基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐及其啟示

[摘要]當(dāng)前基層黨建工作，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，通過考察習(xí)近平擔(dān)任梁家河大隊(duì)黨支部書記期間推動(dòng)基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐，分析當(dāng)時(shí)黨建的有益經(jīng)驗(yàn)及其對(duì)新時(shí)代基層黨建工作的價(jià)值啟示，從習(xí)近平在梁家河基層黨建工作及黨的各個(gè)歷史時(shí)期的黨建實(shí)踐中汲取黨建智慧和營養(yǎng)。

[關(guān)鍵詞]梁家河;黨組織建設(shè);實(shí)踐;啟示

[作者簡介]李東，西安航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院法學(xué)碩士，陜西西安 710000。

[中圖分類號(hào)] D267.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2022）05-0041-03

“基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖?！秉h的十九大提出了“全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭”①的黨的建設(shè)新布局。黨的基層組織是黨的組織生命力維系的“肌體”，全面從嚴(yán)治黨的新布局是“肌體”中的“骨骼”，是基層黨組織建設(shè)的基本內(nèi)容。20世紀(jì)70年代梁家河基層黨建實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)當(dāng)前基層黨建工作具有重要啟示。

一、梁家河基層黨組織建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（一）“打鐵還需自身硬”——嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己，發(fā)揮帶頭作用

因父親受政治誣陷，習(xí)近平在插隊(duì)時(shí)也受到牽連，但追求進(jìn)步的他對(duì)自己始終嚴(yán)格要求，胸懷為人民謀利益的理想抱負(fù)，一心爭取加入中國共產(chǎn)黨。插隊(duì)期間，他積極工作，團(tuán)結(jié)群眾，刻苦讀書，多次提交入黨申請(qǐng)書，堅(jiān)定不移地向黨組織靠攏，在1974年1月10日正式加入中國共產(chǎn)黨。“我們現(xiàn)在必須絕對(duì)保持黨的紀(jì)律，否則將一事無成”②，“紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀(jì)律，黨就無法率領(lǐng)群眾與軍隊(duì)進(jìn)行勝利的斗爭”③。習(xí)近平以身作則，不辭勞苦，帶頭抓，帶頭干，對(duì)涉及群眾利益的問題毫不含糊，時(shí)常提醒大隊(duì)干部要“一碗水端平”，對(duì)違反紀(jì)律的絕不姑息，廉潔為政，克己奉公，梁家河大隊(duì)黨支部紀(jì)律不斷加強(qiáng)。從帶領(lǐng)梁家河大隊(duì)人民群眾建設(shè)好自己家鄉(xiāng)到帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)好新時(shí)代的中國，習(xí)近平始終以黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，以身作則，初心不改，在各級(jí)黨組織中為黨員干部作出了表率，充分體現(xiàn)了其對(duì)黨忠誠，一心一意跟黨走的良好政治品質(zhì)。

（二）教育引導(dǎo)與制度規(guī)范相結(jié)合，團(tuán)結(jié)一切力量搞生產(chǎn)

在趙家河搞“社教”時(shí)，習(xí)近平“不說空話，不說大話”，“也從來不是枯燥地說教、喊口號(hào)，而是寓教于樂，像拉家常一樣跟大家交流”。④習(xí)近平認(rèn)為群眾所犯的錯(cuò)誤，只是“人民內(nèi)部矛盾”，完全可以改過來，是可以團(tuán)結(jié)的，應(yīng)以教育為主。他善于運(yùn)用“批評(píng)—團(tuán)結(jié)—批評(píng)”的方法，批評(píng)問題群眾時(shí)以平和的態(tài)度進(jìn)行開導(dǎo)和教育。打壩淤地不是件容易事，要把大家思想統(tǒng)一起來，調(diào)動(dòng)隊(duì)里的集體力量一起勞動(dòng)，沒有規(guī)章制度是不行的。習(xí)近平就定了許多規(guī)章制度，鼓勵(lì)大家依規(guī)辦事，不按規(guī)矩來的他就耐心說教，也嚴(yán)厲批評(píng)，大家就逐漸形成了向心力。在他的帶領(lǐng)下，梁家河大隊(duì)黨支部形成了“堅(jiān)持實(shí)事求是，不搞形式主義”“公道正派”“為民辦事”“要求群眾做到的自己首先要做到”的優(yōu)良作風(fēng)。

