基于協(xié)調(diào)發(fā)展理念的河南省發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)

劉少麗 屈小爽

摘?要：構(gòu)建了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與生態(tài)文明四個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從協(xié)調(diào)發(fā)展角度分別測(cè)算四個(gè)系統(tǒng)的耦合關(guān)系與協(xié)調(diào)度指數(shù)。結(jié)果顯示：對(duì)河南省的經(jīng)濟(jì)、文化與生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量貢獻(xiàn)最大的因素分別是郵電業(yè)務(wù)總量、專利申請(qǐng)數(shù)與環(huán)境污染治理投資占GDP比重。河南省的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展質(zhì)量不斷提升，變化趨勢(shì)高度一致，而生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量卻相差甚遠(yuǎn)，因此四個(gè)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)度指數(shù)非常低，目前處于發(fā)展低度失調(diào)狀態(tài)。

關(guān)鍵詞：協(xié)調(diào)發(fā)展理念;耦合協(xié)調(diào)度;發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)

中圖分類號(hào)：F2???文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.16.001

0?引言

黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的發(fā)展、體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。新發(fā)展理念中的協(xié)調(diào)發(fā)展理念要求正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，不僅要促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，還要協(xié)調(diào)和平衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，高質(zhì)量發(fā)展也才能真正落到實(shí)地。河南省位于我國(guó)中部，黃河中下游，不僅是中華民族與中華文明的主要發(fā)祥地之一，也是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)大省，2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值繼續(xù)穩(wěn)居我國(guó)第5位、中西部地區(qū)首位。隨著鄭州商品交易所、鄭州航空港區(qū)、中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，河南省將借機(jī)邁向更高層次、更高質(zhì)量的發(fā)展。但省內(nèi)各區(qū)域由于地理位置、資源稟賦、歷史淵源、發(fā)展定位等原因，本身就存在區(qū)域發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)問題?？扇绻押幽鲜】醋鳘?dú)立的整體，內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與生態(tài)建設(shè)各領(lǐng)域之間是否實(shí)現(xiàn)了協(xié)調(diào)發(fā)展呢？哪些方面對(duì)其實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的貢獻(xiàn)最大？又有哪些因素限制了其實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展呢？

截至2020年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率超過60%，雖然這個(gè)數(shù)據(jù)仍然低于發(fā)達(dá)國(guó)家80%的平均水平，但也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要成果。隨著城市規(guī)模擴(kuò)展、城市人口增加，城市管理問題及城市發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)成為學(xué)術(shù)界的研究熱點(diǎn)。評(píng)價(jià)發(fā)展質(zhì)量關(guān)鍵是建立科學(xué)的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，聯(lián)合國(guó)人居中心編制了城市發(fā)展指數(shù)（City?Development?Index）和城市指標(biāo)準(zhǔn)則（Urban?Indicators?Guidelines），國(guó)外文獻(xiàn)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)基本在這些指標(biāo)之中。國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)常見評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)大致分為以下四類：

一是基于“城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化”的指標(biāo)體系，分別從城市發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展質(zhì)量方面測(cè)度城市質(zhì)量。

二是基于物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明的指標(biāo)體系。

三是基于居民生活質(zhì)量的指標(biāo)體系，強(qiáng)調(diào)城市在滿足人的需求和價(jià)值實(shí)現(xiàn)方面的作用。

四是從城市系統(tǒng)內(nèi)部“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活、資源環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施”等多個(gè)子系統(tǒng)的角度構(gòu)建的指標(biāo)體系。發(fā)展質(zhì)量研究基本上都是采用多目標(biāo)決策方法，包括因子分析法、主成分分析法、熵權(quán)法、聚類分析法和多目標(biāo)線性加權(quán)法等方法。

在高質(zhì)量發(fā)展的倡導(dǎo)下，本研究以河南省全省為研究對(duì)象，在其2000-2020年各領(lǐng)域發(fā)展情況的面板數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，從協(xié)調(diào)發(fā)展角度、系統(tǒng)觀念出發(fā)建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量、文化發(fā)展質(zhì)量與生態(tài)發(fā)展質(zhì)量的耦合協(xié)調(diào)度模型，評(píng)價(jià)河南省四個(gè)子系統(tǒng)之間的耦合與協(xié)調(diào)程度以及其發(fā)展變化情況，從而可以有針對(duì)性“補(bǔ)短板”，使其可以更好踐行高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

1?模型設(shè)定與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

1.1?模型設(shè)定

本研究從協(xié)調(diào)發(fā)展理念與系統(tǒng)觀念建立協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采用熵權(quán)法來確定指標(biāo)權(quán)重，以河南省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與生態(tài)各個(gè)子系統(tǒng)的面板數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)來測(cè)算其權(quán)重值、最終的系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)值與耦合協(xié)調(diào)度。

（1）選取i年j項(xiàng)指標(biāo)，則xij為第i年j項(xiàng)指標(biāo)的數(shù)據(jù)（i=1，2…，n;j=1，2，…，m）。

（2）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理：

x*ij=（xijxmin）/（xmaxxmin）

（3）計(jì)算第?j項(xiàng)指標(biāo)下xij占該指標(biāo)的比重

pij：pij=x*ij/∑ni=1xij

（4）計(jì)算第j項(xiàng)指標(biāo)的熵值：

ej=k∑ni=1pijln（pij）

（5）計(jì)算權(quán)重值：

λj=（1ej）/（m∑mj=1ej）

（6）計(jì)算四個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)值：

Vi=∑mj=1λjx*ij

（7）耦合度模型，計(jì)算四個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)當(dāng)年的耦合關(guān)系與協(xié)同效應(yīng)：

