鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑探析

何金鋒

摘要：要實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興，核心是實現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興，走三產(chǎn)融合發(fā)展的道路，拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈。走農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路，就要發(fā)揮政府的主導作用，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關服務;要通過農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展，夯實農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基石;大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;產(chǎn)業(yè)振興;產(chǎn)業(yè)融合

習近平總書記在黨的十九大報告上明確提出要“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，因為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)問題作為全黨工作重中之重”。中共中央和國務院在《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中也指出：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。”

當前，我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村尤為突出。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)主要是以家庭為單位，以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的小農(nóng)經(jīng)濟，缺少現(xiàn)代技術的支撐，規(guī)模小、商品化程度低、效益低，這也是農(nóng)村大量青壯年勞動力流失的核心原因。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，根本就在于實現(xiàn)鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興，而要振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)就必須超越傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟經(jīng)營模式，拉長鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)鏈的價值、提高經(jīng)濟效益，走一條一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。

一、黨和政府：發(fā)揮主導作用，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的相關服務

通過產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標，在發(fā)揮市場基礎作用的前提下，發(fā)揮好我國各級黨組織和政府的主導作用。

（一）厘清政府與市場、國家與社會的關系

處理好政府與市場、國家與社會的關系是實現(xiàn)社會經(jīng)濟良性發(fā)展的前提。關于政府和市場、國家和社會相互關系在社會經(jīng)濟發(fā)展中的作用模式，主要有三種路徑選擇。第一種是反對國家、政府對社會和市場進行干預的古典自由主義模式;第二種是國家、政府與社會和市場合作，國家、政府對社會和市場進行一定積極干預的模式;第三種是國家、政府控制社會經(jīng)濟發(fā)展所需的一切要素資源配置的蘇聯(lián)斯大林模式。這三種發(fā)展模式各有利弊。新中國經(jīng)過七十多年的砥礪發(fā)展，正在走出一條鄉(xiāng)村振興的中國式現(xiàn)代化新道路。

（二）充分發(fā)揮政府在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合中的主導作用

首先，發(fā)揮政府的主導作用，實現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。這是因為，后發(fā)國家要實現(xiàn)超越式發(fā)展，往往采取國家、政府主導式的發(fā)展戰(zhàn)略。新中國建立之初，相對于發(fā)達國家，我國生產(chǎn)力嚴重落后，當時借鑒和學習了蘇聯(lián)斯大林模式，迅速醫(yī)治了長年戰(zhàn)爭所帶來的創(chuàng)傷。其次，從1978 年改革開放至今，我國不斷優(yōu)化和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，“堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合”。最后，我國廣大農(nóng)村市場經(jīng)濟不夠發(fā)達，市場主體少且不強大，并且實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需的各種要素資源相對匱乏，比如資金、技術、人才、信息和網(wǎng)絡交通基礎設施等，這就需要國家政府發(fā)揮主導作用予以紓解。并且，農(nóng)村扶貧攻堅和今后的鞏固農(nóng)村脫貧成果工作，以及如何對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展進行各方面的科學規(guī)劃，這些都需要發(fā)揮政府的主導作用。

（三）轉換政府職能，做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的服務工作

1978年改革開放以來，國家和政府要在通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略中發(fā)揮主導作用，并不是說要讓政府包攬一切，或者說是直接介入農(nóng)村各種產(chǎn)業(yè)的企業(yè)經(jīng)營之中。我國政府必須實現(xiàn)功能的轉型，作為服務型政府就要避免直接介入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各個過程，而是要為每一個環(huán)節(jié)做好服務。各地方政府要為地方的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展做好規(guī)劃，制定出具體的政策，協(xié)調和處理好勞資矛盾問題，做好招商引資工作，為鄉(xiāng)村規(guī)模產(chǎn)業(yè)的用地做好土地流轉服務等工作。

加強基礎設施建設，強化政府公共服務供給。政府要構建市場、引導市場、開發(fā)市場、服務市場，通過市場來解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展所需要的人才、資金、技術、經(jīng)營主體、信息等問題。在對交通、水電這些基礎設施進行建設的過程中，必須要以政府為第一責任主體。中共中央和國務院也明確指出政府要“加快推進村莊規(guī)劃工作”，“加強鄉(xiāng)村公共基礎設施建設”工作，要“提升農(nóng)村基本公共服務水平”，政府必須“強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展投入保障”，要“加強黨對‘三農(nóng)工作的全面領導”工作。

二、農(nóng)業(yè)：通過高質量發(fā)展，夯實農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合基石

要通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在于實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以家庭為單位的小農(nóng)經(jīng)營模式，改革開放以后建立的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制雖極大程度地調動了農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，但缺點是規(guī)模小、現(xiàn)代化程度低，產(chǎn)業(yè)鏈短、商品化程度低、缺乏世界市場競爭力，抵抗自然災害和市場風險能力低、經(jīng)濟效益低，這也是農(nóng)村勞動力大量流入城市的最主要原因。因此，要通過農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)融合來實現(xiàn)鄉(xiāng)村的振興，就必須實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的高質量發(fā)展，同時農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展也是我國農(nóng)業(yè)高質量發(fā)展的應有之義。

