全域旅游視角下縣域旅游發(fā)展路徑研究

張予 趙巍

摘 要：本文以浦城縣作為全域旅游背景下福建省縣域旅游發(fā)展的研究對象，針對性地提出完善全域旅游服務(wù)要素、打造全域旅游特色產(chǎn)品、加大全域旅游宣傳力度、構(gòu)建全域旅游發(fā)展保障體系等發(fā)展路徑，以期打造宜游宜養(yǎng)宜樂宜居宜業(yè)的“詩畫浦城”，加快提升浦城縣全域旅游發(fā)展，為全省縣域旅游發(fā)展提供思路和參考。

關(guān)鍵詞：全域旅游；縣域旅游發(fā)展；浦城

中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

基金項(xiàng)目：福建省教育廳中青年教師教育科研項(xiàng)目職業(yè)院校專項(xiàng)“福建省縣域旅游景區(qū)（點(diǎn)）全域旅游視角下競爭力評價與提升策略研究”（JZ180646）。

目前旅游發(fā)展正處在從景區(qū)觀光旅游邁向全地區(qū)全領(lǐng)域發(fā)展的全域旅游新時代，變革和更新勢不可當(dāng)[1]。2016年7月，習(xí)近平總書記在寧夏考察時指出，“發(fā)展全域旅游，路子是對的，要堅持走下去”。2017年兩會期間，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報告中提出，完善旅游設(shè)施和服務(wù)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村、休閑、全域旅游。“全域旅游”首次寫入政府工作報告。

縣域是全域旅游發(fā)展相對基礎(chǔ)的行政區(qū)劃單位，研究好縣域旅游發(fā)展路徑，對于全域旅游視角下研究旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)步有著重要意義，可為福建全省各縣域全域旅游發(fā)展提供借鑒[1]。浦城縣地處閩浙贛三省交界，福建省最北端，是福建的“北大門”，自古為“中原入閩第一關(guān)”。浦城是中國丹桂之鄉(xiāng)、中國包酒文化之鄉(xiāng)。全縣區(qū)域面積3383 km2，為福建省第三大縣，旅游資源得天獨(dú)厚。縣境西北為武夷山脈的延伸，東北則為仙霞山脈的延伸[2]。近年來，浦城縣經(jīng)過積極探索，初步形成了較為基礎(chǔ)的縣域全域旅游發(fā)展模式，全領(lǐng)域全地域協(xié)調(diào)協(xié)作，是研究福建省縣域旅游發(fā)展路徑的典型[3]，也可為后續(xù)研究福建省縣域旅游景區(qū)（點(diǎn)）在全域旅游視角下競爭力的評價與提升策略研究助益。

（一）全域旅游規(guī)劃不夠科學(xué)合理

全域旅游發(fā)展的是浦城全地域、領(lǐng)域的旅游，需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的全面協(xié)調(diào)配合，需要旅游產(chǎn)業(yè)六要素的配合。目前在浦城全域旅游發(fā)展中，存在著一定問題，旅游住宿設(shè)施較為單一，特色旅游商品創(chuàng)意不足，旅游餐飲結(jié)構(gòu)不夠全面。此外，制定旅游規(guī)劃過程中，主要是文化和旅游部門負(fù)責(zé)，未能綜合全領(lǐng)域、全地域的發(fā)展來制訂旅游規(guī)劃，不夠科學(xué)合理。

（二）旅游知名品牌較少，對游客缺乏吸引力

浦城縣域內(nèi)各類旅游資源豐富，但是大多較為分散不夠集中，景區(qū)景點(diǎn)之間相對獨(dú)立運(yùn)作，未能形成較為完整的組合型旅游資源綜合體。此外，除極個別旅游知名品牌，沒有構(gòu)成統(tǒng)一完善、特色鮮明、文化突出的旅游線路和旅游知名品牌，旅游文化內(nèi)涵缺乏，旅游品牌標(biāo)識不夠形象具體。

