管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用問題及對策探討

李玲

摘要：我國行政事業(yè)單位應(yīng)該引進先進的管理會計理念，以便更好地適應(yīng)飛速發(fā)展的經(jīng)濟社會，更好地推動行政事業(yè)單位改革。由于管理會計工作思維及方法較為特殊，在實際應(yīng)用過程中存在一些問題，阻礙行政事業(yè)單位管理效率的提升，必須加以改進才能很好的應(yīng)用。本文指出了管理會計在行政事業(yè)單位中應(yīng)用的重要性，主要分析了我國管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用存在哪些問題，并提出相應(yīng)的改進措施。

關(guān)鍵詞：管理會計;行政事業(yè)單位;財務(wù)信息化建設(shè)

隨著計算機網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，傳統(tǒng)的以手工記賬為主的老式會計，已經(jīng)不能夠滿足現(xiàn)代行政事業(yè)單位發(fā)展的需要，無法及時在復(fù)雜的眾多財務(wù)數(shù)據(jù)中獲得精準的數(shù)據(jù)和信息。而管理會計通過整合各方面信息，為行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層的決策提供更加可靠的信息支持。

一、行政事業(yè)單位加強管理會計應(yīng)用的重要性

（一）有利于提高單位工作效率

相較于傳統(tǒng)的會計體系結(jié)構(gòu)模式，管理會計的應(yīng)用能夠很好的降低環(huán)境的不確定性對決策的影響，能夠高效快捷的整合財務(wù)及業(yè)務(wù)信息，對單位資源進行更加合理地分類，很好的解決工作中出現(xiàn)的不好解決的問題，可以有效的減輕單位職工的工作壓力，適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，提高了行政事業(yè)單位的工作能力、工作效率，對提高單位決策水平正確性有著重要意義。

（二）有利于提高單位風(fēng)險管控能力

隨著管理會計的應(yīng)用，其主要是對傳統(tǒng)會計提供的基礎(chǔ)信息進行整合、提取、改進和延伸，通過一系列的指標體系的應(yīng)用，及時修正應(yīng)用過程中出現(xiàn)的偏差，使單位的經(jīng)濟活動嚴格按照預(yù)定的目標穩(wěn)穩(wěn)地運行，能夠適應(yīng)籌劃未來和控制現(xiàn)在的需要，單位領(lǐng)導(dǎo)能及時準確的獲取相關(guān)信息資料，能有效監(jiān)督單位的運行能力，提高了單位的風(fēng)險管控能力。

（三）有利于提高國有資源的使用效率

行政事業(yè)單位作為一個特殊的存在，國有資產(chǎn)是其主要資產(chǎn)，如何很好的管理、保護、利用好國有資源，保證國有資產(chǎn)資源的安全完整，保障行政事業(yè)單位很好的行使其職能，提高國有資源的使用效率，是行政事業(yè)單位所有日常工作中的一項重中之重的工作。行政事業(yè)單位中的各項工作是相輔相成，緊密結(jié)合的。利用管理會計提供的信息，行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)可以將單位資源有效整合，從實際需要出發(fā)，從嚴控制，合理配置，適當(dāng)?shù)卣{(diào)劑使用，能調(diào)劑的原則上不得重新購置，勤儉節(jié)約，絕不浪費，對單位財政資金進行嚴格把控，提高財政資金的使用效率;對單位資產(chǎn)進行合理配置和有效利用，盡可能地減少國有資產(chǎn)的閑置，做到物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)的保值增值效率，實現(xiàn)其高效運營，防止國有資產(chǎn)流失。

（四）有利于嚴格實行績效考核制度

社會在不斷的進步，行政事業(yè)單位也不可能原地踏步，也要不斷發(fā)展，分工細化是不可逆轉(zhuǎn)的大趨勢。原來的單位員工人員少，一個職工分管好多個工作，甚至出現(xiàn)會計出納一人兼的情況?，F(xiàn)在單位必須實行分權(quán)管理，責(zé)任到人。管理會計的應(yīng)用能全面提供管理信息，落實績效考核制度，調(diào)動職工的主觀能動性。

二、管理會計在行政事業(yè)單位應(yīng)用中存在的主要問題

（一）管理會計應(yīng)用意識淡薄

最近幾年，國家加大力量推進管理會計的應(yīng)用，但是管理會計的理論研究在我國起步很晚，研究又不深入，只是注重會計實務(wù)的操作，在行政事業(yè)單位中更是無法施展，由于行政事業(yè)單位的特殊的性質(zhì)，大多數(shù)行政事業(yè)單位的性質(zhì)都是公益性單位，不以營利為目的沒有盈利和收入，實現(xiàn)其行政職能的資金主要來源于國家財政撥款，有些領(lǐng)導(dǎo)缺乏成本意識，審查不嚴格，專項資金監(jiān)管力度不夠，預(yù)算管理意識淡薄，毫無風(fēng)險意識，容易出現(xiàn)專項資金被挪作他用，被濫用的情況。很多單位的領(lǐng)導(dǎo)層不重視管理會計，沒有將監(jiān)督管理深入到日常工作的每一個細節(jié)，阻礙了管理會計的推廣，無法推進行政事業(yè)單位的改革。另外，單位的員工也對管理會計缺乏深刻的認識，忽視了對資金的嚴格管理控制，認為只要沒進自己的口袋，就不算違法違紀。

