廣西科技型中小企業(yè)融資問題分析及對(duì)策

董婷梅　　陸桂軍

摘? 要：科技金融創(chuàng)新能有效破解科技型中小企業(yè)融資困境。近年來備受好評(píng)的“科創(chuàng)貸”是科技金融產(chǎn)品的一種具體形式。文章以廣西“科創(chuàng)貸”為例，總結(jié)了“科創(chuàng)貸”的5種主要運(yùn)行模式及成效，分析了廣西“科創(chuàng)貸”發(fā)展態(tài)勢，從政府、金融機(jī)構(gòu)、科技型中小企業(yè)等層面深入分析“科創(chuàng)貸”實(shí)施存在的問題，從加快建立“科創(chuàng)貸”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制、建立科學(xué)合理的科技型企業(yè)貸款評(píng)估機(jī)制、完善“科創(chuàng)貸”風(fēng)險(xiǎn)管控體系、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)組建科技支行、加快建立信息共享機(jī)制等方面提出優(yōu)化廣西“科創(chuàng)貸”發(fā)展的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：科創(chuàng)貸;科技型中小企業(yè);融資問題

中圖分類號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.19881/j.cnki.1006-3676.2022.06.03

一、引言

科技型中小企業(yè)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要力量，因其“科技型”和“中小企業(yè)”兩種特質(zhì)，加之科技創(chuàng)新成本高、周期長、風(fēng)險(xiǎn)大，導(dǎo)致科技型中小企業(yè)存在融資渠道窄、融資困難等問題。為加快構(gòu)建有效的金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制，加速引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為廣西壯族自治區(qū)（簡稱“廣西”）重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)造高質(zhì)量的金融供給，2020年12月8日，廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展“桂惠貸”支持廣西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，推出“桂惠貸”系列產(chǎn)品強(qiáng)化融資保障。其中，“科創(chuàng)貸”作為“桂惠貸”的重要產(chǎn)品，自推出以來受到廣大科技型中小企業(yè)的好評(píng)和贊譽(yù)，對(duì)解決中小企業(yè)融資難問題起到了重要的推動(dòng)作用。為客觀評(píng)價(jià)“科創(chuàng)貸”助力科技型中小企業(yè)融資的效果，筆者通過調(diào)研投放“科創(chuàng)貸”的金融機(jī)構(gòu)及已申請(qǐng)“科創(chuàng)貸”企業(yè)，梳理了廣西“科創(chuàng)貸”實(shí)施基本情況，從政府、金融機(jī)構(gòu)、科技型中小企業(yè)等層面深入分析了“科創(chuàng)貸”實(shí)施存在的問題，并提出優(yōu)化“科創(chuàng)貸”發(fā)展的對(duì)策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

科技型中小企業(yè)融資問題一直備受各界關(guān)注。王波等調(diào)查分析了寧夏科技型中小企業(yè)融資現(xiàn)狀及融資存在的問題，提出緩解寧夏科技型中小企業(yè)融資難的建議性對(duì)策。[1]張志剛以鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為例，梳理分析了示范區(qū)內(nèi)實(shí)施的科技金融政策和重點(diǎn)亮點(diǎn)措施以及存在的不足之處，并提出優(yōu)化對(duì)策。[2]潘雅瓊等基于企業(yè)生命周期視角，對(duì)科技金融支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展績效進(jìn)行研究探討，提出企業(yè)發(fā)展的不同階段應(yīng)實(shí)施不同的金融政策。[3]朵慶帥以鄭州市為例，分析了鄭州市科技金融發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)科技金融在助力科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的典型問題，并提出相應(yīng)對(duì)策。[4]康雅馨以科技金融及科技創(chuàng)新重點(diǎn)論為基礎(chǔ)，分析了科技型中小企業(yè)融資問題，提出科技金融合作的建議。[5]商廣蕾闡述了山東省泰安市在破解科技型中小企業(yè)融資難方面的成功做法和存在問題，并提出構(gòu)建科技金融創(chuàng)新支持體系的措施。[6]吳鳳菊著重研究了江蘇省科技金融扶持科技型中小企業(yè)的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。[7]藺鵬等利用灰色關(guān)聯(lián)度耦合計(jì)量模型分析了2013—2016年河北省112項(xiàng)科技金融政策，得出科技金融政策與科技型中小企業(yè)創(chuàng)新績效尚處于輕度協(xié)調(diào)耦合階段的結(jié)論，并提出針對(duì)科技政策的改進(jìn)建議。[8]劉敏等揭示了我國科技金融與科技型中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展演進(jìn)的規(guī)律，構(gòu)建了科技金融服務(wù)科技型中小企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制。[9]從已有研究成果來看，目前學(xué)者對(duì)科技金融與科技型中小企業(yè)的研究多注重宏觀和政策文本層面，以某個(gè)具體的科技金融產(chǎn)品為例，探討科技型企業(yè)融資困境根源的實(shí)證研究較少。