（三）旅游交通可達(dá)性低，公共設(shè)施不夠完善

浦城境內(nèi)各級酒店分布數(shù)量不均，旅游衛(wèi)生設(shè)施不足，旅游總體環(huán)境和景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境統(tǒng)一協(xié)調(diào)性較差，旅游景區(qū)廁所、旅游停車場等公共基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了旅游旺季需求。浦城縣域內(nèi)景點(diǎn)景區(qū)互聯(lián)互通的小交通不夠順暢，目前旅游大交通中，也尚未通達(dá)動車和高速鐵路，旅游大交通進(jìn)入性較差，對旅游者到訪產(chǎn)生一定限制。

（四）旅游數(shù)字化程度不高，智慧旅游網(wǎng)絡(luò)亟待建設(shè)

信息化時代，旅游者對旅游目的地智慧化水平要求逐步提升，浦城各類數(shù)字化旅游硬件設(shè)施、軟件App都尚處于初級建設(shè)階段，景區(qū)內(nèi)外旅游智慧化程度也嚴(yán)重不足，大數(shù)據(jù)信息落后，沒有形成完整的智慧旅游網(wǎng)絡(luò)，旅游信息獲取和發(fā)布不夠及時、不夠通暢。旅游景區(qū)景點(diǎn)管理經(jīng)營者多為本地村民，旅游數(shù)字營銷意識和能力也有待培訓(xùn)提升[4]。

（一）實(shí)現(xiàn)全域旅游效益最大化

浦城全域旅游的發(fā)展可以帶動浦城各傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和全面升級，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，不斷提高全域旅游對浦城經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、文化、社會發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)水平，開創(chuàng)全域旅游新局面，實(shí)現(xiàn)全域旅游帶動效應(yīng)最優(yōu)化。

（二）實(shí)現(xiàn)縣域旅游發(fā)展全域化

全域旅游的發(fā)展有助于浦城構(gòu)建優(yōu)美的自然生態(tài)環(huán)境、和諧的人文社會環(huán)境和健康的旅游消費(fèi)環(huán)境，能夠推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)、美麗庭院、村落景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)浦城全域旅游服務(wù)水平提升和全域系統(tǒng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

（三）實(shí)現(xiàn)全域旅游供給品質(zhì)化

浦城全域旅游發(fā)展加大了各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展力度，有助于提升旅游產(chǎn)品的文化品質(zhì)、綠色含量，繼續(xù)拓展全域旅游創(chuàng)意產(chǎn)品、體驗(yàn)產(chǎn)品、定制產(chǎn)品，提供更多差異化特色旅游產(chǎn)品，增加浦城縣域范圍內(nèi)各地域各領(lǐng)域有效供給。

（四）實(shí)現(xiàn)全域旅游管理規(guī)范化

協(xié)調(diào)浦城各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行政部門聯(lián)動合作，有助于形成全縣各地域各領(lǐng)域參與的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，堅持創(chuàng)新全域旅游管理有效機(jī)制，提升全域旅游管理服務(wù)效能，形成浦城全域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)步的規(guī)范良好局面。

（五）實(shí)現(xiàn)縣域全域旅游目的地片區(qū)化

積極包裝策劃，把浦城全域旅游特色景區(qū)景點(diǎn)打造成一個個片區(qū)化的旅游目的地“產(chǎn)品”。結(jié)合實(shí)際圍繞浦城旅游特色片區(qū)開展旅游產(chǎn)品的開發(fā)，并開展以片區(qū)帶動各景區(qū)景點(diǎn)的縣域旅游發(fā)展招商引資融資工作。

