新時(shí)代應(yīng)用型本科院校教學(xué)督導(dǎo)工作思考

吳偉力 姚穎

摘 要：新時(shí)代，我國(guó)高等學(xué)校掀起一場(chǎng)本科教學(xué)“質(zhì)量革命”，應(yīng)用型本科院校作為高等教育的重要組成部分，其教學(xué)質(zhì)量顯著提升對(duì)整體高等教育質(zhì)量提升起到舉足輕重的作用。教學(xué)督導(dǎo)作為應(yīng)用型本科院校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)規(guī)范性督導(dǎo)向質(zhì)量督導(dǎo)的轉(zhuǎn)變迫在眉睫，其定位、職能以及工作內(nèi)容必然發(fā)生新的變化。

關(guān)鍵詞：高校 教學(xué)督導(dǎo) 質(zhì)量督導(dǎo)

教學(xué)督導(dǎo)是高校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系的重要組成部分，對(duì)于進(jìn)一步完善教學(xué)管理制度、加強(qiáng)教學(xué)過(guò)程監(jiān)測(cè)和培養(yǎng)良好學(xué)風(fēng)起著重要作用。教學(xué)督導(dǎo)工作的良好實(shí)施不僅可以推動(dòng)教師教學(xué)水平的提高，同時(shí)也可以為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)更加積極向上的學(xué)習(xí)環(huán)境。目前，大多數(shù)應(yīng)用型本科院校督導(dǎo)工作還存在體制機(jī)制不完善、運(yùn)行模式單一、隊(duì)伍建設(shè)不合理、工作開(kāi)展不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐?wèn)題，督導(dǎo)工作重點(diǎn)僅僅放在聽(tīng)課檢查上，沒(méi)有在教育教學(xué)改革上實(shí)行具體的措施，督導(dǎo)工作對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量提升的指導(dǎo)作用不明顯。進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)高校掀起了一場(chǎng)本科教學(xué)“質(zhì)量革命”，應(yīng)用型本科院校作為我國(guó)高等教育的重要組成部分，教學(xué)質(zhì)量的提升刻不容緩，教學(xué)督導(dǎo)工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)范性督導(dǎo)向教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

一、應(yīng)用型本科院校教學(xué)督導(dǎo)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變的必要性

習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表了一系列關(guān)于教育工作的重要講話，體現(xiàn)了對(duì)扎根中國(guó)大地辦高等教育、堅(jiān)定不移走內(nèi)涵式發(fā)展道路的堅(jiān)定決心。新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議提出“四個(gè)回歸”。新的歷史時(shí)期對(duì)高等學(xué)校提高本科教學(xué)質(zhì)量提出新的要求，高校教學(xué)督導(dǎo)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向評(píng)價(jià)指導(dǎo)本科教育教學(xué)質(zhì)量提升是必然的。[1]

一是新時(shí)代的要求。2017年9月，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出了提升高等教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，實(shí)施高等教育質(zhì)量新文化建設(shè)工程。2018年1月，教育部發(fā)布我國(guó)高等教育領(lǐng)域首個(gè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，提出“質(zhì)量為王、標(biāo)準(zhǔn)先行”，教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布重新定義了高校教學(xué)督導(dǎo)的職能，為解決人才培養(yǎng)中的問(wèn)題提供了新的認(rèn)識(shí)框架，突出了教學(xué)督導(dǎo)對(duì)教師執(zhí)教能力、水平的指導(dǎo)。同年4月，教育部印發(fā)了《新時(shí)代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》，全面推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，實(shí)現(xiàn)思政課程向課程思政的轉(zhuǎn)變，重新定義教學(xué)督導(dǎo)工作的內(nèi)容重點(diǎn)，強(qiáng)化教學(xué)工作的意識(shí)形態(tài)和師德師風(fēng)督查。同年6月，新時(shí)代全國(guó)高等學(xué)校本科教育工作會(huì)議召開(kāi)，提出建設(shè)“金課”，淘汰“水課”，突出教學(xué)督導(dǎo)對(duì)高校教育教學(xué)質(zhì)量的指導(dǎo)。[2]同年10月，教育部印發(fā)的“新時(shí)代高教40條”中指出，辦好我國(guó)高校，辦出世界一流大學(xué)，人才培養(yǎng)是本，本科教育是根。2019年，“六卓越一拔尖計(jì)劃2.0”啟動(dòng)大會(huì)，掀起了一場(chǎng)高等學(xué)校本科教學(xué)的“質(zhì)量革命”，開(kāi)啟了中國(guó)高等教育發(fā)展“三部曲”——質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量革命、質(zhì)量中國(guó)。2020年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化新時(shí)代教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》，推動(dòng)教育督導(dǎo)“長(zhǎng)牙齒”;同年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、辦好人民滿意的教育。2021年1月，教育部制定印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025年）》，其中強(qiáng)調(diào)把“一根本、兩突出、三強(qiáng)化、五個(gè)度”作為新一輪審核評(píng)估的共同愿景和價(jià)值追求，推進(jìn)立德樹(shù)人機(jī)制建設(shè)，確保立德樹(shù)人的統(tǒng)領(lǐng)地位，推動(dòng)提高本科人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。新時(shí)代高等教育要求教學(xué)督導(dǎo)工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)促進(jìn)高校本科教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升。[3]