三、廣西“科創(chuàng)貸”運(yùn)行模式及發(fā)展態(tài)勢分析

（一）廣西“科創(chuàng)貸”主要運(yùn)行模式及成效

1.建立“名單推薦、銀行貸款、財(cái)政貼息”的“科創(chuàng)貸”模式。創(chuàng)新“實(shí)名制服務(wù)產(chǎn)品”的財(cái)政貼息方式，由廣西科學(xué)技術(shù)廳（簡稱“廣西科技廳”）、大數(shù)據(jù)發(fā)展局等有關(guān)部門遴選高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)等科技創(chuàng)新主體名單向銀行推薦。廣西財(cái)政每年安排40億元資金，對(duì)獲得“科創(chuàng)貸”的名單內(nèi)科技型中小微企業(yè)，按照2或3個(gè)百分點(diǎn)進(jìn)行貼息，充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技企業(yè)的信貸力度，有效解決了科技型企業(yè)融資貴難題。截至2021年3月14日，“科創(chuàng)貸”的貸款加權(quán)平均利率2.19%，低于2020年全國企業(yè)貸款加權(quán)平均利率2.42%。

2.實(shí)施“科技創(chuàng)新券支持貸款貼息”模式。廣西科技廳出臺(tái)了科技創(chuàng)新券用于科技金融貸款貼息、“一用戶雙角色”等國內(nèi)首創(chuàng)性政策。截至2021年3月，廣西已累計(jì)發(fā)放創(chuàng)新券額度9960萬元，惠及全自治區(qū)1084家科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。廣西某科技企業(yè)從銀行獲得科技貸款500萬元，貸款期限為1年，貸款利率為6%，合同簽訂日最近一年期貸款市場利率（LPR）為3.85%，貼息補(bǔ)助7.7萬元，可以用科技創(chuàng)新券支付利息，解決企業(yè)的燃眉之急。

3.建立“投擔(dān)聯(lián)動(dòng)”的融資保障模式。（1）設(shè)立“科創(chuàng)貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，提高金融機(jī)構(gòu)面向輕資產(chǎn)、無抵押、無擔(dān)保科技型企業(yè)投放貸款的信心。例如，南寧市設(shè)立了“助保貸”業(yè)務(wù)資金池、科技和知識(shí)產(chǎn)權(quán)信貸風(fēng)險(xiǎn)資金池等，推出了助保貸、信保貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸、“4321”融資擔(dān)保貸等多項(xiàng)政策性融資產(chǎn)品。廣西某科技有限公司加入“助保貸”業(yè)務(wù)資金池后，在僅提供可覆蓋250萬元的抵押物的情況下就快速獲得了中國銀行廣西分行500萬元貸款資金支持。（2）建立政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。以廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院為試點(diǎn)，探索形成了新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“孵化和育成科技型企業(yè)”的融資擔(dān)保新模式。目前，廣西產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院已與融資擔(dān)保集團(tuán)簽訂協(xié)議，對(duì)孵化或投資的企業(yè)給予放大到最高3倍的貸款額度和提供不低于10億元意向授信額度。