（一）完善全域旅游服務(wù)要素

1.豐富旅游餐飲產(chǎn)品

浦城飲食文化融合閩浙贛三省特色，有自己獨(dú)特鮮明的餐飲產(chǎn)品和點(diǎn)心小吃。在全域旅游發(fā)展中，要打好浦城美食的招牌，積極舉辦浦城縣域旅游特色鄉(xiāng)村宴席等相關(guān)活動，整合推出有地方文化韻味的特色宴，讓游客體會到舌尖上的浦城，積極培育浦城本土餐飲企業(yè)和點(diǎn)心小吃知名品牌。

2.優(yōu)化住宿條件

要扶持主題型酒店、度假型酒店、農(nóng)家樂、民宿等多種多樣的旅游住宿業(yè)態(tài)。要積極引進(jìn)優(yōu)秀知名酒店管理公司，提升浦城酒店住宿業(yè)的管理和服務(wù)水平，因地制宜建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)型酒店，大力提升住宿接待能力。要結(jié)合鄉(xiāng)村振興等政策引導(dǎo)吸引多類別消費(fèi)者群體、多元化的創(chuàng)意精品民宿。組織民宿經(jīng)營培訓(xùn)，引導(dǎo)民宿經(jīng)營者習(xí)得民宿基礎(chǔ)經(jīng)營能力，進(jìn)一步規(guī)范民宿經(jīng)營[5]。

3.完善交通體系

要以高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)景區(qū)互聯(lián)互通小交通道路，推動開通旅游專車線路，實(shí)現(xiàn)浦城主要旅游集散中心、客運(yùn)站與景區(qū)直接對接。要積極引導(dǎo)旅游汽車租賃企業(yè)規(guī)模化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)租還車網(wǎng)絡(luò)化，鼓勵汽車租賃企業(yè)建立異地租車、還車信息服務(wù)平臺，滿足自助游客需求。要進(jìn)一步完善浦城高速路口及重要公路干線交通指示標(biāo)牌建設(shè)。

4.豐富旅游購物

要圍繞浦城文化內(nèi)涵，開發(fā)浦城剪紙、閩派古琴、大口窯青白瓷、浦城丹桂花等地方文化特色文創(chuàng)產(chǎn)品。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、景區(qū)的伴手禮應(yīng)是包含本地元素的文具、梳子、餐具等文創(chuàng)產(chǎn)品，也可以是精巧包裝的筍、大米、靈芝等特色食品。通過參與各類旅游商品評選活動，進(jìn)一步挖掘縣域范圍內(nèi)各地旅游與文化資源優(yōu)勢，弘揚(yáng)傳統(tǒng)民間工藝，激活浦城旅游商品存量市場，拓寬旅游產(chǎn)業(yè)渠道，提升旅游綜合效益，促進(jìn)浦城全域旅游商品市場的繁榮發(fā)展。

（二）挖掘文化、提升效益，打造全域旅游特色產(chǎn)品

要提煉浦城特色文化，打造旅游創(chuàng)意產(chǎn)品。要打造丹桂文化旅游節(jié)、開犁節(jié)、插秧文化節(jié)、烏飯節(jié)等特色文化節(jié)慶品牌，推動夢筆文化公園、浦城美術(shù)館等文化場所創(chuàng)建A級景區(qū)；加快浦城閩派古琴研究基地建設(shè)，促進(jìn)浦城特色文化與旅游深度融合，培育以實(shí)踐參與活動為支撐的體驗(yàn)旅游、研學(xué)旅行和傳統(tǒng)村落休閑旅游。同時加快紅色旅游開發(fā)，以紅色文化教育為主題，有計劃、有步驟地開辟“匡山紅色文化生態(tài)游”“十里蓮塘紅色生態(tài)鄉(xiāng)村游”等紅色文化旅游精品線路[6]。

要依托浦城優(yōu)越的森林生態(tài)、文化養(yǎng)生、綠色食品資源，將旅游與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合，打造山澗太極養(yǎng)生、高山中醫(yī)康養(yǎng)、天然清心氧吧等養(yǎng)生項(xiàng)目，開發(fā)一批森林養(yǎng)生、溫泉養(yǎng)生、運(yùn)動養(yǎng)生、美食養(yǎng)生、禪修養(yǎng)生和醫(yī)療養(yǎng)生等健康養(yǎng)生產(chǎn)品，全面建設(shè)面向老人、女性、城市亞健康人群、特殊職業(yè)人群等不同人群的全域旅游康養(yǎng)基地。