二是院校自身發(fā)展的要求?！岸焦堋笔墙虒W(xué)督導(dǎo)的重要內(nèi)容。良好而全面的教學(xué)督導(dǎo)為高校教學(xué)體系的改革起到正面的導(dǎo)向、激勵(lì)、督察、反饋、調(diào)節(jié)等作用與功能。建立健全高校教學(xué)督導(dǎo)制度是新時(shí)期高等學(xué)校賴以生存的根本所在。課程是人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，自國(guó)家啟動(dòng)院校評(píng)估以來(lái)，800多所高校接受評(píng)估，在專家的反饋意見(jiàn)中，無(wú)論是985高校、211及部屬院校還是地方大學(xué)，都普遍存在“課程教學(xué)”問(wèn)題。應(yīng)用型本科院校在與老牌高校的競(jìng)爭(zhēng)中，在日益激烈的生源爭(zhēng)搶中，在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)下，人才培養(yǎng)質(zhì)量起著決定作用，因此只有通過(guò)合理而全面的教學(xué)督導(dǎo)工作才能夠進(jìn)一步推動(dòng)教學(xué)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和教學(xué)質(zhì)量管理工作的優(yōu)化，最終促進(jìn)教育教學(xué)工作具有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力與生命力。[4]

三是教師專業(yè)發(fā)展的要求?！岸浇獭笔墙虒W(xué)督導(dǎo)的重要內(nèi)容，持續(xù)提升教師教學(xué)能力和專業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)。應(yīng)用型本科院校培養(yǎng)的學(xué)生不僅要透徹地理解和把握專業(yè)知識(shí)，還必須善于運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決生產(chǎn)實(shí)踐中的實(shí)際問(wèn)題，并具備一定的創(chuàng)新和創(chuàng)造能力，即培養(yǎng)《國(guó)際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》（ISCED）中的知識(shí)應(yīng)用型高等教育人才。專業(yè)教師作為教育主體，需要不斷加強(qiáng)自身專業(yè)技能和教育教學(xué)技能。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受到嚴(yán)格的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)法和教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的限制，專業(yè)教師自主性不足，無(wú)法發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)、研究?jī)?yōu)勢(shì)以及教學(xué)的個(gè)性優(yōu)勢(shì)。教學(xué)督導(dǎo)通過(guò)不斷提高教學(xué)評(píng)價(jià)和指導(dǎo)的水平，促進(jìn)教師教學(xué)水平的提升和專業(yè)發(fā)展，調(diào)動(dòng)教師改革教學(xué)的能動(dòng)性和自覺(jué)性，激發(fā)潛能，激勵(lì)中年教師不斷進(jìn)步，引導(dǎo)青年教師盡快成長(zhǎng)，從而保證學(xué)校人才培養(yǎng)的規(guī)格質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)并推動(dòng)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。[5]

四是學(xué)生素質(zhì)培養(yǎng)的要求?！岸綄W(xué)”是教學(xué)督導(dǎo)的重要內(nèi)容，不斷激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性， 讓學(xué)生樹(shù)立正確的學(xué)習(xí)觀， 真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)。督導(dǎo)工作者通過(guò)對(duì)學(xué)生做出科學(xué)客觀的評(píng)估， 幫助學(xué)生分析形勢(shì)， 樹(shù)立學(xué)習(xí)目標(biāo)， 制定學(xué)習(xí)計(jì)劃， 真正成為高校教學(xué)過(guò)程和人才培養(yǎng)過(guò)程中的主體，通過(guò)與學(xué)生的直接接觸， 激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能， 調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性， 指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。教學(xué)督導(dǎo)可以面對(duì)面、開(kāi)誠(chéng)布公地了解教學(xué)和教學(xué)管理工作的有關(guān)情況，充分掌握學(xué)生關(guān)于教學(xué)、教輔、學(xué)生活動(dòng)與宿舍管理、后勤服務(wù)與安全等方面存在的問(wèn)題，給同學(xué)們生活上帶來(lái)更多的便利，保障和提升學(xué)校的教學(xué)及管理水平，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才。

二、應(yīng)用型本科院校教學(xué)督導(dǎo)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變的內(nèi)容