4.創(chuàng)新“科創(chuàng)貸”融資服務(wù)模式。健全科創(chuàng)企業(yè)信息共享機(jī)制，建設(shè)廣西“科創(chuàng)貸”企業(yè)金融信用信息共享平臺(tái)，整合工商、稅務(wù)、社保、水電氣等涉企數(shù)據(jù)和政府獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、處罰等信息，以及科技企業(yè)的技術(shù)、無形資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況的綜合評(píng)估結(jié)果，使金融機(jī)構(gòu)能夠快速便捷獲取科創(chuàng)企業(yè)相關(guān)信息，有效緩解銀企信息不對(duì)稱問題，提升銀企對(duì)接效率，提高辦貸效率。例如，中國建設(shè)銀行南寧科技支行設(shè)立了廣西東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心對(duì)外科技創(chuàng)新服務(wù)窗口，將技術(shù)合同認(rèn)定登記、科技創(chuàng)新券、科技成果評(píng)價(jià)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等科技創(chuàng)新服務(wù)結(jié)合到銀行日常業(yè)務(wù)板塊，為科創(chuàng)企業(yè)提供“貸款+股權(quán)”服務(wù)，提高了科創(chuàng)企業(yè)融資效率。廣西東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)的中國—東盟技術(shù)交易平臺(tái)，利用系統(tǒng)直連、區(qū)塊鏈、金融科技等先進(jìn)技術(shù)手段，建立信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)互聯(lián)，實(shí)現(xiàn)特色智能撮合綜合金融服務(wù)，提高了貸款發(fā)放效率。9867BE54-56E0-44E1-B8A0-CC900854483D

5.推行“信評(píng)改革”模式。依托現(xiàn)有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo)和中國建設(shè)銀行廣西分行內(nèi)部的科技金融評(píng)價(jià)體系，探索建立了廣西科技型企業(yè)信貸評(píng)價(jià)體系，打破以往的信貸評(píng)價(jià)模式，將科技企業(yè)的研發(fā)投入能力、科技人才集聚能力、科技成果產(chǎn)出能力、無形資產(chǎn)、企業(yè)成長能力以及未來發(fā)展?jié)摿Φ葦?shù)據(jù)作為量化指標(biāo)，納入科技型企業(yè)的評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)銀行降低信貸審批門檻，將“技術(shù)流”變?yōu)椤百Y金流”，破解輕資產(chǎn)創(chuàng)業(yè)企業(yè)貸款難問題。

（二）廣西“科創(chuàng)貸”發(fā)展態(tài)勢分析

“科創(chuàng)貸”發(fā)展勢頭迅猛，科技型企業(yè)融資貴難題有所緩解。2020年11月以來，廣西探索實(shí)施“科創(chuàng)貸”，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為廣西重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)創(chuàng)造高質(zhì)量金融供給，取得顯著成效。截至2021年3月14日，廣西累計(jì)有335家企業(yè)獲得“科創(chuàng)貸”51.79億元，貸款加權(quán)平均利率2.19%，直接降低相關(guān)市場主體融資成本1.27億元，大大緩解了科技型中小企業(yè)融資貴難題。

“科創(chuàng)貸”投放呈現(xiàn)出了向民營企業(yè)、中小微型企業(yè)傾斜的良好態(tài)勢。截至2021年3月14日，“科創(chuàng)貸”投向中小微企業(yè)36.48億元，占總金額的70.44%;投向民營企業(yè)32.53億元，占總金額的62.81%?！翱苿?chuàng)貸”惠及面廣，實(shí)現(xiàn)了廣西市、縣全覆蓋且呈現(xiàn)出與區(qū)域科技、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的現(xiàn)象?！翱苿?chuàng)貸”政策實(shí)施以來，廣西各級(jí)各部門、各金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大政策宣傳推廣力度，有效提高了政策曉喻度和惠及面。截至2021年3月14日，“科創(chuàng)貸”投放金額排名前五位的設(shè)區(qū)市分別是南寧市（12.77億元）、柳州市（11.65億元）、桂林市（6.26億元）、梧州市（4.18億元）、百色市（3.50億元），其中梧州市、百色市科創(chuàng)企業(yè)戶數(shù)占比分別為3.33%、2.06%，但投放金額占比達(dá)到8.07%、6.76%。廣西共有25個(gè)縣參與“科創(chuàng)貸”投放，投放金額占全區(qū)投放金額的18.03%。

