河南省紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展策略研究

王偉

摘 要：河南省擁有眾多的紅色旅游資源，但也存在紅色旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題。本文通過(guò)分析河南省紅色旅游的發(fā)展基礎(chǔ)，研判紅色旅游發(fā)展面臨的形勢(shì)，提出河南省紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展策略。

關(guān)鍵詞：紅色旅游；高質(zhì)量發(fā)展；河南

中圖分類號(hào)：F592.7；F327 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

紅色旅游是以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命和戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建樹(shù)豐功偉績(jī)所形成的紀(jì)念地、標(biāo)志物為主要載體，以其所蘊(yùn)含的革命歷史、革命事跡和革命精神為內(nèi)涵，安排接待公眾進(jìn)行以追思學(xué)習(xí)、參觀游覽為主題的旅游活動(dòng)[1]。紅色旅游作為旅游業(yè)的新業(yè)態(tài)，不僅拓寬了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，也能助推愛(ài)國(guó)主義思想教育和精神文明建設(shè)。河南擁有豐富的紅色資源，如何將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律開(kāi)展紅色旅游，充分挖掘紅色旅游新的內(nèi)涵模式，探索紅色旅游新的措施辦法，是當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和業(yè)界人士需共同關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

河南省紅色旅游資源眾多，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)和改革歷史進(jìn)程中，在全省各地留存了很多紅色遺跡?！笆濉币詠?lái)，河南全省各地通過(guò)深挖紅色旅游資源、活化紅色故事，創(chuàng)新傳承紅色基因，推動(dòng)紅色旅游穩(wěn)步發(fā)展。

（一）推出10條紅色旅游精品線路

聚焦河南的百年黨史、百年歷程，以展示河南人民在革命、建設(shè)、改革、發(fā)展等時(shí)期的催人奮進(jìn)故事為主題，經(jīng)過(guò)科學(xué)合理規(guī)劃，河南省發(fā)布了10條紅色旅游精品線路，分別是焦裕祿精神游、紅旗渠精神游、大別山精神游、黃河紅色傳承游、黃河治理成就游、南水北調(diào)水利工程游、紅二十五軍長(zhǎng)征游、抗日戰(zhàn)地游、中原解放戰(zhàn)爭(zhēng)游和鄉(xiāng)村振興游。

（二）培育一批紅色旅游經(jīng)典景區(qū)

根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、原國(guó)家旅游局等多部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄的通知》，駐馬店市確山縣竹溝鎮(zhèn)確山竹溝革命紀(jì)念館、鄭州市二七紀(jì)念堂等紅色旅游景區(qū)被列入全國(guó)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名單，這些景區(qū)憑借獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，管理及服務(wù)水平得到較大提升，有力推動(dòng)了河南省紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。

（三）發(fā)展紅色旅游助力老區(qū)振興

紅色旅游既可以使游客接受革命傳統(tǒng)教育，又可以促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，二者的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)觀念與產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，打造河南旅游產(chǎn)業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是河南省旅游產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。河南紅色旅游資源主要以太行山、伏牛山、大別山、桐柏山等老區(qū)的紅色遺跡為代表。通過(guò)發(fā)展紅色旅游，完善老區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化招商環(huán)境，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，提高地方財(cái)政收入[2]。如今信陽(yáng)革命老區(qū)眾多鄉(xiāng)村，依靠開(kāi)發(fā)紅色旅游資源走上了振興之路。

（一）發(fā)展機(jī)遇

河南是我國(guó)紅色旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)省份，全省發(fā)展紅色旅游有著諸多有利條件。

1.良好的政策環(huán)境

從2004年起，國(guó)家相繼發(fā)布了各項(xiàng)利好政策，大力發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)。2004年2月，中共中央發(fā)出了“積極發(fā)展紅色旅游”的重要指示，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2004年、2011年、2016年先后印發(fā)了《2004-2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《2011-2015年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》《2016-2020年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確了各個(gè)時(shí)期全國(guó)紅色旅游發(fā)展的基本遵循、主要原則、具體目標(biāo)、任務(wù)舉措等，對(duì)加快紅色旅游發(fā)展具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義[3]。河南省政府也相繼頒布了貫徹實(shí)施方案和一系列政策措施，設(shè)計(jì)省內(nèi)紅色旅游精品線路，給予紅色旅游大力扶持。國(guó)家和地方的各項(xiàng)舉措、戰(zhàn)略部署為河南紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。