新時(shí)代應(yīng)用型本科院校的發(fā)展要求教學(xué)督導(dǎo)工作以提高教學(xué)質(zhì)量為核心，在做好規(guī)范性檢查工作同時(shí)，實(shí)現(xiàn)工作方式和工作重點(diǎn)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變。在督導(dǎo)過(guò)程中，堅(jiān)持“督為手段、導(dǎo)為根本”的理念，采取“集體督導(dǎo)”與“認(rèn)真分析”、“集中座談”與“個(gè)體走訪”、“樹(shù)立典型”與“轉(zhuǎn)變落后”、“調(diào)查研究”與“針對(duì)巡課”相結(jié)合的工作方法，做到“檢查、評(píng)價(jià)、反饋、指導(dǎo)、研究”五位一體。[6]

重點(diǎn)開(kāi)展教學(xué)工作的意識(shí)形態(tài)和師德師風(fēng)督導(dǎo)檢查，引導(dǎo)教師爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好老師。重點(diǎn)開(kāi)展課程思政督導(dǎo)，圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”根本問(wèn)題，評(píng)價(jià)教師是否立足學(xué)校人才培養(yǎng)目標(biāo)，結(jié)合學(xué)生的認(rèn)知特點(diǎn)，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，有機(jī)將家國(guó)情懷、科學(xué)技術(shù)觀、個(gè)人品格等思政元素融入各課程模塊，形成專業(yè)與思政教育相結(jié)合、顯性教育與隱性教育相統(tǒng)一的課程思政教育教學(xué)氛圍，真正促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成人。[7]重點(diǎn)開(kāi)展課堂教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的督導(dǎo)與評(píng)價(jià)工作，深入學(xué)習(xí)專業(yè)人才培養(yǎng)方案，從檢查教學(xué)文檔規(guī)范轉(zhuǎn)向?qū)φn堂教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià)，不僅重點(diǎn)關(guān)注課堂秩序和診斷課堂教學(xué)質(zhì)量，也要關(guān)注如何改進(jìn)課堂教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題以及教師的主體性與能動(dòng)性，在深入?yún)⑴c對(duì)教學(xué)的反饋、指導(dǎo)、咨詢和改進(jìn)等環(huán)節(jié)，通過(guò)認(rèn)真聽(tīng)取師生對(duì)教學(xué)工作的要求、呼聲和意見(jiàn)，提出符合當(dāng)前高等教育教學(xué)改革發(fā)展的方向和學(xué)校工作實(shí)際的好建議，為形成提高教學(xué)質(zhì)量的激勵(lì)和導(dǎo)向機(jī)制以及評(píng)價(jià)體系提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)、課程設(shè)計(jì)等教學(xué)環(huán)節(jié)的質(zhì)量評(píng)價(jià)，為本科教學(xué)質(zhì)量提升提供保障。重點(diǎn)對(duì)理論教學(xué)課程試卷和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）進(jìn)行質(zhì)量評(píng)價(jià)，關(guān)注試卷考核要點(diǎn)與能力培養(yǎng)的契合度、畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）與人才培養(yǎng)定位的達(dá)成度。重點(diǎn)關(guān)注“學(xué)”和“學(xué)生”方面督導(dǎo)，拓展學(xué)生信息收集渠道，與專業(yè)教師、輔導(dǎo)員共同解決學(xué)生發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)學(xué)生成長(zhǎng)成才。[8]重點(diǎn)開(kāi)展專項(xiàng)調(diào)查研究工作，為本科教學(xué)政策的出臺(tái)提供咨詢和建議，為人才培養(yǎng)方案、教學(xué)大綱、指導(dǎo)教師、教學(xué)評(píng)獎(jiǎng)、競(jìng)賽規(guī)則等教學(xué)文件的制定提供意見(jiàn)建議。重點(diǎn)開(kāi)展重大教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題的調(diào)查和指導(dǎo)，并進(jìn)行針對(duì)性巡課，對(duì)院級(jí)督導(dǎo)、學(xué)院管理部門(mén)、教師或?qū)W生等渠道反饋的重大教學(xué)質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，形成調(diào)查報(bào)告，提出處理建議。重點(diǎn)開(kāi)展質(zhì)量評(píng)價(jià)與教學(xué)督導(dǎo)研究，針對(duì)影響本科教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，熟悉各類專業(yè)認(rèn)證要求，參與專業(yè)評(píng)估工作，對(duì)學(xué)校教育教學(xué)評(píng)價(jià)改革提供咨詢和建議。及時(shí)準(zhǔn)確將督導(dǎo)信息以及落實(shí)情況反饋給學(xué)校、教師、學(xué)生，真正做到“督中有導(dǎo)、導(dǎo)中有督、督研結(jié)合”。