四、廣西“科創(chuàng)貸”發(fā)展存在的問題

雖然“科創(chuàng)貸”在“桂惠貸”名單制同類別產(chǎn)品中表現(xiàn)較為優(yōu)秀，有效降低了科技型企業(yè)的融資成本，但在運(yùn)營過程中仍存在以下問題。

第一，“科創(chuàng)貸”仍沿用傳統(tǒng)信貸投放管理方式，科技型中小企業(yè)融資難問題依然存在。截至2021年3月14日，廣西納入“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品名單內(nèi)的2822家企業(yè)，僅有335家獲得貸款，“科創(chuàng)貸”名單內(nèi)企業(yè)的獲貸率僅為11.87%，科技型中小企業(yè)融資難問題依舊突出。在調(diào)研中，多家科技型中小企業(yè)反映，目前投放“科創(chuàng)貸”的金融機(jī)構(gòu)仍沿用傳統(tǒng)的信貸投放管理方式，主要面向抵押品較多、資金實(shí)力較強(qiáng)的科技企業(yè)投放貸款，而無抵押、輕資產(chǎn)、現(xiàn)金流不足的科技型中小企業(yè)依舊難以獲得銀行貸款，從而無法獲得“科創(chuàng)貸”支持。數(shù)據(jù)顯示，“科創(chuàng)貸”投向偏重“重資產(chǎn)”的工業(yè)企業(yè)，對(duì)“輕資產(chǎn)”的新興產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)支持力度偏低。截至2021年3月14日，貸款投向工業(yè)企業(yè)37.73億元，占總金額的72.85%。

第二，在“科創(chuàng)貸”運(yùn)營中政府作用未得到充分發(fā)揮，尚未建立科技型企業(yè)融資需求庫，存在以下3個(gè)方面的問題：其一，尚未建立有效的“科創(chuàng)貸”企業(yè)評(píng)估機(jī)制。目前，廣西科技廳、大數(shù)據(jù)發(fā)展局在提供“科創(chuàng)貸”企業(yè)名單前，尚未對(duì)推薦企業(yè)的經(jīng)營情況、主營產(chǎn)品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和獲得政府獎(jiǎng)勵(lì)等情況進(jìn)行了解評(píng)估，金融機(jī)構(gòu)無法從推薦名單中了解企業(yè)詳細(xì)信息，信息不對(duì)稱導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)在投放貸款過程中持保守態(tài)度，無法快速?zèng)Q策。其二，尚未建立科技企業(yè)融資需求庫，篩選出真正有貸款融資需求的企業(yè)，導(dǎo)致真正有貸款需求的企業(yè)未推薦給銀行，而把部分無貸款需求的企業(yè)推薦給了銀行。其三，尚未建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。相關(guān)政府部門尚未針對(duì)“科創(chuàng)貸”建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償共擔(dān)機(jī)制，“科創(chuàng)貸”操作過程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題全部由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，降低了金融機(jī)構(gòu)為科技型企業(yè)提供融資服務(wù)的信心和能力，導(dǎo)致諸多科技型中小企業(yè)無法獲得金融機(jī)構(gòu)的貸款支持。

第三，投放“科創(chuàng)貸”的金融機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，支持力度偏低。截至2021年3月14日，廣西僅有22家金融機(jī)構(gòu)開展“科創(chuàng)貸”投放，投放金額排前五名的金融機(jī)構(gòu)分別是廣西壯族自治區(qū)農(nóng)村信用社聯(lián)合社（7.57億元）、中國銀行廣西壯族自治區(qū)分行（7.49億元）、桂林銀行（7.06億元）、中國建設(shè)銀行股份有限公司廣西壯族自治區(qū)分行（5.91億元）、中國農(nóng)業(yè)銀行廣西壯族自治區(qū)分行（5.28億元）。與同期投放“桂惠貸”的金融機(jī)構(gòu)59家相比，投放“科創(chuàng)貸”的金融機(jī)構(gòu)僅為投放“桂惠貸”的三分之一，金融機(jī)構(gòu)對(duì)“科創(chuàng)貸”的支持力度亟待加強(qiáng)。