2.消費(fèi)升級(jí)助力紅色旅游發(fā)展

隨著居民收入水平穩(wěn)步提高、人民對(duì)美好生活的新向往以及對(duì)旅游休閑的新需求，旅游消費(fèi)動(dòng)力穩(wěn)步增強(qiáng)，內(nèi)需潛力逐步釋放出來(lái)，促進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，紅色旅游也必將迎來(lái)大發(fā)展。旅游消費(fèi)升級(jí)，價(jià)格不再是人們旅游消費(fèi)優(yōu)先考慮的因素，而是轉(zhuǎn)為更加注重優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和現(xiàn)實(shí)體驗(yàn)，高品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)會(huì)越來(lái)越重要，為紅色旅游帶來(lái)發(fā)展新機(jī)遇。

3.地理區(qū)位優(yōu)勢(shì)及四通八達(dá)的交通

河南地處中原，位居全國(guó)國(guó)土、經(jīng)濟(jì)版圖的內(nèi)陸中心，具有聯(lián)系東中西、溝通南北方的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，一直是我國(guó)南來(lái)北往、西去東來(lái)的必經(jīng)之路。河南以其得天獨(dú)厚的地理位置，方便快捷的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，強(qiáng)化了全國(guó)各地與中原大地之間的聯(lián)系，使河南的紅色旅游景區(qū)具有較強(qiáng)的可通達(dá)性，從而能夠保證穩(wěn)定的客源，助推紅色旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

4.紅色旅游資源的伴生資源豐富

長(zhǎng)期以來(lái)，全省的文化旅游資源形成了五大特色，概括起來(lái)講，就是“古、河、拳、根、花”。河南的古代文化旅游資源較為豐富，地下文物數(shù)量穩(wěn)居全國(guó)第一，地上文物數(shù)量位居全國(guó)前列；黃河在河南境內(nèi)橫貫東西，不僅文化底蘊(yùn)深厚，自然風(fēng)光也很有特色；少林武術(shù)和太極文化在國(guó)際上有較大的影響；廣泛分布在全球的客家人的祖地及我國(guó)《百家姓》400多個(gè)姓氏中的73個(gè)姓氏均起源于河南；每年4月份舉辦的洛陽(yáng)牡丹節(jié)和10月份舉辦的開(kāi)封菊花文化節(jié)，在海內(nèi)外也具有良好的聲譽(yù)。

（二）面臨挑戰(zhàn)

河南紅色旅游面臨新的發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也面臨一些挑戰(zhàn)，仍然存在旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、市場(chǎng)化水平不高、信息化服務(wù)不健全、從業(yè)人員素質(zhì)較低等問(wèn)題。

1.紅色旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一

紅色旅游本身是一種強(qiáng)調(diào)深度體驗(yàn)的旅游形式。它的政治教育功能的實(shí)現(xiàn)，要求游客以體驗(yàn)者的身份去感受和體會(huì)，才能真正領(lǐng)會(huì)紅色文化蘊(yùn)含的精神內(nèi)核?，F(xiàn)有的旅游產(chǎn)品主要是以文物展示為主的觀光性旅游產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)方式和內(nèi)容都比較單一。一方面，已有的旅游產(chǎn)品出現(xiàn)供給過(guò)多和明顯過(guò)時(shí)的現(xiàn)象，不能滿足現(xiàn)代旅游多樣化的新需求，新型旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠。幾乎所有景區(qū)都僅進(jìn)行了靜態(tài)的展示開(kāi)發(fā)，在更新旅游觀念、細(xì)化景觀設(shè)計(jì)、挖掘紅色文化內(nèi)涵等方面進(jìn)展緩慢，缺少對(duì)文化內(nèi)涵的深度挖掘，未帶給游客新奇感和震撼力。游客的游覽感受主要依賴講解員的口述，參與性、體驗(yàn)性的旅游項(xiàng)目少，對(duì)紅色文化的感受和體驗(yàn)不深。這種單一的旅游產(chǎn)品難以滿足市場(chǎng)多樣化、個(gè)性化的需求。由于開(kāi)發(fā)利用中重硬輕軟，對(duì)文化內(nèi)涵的挖掘和資源的利用在深度和廣度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，因此不能充分體現(xiàn)紅色旅游的優(yōu)勢(shì)，也不能成功地將資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，缺乏體驗(yàn)性、參與性較強(qiáng)的旅游新產(chǎn)品，如自助旅游、自駕旅游等產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不夠，遠(yuǎn)不能滿足游客的需要。此外，旅游產(chǎn)品屬于服務(wù)性產(chǎn)品，難以得到專利的保護(hù)，致使其創(chuàng)新動(dòng)力不足。