作為大隊(duì)的帶頭人，習(xí)近平“挑最苦最累的活干”，在涉及集體利益的經(jīng)濟(jì)民生工作中，堅(jiān)持民主集中制原則，組織開會(huì)聽取群眾干部意見，尊重科學(xué)，尊重勞動(dòng)創(chuàng)造，團(tuán)結(jié)一切力量搞生產(chǎn)。在與村領(lǐng)導(dǎo)班子的積極配合中，提升了大隊(duì)黨支部動(dòng)員群眾、集思廣益、攻堅(jiān)克難的能力。

（三）“以百姓之心為心”——堅(jiān)持貫徹“群眾路線”

物質(zhì)資料匱乏的年代，百姓迫切需要解決的是生活問題。初到梁家河的習(xí)近平對(duì)當(dāng)?shù)亍拔恢闷А薄叭奔Z少油”“衛(wèi)生教育落后”等狀況有了更深入的了解。在梁家河與百姓同吃、同住、同干，在勞動(dòng)實(shí)踐中更加堅(jiān)定了習(xí)近平為民辦實(shí)事的不變信念，與人民群眾建立了深厚感情。習(xí)近平善于體察民情，常能“以百姓之心為心”。在他的帶領(lǐng)下，梁家河大隊(duì)解決了溫飽問題，增加了集體收入，解放了婦女勞力。解決群眾的困難和需求成了習(xí)近平工作的目標(biāo)，而且這個(gè)目標(biāo)一直被延續(xù)下來。離開梁家河以后，習(xí)近平依舊不忘自己邁出人生第一步的地方，通過多次書信往來了解村民生活狀況與村里的發(fā)展?fàn)顩r，鼓勵(lì)村里的有志青年帶領(lǐng)群眾致富，為當(dāng)?shù)匕傩粘鲋\劃策，解決困難。

秉持“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾，一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)，向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性，這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)”⑤的理念。時(shí)任梁家河大隊(duì)支部書記的習(xí)近平廣涉馬列、歷史和文學(xué)著作，勤于做筆記，在工作勞動(dòng)中善于結(jié)合實(shí)際來思考理論問題，保持了思想的敏銳性和先進(jìn)性。在政治工作上，對(duì)群眾講路線教育，采用說服教育方法，注重改造非無產(chǎn)階級(jí)的思想;對(duì)黨員干部進(jìn)行黨的基本理論教育，黨的基本路線、綱領(lǐng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育，進(jìn)行技能培訓(xùn)，引領(lǐng)干部樹立“群眾需要什么，我們就干什么”的理念，堅(jiān)持貫徹群眾路線，筑牢了干部群眾思想基石。

（四）“為有源頭活水來”——壯大黨員隊(duì)伍，健全領(lǐng)導(dǎo)班子

“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)?！雹藿M織建設(shè)就是“用民主制的實(shí)行，發(fā)揮全黨的積極性。用發(fā)揮全黨的積極性，鍛煉出大批的干部，肅清宗派觀念的殘余，團(tuán)結(jié)全黨像鋼鐵一樣”。⑦早在新民主主義革命時(shí)期梁家河地方黨支部就已成立，深厚的歷史底蘊(yùn)和光榮的革命傳統(tǒng)成為梁家河黨支部班子建設(shè)的重要基礎(chǔ)，也使得組織的發(fā)展延續(xù)了較好的群眾基礎(chǔ)。習(xí)近平深知中國共產(chǎn)黨是來自于人民且服務(wù)于人民的政黨，因此要更好地為人民群眾服務(wù)，就要大力發(fā)展黨員，健全黨的領(lǐng)導(dǎo)班子。為此，他努力發(fā)展黨員，希望將更多的農(nóng)村中的優(yōu)秀分子吸納到黨組織并提拔到領(lǐng)導(dǎo)班子之中，這樣一來，能夠更好地體現(xiàn)黨的民主集中領(lǐng)導(dǎo)。在習(xí)近平的鼓勵(lì)下，梁家河一些隊(duì)員入了黨并在大隊(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，健全了村領(lǐng)導(dǎo)班子。

