鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的作用分析

王愛(ài)芝

摘 要：現(xiàn)階段，我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題顯著，城鄉(xiāng)收入差距日益明顯，盡管沿海發(fā)達(dá)城市周邊地區(qū)農(nóng)村與城市發(fā)展差別較小，但是諸多地區(qū)的鄉(xiāng)村依然處于落后狀態(tài)，需積極發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施。水利工程在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，因此，農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)在鄉(xiāng)村振興中也發(fā)揮著關(guān)鍵作用，而本文就將針對(duì)鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì)的作用進(jìn)行分析與論述。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村水利經(jīng)濟(jì);基礎(chǔ)設(shè)施

中圖分類號(hào)：F2???? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A????? doi：10.19311/j.cnki.16723198.2022.15.009

農(nóng)村水利設(shè)施具有規(guī)模小、零散性強(qiáng)的特點(diǎn)，為更好地發(fā)揮農(nóng)村水利設(shè)施的作用，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展，應(yīng)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下加大管控力度，做好建設(shè)與使用過(guò)程的監(jiān)督和管理，保證資金的充足性，確保水利設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，還要加大問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)和整治力度，延長(zhǎng)水利設(shè)施的使用壽命，促進(jìn)其功能的有效發(fā)揮。除此之外，政府及相關(guān)部門(mén)還應(yīng)加大宣傳和推廣力度，深化農(nóng)民的思想意識(shí)，更加積極地參與到水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來(lái)，為自身效益提升及農(nóng)村整體發(fā)展提供有力的支持。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的主要影響

1.1 保證物質(zhì)基礎(chǔ)的充足性

農(nóng)村水利工程的建設(shè)需要有充足的資金作為支持，尤其是對(duì)于一些偏遠(yuǎn)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，因受到交通、地形等因素的影響，水利建設(shè)難度較大，所需資金費(fèi)用較多。鄉(xiāng)村振興策略的落實(shí)，由政府給予相應(yīng)支持和保障，為農(nóng)村水利建設(shè)提供了有效的支持，加強(qiáng)了資金的充足性，確保建設(shè)中各項(xiàng)物資供應(yīng)的可靠性、齊全性，減少問(wèn)題產(chǎn)生，為農(nóng)村發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的保障。

1.2 農(nóng)村水利建設(shè)專業(yè)人才明顯增多

人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵。現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)的勞動(dòng)力流失現(xiàn)象明顯，年輕的高素質(zhì)人才數(shù)量不足，這直接影響了水利設(shè)施的建設(shè)和養(yǎng)護(hù)。落實(shí)鄉(xiāng)村人才振興的戰(zhàn)略措施后，一方面完善了工作環(huán)境，另一方面也提供了大量的就業(yè)崗位，為就業(yè)者提供了更為優(yōu)良的薪資待遇。由地方政府創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，吸引外出求學(xué)的學(xué)生和外出務(wù)工的青壯年為家鄉(xiāng)的發(fā)展作貢獻(xiàn)。如水利設(shè)施建設(shè)之初，需要大批高素質(zhì)的地質(zhì)勘探人才，以儀器設(shè)備加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)研，全方位了解水文特征。同時(shí)，土木工程專業(yè)人才也應(yīng)完善水利工程設(shè)計(jì)工作。專業(yè)人才的持續(xù)增多能夠促進(jìn)農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)與發(fā)展，改善農(nóng)村水利設(shè)施的建設(shè)水平。

1.3 農(nóng)村水利建設(shè)制度保障明顯加強(qiáng)

我國(guó)尤為重視農(nóng)村水利工程建設(shè)，國(guó)家加大了財(cái)政扶持力度，以推動(dòng)人才引進(jìn)，加強(qiáng)制度保障。如2018年，在全國(guó)水利事業(yè)發(fā)展中提出了詳細(xì)且明確的要求和意見(jiàn)，以此為指導(dǎo)水利事業(yè)快速發(fā)展。黨中央對(duì)農(nóng)村水利事業(yè)的高度重視也促進(jìn)了農(nóng)村水利事業(yè)的前行。除國(guó)家出臺(tái)和制定的農(nóng)村水利建設(shè)指導(dǎo)性文件外，各省市也需結(jié)合當(dāng)前發(fā)展概況和農(nóng)村建設(shè)的基本需求，制定針對(duì)性較強(qiáng)且更為具體的指導(dǎo)文件，形成更加全面的制度保障機(jī)制，以促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)水利設(shè)施建設(shè)，打造有利于農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的環(huán)境。