2.紅色旅游市場(chǎng)化程度不高

目前，全省紅色旅游同傳統(tǒng)文化、自然風(fēng)光、風(fēng)土人情等融合度不夠，旅游管理體制不順、機(jī)制不活，多頭管理現(xiàn)象依然存在，部門分割、條塊分割、區(qū)劃分割現(xiàn)象突出。旅游市場(chǎng)主體發(fā)育不成熟，知名旅游品牌不多，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，部分景區(qū)、星級(jí)飯店經(jīng)營(yíng)機(jī)制不活，應(yīng)該推向市場(chǎng)的沒(méi)有推向市場(chǎng)，應(yīng)該改制的沒(méi)有改制到位。

3.旅游信息化服務(wù)水平較低

目前，全省紅色旅游信息化管理水平較低，尚未形成長(zhǎng)期有效的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。在整個(gè)旅游行業(yè)逐步邁入數(shù)字化時(shí)代的背景下，紅色旅游領(lǐng)域的信息化運(yùn)作不夠，存在信息化建設(shè)投入少、應(yīng)用程度低、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息服務(wù)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，對(duì)紅色旅游的高質(zhì)量發(fā)展形成制約。例如，旅游信息化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，信息更新周期長(zhǎng)，一些景區(qū)未在網(wǎng)上設(shè)立域名，旅游者上網(wǎng)查詢景區(qū)最新動(dòng)態(tài)時(shí)，沒(méi)有渠道及時(shí)獲取，更沒(méi)有辦法做到在線交流。

4.從業(yè)人員素質(zhì)不高

目前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，因此提高服務(wù)質(zhì)量十分重要。緣于紅色旅游的獨(dú)特性，其對(duì)服務(wù)人員的素質(zhì)有著較高要求，而目前服務(wù)人員整體素質(zhì)與快速發(fā)展的旅游業(yè)不相適應(yīng)，人力資源數(shù)量?jī)?chǔ)備也相對(duì)滯后。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，河南紅色旅游從業(yè)人員初中以下文化程度的比例高達(dá)72%，較少接受專業(yè)教育或培訓(xùn)，缺乏旅游專業(yè)相關(guān)知識(shí)。由于缺少應(yīng)有的規(guī)范，酒店、旅行社、餐飲業(yè)、出租車等窗口行業(yè)提供的服務(wù)難以讓游客滿意。旅館酒店業(yè)高級(jí)管理所需人才尤為短缺，行業(yè)專業(yè)化水平急需提高，旅游相關(guān)技能人才的數(shù)量尚不能滿足需求。

紅色旅游發(fā)展到現(xiàn)階段，已有的發(fā)展模式已不能滿足游客新的需要。因此，紅色旅游急需進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)新發(fā)展路徑，加強(qiáng)資金、人才保障，加快管理體制機(jī)制改革，從而走上高質(zhì)量發(fā)展之路。

一是創(chuàng)新路徑、多元發(fā)展，加快紅色旅游產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。將紅色旅游與觀光游、文化游、鄉(xiāng)村游、休閑度假游等各種旅游產(chǎn)品融合發(fā)展，打造以紅色旅游為核心、多種形式組合發(fā)展的旅游產(chǎn)品與線路，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提高對(duì)游客的吸引力，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。要將紅色旅游與革命老區(qū)振興發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，匯聚全省革命老區(qū)干部群眾智慧，發(fā)動(dòng)其積極投身紅色旅游建設(shè)，整合各方資源，提供集餐飲、住宿等于一體的全方位紅色旅游服務(wù)，延長(zhǎng)紅色旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。重點(diǎn)紅色旅游地區(qū)可將紅色旅游和紅色文創(chuàng)融合發(fā)展，加強(qiáng)與藝術(shù)表演院團(tuán)之間的合作，打造一批展現(xiàn)地方紅色文化的文藝精品力作，健全紅色旅游產(chǎn)品體系，提高地方紅色文化的感染力和影響力。推動(dòng)紅色旅游和其他旅游市場(chǎng)主體結(jié)合發(fā)展，鼓勵(lì)旅行社、酒店、運(yùn)輸企業(yè)等積極開(kāi)展紅色旅游相關(guān)業(yè)務(wù)，培育一些以紅色旅游為主要業(yè)務(wù)的旅游企業(yè)，完善紅色旅游產(chǎn)業(yè)體系[4]。

