。原因三:鄉(xiāng)村旅游缺乏正式制度規(guī)范的約束,在旅游經(jīng)營上具有自主性與隨意性,影響鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展[16]。

    基于以上判斷,如何處理多元主體之間的關(guān)系,緩解利益沖突,發(fā)揮現(xiàn)有社會資本的力量,對推動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義[17]。

    (一)維護垂直網(wǎng)絡(luò)暢通,構(gòu)建上下信任關(guān)系

    當(dāng)?shù)卣l(fā)揮自身的引領(lǐng)、指導(dǎo)作用,搭建交流平臺,構(gòu)建信息分享機制,維護垂直網(wǎng)絡(luò)的暢通。在發(fā)布政策、采取行動之前,可以通過微信公眾號、小紅書等互聯(lián)網(wǎng)平臺或其他官方平臺征求當(dāng)?shù)鼐用褚庖?,讓基層了解旅游發(fā)展的相關(guān)信息;并做出解釋與教育,提高居民的“鄉(xiāng)村旅游”“生態(tài)環(huán)境保護”意識。另外,鼓勵當(dāng)?shù)鼐用裣蛏戏答佉庖?,及時回應(yīng)居民提出的問題和反饋,并付諸行動,積極履行自身責(zé)任,在基礎(chǔ)設(shè)施完善等問題上有所作為,關(guān)注居民的切身利益,解百姓之憂[18]。

    (二)提升橫向網(wǎng)絡(luò)順暢度,促進良性循環(huán)

    橫向網(wǎng)絡(luò)順暢的維持離不開政府的引領(lǐng)、指導(dǎo),只有在維護垂直網(wǎng)絡(luò)順暢的基礎(chǔ)上,才能夠構(gòu)建牢固的橫向溝通網(wǎng)絡(luò)。政府需重視居民的基本利益,優(yōu)化完善利益分配方式,建立完善的人才引進與教育培養(yǎng)機制,打通橫向溝通壁壘。一方面,建立完善的人才引進與教育培養(yǎng)機制能夠提升居民的自身素質(zhì),增強其包容度與行業(yè)理解力,有效降低溝通交流成本,增強人際信任,增強居民對自身身份的認同;另一方面,構(gòu)建橫向順暢網(wǎng)絡(luò)能夠改善上下關(guān)系,構(gòu)成良性循環(huán)。

    (三)持開放包容態(tài)度,實現(xiàn)共生體構(gòu)建

    當(dāng)?shù)匾ㄟ^多元形式的介入,讓居民意識到新興人才對實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展的重要性。以開放、包容的姿態(tài),孵育、引進人才,讓“新村民”參與到鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展中。在當(dāng)?shù)卮迕衽c外來經(jīng)營者的交流互動中,掌握鄉(xiāng)村旅游服務(wù)的標準與技術(shù),從而不斷提升自身的崗位素質(zhì)和服務(wù)水平,提升鄉(xiāng)村旅游業(yè)與當(dāng)?shù)卮迕竦木o密性[19],有效實現(xiàn)人際信任關(guān)系構(gòu)建,形成“發(fā)展鄉(xiāng)村旅游靠大家”的共同認知,為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展注入活力。CB9D15CF-157F-441D-8AAC-15910BCC95BB

    (四)采用規(guī)范化管理,推動鄉(xiāng)村旅游有序發(fā)展1.形成正式的制度規(guī)范

    要制定權(quán)責(zé)明確的行業(yè)規(guī)范與條例,指導(dǎo)監(jiān)督當(dāng)?shù)卮逦c居民的實際行為;建立有效的行為管理機制,將利益相關(guān)者的行為置于合理的制度和規(guī)范的控制之下;在加強互信的基礎(chǔ)上,建立合理明確的旅游管理政策體系,以及兼顧旅游發(fā)展、社會發(fā)展、民生利益的管理機制。

    2.組織人員參加專業(yè)培訓(xùn)

    旅游從業(yè)人員的服務(wù)態(tài)度很大程度上影響旅游者的體驗,其專業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)顯得尤為關(guān)鍵。對當(dāng)?shù)鼐用襁M行心理教育與旅游技能培訓(xùn),一方面能夠讓其樹立正確的旅游發(fā)展觀、擁有積極的服務(wù)態(tài)度;另一方面能夠促進工作人員的微笑文明服務(wù),將鄉(xiāng)村真實、美好的一面展現(xiàn)給游客。

    3.定期開展相關(guān)評選活動

    在村內(nèi)需開展星級農(nóng)家樂、旅游民宿評選活動。村委需認真策劃優(yōu)質(zhì)商家評定工作方案,根據(jù)游客反饋、上級部門審查等途徑對村內(nèi)經(jīng)營者組織公正、公開的評選活動,激勵村內(nèi)經(jīng)營者提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量,讓經(jīng)營者之間形成良性競爭關(guān)系,推動鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。

    總之,鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施有著重要的作用,如何平衡多方利益主體之間的利益,減少沖突帶來的影響是值得思考的問題。本文僅以溪上村為案例,從社會資本角度分析鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中的問題,提出鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建議。鄉(xiāng)村旅游發(fā)展各利益主體之間存在的利益沖突與協(xié)調(diào)機制仍值得后續(xù)進一步探究。

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