（五）“正衣冠、照鏡子、洗洗澡、治治病”——批評(píng)與自我批評(píng)

很多知青是懷著崇高的理想來到陜北的，可真到了地方卻是一片光禿的黃土地，不少知青情緒明顯低落。不到兩年，不少家庭成分好的知青陸續(xù)以參軍、招工、轉(zhuǎn)回老家插隊(duì)等原因陸續(xù)離開梁家河，最后僅留下習(xí)近平和雷平生。留下來的習(xí)近平也經(jīng)歷了孤獨(dú)迷茫，早年參加革命的姨姨和姨夫給習(xí)近平講述了如何在根據(jù)地做好群眾工作，聽了長輩的教導(dǎo)，習(xí)近平作了深刻反思，“在上山下鄉(xiāng)時(shí)，……沒有長期觀念，也就沒有注意團(tuán)結(jié)的問題，別人下去天天上山干活，我卻很隨意，老百姓對(duì)我印象不好”。⑧在自我批評(píng)與反思的基礎(chǔ)上，習(xí)近平開始向其他隊(duì)員看齊，踏實(shí)地從事各種工作，主動(dòng)適應(yīng)當(dāng)?shù)厣?，開始更進(jìn)一步融入群眾，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)都有了巨大轉(zhuǎn)變，真正地接受貧下中農(nóng)再教育。經(jīng)過一段時(shí)間的工作和生活，習(xí)近平慢慢地跟群眾打成一片，在幫助群眾克服難題中，逐漸獲得了群眾的支持和認(rèn)可。

二、梁家河基層黨組織建設(shè)實(shí)踐對(duì)新時(shí)代基層黨建工作的啟示

（一）敢于擔(dān)當(dāng)是基層黨支部書記應(yīng)具備的基本素質(zhì)

《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確規(guī)定黨支部書記要充分發(fā)揮敢于擔(dān)當(dāng)、樂于奉獻(xiàn)的模范帶頭作用。必須有家國情懷，有主動(dòng)精神，有前瞻思維，真心實(shí)干，帶頭干，才能真正獲得廣大人民群眾的信任和支持。在習(xí)近平的帶領(lǐng)下，梁家河大隊(duì)黨支部在干成一件件百姓關(guān)心的實(shí)事中凝聚起了戰(zhàn)斗力，形成了實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)牧己霉ぷ髯黠L(fēng)，一些科學(xué)的工作理念和方法原則也浸潤了干部的心靈。

“火車跑得快，全靠車頭帶?！薄案骷?jí)黨組織書記是全面從嚴(yán)治黨的第一責(zé)任人”，要“敢于擔(dān)當(dāng)，樂于奉獻(xiàn)”。新時(shí)代基層黨組織建設(shè)必須強(qiáng)化黨支部書記的主體意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，從而激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)班子的擔(dān)當(dāng)能力。

（二）調(diào)查研究是做好基層黨組織工作的重要法寶

在《反對(duì)本本主義》中，毛澤東提出了“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)”的論斷，中國共產(chǎn)黨人在新民主主義革命的早期以及社會(huì)主義建設(shè)初步探索時(shí)期所失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)不斷地驗(yàn)證著這一真理，那就是“實(shí)踐出真知”。在《實(shí)踐論》中，毛澤東又充分揭露了教條主義、主觀主義以及忽視實(shí)際情況和盲目工作的狀況，從而進(jìn)一步論證了實(shí)踐的重要作用。

認(rèn)識(shí)新事物，推動(dòng)新事物發(fā)展，必須敢于研究探索實(shí)踐。為了驗(yàn)證處在黃土高原地帶的梁家河能辦沼氣，習(xí)近平通過調(diào)查學(xué)習(xí)，積極向群眾宣傳并組織年輕人著手試驗(yàn)。經(jīng)過反復(fù)測(cè)量和實(shí)驗(yàn)，相繼解決了沼氣建設(shè)過程中的一系列難題，建成了陜西省第一口沼氣池，并將經(jīng)驗(yàn)推廣到延安其他縣。當(dāng)前創(chuàng)新和加強(qiáng)基層治理，基層黨組織必須具備較強(qiáng)的問題意識(shí)，具備科學(xué)調(diào)查研究的能力，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新工作路徑方法，創(chuàng)新組織管理形式，提升領(lǐng)導(dǎo)群眾解決問題的能力。