整合縣域內(nèi)工業(yè)旅游示范點(diǎn)，培育一批具有浦城特色的旅游觀光工廠。以特色食品工業(yè)（如包酒、桂花、浦城大米、靈芝等為重點(diǎn)）和民間手工藝（如大口窯青白瓷制作技藝）為融合方向，建設(shè)旅游觀光工廠，積極培育工業(yè)旅游示范基地，鼓勵和扶持有條件工業(yè)園區(qū)打造特色工業(yè)旅游線路，開發(fā)富有浦城特色的旅游休閑食品、生活日用品、工藝品和紀(jì)念品。

要推動全域旅游發(fā)展和體育產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，開發(fā)閩浙贛高山越野、勇攀浦城最高峰、穿越仙霞古道等山地運(yùn)動旅游項(xiàng)目。要通過引進(jìn)全國非專業(yè)自行車爬坡賽、農(nóng)耕趣味運(yùn)動會、閩浙贛三省戶外趣味定向越野邀請賽等融合浦城特色的知名品牌賽事節(jié)慶活動，提升知名度，吸引客流，主動創(chuàng)造旅游旺季；通過賽事基地與旅游功能的融合，開發(fā)豐富多彩的主題休閑度假產(chǎn)品。

（三）加大全域旅游宣傳力度，助推全域旅游發(fā)展

要利用好新媒體、自媒體，加大旅游宣傳策劃，大力宣傳“清新福建·詩畫浦城”的浦城城市形象宣傳語，努力傳播浦城旅游好聲音，不斷提升浦城旅游的知名度和美譽(yù)度。

全縣各地各行業(yè)要因地制宜舉辦全域旅游特色宣傳推介活動。要抓住浦城特色開展旅游宣傳活動，如在盛產(chǎn)筍竹的鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“全筍宴”“豆腐宴”、竹制創(chuàng)意生活用品大賽；在出產(chǎn)浦城好大米的鄉(xiāng)村舉與農(nóng)事活動有關(guān)的“開犁節(jié)”“豐收節(jié)”“好米好味道”品鑒會；在出產(chǎn)稻田魚的鄉(xiāng)村舉辦“魚樂人歡”抓魚比賽、摸田螺捉泥鰍比賽等，實(shí)現(xiàn)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一主題，一村社一活動。

要加大旅游宣傳廣告投放力度，在高鐵武夷山東站、浦南高速、龍浦高速及國道沿線、出口等地方投放“清新福建·詩畫浦城”旅游系列廣告；進(jìn)一步拓寬宣傳渠道，加大與各級媒體的合作，開展系列宣傳促銷活動，利用微信、抖音、小紅書和微博等新媒體，形成宣傳熱點(diǎn)，快速提升浦城旅游的知名度和美譽(yù)度。

要借助第三方旅游專業(yè)統(tǒng)計調(diào)查機(jī)構(gòu)的分析監(jiān)測，通過大數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)研判旅游重點(diǎn)客源市場，提高營銷精準(zhǔn)度和實(shí)效性[7]。以市場需求為核心，以增加游客體驗(yàn)需求為重點(diǎn)，通過“請進(jìn)來、走出去”等方式，持續(xù)拓展國內(nèi)市場，借助傳統(tǒng)媒體、新媒體等宣傳資源及渠道，進(jìn)行全方位宣傳營銷，以擴(kuò)大品牌影響為目的，拓展市場，創(chuàng)造更多旅游收入。