（一）優(yōu)化我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構

優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結構就是要因地制宜，在充分考察調研后進行科學決策，確定適合本地區(qū)氣候、水土條件和市場需求的各具特色的優(yōu)質農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，而不是千年不變地種植傳統(tǒng)的幾種農(nóng)作物或養(yǎng)殖傳統(tǒng)的農(nóng)村家禽牲畜，這是實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要內容。產(chǎn)業(yè)融合并不是必須由一個經(jīng)營主體發(fā)展出一二三產(chǎn)業(yè)，多經(jīng)營主體經(jīng)營內容的多樣化和多元化也是一種產(chǎn)業(yè)融合。這是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、鄉(xiāng)村不同地區(qū)發(fā)展不平衡問題，延長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)鏈價值，實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、提高農(nóng)民收入的重要途徑。近些年來，駐馬店不少地區(qū)因地制宜發(fā)展了具有本地特色的農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，比如平輿白芝麻、泌陽花菇、確山板栗、正陽三黃雞等，已經(jīng)成為了國家地理標志保護產(chǎn)品;確山煙葉和中藥材也聞名全國;泌陽縣擁有中國第一肉牛品牌夏南牛等。中共中央和國務院也提出要“依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈”。DDCFAEBD-214A-44B9-9730-14098E9F5894

（二）大力提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力

提升農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力就是要延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，讓更多經(jīng)過精深加工的農(nóng)產(chǎn)品走向市場，并具備一定的市場競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的價值，從而提高農(nóng)民收入。提升農(nóng)產(chǎn)品的精深加工能力可以通過以下幾個方式實現(xiàn)：一是加強農(nóng)村不同經(jīng)營主體的合作。比如，政府通過組織各種形式的農(nóng)業(yè)合作社，引導先進技術設備的引進，并為其提供政府資助資金或助其貸款，以建立農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)。二是在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城設立開發(fā)區(qū)，通過招商引資或者鼓勵當?shù)亟?jīng)營主體的形式，直接建立農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，通過“企業(yè)+農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)等途徑實現(xiàn)對當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品的精深加工。中共中央和國務院也提出要“突出抓好家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社兩類經(jīng)營主體，鼓勵發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營”。

（三）打造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的知名品牌

品牌是產(chǎn)品的外在名稱符號，當市場中的某一產(chǎn)品得到了廣大消費者的認可之后，這一外在形象符號就會被記住，從而使消費者產(chǎn)生消費選擇的偏好，提高該產(chǎn)品的經(jīng)濟效益。在傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟時代，中國農(nóng)民缺乏品牌意識也缺乏經(jīng)營品牌的能力。要實現(xiàn)我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展、提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟效益，首先，必須走規(guī)?；?jīng)營之路，只有規(guī)?；霓r(nóng)村產(chǎn)業(yè)才有能力經(jīng)營品牌戰(zhàn)略;其次，必須發(fā)揮政府的服務作用，政府要選定產(chǎn)品，為其品牌化經(jīng)營提供引導和各種支持。

我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，不僅要“酒香不怕巷子深”，更要“酒香還要常吆喝”。比如，駐馬店市充分發(fā)揮政府職能，運用行政手段推進農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展，圍繞“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，建立起“企業(yè)為主、市場導向、政府推動”的發(fā)展機制。政府相關部門要為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設大開綠燈、搭建平臺，在資金、宣傳、稅費、金融、對外促銷等方面大力扶持本地農(nóng)產(chǎn)品品牌企業(yè)及推動其他涉農(nóng)主體的發(fā)展。時至今日，駐馬店市晨鐘生物科技有限公司打造的“巨型一號絲瓜水”，河南鑫芳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司發(fā)展打造的“番順番茄”，平輿康博匯鑫油脂有限公司打造的“阿誠芝麻香油”，河南雙峰酒業(yè)有限公司打造的“羋玥干紅葡萄酒”，以及正陽花生、泌陽香菇、邵店黃姜等帶有地域標志的產(chǎn)品，都已經(jīng)發(fā)展成為在區(qū)域內具有相當知名度和美譽度的品牌產(chǎn)品。

三、休閑旅游業(yè)：促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合，為鄉(xiāng)村振興提供新動能

（一）我國具有大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)的社會經(jīng)濟條件

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城市化進程的不斷加快以及人們收入水平的不斷提高，我國消費結構日益向休閑娛樂型轉變。大量城市居民長期生活在快節(jié)奏、高樓林立、車水馬龍、喧鬧嘈雜的大都市環(huán)境之中，需要回歸自然、放松身心、體驗不同的生活情趣。而具有自然特性的農(nóng)村民居、民俗和鄉(xiāng)村田野能夠為都市居民提供這樣的服務。也就是說，現(xiàn)代化的都市為農(nóng)業(yè)休閑旅游提供了廣闊的市場，因此，通過大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)走三產(chǎn)融合發(fā)展之路必然給鄉(xiāng)村振興提供契機。

（二）大力發(fā)展農(nóng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

黨中央和國務院也非常重視發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的作用。中共中央和國務院也提出要“開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路”，發(fā)展農(nóng)村休閑農(nóng)業(yè)，通過“實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、森林人家、康養(yǎng)基地、鄉(xiāng)村民宿、特色小鎮(zhèn)”。通過發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，不僅可以實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，還可以拉長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈價值，從而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

結語

習近平總書記在黨的十九大報告中明確提出了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。要實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，核心在于實現(xiàn)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)振興，走三產(chǎn)融合發(fā)展的道路。這需要社會各方面的共同支持，在黨和政府的領導下，從多個方面入手，群策群力，鄉(xiāng)村振興的目標必然能夠實現(xiàn)。DDCFAEBD-214A-44B9-9730-14098E9F5894