C=4*（V1*V2*V3*V4）1/4/（V1+V2+V3+V4）

其中，C＼[0，1＼]，C越趨近于1，表明經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與生態(tài)文明建設(shè)越具有良好的耦合關(guān)系與協(xié)同效應(yīng);C越趨近于0，則表明四個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)之間越不存在互動(dòng)關(guān)系。

（8）耦合協(xié)調(diào)度模型，計(jì)算四個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度：

D=C*T

其中T=αV1+βV2+λV3+σV4，令α=β=λ=σ=0.25

（9）耦合協(xié)調(diào)度區(qū)間及等級(jí)劃分（表1）。

1.2?評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立

本文所建立的協(xié)調(diào)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（表2）包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量V1、社會(huì)發(fā)展質(zhì)量V2、文化發(fā)展質(zhì)量V3以及生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量V4等四個(gè)評(píng)價(jià)子系統(tǒng)，面板數(shù)據(jù)均來自河南省統(tǒng)計(jì)年鑒（2001-2020）、河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)（2000-2020）等官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。0F26FFDA-1B4E-45DB-85CD-C5E6A9770188

2?評(píng)價(jià)結(jié)果

2.1?評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

表2中評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重值表明每個(gè)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)系統(tǒng)中各個(gè)指標(biāo)的貢獻(xiàn)大小。河南省發(fā)展處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，就必須立足于科技創(chuàng)新，因此與之相關(guān)的專利申請(qǐng)數(shù)、研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出、生均教育經(jīng)費(fèi)等指標(biāo)的增長(zhǎng)都很快。環(huán)境污染治理投資是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)與保障，所以該指標(biāo)對(duì)生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量貢獻(xiàn)較大;另外在“節(jié)能減排”與“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃”的倡導(dǎo)與政策下，每萬元GDP能耗、工業(yè)廢氣排放量等指標(biāo)也有較大幅度下降。

2.2?發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)值

進(jìn)入21世紀(jì)以來，河南省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與生態(tài)文明系統(tǒng)的發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)值逐年提高。其中經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的綜合評(píng)價(jià)值在增加趨勢(shì)上呈現(xiàn)出高度的一致性，增長(zhǎng)速度較快，2020年三個(gè)系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)值都達(dá)到0.11以上;而生態(tài)文明系統(tǒng)的綜合評(píng)價(jià)值上升速度比較慢，呈現(xiàn)出與其他評(píng)價(jià)系統(tǒng)不一致的發(fā)展趨勢(shì)，僅僅增長(zhǎng)了0.04，2020年其綜合評(píng)價(jià)值只有0.0635。

2.3?四個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢(shì)

河南省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化及生態(tài)文明四個(gè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)之間的耦合度指數(shù)在2006年之后全部保持在0.9以上，各領(lǐng)域的耦合關(guān)系與協(xié)同效應(yīng)較強(qiáng)。然而，它們之間的耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)卻比較低，?2020年耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)只有不到0.34。由河南省所處的協(xié)調(diào)發(fā)展階段來看，從21世紀(jì)初的極度失調(diào)發(fā)展到目前的低度失調(diào)階段，但是仍然處于失調(diào)狀態(tài)。這與協(xié)調(diào)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)的發(fā)展要注重全面性與整體性存在明顯差距，各領(lǐng)域的發(fā)展速度與質(zhì)量還是參差不齊。結(jié)合本文所建立的發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與耦合協(xié)調(diào)度模型測(cè)算方法，發(fā)展失調(diào)狀態(tài)的主要原因是生態(tài)文明發(fā)展系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化發(fā)展系統(tǒng)的不協(xié)調(diào)，這也可以在各系統(tǒng)的發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)值上反映出來。

3?結(jié)論與對(duì)策建議

本文從協(xié)調(diào)發(fā)展的角度來評(píng)價(jià)河南省的發(fā)展質(zhì)量，得到的研究結(jié)論與加速其高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程的對(duì)策建議主要有：

（1）郵電業(yè)務(wù)總量、專利申請(qǐng)數(shù)與環(huán)境污染治理投資占GDP比重指標(biāo)分別是對(duì)河南省經(jīng)濟(jì)、文化與生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量貢獻(xiàn)最大的因素。這些指標(biāo)反映了河南省在信息技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新能力、污染治理的發(fā)展現(xiàn)狀，今后需要繼續(xù)重視科技創(chuàng)新能力人才的培養(yǎng)，大力投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新與綠色發(fā)展相關(guān)項(xiàng)目。

（2）河南省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)值呈現(xiàn)不斷提升的態(tài)勢(shì)，而生態(tài)文明發(fā)展質(zhì)量提升較慢，且綜合評(píng)價(jià)值較低。因此，河南省既要保持經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化系統(tǒng)各領(lǐng)域良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，又必須更加重視生態(tài)文明建設(shè)，不斷推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。

（3）河南省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化與生態(tài)發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)非常低，目前還處于發(fā)展低度失調(diào)狀態(tài)。評(píng)價(jià)結(jié)果中的弱勢(shì)指標(biāo)能很大程度上削弱優(yōu)勢(shì)因素和整體的發(fā)展成果，是各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的絆腳石，因此，河南省更要加倍關(guān)注各系統(tǒng)發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)權(quán)重值較低的弱勢(shì)指標(biāo)。

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