2 基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略農(nóng)村水利建設(shè)發(fā)展的因素

2.1 政策因素

為落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要以農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的基本要求為基礎(chǔ)，全方位提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，創(chuàng)建完善的綜合性融資平臺(tái)。規(guī)劃中明確提出，到2022年，要基本完成我國(guó)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所改善的預(yù)期目標(biāo)，高度關(guān)注工藝屬性，及時(shí)解決政府融資方面的問(wèn)題，且更加關(guān)注政策方針。農(nóng)村各級(jí)政府單位要主動(dòng)響應(yīng)水利部門(mén)提出的鄉(xiāng)村振興規(guī)劃水利工作的具體要求，在工作中結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，保證農(nóng)村水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

2.2 經(jīng)濟(jì)因素

農(nóng)村水利工程建設(shè)和發(fā)展中，要完善綜合管理，在關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，也要基于融資平臺(tái)和渠道作專業(yè)分析。地方財(cái)政也需加大投入。從統(tǒng)計(jì)分析中不難看出，地方水利建設(shè)投資總額的差距較小，且有所下降，而投資完成率則呈上升趨勢(shì)，這一方面證明當(dāng)?shù)卣又匾曀ㄔO(shè)投資項(xiàng)目，另一方面也證明政策得以落實(shí)，收效顯著，地方水利建設(shè)呈現(xiàn)全新的發(fā)展趨勢(shì)。

2.3 社會(huì)需求因素

農(nóng)村水利建設(shè)工作滿足了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在要求和農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展需求，承載了農(nóng)民的希望。所以要優(yōu)化信息收集和匯總機(jī)制，全方位了解農(nóng)民的具體要求，切實(shí)做好水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，提高農(nóng)民的收入。再者，農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目也是典型的農(nóng)村公共產(chǎn)品，應(yīng)結(jié)合農(nóng)民的具體和實(shí)際需求，發(fā)揮其作用和價(jià)值。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)農(nóng)村人均收入呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，人們的生活質(zhì)量得到改善，人們對(duì)生產(chǎn)生活也提出了更高要求。建立科學(xué)、規(guī)范的農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)是農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)中的重要目標(biāo)，可以更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 技術(shù)因素

現(xiàn)階段，科學(xué)技術(shù)日益完善，水利信息化是水利項(xiàng)目現(xiàn)代化發(fā)展的重要前提。因此，若想促進(jìn)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)推動(dòng)水利項(xiàng)目智慧化發(fā)展。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目融資的過(guò)程中也在不斷發(fā)展，并高效應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，全方位地展現(xiàn)了農(nóng)村水利建設(shè)工作的作用與價(jià)值。

3 農(nóng)村水利設(shè)施工程建設(shè)中的問(wèn)題

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施有待完善

農(nóng)村地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)落后的山區(qū)，地勢(shì)地貌十分復(fù)雜，且交通條件較差，很多農(nóng)村地區(qū)依然十分落后，該種情況也極大地影響了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效落實(shí)，水利建設(shè)中需要應(yīng)對(duì)諸多的難題，交通條件滯后阻礙了先進(jìn)資源的引進(jìn)和應(yīng)用。

3.2 融資困難

水利工程建設(shè)在我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，實(shí)際的水利工程投入較大，但是鄉(xiāng)村水利建設(shè)工作卻并未受到應(yīng)有的重視。與其他地區(qū)相比，農(nóng)村地區(qū)的劣勢(shì)尤為顯著，該地區(qū)交通條件較差，技術(shù)水平較低，管理處于無(wú)序狀態(tài)，人員配備不夠完善，進(jìn)而削弱了融資的實(shí)效性。若想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)，則應(yīng)該采取多種措施，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定和健康發(fā)展，高度落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