（三）良好的工作作風(fēng)是黨群關(guān)系的重要保障

“黨的作風(fēng)就是黨的形象?！睆某醯搅杭液訒r(shí)的年輕后生，到成為大隊(duì)的“帶頭人”，習(xí)近平靠的就是務(wù)實(shí)的作風(fēng)、公道的為人處事和群眾的信任，塑造了他高尚、無私的人格魅力。村里到了一批救濟(jì)糧，開會(huì)的時(shí)候大家都想多分，鬧得熙熙攘攘，習(xí)近平挨家挨戶走訪，把各個(gè)家庭的存量情況都記錄在冊(cè)，誰家的糧少，誰家就可以多分，大家都沒得說?！霸俨诘娘埥揭渤缘孟悖俑F的人近平也看得起?！雹?/p>

在《做焦裕祿式的縣委書記》講話中，習(xí)近平指出，做好縣委書記必須始終做到“四有”，即“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”。在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育中，習(xí)近平曾明確提出廣大干部尤其是黨的基層干部必須要堅(jiān)持“謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”，“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己”。新時(shí)代基層黨組織建設(shè)必須要堅(jiān)持“群眾路線”這一根本，只有建立起良好而廣泛的群眾基礎(chǔ)，工作才能得到源源不斷的支持，事業(yè)才能永續(xù)發(fā)展。

（四）全心全意為人民服務(wù)是基層黨組織工作的生命線

在梁家河，習(xí)近平用節(jié)省的錢買肉來看望老人，到村民家吃派飯偷偷留下糧票和錢，先后送給村民自己的被子、鞋子、大衣、刺著“娘的心”字樣的針線包，救助過討飯老漢，給梁家河老百姓送過書。這一件件細(xì)致入微的小事，看似平凡，卻彰顯出當(dāng)時(shí)作為基層黨務(wù)工作者的習(xí)近平，已將全心全意為人民服務(wù)化作了基層黨支部工作的行動(dòng)自覺。1993年和2015年，習(xí)近平兩次回鄉(xiāng)探望梁家河村民，都自掏腰包為群眾購買生活用品。

無論在什么崗位、無論在什么地方、無論職位多高，習(xí)近平的心始終和梁家河的村民在一起，與廣大老百姓的心在一起。新時(shí)代，開展黨的基層組織工作也必須堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，以“人民群眾日益增長的美好生活需要”為導(dǎo)向，著力解決“不平衡和不充分的發(fā)展”問題，把黨的宗旨體現(xiàn)到工作的方方面面，把一件件群眾關(guān)心的事情落實(shí)到老百姓的心坎，這是基層黨組織工作的生命線。

梁家河村是中國社會(huì)的一個(gè)縮影。習(xí)近平為梁家河黨支部建設(shè)所做的一系列工作，推動(dòng)了梁家河黨支部戰(zhàn)斗堡壘的作用的發(fā)揮，改變了當(dāng)?shù)氐穆浜竺婷病Ｍ瑫r(shí)也展現(xiàn)了青年習(xí)近平個(gè)人的良好黨性修養(yǎng)和堅(jiān)定的政治方向，映射出了黨的初心和使命擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平基層黨組織建設(shè)的思想發(fā)源于梁家河，發(fā)展于其后從政的各個(gè)時(shí)期。

[注釋]

①中共中央宣傳部編.習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想三十講[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2018：232.

②馬克思恩格斯全集（第29卷）[M].北京：人民出版社，1972：413.

③毛澤東著作專題摘編（下）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2003：2015.

④⑨中央黨校采訪實(shí)錄編輯室.習(xí)近平的七年知青歲月[M].北京：中共中央黨校出版社，2017：331，259.

⑤毛澤東選集（第3卷）[M].北京：人民出版社，1991：1094-1095，812-813.

⑥習(xí)近平.決勝全面建成小康社會(huì) 奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利.人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28（01）.

⑦毛澤東選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，1991：278.

⑧習(xí)近平.我是黃土地的兒子[J].西部大開發(fā)，2012（09）：109-112.