（四）健全全域旅游支撐體系，釋放全縣旅游發(fā)展新活力

要加強(qiáng)智慧旅游建設(shè)，深度融入智慧浦城的數(shù)據(jù)匯聚與共享工程，實(shí)現(xiàn)旅行社、景區(qū)、酒店等數(shù)據(jù)聯(lián)合聯(lián)動，旅游與公安、環(huán)保、氣象、交通等行業(yè)數(shù)據(jù)全面共享。進(jìn)一步優(yōu)化旅游行業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)營分析平臺、服務(wù)監(jiān)測平臺、輿情監(jiān)測平臺、應(yīng)急情況處置平臺、主要重點(diǎn)景區(qū)視頻監(jiān)控平臺等建設(shè)，推進(jìn)覆蓋A級景區(qū)、星級飯店、旅行社的“智慧景區(qū)”“智慧飯店”“智慧旅行社”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)浦城全域旅游服務(wù)智能化全覆蓋。

（五）強(qiáng)化政策支持，構(gòu)建全域旅游發(fā)展保障體系

浦城的全域旅游發(fā)展應(yīng)繼續(xù)完善旅游綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，深化旅游管理體制改革，加快理順旅游景點(diǎn)服務(wù)管理體制，推動形成有利于全域旅游發(fā)展的“大景區(qū)”管理體制。創(chuàng)優(yōu)全域旅游發(fā)展環(huán)境，加快旅游市場監(jiān)管機(jī)制改革，構(gòu)建全域旅游市場綜合監(jiān)管模式，健全旅游執(zhí)法常態(tài)化機(jī)制。

要加大全域旅游資金投入，鼓勵多種經(jīng)營方式，多元化旅游投融資體系。用好用活旅游專項(xiàng)資金，鼓勵各類基金投資旅游開發(fā)運(yùn)營。要加大資金整合力度，支持全域旅游基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將適合浦城全域旅游發(fā)展的旅游好項(xiàng)目納入鄉(xiāng)村振興等專項(xiàng)資金支持范圍。政府主管部門要建立健全目標(biāo)考核責(zé)任制，將全域旅游工作成效納入政府各級旅游綜合考評考核內(nèi)容，同時加強(qiáng)對全域旅游工作的督導(dǎo)[8]。

[1] 張河清，何奕霏，田曉輝.廣東省縣域旅游競爭力評價體系研究[J].經(jīng)濟(jì)地理，2012（9）：172-176.

[2] 羅莎莎，曾玉榮，賴慶標(biāo)，等.基于村域尺度的鄉(xiāng)村發(fā)展類型及對策研究：以福建省浦城縣為例[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2020（10）：1-10.

[3] 李海霞，高哲.全域旅游城市競爭力評價模型與指標(biāo)體系研究：以南京市為例[J].無錫職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2021（4）：39-44.

[4] 謝亞欣，林明水，張帆亮，等.全域旅游視角下福建省縣域旅游景區(qū)（點(diǎn)）綜合競爭力評價研究[J].城市，2019（7）：14-21.

[5] 王麗萍.全域旅游背景下連云港旅游競爭力提升策略：基于游客視角的分析[J].連云港師范高等專科學(xué)校學(xué)報，2020（3）：14-17.

[6] 浦城縣文化體育和旅游局.浦城縣文化體育和旅游局 浦城縣財政局關(guān)于印發(fā)《浦城縣紅色文旅主題年旅游促銷獎勵方案》的通知[EB/OL].（2021-04-19）[2022-04-13]. http：//www.pc.gov.cn/cms/infopublic/publicInfo.shtml id=4 30532154541240004&siteId=40191032836790000.

[7] 付智，劉慧芝，梁龍武.全域視角下縣域旅游競爭力評價體系構(gòu)建[J].統(tǒng)計與決策，2018（22）：60-64.

[8] 李妹珍，劉淑蘭，譚文華.美麗中國視域下生態(tài)文明村建設(shè)探索：以福建省浦城縣雙同村為例[J].武夷學(xué)院學(xué)報，2018（4）：21-25.