二是創(chuàng)新產(chǎn)品、豐富形式，增強(qiáng)紅色旅游吸引力。紅色旅游必須與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新，調(diào)動(dòng)游客參與其中的積極性，由單純的“瀏覽式”“說(shuō)教式”向“互動(dòng)式”“體驗(yàn)式”轉(zhuǎn)變。紅色旅游僅通過(guò)圖片展示和文物陳列的方式開(kāi)展，會(huì)讓游客覺(jué)得有些單調(diào)，因此可將聲、光、電等技術(shù)手段應(yīng)用在紅色旅游中。在已有展館的基礎(chǔ)上，通過(guò)建立革命先烈雕塑群、故事長(zhǎng)廊等形式，生動(dòng)形象地展示紅色文化。在維持紅色文化自身內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，要增強(qiáng)紅色旅游產(chǎn)品的參與性，可采用祭掃紅軍烈士墓、團(tuán)隊(duì)模擬戰(zhàn)斗、編創(chuàng)紅色體驗(yàn)劇目、舉辦紅色文化藝術(shù)節(jié)等形式，與游客互動(dòng)，提高對(duì)游客的感染力。例如，到革命紀(jì)念地開(kāi)展主題黨日活動(dòng)，除了聽(tīng)取專業(yè)講解，活動(dòng)方也應(yīng)推舉代表進(jìn)行觀后分享；也可嘗試與中小學(xué)生的寒暑假研學(xué)旅行相結(jié)合，由參與研學(xué)的少年兒童扮演角色，體驗(yàn)革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代擁軍支前、站崗放哨、運(yùn)送糧草、送雞毛信等，使他們能夠沉浸式體驗(yàn)紅色旅游產(chǎn)品。

三是加大投入、加強(qiáng)宣傳，提升紅色旅游發(fā)展動(dòng)力。在省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中，提高紅色旅游業(yè)發(fā)展資金在專項(xiàng)資金中的占比，使紅色旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和投入，同革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。要制定吸引民間資本、社會(huì)力量合作開(kāi)發(fā)紅色旅游的舉措，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體，以獨(dú)資、參股、合作、聯(lián)營(yíng)等方式參與紅色旅游建設(shè)與經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，要加強(qiáng)政策保障，積極引進(jìn)大型旅游企業(yè)參與紅色旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，使紅色文化資源得到長(zhǎng)久利用，推動(dòng)紅色旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。將全省的紅色旅游經(jīng)典景區(qū)聯(lián)系起來(lái)，連點(diǎn)成線，由線及面，依照“共塑形象、共促市場(chǎng)、共享信息”的原則，建立良性互動(dòng)機(jī)制，發(fā)揮聯(lián)合宣傳營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，提升紅色文化影響力。要發(fā)揮紅色旅游企業(yè)的積極性，通過(guò)博覽會(huì)、交易會(huì)與紅色文化論壇等多種平臺(tái)，推廣傳播紅色文旅品牌，營(yíng)造紅色旅游發(fā)展?jié)夂穹諊鶾5]。舉辦各種學(xué)術(shù)論壇或研討會(huì)，不斷豐富紅色文化內(nèi)涵，擴(kuò)大紅色文化影響力。

四是創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化支撐，推動(dòng)紅色旅游可持續(xù)發(fā)展。要加快改革步伐，完善紅色旅游景區(qū)的運(yùn)行及管理長(zhǎng)效機(jī)制，建立競(jìng)爭(zhēng)上崗、考核獎(jiǎng)懲和績(jī)效評(píng)價(jià)制度，健全全省紅色旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理及服務(wù)質(zhì)量綜合考評(píng)體系。對(duì)景區(qū)內(nèi)免費(fèi)開(kāi)放的博物館、紀(jì)念館，應(yīng)認(rèn)真研究并掌握其運(yùn)營(yíng)規(guī)律，科學(xué)設(shè)置展館內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)資源，進(jìn)行陳展布置優(yōu)化，完善各項(xiàng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提升運(yùn)營(yíng)效能，提高服務(wù)水平。同時(shí)，要建立旅游開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制，把紅色旅游與自然風(fēng)光、人文歷史資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加以綜合開(kāi)發(fā)利用，如可將省內(nèi)嵩山、太行山、伏牛山、大別山自然景觀等與紅色旅游實(shí)現(xiàn)鏈接，形成互動(dòng)。引進(jìn)各種紅色旅游專業(yè)人才，讓其在河南紅色旅游發(fā)展的規(guī)劃、管理、營(yíng)銷等領(lǐng)域，發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，促進(jìn)紅色旅游的專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。要強(qiáng)化對(duì)從業(yè)者職業(yè)道德的規(guī)范管理，制訂旅游服務(wù)人員培訓(xùn)計(jì)劃，開(kāi)展旅游服務(wù)技能專項(xiàng)培訓(xùn)，提升專業(yè)水準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量。在革命老區(qū)及紅色旅游資源分布較為集中的地區(qū)，加快旅游職業(yè)教育發(fā)展，具備條件的高校、職院可探索設(shè)置紅色旅游專業(yè)課程，開(kāi)辦紅色旅游專題培訓(xùn)班。

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