第四，“政金企”三方尚未建立有效的信息共享機(jī)制。在調(diào)研中，部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)均反映，在“科創(chuàng)貸”產(chǎn)品運(yùn)營過程中，政府部門、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)三方缺乏有效的信息共享機(jī)制，導(dǎo)致“科創(chuàng)貸”投放效率不高。一方面，銀行無法通過數(shù)據(jù)對(duì)接的方式，直接獲取客戶是否通過“科創(chuàng)貸”審批的結(jié)果，只能被動(dòng)等待政府部門發(fā)送推薦企業(yè)名單，業(yè)務(wù)辦理效率不高。另一方面，企業(yè)無法實(shí)時(shí)獲取是否被納入“科創(chuàng)貸”企業(yè)名單、“科創(chuàng)貸”辦理進(jìn)展等信息，無法及時(shí)解決“科創(chuàng)貸”申請(qǐng)過程中的問題。

五、加快推動(dòng)廣西“科創(chuàng)貸”發(fā)展的對(duì)策建議

（一）政府加強(qiáng)參與和引導(dǎo)，加快建立“科創(chuàng)貸”政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制

一是充分發(fā)揮財(cái)政存款的引導(dǎo)作用。由廣西科技廳、大數(shù)據(jù)局聯(lián)合成立“科創(chuàng)貸”領(lǐng)導(dǎo)小組，每半年對(duì)金融機(jī)構(gòu)“科創(chuàng)貸”投放力度進(jìn)行評(píng)比排名，財(cái)政資金存款銀行的選擇，按“科創(chuàng)貸”發(fā)放貸款的比例進(jìn)行分配，優(yōu)先將自治區(qū)本級(jí)財(cái)政資金存放于“科創(chuàng)貸”投放力度大的金融機(jī)構(gòu)。二是設(shè)立“科創(chuàng)貸”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金。發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，在確認(rèn)“科創(chuàng)貸”無法償還或者無法全部回收時(shí)，用財(cái)政資金彌補(bǔ)銀行的部分損失，提高金融機(jī)構(gòu)面向輕資產(chǎn)、無抵押、無擔(dān)保科技型企業(yè)投放貸款的信心。三是建立政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。由財(cái)政出資設(shè)立廣西科技型中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金，按照“風(fēng)險(xiǎn)可控、穩(wěn)步推進(jìn)、逐步擴(kuò)大”的策略，選擇政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國有控股的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和其他經(jīng)營規(guī)范的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立符合商業(yè)原則的政銀擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)按照10倍的貸款額度給予科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款。9867BE54-56E0-44E1-B8A0-CC900854483D

（二）加強(qiáng)貸前監(jiān)督管理，建立科學(xué)合理的科技型企業(yè)貸款評(píng)估機(jī)制

一是健全科技型企業(yè)信貸評(píng)估機(jī)制。由廣西科技廳、大數(shù)據(jù)局委托第三方機(jī)構(gòu)建立科學(xué)合理的科技型企業(yè)貸款評(píng)估機(jī)制，對(duì)擬推薦進(jìn)入“科創(chuàng)貸”企業(yè)名單的企業(yè)的技術(shù)、無形資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況等進(jìn)行綜合評(píng)估，提出企業(yè)無抵押授信額度，并將評(píng)估過程、結(jié)果與金融機(jī)構(gòu)共享，有效防范“科創(chuàng)貸”風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。二是加快完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估制度。建立由商標(biāo)、專利、著作權(quán)、植物新品種權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的專家學(xué)者，各行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域的大同行、小同行知名專家、資產(chǎn)評(píng)估師、律師、會(huì)計(jì)師組成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估專家?guī)欤蓪＜視?huì)同相關(guān)管理機(jī)構(gòu)共同組成評(píng)估組，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估。嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估責(zé)任制，對(duì)因評(píng)估人員過錯(cuò)產(chǎn)生的責(zé)任由應(yīng)其承擔(dān)損害賠償責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任。

（三）加快推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化授信評(píng)審政策，完善“科創(chuàng)貸”風(fēng)險(xiǎn)管控體系