3.3 工程質(zhì)量不佳，后期養(yǎng)護(hù)難點(diǎn)多

農(nóng)村水利工程規(guī)模相對(duì)城市水利工程的規(guī)模較小，但是其水文和地質(zhì)條件十分復(fù)雜，地方施工單位的技術(shù)水平存在較大的差異。水利建設(shè)中可能出現(xiàn)諸多的質(zhì)量及安全隱患。結(jié)合以往的工作經(jīng)驗(yàn)，部分施工企業(yè)可能在工程施工中未采取有效的措施處理工程地基，后期受地基沉降的影響，壩面出現(xiàn)嚴(yán)重的裂縫問(wèn)題。如該類問(wèn)題未及時(shí)處理，則容易引發(fā)滲漏現(xiàn)象。此外，偷工減料和以次充好使混凝土材料強(qiáng)度無(wú)法滿足規(guī)定要求。雨季時(shí)，水位處于持續(xù)上升狀態(tài)，埋下了水庫(kù)安全隱患。如無(wú)法嚴(yán)格把控水庫(kù)建設(shè)中的質(zhì)量與安全隱患，則在工程建成后，易于產(chǎn)生較為明顯的事故問(wèn)題。除此之外，忽視建成后的養(yǎng)護(hù)工作，或受到人力因素的限制，無(wú)法及時(shí)養(yǎng)護(hù)，養(yǎng)護(hù)工作難度高也是農(nóng)村水利設(shè)施管理中需要積極應(yīng)對(duì)的主要問(wèn)題。

4 完善水利工程建設(shè)管理的有效措施

完善水利工程建設(shè)管理的過(guò)程中，需要結(jié)合當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，采取針對(duì)性地控制和應(yīng)對(duì)措施，以此提升工程施工和管理水平。

4.1 優(yōu)化利基礎(chǔ)設(shè)施布局

農(nóng)村地區(qū)興修水利的最終目標(biāo)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。所以，水利工程建設(shè)前要做好調(diào)研工作，始終堅(jiān)持因地制宜的原則，明確水利設(shè)施的位置和規(guī)模等參數(shù)，確保水利設(shè)施投入使用后可充分發(fā)揮其作用和功能，最大限度地規(guī)避水利建設(shè)的盲目性，制定合理計(jì)劃，編制完善的工程建設(shè)方案，協(xié)調(diào)新建水利工程與現(xiàn)有水利設(shè)施，充分展現(xiàn)協(xié)同機(jī)制的作用，從而全方位提升農(nóng)村地區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平。與此同時(shí)，高度重視現(xiàn)有水利設(shè)施改建及維護(hù)工作，尤其是建設(shè)年限相對(duì)較早且使用年限較長(zhǎng)的老舊水利設(shè)施。明確質(zhì)量問(wèn)題的數(shù)量、具體方位和產(chǎn)生質(zhì)量問(wèn)題的主要原因，以此為基礎(chǔ)，采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)和整治措施，及時(shí)解決滲漏問(wèn)題，提高工程質(zhì)量。

4.2 豐富融資渠道

基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，盡管我國(guó)十分重視農(nóng)村地區(qū)資金支持，但是鑒于點(diǎn)多面廣，所以資金支持力度無(wú)法滿足鄉(xiāng)村建設(shè)的具體要求，而水利建設(shè)尤其如此。水利工程建設(shè)中，需要投入更多的資金，工程進(jìn)程相對(duì)復(fù)雜，因此要豐富融資的方式和渠道，采取多種不同的途徑，擴(kuò)大水利設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源。建設(shè)水利設(shè)施的過(guò)程中，也可為農(nóng)村建設(shè)提供更多的崗位，引導(dǎo)農(nóng)民和公眾高度重視農(nóng)村水利建設(shè)，加大水利設(shè)施投資力度。