三、應(yīng)用型本科院校教學(xué)督導(dǎo)工作重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變的保障

實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型本科院校教學(xué)督導(dǎo)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)變，需要在督導(dǎo)工作體制機(jī)制、工作制度、工作水平、工作模式及督導(dǎo)工作定位等方面不斷完善，切實(shí)發(fā)揮教學(xué)督導(dǎo)對(duì)教育教學(xué)質(zhì)量提高的重要促進(jìn)作用，助力人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。[9]

一是完善督導(dǎo)工作體制機(jī)制。高校結(jié)合自身實(shí)際，設(shè)立專門(mén)的教學(xué)督導(dǎo)制度，建立科學(xué)合理的督導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)模式。由高校主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理，高校設(shè)立督導(dǎo)工作委員會(huì)或督導(dǎo)組，下設(shè)校、院兩級(jí)督導(dǎo)框架，形成“統(tǒng)一管理、分工明確、協(xié)同推進(jìn)、獎(jiǎng)懲分明”的工作方針，構(gòu)建一個(gè)理念先進(jìn)、機(jī)構(gòu)合理、方法得當(dāng)?shù)母咝＝虒W(xué)督導(dǎo)管理體系。

二是對(duì)教學(xué)督導(dǎo)重新定位。教學(xué)督導(dǎo)組是相對(duì)獨(dú)立于學(xué)校其他教學(xué)管理部門(mén)的專家咨詢性組織，是學(xué)校教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)中的一個(gè)權(quán)威監(jiān)督指導(dǎo)機(jī)構(gòu)。突出教學(xué)督導(dǎo)組專家組織功能，提升督導(dǎo)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)工作從規(guī)范性檢查向重教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指導(dǎo)、兼顧常規(guī)檢查的轉(zhuǎn)變。[10]

三是建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩綄?dǎo)工作制度。強(qiáng)化督導(dǎo)工作重教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度設(shè)計(jì)，形成教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)閉環(huán)系統(tǒng)，教學(xué)督導(dǎo)組將督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)部門(mén)和二級(jí)學(xué)院反饋，相關(guān)部門(mén)和二級(jí)學(xué)院應(yīng)及時(shí)向督導(dǎo)組反饋整改落實(shí)情況，教學(xué)督導(dǎo)聽(tīng)課后及時(shí)向任課教師反饋督導(dǎo)意見(jiàn)和建議，并對(duì)教學(xué)工作中存在不足的同志持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)。學(xué)校在評(píng)獎(jiǎng)推優(yōu)、職稱評(píng)審、職務(wù)晉升、崗位聘任等決策中應(yīng)充分使用督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果。

四是提升督導(dǎo)隊(duì)伍工作水平。遴選具有豐富教學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)、德學(xué)俱優(yōu)的專家為教學(xué)督導(dǎo)員。建立學(xué)習(xí)常態(tài)機(jī)制，拓展和豐富學(xué)習(xí)載體和形式，不斷提升督導(dǎo)工作的能力和水平。通過(guò)督導(dǎo)隊(duì)伍考核，吸收業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員加入督導(dǎo)隊(duì)伍，不斷提升督導(dǎo)工作水平。[11]

五是創(chuàng)新督導(dǎo)工作模式。實(shí)行多樣化的工作手段，不僅僅局限在聽(tīng)課檢查上，督導(dǎo)應(yīng)積極與教師進(jìn)行座談，共同探討教學(xué)難題和改進(jìn)的措施。加強(qiáng)對(duì)督導(dǎo)工作的改革和培訓(xùn)，將教學(xué)督導(dǎo)工作融入學(xué)校教學(xué)工作的全過(guò)程，將教學(xué)督導(dǎo)與教學(xué)全過(guò)程相結(jié)合，達(dá)到教學(xué)督導(dǎo)工作的最佳效果，從而促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的不斷提高。[12]

四、結(jié)語(yǔ)

應(yīng)用型本科院校教學(xué)督導(dǎo)工作重點(diǎn)由規(guī)范檢查轉(zhuǎn)向教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)勢(shì)在必行，既是新時(shí)代的要求，也是教學(xué)督導(dǎo)自身工作內(nèi)容的需要。真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，需要社會(huì)、學(xué)校、教師、學(xué)生對(duì)教學(xué)督導(dǎo)重新定位，需要從體制機(jī)制上為督導(dǎo)賦權(quán);需要教學(xué)督導(dǎo)密切關(guān)注高等教育及學(xué)校教育教學(xué)動(dòng)態(tài)，不斷更新教育理念，創(chuàng)新工作方式，努力提升自身業(yè)務(wù)能力與工作水平。[13]

參考文獻(xiàn)：

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