加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的交流磋商，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)科技型企業(yè)特點(diǎn)的優(yōu)化授信評(píng)審政策，建立全面、獨(dú)立、詳細(xì)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，健全“科創(chuàng)貸”業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“科創(chuàng)貸”企業(yè)的準(zhǔn)入條件、信用評(píng)估、資金發(fā)放與抵押償債能力的全面風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，最大限度地投放“科創(chuàng)貸”。一是推動(dòng)探索“產(chǎn)權(quán)科創(chuàng)貸”模式。對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)，通過引入政府引導(dǎo)的新型政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為融資反擔(dān)保品，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行貸款融資。二是推動(dòng)探索“訂單科創(chuàng)貸”模式。對(duì)已經(jīng)形成生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模且具有持續(xù)承接下游訂單能力的科技型企業(yè)，根據(jù)下游客戶綜合實(shí)力，結(jié)合訂單合同細(xì)節(jié)，包括但不限于業(yè)務(wù)模式、預(yù)付款比例、賬戶專管、倉儲(chǔ)物流等維度，依托下游訂單付款的穩(wěn)定性和時(shí)效性，金融機(jī)構(gòu)通過信貸資金向科技型企業(yè)發(fā)放貸款。

（四）加快推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)組建科技支行，擴(kuò)大科技型企業(yè)融資渠道

加強(qiáng)自治區(qū)、市、縣、園區(qū)科技部門對(duì)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行的場地、政策等支持，加快推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)在廣西科技型企業(yè)集聚區(qū)組建以科技金融為核心業(yè)務(wù)的專業(yè)科技支行?？萍贾袕膶I(yè)的人員隊(duì)伍、獨(dú)立的績效考核體系、綠色審批通道等方面，為科技型企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)科技型企業(yè)培育成長，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。

（五）加快建立信息共享機(jī)制，提高“科創(chuàng)貸”投放效率

由廣西科技廳、大數(shù)據(jù)局組織建設(shè)“科創(chuàng)貸”申貸平臺(tái)，有貸款需求的科技企業(yè)可登錄平臺(tái)開展“科創(chuàng)貸”申請(qǐng)、審批結(jié)果查詢。金融機(jī)構(gòu)可實(shí)時(shí)登錄平臺(tái)查看申請(qǐng)企業(yè)、擬推薦企業(yè)、企業(yè)評(píng)審情況信息，為金融機(jī)構(gòu)提供決策依據(jù)，提高“科創(chuàng)貸”投放效率。

作者簡介：董婷梅，女，1988年生，碩士，助理研究員，研究方向：科技情報(bào)與科技發(fā)展戰(zhàn)略。陸桂軍（通信作者），男，1982年生，碩士，副研究員，研究方向：科技情報(bào)與科技政策。

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Analysis and Countermeasures of Financing Problems of Small and Medium-Sized Scientific and Technological Enterprises in Guangxi

——Take Guangxi “Kechuang loan” as an Example

Dong? Tingmei? ? Lu? Guijun

（Guangxi Zhuang Autonomous Region Institute of Science and Technology Information，Guangxi，

Nanning，530022）

Abstract：Scientific and technological financial innovation can effectively solve the financing difficulties of scientific and technological small and medium-sized enterprises. In recent years，the highly praised “scientific innovation loan”is a specific form of scientific and technological financial products.Taking Guangxi“science and technology innovation loan”as an example，this paper summarizes the five main operation modes and effects of“science and technology innovation loan”，analyzes the development trend of Guangxi“science and technology innovation loan”，and deeply analyzes the problems existing in the implementation of“science and technology innovation loan” from the aspects of government，financial institutions，science and technology-based small and medium-sized enterprises Improve the risk management and control system of “scientific innovation loan”，promote financial institutions to establish science and technology sub branches，and speed up the establishment of information sharing mechanism，and put forward countermeasures and suggestions to optimize the development of“scientific innovation loan” in Guangxi.

Key words：Kechuang loan;Technology-based small and medium-sized enterprises;Financing issues9867BE54-56E0-44E1-B8A0-CC900854483D