（二）單位內(nèi)部應(yīng)用環(huán)境狀態(tài)不理想

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)沒有積極跟進，管理會計在單位應(yīng)用后很難與之很好的結(jié)合，國家在行政事業(yè)單位大力推行管理會計，其目的是提高單位的管理水平、提高財政資金的使用效率，促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。管理會計的應(yīng)用對內(nèi)外部環(huán)境的要求都高于傳統(tǒng)財務(wù)會計，然而，從我國行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀來看，其內(nèi)部管理控制意識不夠全面，人心渙散，財務(wù)會計內(nèi)部控制制度內(nèi)容不嚴謹不規(guī)范，單位內(nèi)部管理體系形同虛設(shè)，內(nèi)部機制建設(shè)的靈活性和創(chuàng)新性不足。單位內(nèi)控部門沒有配備專業(yè)獨立的風(fēng)險評估人員，內(nèi)控部門人員怕得罪人，不敢行使其應(yīng)有的權(quán)利，導(dǎo)致內(nèi)部控制力度不足，財務(wù)信息的真實準確性值得懷疑，無法為單位的決策作出指導(dǎo)，導(dǎo)致決策失誤。傳統(tǒng)的管理模式和財務(wù)會計模式仍占據(jù)主導(dǎo)地位，缺乏完善的財務(wù)信息系統(tǒng)，沒有統(tǒng)一的信息共享平臺，不能提供精準的信息和數(shù)據(jù)支撐，難以適應(yīng)管理會計精細化的要求，嚴重影響管理會計在行政事業(yè)單位發(fā)揮應(yīng)有的作用

（三）管理會計專業(yè)人才力量薄弱

管理會計引進我國時間較短，一開始主要運用于企業(yè)的財務(wù)活動中，在事業(yè)單位的應(yīng)用更是近幾年的事，行政事業(yè)單位在這方面的經(jīng)驗是一片空白。中國行政事業(yè)單位迫切需要大批管理會計師，一個管理會計師勝過許多財務(wù)會計人員，管理會計需要大量高水平的專業(yè)人才，比中低級財務(wù)會計人員的要求更高，但是，行政事業(yè)單位財務(wù)會計人才現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂。目前，行政事業(yè)單位財務(wù)人員的職業(yè)水準不高，傳統(tǒng)的財務(wù)會計人員過剩，新型的管理會計人員缺乏。有的單位財務(wù)管理人員是非財務(wù)專業(yè)人員，屬于半路出家，他們沒有系統(tǒng)的會計知識，僅能應(yīng)付一些簡單的日常業(yè)務(wù)，對于繁雜的會計管理工作卻不能勝任。雖然有一些財務(wù)人員是財務(wù)專業(yè)畢業(yè)的，但是學(xué)歷不高，年齡偏大、知識層次低，知識結(jié)構(gòu)不合理，財務(wù)管理知識系統(tǒng)老化。有一些新招聘的財務(wù)人員工作學(xué)習(xí)經(jīng)驗不足，雖然領(lǐng)導(dǎo)想委以重任，但卻不能勝任。幾乎所有的會計人員的財務(wù)知識更新不夠，財務(wù)工作需要不斷地學(xué)習(xí)新的財務(wù)知識，會計準則、會計制度及財稅知識等幾乎每年都會有一定的變化，舊的財務(wù)知識肯定是不能適應(yīng)新的形勢的發(fā)展，但是，行政事業(yè)單位人員工作相對穩(wěn)定，競爭性弱，大都不想學(xué)習(xí)，為難發(fā)愁，牢騷多抱怨多。對于每年的會計繼續(xù)教育更是應(yīng)付公事，只是播放視頻，不去實際聽課學(xué)習(xí)，導(dǎo)致工作能力有限，在會計報表和會計披露上存在漏報錯報等情況，造成會計信息虛假。