4.3 加強(qiáng)水利工程全周期管理

農(nóng)村小型水利設(shè)施主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工隊(duì)承建，該類施工隊(duì)伍的技術(shù)能力及管控要求與大型建筑公司有所不同，差異明顯。因此，要在水利設(shè)施建設(shè)的過(guò)程中，加強(qiáng)全周期管理工作，尤其要加大監(jiān)管力度，最大限度地規(guī)避質(zhì)量和安全隱患。落實(shí)統(tǒng)一招標(biāo)模式，在自制審查的基礎(chǔ)上，選擇優(yōu)質(zhì)的承包商。工程質(zhì)量管理中，應(yīng)貫徹落實(shí)工程監(jiān)理制度，重視日常施工監(jiān)管工作，保障工程施工的規(guī)范性和科學(xué)性。同時(shí)，嚴(yán)格按照規(guī)范要求確定水利設(shè)施的流量、斷面面積、襯砌高度和厚度以及墊層厚度等重要參數(shù)。水利工程施工結(jié)束后，需及時(shí)組織專家做好質(zhì)量檢查和驗(yàn)收工作，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，則要求施工企業(yè)及時(shí)返工和調(diào)整，符合要求后，水利工程方可交付使用。

4.4 引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立新觀念

農(nóng)村地區(qū)的條件有限，農(nóng)村地區(qū)的教育水平及農(nóng)村民眾的受教育程度有待提高，村民不能對(duì)新時(shí)期和新環(huán)境建立起理性和客觀的認(rèn)知。水利設(shè)施建設(shè)期間，需采取有效措施鼓勵(lì)和動(dòng)員群眾，引導(dǎo)農(nóng)民主動(dòng)參與到水利設(shè)施建設(shè)之中。在傳統(tǒng)的水利設(shè)施建設(shè)中，政府是負(fù)責(zé)規(guī)劃建設(shè)的主體，農(nóng)民在水利設(shè)施建設(shè)中往往處于被動(dòng)狀態(tài)，此時(shí)的水利設(shè)施建設(shè)并未充分展現(xiàn)自身的作用與價(jià)值?；卩l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，應(yīng)全方位結(jié)合群眾的意見(jiàn)，深化農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村水利建設(shè)的認(rèn)知，提高群眾的參與度，主動(dòng)參與到水利設(shè)施建設(shè)之中。在傳播經(jīng)驗(yàn)和樹(shù)立典型的過(guò)程中，打造更加理想的行業(yè)環(huán)境和氛圍，推動(dòng)農(nóng)村水利工作的有序開(kāi)展。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出后，人們也更加關(guān)注農(nóng)村發(fā)展，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人們逐漸意識(shí)到農(nóng)村具有較大的發(fā)展空間和發(fā)展?jié)摿?。因此，也更加關(guān)注農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展，加大了農(nóng)村水利建設(shè)的力度，在農(nóng)業(yè)發(fā)展中增加了資金和資源投入，優(yōu)化了農(nóng)村的環(huán)境，引導(dǎo)新型人才走入到基層甚至留在基層之中。水利事業(yè)建設(shè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中始終占據(jù)著重要位置，我國(guó)每年也投入了大量的資金。但是農(nóng)村水利項(xiàng)目建設(shè)卻長(zhǎng)期得不到發(fā)展。因此，在水利事業(yè)建設(shè)中，要積極總結(jié)過(guò)往經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題和不足，提出切實(shí)可行的解決方案及對(duì)策。與此同時(shí)，也要抓住新時(shí)期農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，在增強(qiáng)自身能力的前提下，促進(jìn)農(nóng)村水利事業(yè)的穩(wěn)步前行。準(zhǔn)確把握生態(tài)與水利建設(shè)的關(guān)系，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，也可為農(nóng)村水利事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

5 結(jié)束語(yǔ)

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出和落實(shí)促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)水利事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，農(nóng)村的水文地質(zhì)條件和地形特點(diǎn)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)件差異尤為明顯，水利設(shè)施使用需求也各有不同。所以，在農(nóng)村水利建設(shè)施工前，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)調(diào)研和地質(zhì)勘察工作，保證規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)效性，以此明確水利工程規(guī)模、位置，并在此基礎(chǔ)上，編制水利建設(shè)的方案和標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立全過(guò)程管理理念，整合現(xiàn)有資源，推動(dòng)水利工程建設(shè)的有序進(jìn)行。而在水利設(shè)施投入使用后，還需安排專人加強(qiáng)維護(hù)，充分發(fā)揮管理工作的作用和功能，盡早達(dá)成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的預(yù)期目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

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