（四）管理會計應(yīng)用工具方法簡單

隨著全球經(jīng)濟命運共同體的發(fā)展，行政事業(yè)單位所處的環(huán)境也在不斷變化，引進西方先進的管理會計工具方法勢在必行。但是，管理會計工具方法在我國的應(yīng)用卻并不如人意，我國行政事業(yè)單位的會計管理不僅與國外先進國家會計管理制度存在著較大的差距，同國內(nèi)企業(yè)會計管理的差距也不容小覷。許多單位在應(yīng)用管理會計工具時，認為工具方法越多越好，沒有找到適合本單位的工具方法，在管理會計上產(chǎn)生一定的混亂，雜亂無章。行政事業(yè)單位會計管理制度比較落后并且不完善，有的單位甚至沒有適合本單位的工具方法，有的雖然制定了規(guī)章標準，但在實際操作中執(zhí)行不到位，部分單位有完善的會計管理制度和執(zhí)行標準，但在管理會計應(yīng)用不能隨著實際需要加以完善，缺乏變通性，對行政事業(yè)單位會計改革不能提供實質(zhì)上的幫助。

（五）信息與報告溝通反饋機制不完善

在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，有些行政事業(yè)單位沒有建立完善的會計信息系統(tǒng)，財務(wù)工作以手工記賬為主，出錯率高，基礎(chǔ)工作量大，占用人員多。由于會計電算化的應(yīng)用較低，僅僅局限用于記賬和算賬中，能用于管理會計中的很少，原因是管理會計的軟件很少，記賬的軟件多，信息無法及時傳遞和流通。由于相關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)不能快速、準確、完整的獲取所需要的信息數(shù)據(jù)與報告，阻礙了行政事業(yè)單位相關(guān)信息與報告的有效溝通。

三、行政事業(yè)單位管理會計應(yīng)用問題的改善策略

（一）提高對管理會計的重視程度

行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層對管理會計在單位的應(yīng)用與發(fā)展起著決定性的作用，單位領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)當(dāng)首先正確認識管理會計的重要性，將財務(wù)預(yù)算、決算、風(fēng)險管理、業(yè)績評價等核心內(nèi)容用到日常工作中去，引導(dǎo)關(guān)鍵會計崗位人員樹立管理會計意識，樹立管理會計人人有責(zé)的理念，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其領(lǐng)頭羊作用，培養(yǎng)自身管理會計素養(yǎng)、重視管理會計工作，并將管理會計的理念通過定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式傳達至全體職工，形成單位的文化，讓管理會計理念深入人心，引起他們對管理會計的學(xué)習(xí)和重視。管理會計的應(yīng)用只有得到單位領(lǐng)導(dǎo)的支持和配合，推行工作才能事半功倍，只有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的表率作用，管理會計工作才能在行政事業(yè)單位全面開展。

（二）改善行政事業(yè)單位管理會計的應(yīng)用環(huán)境

管理會計重在應(yīng)用，能否得到很好的應(yīng)用，在于管理環(huán)境的改善，管理環(huán)境分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，外部環(huán)境包括行業(yè)法律法規(guī)和市場資源配置和行業(yè)發(fā)展趨勢等，管理會計能否得到適宜的運用，外部環(huán)境非常重要。一方面國家應(yīng)完善市場法律體系，簡政放權(quán)。另一方面，行政事業(yè)單位要不斷改革，脫離非公益職能，本著成本效益原則，將部分公益職能讓社會購買服務(wù)，共同推動公共事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)雙贏。內(nèi)部環(huán)境包括文化環(huán)境、組織環(huán)境和制度環(huán)境等。內(nèi)部環(huán)境要隨著外部環(huán)境的優(yōu)化而優(yōu)化，使其適應(yīng)管理會計的應(yīng)用。要培育單位領(lǐng)導(dǎo)層的管理會計意識，樹立精細化管理的理念。建立有助于內(nèi)部管理制度的信息系統(tǒng)，組織行政事業(yè)單位和外部單位，及單位內(nèi)部各個部門之間的信息傳遞，使業(yè)務(wù)信息和財務(wù)信息有機融合，推動管理會計應(yīng)用推廣。提升單位管理效率。良好的實施應(yīng)用環(huán)境，是管理會計在行政事業(yè)單位發(fā)揮其最大作用的必要條件。行政事業(yè)單位應(yīng)打造良好的管理平臺來為管理會計的應(yīng)用和發(fā)展服務(wù)。要建立完善的管理會計制度，就需要健全內(nèi)部控制體系和風(fēng)險評估系統(tǒng)。完善的內(nèi)控體系是會計信息真實可靠的重要保障，科學(xué)合理的內(nèi)部審計制度，可以確保財務(wù)信息的真實性，避免錯誤決策的出現(xiàn)。

（三）提高會計人員的專業(yè)水平

首先，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強會計人員職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)素質(zhì)的教育和培訓(xùn)，加強職業(yè)道德教育，并積極配合單位的其他各項工作，樹立正確的價值觀和職業(yè)觀;教育職工堅持不懈的學(xué)習(xí)相關(guān)的專業(yè)知識，增強創(chuàng)新精神，提高自己的情商，學(xué)會與人相處和溝通，成為綜合型人才。提倡高尚的行為，努力擺脫舊的思維模式，提高自我約束能力，不為外界不良行為誘惑。激勵會計人員自主學(xué)習(xí)新的業(yè)務(wù)知識，提升自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)，適應(yīng)新發(fā)展形勢要求，單位盡可能地創(chuàng)造條件普及會計電算化，提高財務(wù)工作的效率和精確度。其次，在每年的事業(yè)單位招聘和人才引進計劃中，引進符合要求的專業(yè)會計人才。招聘具有真才實學(xué)，具備對全球經(jīng)濟的洞察力，不能僅僅熟悉本國的會計法規(guī)準則，還要有與世界經(jīng)濟接軌的魄力的綜合型管理會計人才，將優(yōu)秀的人才吸納到本單位中來，組建專業(yè)能力高的管理會計團隊，這樣才有利于充分發(fā)揮管理會計的作用，有利于行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

（四）豐富管理會計應(yīng)用工具方法

管理會計通過其工具方法來實現(xiàn)管理會計目標，其方法眾多。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及實踐經(jīng)驗的不斷完善，會有新的工具方法的產(chǎn)生，原來的工具方法也會發(fā)生創(chuàng)新性改變。應(yīng)用管理會計工具方法時遵循融合性、適應(yīng)性和成本效益原則，每種工具和方法都有其建設(shè)與運行的前提條件。在單位的應(yīng)用中，在單一工具不能滿足需要時，并不是選擇的工具方法越多越好，而是要充分重視工具方法之間的協(xié)同性和復(fù)雜性，使之有效融合。行政事業(yè)單位應(yīng)該結(jié)合本單位的實際工作情況和需要提升的管理短板，從本單位實際出發(fā)，遵循問題導(dǎo)向原則，將多種工具搭配使用，比如將全面預(yù)算管理、戰(zhàn)略地圖、平衡計分卡、本量力分析、成本作業(yè)法等相結(jié)合后應(yīng)用，創(chuàng)新管理永無止境，在理論和實踐的相互交錯迭代更新中，不斷推動行政事業(yè)單位管理績效提升，使管理會計的應(yīng)用得到改善與提高。

（五）積極完善行政事業(yè)單位財務(wù)信息化建設(shè)

信息化是一個單位能夠?qū)崿F(xiàn)正常高效運轉(zhuǎn)的發(fā)動機，推進信息化是大勢所趨，行政事業(yè)單位要與時俱進，就要緊跟社會經(jīng)濟發(fā)展的步伐，根據(jù)自己的實際情況加大信息技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)財務(wù)會計電算化，采用先進的財務(wù)管理軟件，使單位財務(wù)會計和其他業(yè)務(wù)有機融合，線上審批安全高效，事前審批事后報銷，進度管控客觀真實，業(yè)務(wù)人員可以通過手機App和自己的電腦上申請支取資金，隨時查看領(lǐng)導(dǎo)審批情況，隨時進行事后績效評價服務(wù)。網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，防風(fēng)險提效率。領(lǐng)導(dǎo)層也能及時獲得精準的信息，對于信息的流通和反饋起到一定的積極作用。通過信息技術(shù)的應(yīng)用，能夠最大程度解放財務(wù)人員，使他們更多地參與到單位的管理事務(wù)中去，加大單位與外界的交流和溝通。

四、結(jié)束語

一直以來，行政事業(yè)單位不夠重視管理會計，長期在單位開展低水平的封閉式的一成不變的管理會計工作，導(dǎo)致現(xiàn)在的行政事業(yè)單位不能適應(yīng)不斷變化的市場競爭，難以實現(xiàn)健康發(fā)展。加強管理會計在行政事業(yè)單位的正確應(yīng)用，可以快速提高單位的管理水平，提升行政事業(yè)單位的辦事效率，降低違法行為的發(fā)生，保護單位員工依法行使職權(quán)的權(quán)利，以更好地服務(wù)群眾，宣傳好政府形象。

參考文獻：

[1]原琳.管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用研究[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2022 （06）：70-72.

[2]李宸宸.管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用問題研究[J].商訊，2021 （35）：40-42.

[3]何文婷，廖美蓉.管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用問題研究[J].大眾投資指南，2021 （23）：67-69.

[4]范龍榮.管理會計在行政事業(yè)單位的應(yīng)用問題及對策探討[J].商訊，2021 （31）：32-34.

[5]紀現(xiàn)玲.管理會計在行政事業(yè)單位中的應(yīng)用研究[J].財會學(xué)習(xí)，2021 （29）：98-99.